鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作安排

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作安排為認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)一系列重要部署，繼續(xù)堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七屆五中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本計(jì)劃。一、目標(biāo)要求1、基層組織體系更加健全。與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民現(xiàn)代化發(fā)展要求相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。農(nóng)村社區(qū)黨建工作更加規(guī)范，功能型、服務(wù)型黨組織作用發(fā)揮明顯。村黨總支（黨委）與所屬黨支部工作運(yùn)行機(jī)制健全，黨支部活動(dòng)經(jīng)常化、多樣化。2、鄉(xiāng)村干部

2、素質(zhì)不斷提高。農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍選拔培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障機(jī)制健全有效，鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，組織功能、服務(wù)功能、引領(lǐng)功能得到增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍總體達(dá)到“一好四強(qiáng)”型要求；村黨組織書記隊(duì)伍總體達(dá)到“一好雙強(qiáng)”型要求，大專以上學(xué)歷的達(dá)到50%，平均年齡45歲以下，有致富技能的達(dá)到80%以上。鄉(xiāng)村干部來源渠道廣泛，后備力量充足，作風(fēng)不斷改進(jìn)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、聯(lián)系服務(wù)群眾和促進(jìn)社會(huì)和諧的能力得到提高。3、黨員隊(duì)伍活力逐步增強(qiáng)。黨員發(fā)展工作經(jīng)?；?、規(guī)范化，新發(fā)展黨員中35歲以下和高中（中專）以上文化程度的分別不低于70%和50%。農(nóng)村黨建“六大載體”不斷深化，爭(zhēng)取每年每村

3、培養(yǎng)5名以上帶富能力強(qiáng)的黨員致富能手，每個(gè)致富能手至少幫帶5名以上黨員和群眾，力爭(zhēng)5年內(nèi)，50歲以下的農(nóng)村黨員普遍掌握12門實(shí)用技術(shù)或致富技能，40%的農(nóng)村黨員成為致富帶頭人；具有服務(wù)能力的農(nóng)村無職黨員每人每年?duì)幦≌J(rèn)領(lǐng)1個(gè)以上為民服務(wù)崗位；流動(dòng)黨員雙向帶動(dòng)能力逐步提高；農(nóng)村基層黨組織公開承諾達(dá)到100%，農(nóng)村黨員公開承諾不低于80%；黨員議事會(huì)作用發(fā)揮明顯，黨員意識(shí)和主體意識(shí)得到強(qiáng)化，黨員權(quán)利得到有效保障。4、黨建工作科學(xué)化水平明顯提高。三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)深化拓展，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)辦法不斷完善，農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式不斷創(chuàng)新，農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨

4、組織不斷涌現(xiàn)。全面推廣星級(jí)創(chuàng)評(píng)工作，形成農(nóng)村基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)動(dòng)力機(jī)制。城鄉(xiāng)基層黨建的組織、人才、信息和資源等得到有效整合、配置和利用，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局逐步形成?；鶎狱h務(wù)工作力量增強(qiáng)，保障機(jī)制健全，辦公自動(dòng)化、工作信息化水平不斷提高。二、建設(shè)高素質(zhì)的鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍1選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。堅(jiān)持重要崗位干部重點(diǎn)管理，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)和條件，切實(shí)把守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的優(yōu)秀干部選拔上來。進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子知識(shí)、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，注重從優(yōu)秀村黨組織書記、大學(xué)生村官、選調(diào)生中選拔和培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。2著力打造具有一定影響力和示范帶動(dòng)作用的先進(jìn)村、示范村，帶動(dòng)中間村晉檔升級(jí)，

5、促進(jìn)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持德才標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人渠道，突出選優(yōu)育強(qiáng)，采取從現(xiàn)任村干部、致富帶富能手、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官黨員中選拔等途徑，配強(qiáng)村黨組織書記。同時(shí)，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村干部分級(jí)培訓(xùn)和在線學(xué)習(xí)等工作。3深化和完善選派、選聘工作。重視做好優(yōu)秀選派干部的培養(yǎng)使用工作，形成年輕干部到基層去、優(yōu)秀干部從基層來的導(dǎo)向。加大對(duì)優(yōu)秀大學(xué)生村官的培養(yǎng)使用力度，把通過選舉進(jìn)入村“兩委”班子、選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子作為大學(xué)生村官成長的重要途徑。積極實(shí)施大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)興皖富民行動(dòng)計(jì)劃，加大資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息等扶持力度。4健全激勵(lì)約束機(jī)制。全面落實(shí)村干部“一定三有”要求，完善村干部基本報(bào)酬和社會(huì)保障

