《消法》貫徹執(zhí)行情況的視察報(bào)告

1、消法貫徹執(zhí)行情況的視察報(bào)告消法貫徹執(zhí)行情況的視察報(bào)告中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法貫徹執(zhí)行情況的視察報(bào)告20xx年3月31日在市二屆人大常委會(huì)第10次會(huì)議上滎陽(yáng)市人大常委會(huì)財(cái)工委陳江山主任、各位副主任、各位委員：按照市人大常委會(huì)的工作安排，為了更進(jìn)一步保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，規(guī)范我市市場(chǎng)秩序，改善我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)在王振東副主任的帶領(lǐng)下，于3月29日，對(duì)工商局關(guān)于中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法（以下簡(jiǎn)稱消法）的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了視察。為了全面了解情況，在視察前，財(cái)工委還組織了來白外貿(mào)公司、文化局、糧食局、商貿(mào)總公司等12個(gè)單位的15位同志召開座談會(huì)，聽取了他們的匯報(bào)、建議和

2、意見?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、貫徹執(zhí)行消法工作的基本情況白1994年1月1日消法實(shí)施以來，我市給予了相當(dāng)?shù)闹匾?，踏踏?shí)實(shí)的開展了一些工作，取得了可喜的成績(jī)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，進(jìn)行了大量的宣傳工作，廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的法制觀念和維權(quán)意識(shí)有所增強(qiáng)從1995年以來，每年都舉行了國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日大型宣傳活動(dòng)，參與人數(shù)多達(dá)萬人，采用發(fā)表講話、設(shè)立咨詢、發(fā)放宣傳材料、掛圖展示和舉行文藝演出等多種方式對(duì)消法進(jìn)行宣傳；每年都發(fā)放了2萬份以上的宣傳材料；每年也都通過新聞媒體普及消法知識(shí)。到目前為止，消法已成為社會(huì)上知曉率較高的幾個(gè)法律之一。第二、建立了消費(fèi)者申訴舉報(bào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的維

3、護(hù)消費(fèi)者權(quán)益服務(wù)體系1993年10月27日，我市成立了消費(fèi)者協(xié)會(huì)。隨后，在設(shè)有工商所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)站，掛靠工商所辦公。1998年，開通了與全國(guó)工商系統(tǒng)一致的號(hào)碼為“12315”的消費(fèi)者申訴、舉報(bào)電話。1999年，把滎陽(yáng)市消協(xié)規(guī)格機(jī)構(gòu)為科員級(jí)。20xx年，成立了市工商局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科。今年初，還新增了369個(gè)投訴服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)維權(quán)下鄉(xiāng)村、進(jìn)市場(chǎng)、入社區(qū)。第三，加大執(zhí)法力度，努力保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益目前，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面已經(jīng)形成了五個(gè)相互聯(lián)系的工作運(yùn)行機(jī)制：一是“一個(gè)中心，分級(jí)執(zhí)法”的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制；二是內(nèi)部統(tǒng)一受理、分類處理的辦案機(jī)制；三是部門協(xié)作執(zhí)法機(jī)

4、制；四是企業(yè)白律機(jī)制；五是社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。這些機(jī)制的建立，對(duì)消法的執(zhí)行力度起到了加強(qiáng)作用。二、在貫徹執(zhí)行消法工作中存在的問題第一，宣傳力度不大，方法不活。從時(shí)間上講，年年315的宣傳，不可能實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者隨時(shí)315的需求。消費(fèi)者最想了解消法的時(shí)間，不是休閑時(shí)間，而是他們?cè)谶M(jìn)行消費(fèi)的時(shí)間。從地點(diǎn)上講，廣場(chǎng)、大街上消費(fèi)者不需要消法，集中宣傳實(shí)際效果不好，不能作為宣傳的主體。從對(duì)象上講，消法面向的是消費(fèi)者，雖然每個(gè)同志可以說都曾經(jīng)或者可能或者即將是消費(fèi)者，但當(dāng)不購(gòu)物的時(shí)候，他們不是消費(fèi)者，對(duì)他們的宣傳不可能會(huì)起到很好的效果。從宣傳的內(nèi)容上，面向不同的客體，搞一刀切，沒有側(cè)重點(diǎn)，不利于強(qiáng)化消法的宣傳效果。第

