鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設工作安排

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設工作安排為認真貫徹中央關于加強黨的建設一系列重要部署，繼續(xù)堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習領會黨的十七屆五中全會精神，切實加強農(nóng)村基層黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，結合我鎮(zhèn)實際，制定本計劃。一、目標要求1、基層組織體系更加健全。與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民現(xiàn)代化發(fā)展要求相適應，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。農(nóng)村社區(qū)黨建工作更加規(guī)范，功能型、服務型黨組織作用發(fā)揮明顯。村黨總支（黨委）與所屬黨支部工作運行機制健全，黨支部活動經(jīng)?；?、多樣化。2、鄉(xiāng)村干部

2、素質不斷提高。農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍選拔培養(yǎng)、教育培訓、管理監(jiān)督、激勵保障機制健全有效，鄉(xiāng)村黨組織領導班子結構不斷優(yōu)化，組織功能、服務功能、引領功能得到增強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍總體達到“一好四強”型要求；村黨組織書記隊伍總體達到“一好雙強”型要求，大專以上學歷的達到50%，平均年齡45歲以下，有致富技能的達到80%以上。鄉(xiāng)村干部來源渠道廣泛，后備力量充足，作風不斷改進，推動科學發(fā)展、聯(lián)系服務群眾和促進社會和諧的能力得到提高。3、黨員隊伍活力逐步增強。黨員發(fā)展工作經(jīng)?；?、規(guī)范化，新發(fā)展黨員中35歲以下和高中（中專）以上文化程度的分別不低于70%和50%。農(nóng)村黨建“六大載體”不斷深化，爭取每年每村

3、培養(yǎng)5名以上帶富能力強的黨員致富能手，每個致富能手至少幫帶5名以上黨員和群眾，力爭5年內(nèi)，50歲以下的農(nóng)村黨員普遍掌握12門實用技術或致富技能，40%的農(nóng)村黨員成為致富帶頭人；具有服務能力的農(nóng)村無職黨員每人每年爭取認領1個以上為民服務崗位；流動黨員雙向帶動能力逐步提高；農(nóng)村基層黨組織公開承諾達到100%，農(nóng)村黨員公開承諾不低于80%；黨員議事會作用發(fā)揮明顯，黨員意識和主體意識得到強化，黨員權利得到有效保障。4、黨建工作科學化水平明顯提高。三級聯(lián)創(chuàng)活動深化拓展，體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的考核評價辦法不斷完善，農(nóng)村基層黨組織活動內(nèi)容方式不斷創(chuàng)新，農(nóng)村基層組織建設先進縣、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨

4、組織不斷涌現(xiàn)。全面推廣星級創(chuàng)評工作，形成農(nóng)村基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)動力機制。城鄉(xiāng)基層黨建的組織、人才、信息和資源等得到有效整合、配置和利用，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局逐步形成。基層黨務工作力量增強，保障機制健全，辦公自動化、工作信息化水平不斷提高。二、建設高素質的鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊伍1選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。堅持重要崗位干部重點管理，嚴格人選標準和條件，切實把守信念、講奉獻、有本領、重品行的優(yōu)秀干部選拔上來。進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子知識、專業(yè)和工作經(jīng)歷結構，注重從優(yōu)秀村黨組織書記、大學生村官、選調(diào)生中選拔和培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部。2著力打造具有一定影響力和示范帶動作用的先進村、示范村，帶動中間村晉檔升級，

5、促進后進村整頓轉化。堅持德才標準，拓寬選人渠道，突出選優(yōu)育強，采取從現(xiàn)任村干部、致富帶富能手、復員退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學生村官黨員中選拔等途徑，配強村黨組織書記。同時，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村干部分級培訓和在線學習等工作。3深化和完善選派、選聘工作。重視做好優(yōu)秀選派干部的培養(yǎng)使用工作，形成年輕干部到基層去、優(yōu)秀干部從基層來的導向。加大對優(yōu)秀大學生村官的培養(yǎng)使用力度，把通過選舉進入村“兩委”班子、選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子作為大學生村官成長的重要途徑。積極實施大學生村官創(chuàng)業(yè)興皖富民行動計劃，加大資金、項目、技術、信息等扶持力度。4健全激勵約束機制。全面落實村干部“一定三有”要求，完善村干部基本報酬和社會保障