6、動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，建立村黨組織書記業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，妥善解決離任村干部生活補(bǔ)助問題。暢通從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部渠道。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村黨組織書記履行職責(zé)的規(guī)范和約束，全面推行以“一諾雙評(píng)”為主要內(nèi)容的村干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。督促鄉(xiāng)村黨組織書記認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善基層領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度。建立健全調(diào)整不合格干部的有效機(jī)制。三、加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)1開展鄉(xiāng)村黨組織規(guī)范化建設(shè)。創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)推廣文建明工作法。全面實(shí)施以“有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有功能齊全的活動(dòng)場(chǎng)所、有健全完善的運(yùn)行機(jī)制、有業(yè)務(wù)精通的組織

7、員”為內(nèi)容的“四有”村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范管理和使用，著力解決使用不充分、不合理的問題，真正把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為民服務(wù)綜合陣地。堅(jiān)持“三會(huì)一課”、村務(wù)公開制度，全面推行村干部坐班、值班制度，繼續(xù)深化落實(shí)村級(jí)“四議兩公開”工作法，健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制。每個(gè)村黨組織都要明確1人相對(duì)固定從事黨建工作，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)水平。2推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)黨建工作。適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快和農(nóng)村社區(qū)不斷涌現(xiàn)的新形勢(shì)，加大在農(nóng)村社區(qū)建立黨組織的力度。借鑒城市社區(qū)做法，按照由地域型向功能型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變的要求，明確職能定位，配強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)干部，建立財(cái)政投入、黨費(fèi)補(bǔ)助、社會(huì)贊助等多元化的黨組織運(yùn)行

8、保障機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，整合社會(huì)管理資源，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、文化體育、法律服務(wù)等公共服務(wù)，形成“黨組織領(lǐng)導(dǎo)黨員主導(dǎo)群眾主體社會(huì)主動(dòng)”的農(nóng)村社區(qū)工作機(jī)制。四、推進(jìn)黨員教育管理創(chuàng)新1改進(jìn)發(fā)展黨員工作。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴(yán)把“入口關(guān)”，扎實(shí)做好黨員發(fā)展工作，著力解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍青黃不接問題，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。把具有高中以上文化程度、有一技之長、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富的青年農(nóng)民和優(yōu)秀農(nóng)民工作為黨員發(fā)展工作重點(diǎn)，重視發(fā)展女黨員。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、黨委預(yù)審制、記實(shí)制、公示制、票決制和責(zé)任追究

9、制。積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。對(duì)連續(xù)兩年以上沒有發(fā)展新黨員的村黨組織及其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實(shí)行告誡制度，必要時(shí)進(jìn)行組織整頓。2整合推進(jìn)“六大載體”。以為民服務(wù)全程代理和“雙培雙帶”先鋒工程為重點(diǎn)，以承諾制為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、黨員議事會(huì)等載體建設(shè)。健全完善縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)的為民服務(wù)全程代理體系，推動(dòng)代理點(diǎn)向村民組延伸。加大對(duì)“雙培雙帶”基地政策、資金、項(xiàng)目、人才等扶持力度，加強(qiáng)對(duì)“雙培雙帶”戶的培育。3加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育。堅(jiān)持每年春節(jié)前后開展農(nóng)村黨員干部主題教育活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，力爭(zhēng)用35年時(shí)間把

10、所有農(nóng)村黨員輪訓(xùn)一遍。充分發(fā)揮黨員電化教育和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用，堅(jiān)持以用為本，加強(qiáng)教學(xué)資源整合和軟件建設(shè)，提高遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)的實(shí)際使用率、黨課音像教材的播放率和黨建電視欄目的收視率。4探索創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)黨建工作。推動(dòng)農(nóng)村各種網(wǎng)絡(luò)資源整合，為農(nóng)村黨員群眾提供政策法規(guī)、就業(yè)培訓(xùn)、科技知識(shí)等信息服務(wù)，拓寬社情民意表達(dá)渠道，充分發(fā)揮信息化為民服務(wù)的作用。鼓勵(lì)有條件的村建設(shè)網(wǎng)站，組織信息資源上網(wǎng)，全面宣傳推介村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，不斷提高知名度和影響力。5完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。探索建立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持資金，支持農(nóng)民黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富。采取黨費(fèi)補(bǔ)助、社會(huì)捐獻(xiàn)、黨員捐助等多種途徑，籌集黨內(nèi)關(guān)