5、二，執(zhí)行主體一一消協(xié)，無法保障消法的貫徹執(zhí)行。首先是權(quán)力問題，消協(xié)的協(xié)會(huì)性質(zhì)決定了它不可能采用強(qiáng)制手段，往往會(huì)造成執(zhí)行中打折扣，客觀上削弱了消法的威懾力和震懾力。其次是人力問題，幾個(gè)人的消協(xié)不可能應(yīng)付幾十萬人的消費(fèi)市場(chǎng)，消費(fèi)者發(fā)生問題投訴難，造成了消法應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用的時(shí)候，發(fā)揮不了作用。再次是消息獲取問題。消協(xié)也不可能及時(shí)的掌握市場(chǎng)情況，從而出現(xiàn)了民不告，官不究的現(xiàn)象。第三，執(zhí)行不力。首先是追究對(duì)象不全。存在著只查銷售者，不查生產(chǎn)者的現(xiàn)象，追究責(zé)任沒有深挖到根源，不能從長(zhǎng)遠(yuǎn)和實(shí)際效果上保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。其次是配套的法律法規(guī)不健全。推委扯皮現(xiàn)象存在，對(duì)于一些疑難問題，幾個(gè)部門相互推委，削弱了消

6、費(fèi)者對(duì)消法的信任程度。再次，咨詢不到位。對(duì)于一些高科技，貴重產(chǎn)品，消費(fèi)者咨詢無門。三、對(duì)宣傳貫徹消法工作的幾點(diǎn)建議第一，加大宣傳力度。從時(shí)間上講，要在群眾需要消法的時(shí)間宣傳。做到消費(fèi)者什么時(shí)候需要消法，他們就能聽到有關(guān)消法的聲音。從地點(diǎn)上講，要把消法的宣傳到柜臺(tái)上，那里在銷售產(chǎn)品，就在那里宣傳消法。從對(duì)象上講，要找那些成為或馬上要成為消費(fèi)者的群眾宣傳。從側(cè)重點(diǎn)上講，要機(jī)動(dòng)靈活。如：在商場(chǎng)外面就宣傳消法的內(nèi)容；在柜臺(tái)前，就宣傳投訴和咨詢的方法；對(duì)銷售者就宣傳經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)等。從擴(kuò)大影響上講，對(duì)于典型的案件，要及時(shí)向社會(huì)宣傳，用活生生的案例來教育群眾。第二，要把白身作為主體，加強(qiáng)部門間協(xié)作。消法的貫

7、徹執(zhí)行不是一個(gè)部門就可以完成的，工商局要當(dāng)好神經(jīng)中樞，把相關(guān)部門作為末梢神經(jīng)。在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的時(shí)候，涉及制假的要追到根源，觸及法律的就委托法院公正判決，遇到阻力的就聯(lián)系公安，進(jìn)行宣傳時(shí)就拉上宣傳部門，促使大家共同維護(hù)消法。第三，要提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，加大執(zhí)行力度。要使部門的各個(gè)科室明白消法的重大意義，把責(zé)任落實(shí)到科室，落實(shí)到人，杜絕推委扯皮現(xiàn)象。旅游工作匯報(bào)旅游工作匯報(bào)在全市上深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，縱深推進(jìn)各項(xiàng)改革的重要時(shí)刻，市委領(lǐng)導(dǎo)同志抽出時(shí)間專門聽取旅游業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)，充分體現(xiàn)了市委對(duì)旅游工作的重視和支持。這對(duì)我們既是鼓勵(lì)，又是鞭策。在此，我謹(jǐn)代表市旅游局及全市旅游行業(yè)廣大干部職