6、動態(tài)增長機制，建立村黨組織書記業(yè)績考核獎勵制度，妥善解決離任村干部生活補助問題。暢通從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部渠道。加強對鄉(xiāng)村黨組織書記履行職責的規(guī)范和約束，全面推行以“一諾雙評”為主要內(nèi)容的村干部實績考核評價辦法。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記任期和離任經(jīng)濟責任審計制度。督促鄉(xiāng)村黨組織書記認真落實農(nóng)村基層黨風廉政建設責任制，完善基層領導干部個人重大事項報告、述職述廉等制度。建立健全調(diào)整不合格干部的有效機制。三、加強鄉(xiāng)村黨組織建設1開展鄉(xiāng)村黨組織規(guī)范化建設。創(chuàng)造性地學習推廣文建明工作法。全面實施以“有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有功能齊全的活動場所、有健全完善的運行機制、有業(yè)務精通的組織

7、員”為內(nèi)容的“四有”村級組織規(guī)范化建設。規(guī)范管理和使用，著力解決使用不充分、不合理的問題，真正把活動場所建設成為民服務綜合陣地。堅持“三會一課”、村務公開制度，全面推行村干部坐班、值班制度，繼續(xù)深化落實村級“四議兩公開”工作法，健全完善村黨組織領導下的村民自治機制。每個村黨組織都要明確1人相對固定從事黨建工作，要加強教育培訓，提升其業(yè)務水平。2推進農(nóng)村社區(qū)黨建工作。適應社會主義新農(nóng)村建設步伐加快和農(nóng)村社區(qū)不斷涌現(xiàn)的新形勢，加大在農(nóng)村社區(qū)建立黨組織的力度。借鑒城市社區(qū)做法，按照由地域型向功能型、服務型轉變的要求，明確職能定位，配強農(nóng)村社區(qū)干部，建立財政投入、黨費補助、社會贊助等多元化的黨組織運行

8、保障機制。充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢，整合社會管理資源，統(tǒng)籌推進社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、社會治安、文化體育、法律服務等公共服務，形成“黨組織領導黨員主導群眾主體社會主動”的農(nóng)村社區(qū)工作機制。四、推進黨員教育管理創(chuàng)新1改進發(fā)展黨員工作。按照“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴把“入口關”，扎實做好黨員發(fā)展工作，著力解決農(nóng)村黨員隊伍青黃不接問題，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。把具有高中以上文化程度、有一技之長、能帶頭致富并帶領群眾共同致富的青年農(nóng)民和優(yōu)秀農(nóng)民工作為黨員發(fā)展工作重點，重視發(fā)展女黨員。嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、黨委預審制、記實制、公示制、票決制和責任追究

9、制。積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。對連續(xù)兩年以上沒有發(fā)展新黨員的村黨組織及其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實行告誡制度，必要時進行組織整頓。2整合推進“六大載體”。以為民服務全程代理和“雙培雙帶”先鋒工程為重點，以承諾制為抓手，統(tǒng)籌推進無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、黨員議事會等載體建設。健全完善縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動的為民服務全程代理體系，推動代理點向村民組延伸。加大對“雙培雙帶”基地政策、資金、項目、人才等扶持力度，加強對“雙培雙帶”戶的培育。3加強農(nóng)村黨員教育。堅持每年春節(jié)前后開展農(nóng)村黨員干部主題教育活動。認真落實基層黨員教育培訓規(guī)劃，力爭用35年時間把

10、所有農(nóng)村黨員輪訓一遍。充分發(fā)揮黨員電化教育和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育作用，堅持以用為本，加強教學資源整合和軟件建設，提高遠程教育終端站點的實際使用率、黨課音像教材的播放率和黨建電視欄目的收視率。4探索創(chuàng)新網(wǎng)絡黨建工作。推動農(nóng)村各種網(wǎng)絡資源整合，為農(nóng)村黨員群眾提供政策法規(guī)、就業(yè)培訓、科技知識等信息服務，拓寬社情民意表達渠道，充分發(fā)揮信息化為民服務的作用。鼓勵有條件的村建設網(wǎng)站，組織信息資源上網(wǎng)，全面宣傳推介村級經(jīng)濟社會發(fā)展情況，不斷提高知名度和影響力。5完善黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制。探索建立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持資金，支持農(nóng)民黨員帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富。采取黨費補助、社會捐獻、黨員捐助等多種途徑，籌集黨內(nèi)關