11、愛資金，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老黨員和生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。健全黨內(nèi)表彰制度、黨內(nèi)慰問制度、談心談話制度，增強(qiáng)黨組織的親和力、凝聚力。五、探索構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局1深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建工作。按照“基層組織共建、黨員隊(duì)伍共管、干部人才共育、科學(xué)發(fā)展共贏、困難群眾共幫、黨建資源共享”的要求，豐富結(jié)對(duì)內(nèi)涵，強(qiáng)化協(xié)調(diào)互動(dòng)，增強(qiáng)共建效果。2建立健全城鄉(xiāng)一體的流動(dòng)黨員管理機(jī)制。完善流動(dòng)黨員雙重管理辦法，進(jìn)一步明確和落實(shí)流動(dòng)黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地與流出地雙向共管的職責(zé)。推進(jìn)黨員服務(wù)中心（站、點(diǎn)）建設(shè)，積極提供就業(yè)、培訓(xùn)和權(quán)益保障等服務(wù)。引導(dǎo)流動(dòng)黨員在居住地發(fā)揮作用，鼓勵(lì)和扶持返

12、鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員在本鄉(xiāng)本村帶頭創(chuàng)業(yè)。加大在流動(dòng)黨員相對(duì)集中地建立黨組織力度，探索各種組建模式，做到“成熟一個(gè)、組建一個(gè)、鞏固一個(gè)”。研究制定流動(dòng)黨組織活動(dòng)陣地和經(jīng)費(fèi)保障辦法。做好流動(dòng)黨員活動(dòng)證的發(fā)放管理工作。積極探索城鄉(xiāng)結(jié)合部基層黨建工作。3建立健全城鄉(xiāng)基層黨建資源均衡配置機(jī)制。將構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局納入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的大局中來謀劃、部署和推進(jìn)，創(chuàng)新黨建工作理念、領(lǐng)導(dǎo)體制、組織設(shè)置、活動(dòng)方式、干部配備和黨員教育管理方式。通過組織推動(dòng)、市場(chǎng)配置等手段，均衡配置、有效融合城鄉(xiāng)人才、智力、教育、信息、陣地、經(jīng)費(fèi)等資源，建立城鄉(xiāng)黨建資源整合制度，提高黨建資源的使用效益。六、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨內(nèi)

13、民主建設(shè)1完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則決定重大事項(xiàng)，不斷健全鄉(xiāng)村黨組織議事規(guī)則和決策程序。推行民情懇談會(huì)、黨員群眾說事等，使黨組織決策充分體現(xiàn)黨員群眾意愿。對(duì)涉及本地建設(shè)和發(fā)展的重大事項(xiàng)或與黨員群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)問題，探索實(shí)行黨內(nèi)決策重大事項(xiàng)前社會(huì)公示、黨內(nèi)聽證、專家決策論證等制度，提高決策質(zhì)量和水平。探索完善鄉(xiāng)村黨組織重大事項(xiàng)決策票決制度，凡屬重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用等，實(shí)行無記名投票表決。2完善黨內(nèi)民主選舉制度。加大黨員民主推薦和民主選舉的實(shí)踐力度，增強(qiáng)黨員民主意識(shí)，提升黨員民主素質(zhì)。不斷完善基層黨組織選舉辦法，規(guī)范選舉程序，逐

14、步擴(kuò)大村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。全面實(shí)行“兩推一選”辦法產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)代表。3加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主監(jiān)督。尊重黨員主體地位，落實(shí)好黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極發(fā)揮黨內(nèi)民主對(duì)人民民主的示范帶動(dòng)作用。健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，積極推進(jìn)黨務(wù)公開。建立健全鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子向黨員代表會(huì)議或黨員大會(huì)定期報(bào)告工作制度，開展農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子開放式民主生活會(huì)試點(diǎn)，設(shè)立黨員監(jiān)督崗和黨員信箱，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織自我監(jiān)督功能，建立完善黨員民主監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。探索運(yùn)用民意調(diào)查方法，完善民情民意收集系統(tǒng)，拓寬對(duì)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)渠道。七、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)1落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)

15、任制。組織基層黨組織、黨員和群眾代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織抓黨建工作情況進(jìn)行評(píng)議；把抓基層黨建工作情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。2健全推進(jìn)農(nóng)組工作長效機(jī)制。總結(jié)推廣農(nóng)村黨建工作“整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)”做法，開展農(nóng)村黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，提高整體創(chuàng)建水平。全面開展以“明確創(chuàng)爭(zhēng)目標(biāo)、科學(xué)考核評(píng)價(jià)、分類動(dòng)態(tài)管理”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層黨組織和黨員星級(jí)創(chuàng)評(píng)工作，引導(dǎo)基層黨組織和黨員不斷提升標(biāo)桿，晉檔升級(jí)。同時(shí)，要積極做好星級(jí)創(chuàng)評(píng)工作與“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的有效銜接。3加大對(duì)農(nóng)村基層黨建工作的保障力度。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作人員隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)選派、選聘工作辦公室工作力量。加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)，配備從事基層黨建工作的專兼職組織員。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村基