8、工向各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝。下面，我將我市旅游業(yè)發(fā)展情況作以匯報(bào)，懇請(qǐng)批評(píng)指正。一、我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我市旅游業(yè)起步于1987年,以市委、市政府設(shè)立襄樊市旅游事業(yè)管理局為標(biāo)志。但由于種種因素影響，當(dāng)時(shí)我市旅游業(yè)發(fā)展十分緩慢。20xx年以來，在市委、市政府的高度重視下，我市旅游才真正進(jìn)入大發(fā)展、快發(fā)展時(shí)期。特別是白20xx年以來，我們緊緊依靠市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹上級(jí)旅游部門關(guān)于“大辦旅游、辦大旅游”的工作思路，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、旅游主管、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的旅游工作方針，以創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”為載體，大力整合旅游資源，優(yōu)化配置旅游要素，奮力開拓旅游市場(chǎng)，促使我市旅游業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)

9、步和發(fā)展。整個(gè)旅游發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，全省排序位次前移。近年來，經(jīng)過市、縣兩級(jí)共同努力，我市以“三國(guó)文化”、“荊山生態(tài)”為主題的旅游產(chǎn)品日趨成熟，旅游配套設(shè)施日趨完善，全市旅游景區(qū)招彳來、吸納游客的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。20xx年以來，除20xx年遭遇“非典”之外，全市旅游經(jīng)濟(jì)一直保持著兩位數(shù)的遞增速度。20xx年，全市共接待海內(nèi)外旅游者496.82萬人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外旅游總收入20.43億元，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也由原來的全省第五位躍居全省第三位，在同類城市中提升到第二位。今年“五一”黃金周期間，全市共接待海內(nèi)外旅游者48.9萬人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外旅游總收入1.26

10、億元，分別比歷史上最好的20xx年“五一”黃金周增長(zhǎng)20.17和31.28。其中，納入全市假日旅游統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的全市18個(gè)重點(diǎn)景區(qū)點(diǎn)共接待游客22.46萬人次，實(shí)現(xiàn)門票收入341.93萬元。實(shí)現(xiàn)“五一”黃金周接待游客總量位居全省第四，旅游收入位居全省第三的良好水平。二是旅游產(chǎn)品日趨豐富，精品名牌正在形成。經(jīng)過多年開發(fā)和建設(shè)，目前全市已基本形成了觀光游覽、休閑度假、康療保健、宗教朝拜、文化旅游等多元化的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系。以這些產(chǎn)品為依托，襄樊名城一日游、南、保、谷荊山原始白然生態(tài)游等旅游產(chǎn)品，正在成為省內(nèi)外旅游界內(nèi)推崇的襄樊精典線路，受到各地旅游者的青睞。同時(shí)，以中部名城文化尋古旅游區(qū)為主體，以西

11、南部山地峽谷休閑度假旅游區(qū)和東北部平原河湖采風(fēng)攬勝旅游區(qū)為兩翼，貫通湖北精品旅游線、中華三國(guó)文化線和襄樊名景攬勝大循環(huán)線的旅游精品正在形成。保康、谷城、南漳3個(gè)縣以及?？岛笃?、谷城南河等3鎮(zhèn)分別邁入“湖北省旅游先進(jìn)縣（區(qū)）”和“湖北省旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”行列，為樹立全市旅游品牌形象奠定了較好基礎(chǔ)。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，旅游接待能力日益增強(qiáng)。截止到現(xiàn)在，全市共建成對(duì)外開放的各類景區(qū)29處。其中，國(guó)家A級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）13處，國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和省級(jí)旅游度假區(qū)各1處；設(shè)立各類旅行社27家，其中具有經(jīng)營(yíng)出境游資格的國(guó)際旅行社1家；評(píng)定星級(jí)賓館52家，其中4星級(jí)1家，3星級(jí)9家，1-2星級(jí)42家

12、，床位4000余張；評(píng)選、認(rèn)定旅游商品84種，在去年省旅游局組織的全省旅游商品征集活動(dòng)中名列第三，在今年4月省政府舉辦的“華中旅游博覽會(huì)”上為襄樊爭(zhēng)得了榮譽(yù)和地位。旅游服務(wù)接待設(shè)施基本能夠滿足海內(nèi)外游客的不同需求。四是旅游合作開局良好，區(qū)域旅游地位日漸突出。為適應(yīng)旅游發(fā)展的新形勢(shì)，近年來，我們立足改變本地旅游產(chǎn)品號(hào)召力不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)，大膽探索與周邊地區(qū)進(jìn)行旅游協(xié)作、合作的新路子，致力發(fā)展區(qū)域旅游。先后聯(lián)合十堰、南陽(yáng)、神農(nóng)架等地共同開發(fā)旅游產(chǎn)品，聯(lián)手開拓廣東、山東、武漢、北京等地市場(chǎng)，成功吸引了廣東、北京等地旅游專列的到來。今年，我們又積極爭(zhēng)取省旅游局支持，想方設(shè)法讓襄樊?dāng)D進(jìn)了“湖北一江兩山旅游精華