11、愛資金，加強對農(nóng)村老黨員和生活困難黨員的關懷幫扶。健全黨內(nèi)表彰制度、黨內(nèi)慰問制度、談心談話制度，增強黨組織的親和力、凝聚力。五、探索構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局1深入推進城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建工作。按照“基層組織共建、黨員隊伍共管、干部人才共育、科學發(fā)展共贏、困難群眾共幫、黨建資源共享”的要求，豐富結對內(nèi)涵，強化協(xié)調(diào)互動，增強共建效果。2建立健全城鄉(xiāng)一體的流動黨員管理機制。完善流動黨員雙重管理辦法，進一步明確和落實流動黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地與流出地雙向共管的職責。推進黨員服務中心（站、點）建設，積極提供就業(yè)、培訓和權益保障等服務。引導流動黨員在居住地發(fā)揮作用，鼓勵和扶持返

12、鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員在本鄉(xiāng)本村帶頭創(chuàng)業(yè)。加大在流動黨員相對集中地建立黨組織力度，探索各種組建模式，做到“成熟一個、組建一個、鞏固一個”。研究制定流動黨組織活動陣地和經(jīng)費保障辦法。做好流動黨員活動證的發(fā)放管理工作。積極探索城鄉(xiāng)結合部基層黨建工作。3建立健全城鄉(xiāng)基層黨建資源均衡配置機制。將構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局納入城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的大局中來謀劃、部署和推進，創(chuàng)新黨建工作理念、領導體制、組織設置、活動方式、干部配備和黨員教育管理方式。通過組織推動、市場配置等手段，均衡配置、有效融合城鄉(xiāng)人才、智力、教育、信息、陣地、經(jīng)費等資源，建立城鄉(xiāng)黨建資源整合制度，提高黨建資源的使用效益。六、加強農(nóng)村基層黨內(nèi)

13、民主建設1完善黨內(nèi)民主決策機制。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項，不斷健全鄉(xiāng)村黨組織議事規(guī)則和決策程序。推行民情懇談會、黨員群眾說事等，使黨組織決策充分體現(xiàn)黨員群眾意愿。對涉及本地建設和發(fā)展的重大事項或與黨員群眾生產(chǎn)生活密切相關的重點問題，探索實行黨內(nèi)決策重大事項前社會公示、黨內(nèi)聽證、專家決策論證等制度，提高決策質量和水平。探索完善鄉(xiāng)村黨組織重大事項決策票決制度，凡屬重大決策、重要項目安排和大額資金使用等，實行無記名投票表決。2完善黨內(nèi)民主選舉制度。加大黨員民主推薦和民主選舉的實踐力度，增強黨員民主意識，提升黨員民主素質。不斷完善基層黨組織選舉辦法，規(guī)范選舉程序，逐

14、步擴大村黨組織領導班子直接選舉范圍。全面實行“兩推一選”辦法產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表。3加強基層黨內(nèi)民主監(jiān)督。尊重黨員主體地位，落實好黨員的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，積極發(fā)揮黨內(nèi)民主對人民民主的示范帶動作用。健全黨內(nèi)情況通報制度，積極推進黨務公開。建立健全鄉(xiāng)村黨組織領導班子向黨員代表會議或黨員大會定期報告工作制度，開展農(nóng)村基層黨組織領導班子開放式民主生活會試點，設立黨員監(jiān)督崗和黨員信箱，增強農(nóng)村基層黨組織自我監(jiān)督功能，建立完善黨員民主監(jiān)督獎勵機制。探索運用民意調(diào)查方法，完善民情民意收集系統(tǒng)，拓寬對農(nóng)村基層黨組織領導班子社會監(jiān)督評價渠道。七、強化對農(nóng)村黨建工作的領導和指導1落實農(nóng)村基層黨建工作責

15、任制。組織基層黨組織、黨員和群眾代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織抓黨建工作情況進行評議；把抓基層黨建工作情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和部門黨組（黨委）領導班子、領導干部年度考核的重要內(nèi)容，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。2健全推進農(nóng)組工作長效機制。總結推廣農(nóng)村黨建工作“整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進”做法，開展農(nóng)村黨建示范點創(chuàng)建工作，提高整體創(chuàng)建水平。全面開展以“明確創(chuàng)爭目標、科學考核評價、分類動態(tài)管理”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層黨組織和黨員星級創(chuàng)評工作，引導基層黨組織和黨員不斷提升標桿，晉檔升級。同時，要積極做好星級創(chuàng)評工作與“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的有效銜接。3加大對農(nóng)村基層黨建工作的保障力度。加強農(nóng)村基層黨建工作人員隊伍建設，配齊配強選派、選聘工作辦公室工作力量。加強組織員隊伍建設，配備從事基層黨建工作的專兼職組織員。各級財政要加大對農(nóng)村基