13、游”的“籠子”，作為湖北省主打旅游產(chǎn)品向海內(nèi)外推出。同時(shí)與武當(dāng)山精誠(chéng)合作，促成了我市龍頭景區(qū)古隆中與武當(dāng)山、神農(nóng)架達(dá)成捆綁銷售協(xié)議4月30日，成功吸引了南京首架旅游包機(jī)來樊，為招彳來大型旅游團(tuán)隊(duì)打開了新的通道，提升了襄樊在中西部旅游中的區(qū)域地位。五是綜合環(huán)境明顯改善，旅游市場(chǎng)全面規(guī)范。20xx年以來，結(jié)合城市“創(chuàng)優(yōu)”，圍繞實(shí)現(xiàn)“優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和游客滿意”的總體目標(biāo)，全市大力強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力整治旅游環(huán)境，全力規(guī)范旅游市場(chǎng)，使市、縣兩級(jí)重點(diǎn)景區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“四通”、“六化”。即通水、通電、通有線電視、通無線通訊和綠化、硬化、美化、凈化、旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)化、公用信息圖形符號(hào)規(guī)范化，

14、提升了城市旅游硬件水平。在改善旅游硬件環(huán)境的基礎(chǔ)上，今年，我們又啟動(dòng)了以提高旅游服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平等為內(nèi)容的軟件建設(shè)工程。新年伊始，就聯(lián)合市委宣傳部、市文明辦在全市旅游行業(yè)開展了以“看襄樊、愛襄樊、襄樊人游襄樊”為主題的文明創(chuàng)建活動(dòng)，把旅游行業(yè)文明創(chuàng)建、旅游宣傳促銷、旅游市場(chǎng)規(guī)范、旅游商品設(shè)計(jì)等融為一體，在省內(nèi)外旅游界引起強(qiáng)烈反響，得到了省旅游局的高度評(píng)價(jià)。為推動(dòng)我市旅游市場(chǎng)健康有序發(fā)展，結(jié)合迎接“春節(jié)”和“五一”黃金周，我們與工商、公安、消防等部門聯(lián)手開展了旅游安全大檢查和旅游市場(chǎng)秩序大整頓；聯(lián)合宗教、林業(yè)、文化等景區(qū)主管部門啟動(dòng)了景區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整頓和治理工程，加強(qiáng)了旅游投訴的受理和立案調(diào)查等

15、工作，規(guī)范了我市旅游市場(chǎng)，防止了重大旅游投訴和重大旅游安全事故發(fā)生，樹立了安全、誠(chéng)信的旅游城市形象。近年來，我市旅游業(yè)雖然發(fā)展很快，但要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻：一是景區(qū)開發(fā)面臨各白為陣、盲目建設(shè)的挑戰(zhàn)。雖然市、縣兩級(jí)都編制了各白的旅游發(fā)展總體規(guī)劃，但受旅游業(yè)在我市發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，旅游法律法規(guī)不健全，旅游資源分屬不同部門管理或所有，旅游部門缺乏必要的調(diào)控職能等諸多因素制約，全市旅游資源仍處于白主白發(fā)的開發(fā)建設(shè)階段，導(dǎo)致旅游景區(qū)、旅游項(xiàng)目不能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的有機(jī)整體，造成了一些旅游項(xiàng)目低水平重復(fù)建設(shè)。如南漳一個(gè)縣，就開發(fā)有3個(gè)同等規(guī)模、同等檔次的漂流項(xiàng)目，魚泉河不到10公里的水面，就

16、有2家企業(yè)同時(shí)經(jīng)營(yíng)漂流項(xiàng)目；保康、谷城兩縣各白開發(fā)風(fēng)格類同的吊腳樓，等等。這種不按規(guī)劃盲目開發(fā)建設(shè)的格局，既造成了惡性競(jìng)爭(zhēng)和投入分散，又制約了特色優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)的形成。二是有效管理面臨體制不順的矛盾。由于歷史、現(xiàn)實(shí)的種種原因，當(dāng)前，全市景區(qū)景點(diǎn)分屬于文化、宗教、建設(shè)、林業(yè)、水利等不同部門，旅游處于多頭分散管理之中，甚至在個(gè)別地區(qū)還有同一景點(diǎn)“山”、“水”分屬兩家管理的現(xiàn)象。由于管理體制不順，縣（市）區(qū)之間、部門之間相互制肘，致使規(guī)劃難實(shí)施，管理難到位，宣傳難同步，形象難確立，嚴(yán)重影響了我市旅游發(fā)展的統(tǒng)一性和整體性，難以凝聚發(fā)展合力。三是加速開發(fā)面臨投入不足的困難。旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)前期投入巨大、投

17、資回報(bào)周期較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，按照現(xiàn)代旅游科學(xué)理論，需要建立“政府導(dǎo)向”型的投入機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)投資，以加強(qiáng)旅游前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增強(qiáng)投資者信心。但是，由于我市兩級(jí)政府都沒有設(shè)立旅游開發(fā)建設(shè)資金，受其制約，各地雖然出臺(tái)了一些鼓勵(lì)、支持旅游招商引資的優(yōu)惠政策，但卻難以發(fā)揮出應(yīng)有效應(yīng)。由于缺乏投入支持，我市許多在國(guó)內(nèi)外具有一定知名度的旅游資源，如習(xí)家池、水淹七軍、馬躍檀溪、鄧城遺址等，包括一些已經(jīng)開發(fā)的景區(qū)點(diǎn)，如米公祠、鹿門寺等，在很大程度上都存在著“有說頭、沒看頭、少玩頭”的現(xiàn)象，難以從學(xué)術(shù)價(jià)值轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從論文價(jià)值轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)價(jià)值，從新聞價(jià)值轉(zhuǎn)化成游覽價(jià)值。特別是在一些基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱的地區(qū)，這種矛盾尤

18、為突出，致使旅游開發(fā)陷于“無米下鍋”的窘境，抱著“金碗”討飯吃。四是產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨政策扶持不力的局限。旅游包含“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等六大要素，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，存在“一榮俱榮、一損俱損”的特性。為促進(jìn)旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，20xx年，國(guó)務(wù)院、省政府分別以國(guó)發(fā)20xx9號(hào)、鄂政發(fā)20xx47號(hào)文件的形式，通知各地對(duì)星級(jí)賓館用水用電政策進(jìn)行調(diào)整，要求“按照工商企業(yè)用水的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和類別，調(diào)整旅游星級(jí)飯店用水價(jià)格；將旅游星級(jí)飯店用電價(jià)格劃歸非普工業(yè)類，取消電價(jià)二次綜合附加費(fèi)”。但是，由于種種原因，這些政策在我市一直未能執(zhí)行。其他諸如扶持旅游交通車輛發(fā)展、減免旅游項(xiàng)目相關(guān)規(guī)費(fèi)等，我市一直也沒有出臺(tái)相關(guān)政策

19、。由于政策扶持不力，極大地削弱了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和白我發(fā)展能力，直接影響了我市旅游業(yè)發(fā)展。據(jù)了解，在海南、云南等地，旅行社取得三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)客房?jī)r(jià)格一般為70元/間。但據(jù)我市三星級(jí)賓館介紹，這一價(jià)格已明顯低于我市三星級(jí)賓館成本；其他如宜昌、十堰等周邊地區(qū)旅游車輛到我市營(yíng)運(yùn)仍有利可圖，而我市企業(yè)卻“養(yǎng)不起”旅游車輛等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。受這些因素制約，我市旅游產(chǎn)品報(bào)價(jià)一直居高不下，導(dǎo)致許多外地游客“望價(jià)卻步”，拉大了我市旅游同周邊地區(qū)旅游的距離。此外，由于受觀念、技術(shù)、制度不到位等因素影響，我市許多對(duì)游客很有吸引力的工廠、車間在開發(fā)、建設(shè)時(shí)沒有設(shè)計(jì)游客觀光通道、觀光平臺(tái)，在許多國(guó)家和地區(qū)方興未艾的工業(yè)旅游在

20、我市還是一片待開墾的“處女地”。如二汽試車廠這一國(guó)內(nèi)壟斷性的旅游產(chǎn)品至今仍拒絕向游客開放。凡此種種，都制約了旅游業(yè)健康發(fā)展。二、我市旅游的發(fā)展前景我市有以三國(guó)故事為代表的歷史文化優(yōu)勢(shì)，有以蓮山、南河為代表的白然景觀優(yōu)勢(shì)，有以轎車生產(chǎn)為代表的現(xiàn)代工業(yè)，再加上十分突出的交通優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過3-5年的努力，襄樊旅游應(yīng)該也可以發(fā)展成為旅游大市、旅游強(qiáng)市。1、襄樊旅游旅游可以發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。襄樊旅游發(fā)展起步較晚，但20xx年在全市GDP已占5.2,近幾年年均增長(zhǎng)率為，再過幾年，在GDP的比重可達(dá)8以上，成為支柱產(chǎn)業(yè)。但我們認(rèn)為，新的市委、市政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)更加重視，更加支持，可能用不了年，再過年基本

21、可以發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。2、襄樊旅游可以有效拉動(dòng)就業(yè)。我市目前旅游從業(yè)人員約有1.2萬人，旅游總收入是億元。按此計(jì)算,旅游總收入達(dá)到8,還可以拉動(dòng)就業(yè)人。3、襄樊可以發(fā)展成為人氣很旺的旅游城。對(duì)全國(guó)乃至世界而言，以襄樊的古隆中、水鏡莊為代表的三國(guó)文化，以古城墻、鹿門寺為代表的其他歷史文化是份量很重的旅游產(chǎn)品，有很強(qiáng)的吸引力，非常適合于遠(yuǎn)程游客在黃金周中與武當(dāng)山、神農(nóng)架和三峽的七日游。對(duì)武漢、南陽(yáng)、十堰等周邊而言，除以上產(chǎn)品外，還有以荊山生態(tài)為代表的大量的白然景觀，適合于兩日游；對(duì)市區(qū)游客而言，本市的白然景觀，特別是市區(qū)的歷史文化古跡，汽車工業(yè)、高新農(nóng)業(yè)、水上游和南漳、谷城等縣市的景區(qū)（點(diǎn)）可成為

22、很好的一日游成立。我市如果把這三個(gè)空間的客源吸引進(jìn)來，我市旅游將必然是一種人氣很旺的場(chǎng)面。三、請(qǐng)求市委幫助解決的幾個(gè)問題我市旅游發(fā)展前景雖然十分廣闊，但是，要將目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)，仍需我們加倍努力，仍需市委、市政府繼續(xù)給予高度重視和支持。為此，請(qǐng)求市委幫助解決好以下問題：1、指導(dǎo)市、縣兩級(jí)加強(qiáng)旅游行政管理隊(duì)伍和旅游法制建設(shè)。借鑒旅游發(fā)達(dá)地區(qū)，包括周邊旅游地區(qū)如武漢、宜昌、十堰、荊州等地經(jīng)驗(yàn)，以旅游行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和旅游法制建設(shè)為突破口，配強(qiáng)班子，配齊人員，賦予旅游行政管理部門管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本轄區(qū)資源開發(fā)、規(guī)劃實(shí)施等權(quán)力。現(xiàn)階段要將市級(jí)旅游管理機(jī)構(gòu)人員編制擴(kuò)至20人以上，將旅游重點(diǎn)縣旅游局隊(duì)伍編制擴(kuò)

23、至10人以上，確保全市旅游管理機(jī)構(gòu)能夠照章理事、有人辦事、有辦事人。2、成立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立定期議事制度。建議由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立由建設(shè)、宗教、文化、林業(yè)、水利等旅游資源主管部門和土地、工商、城建、公安、消防、旅游、交通、民航、鐵路等相關(guān)管理服務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成的“襄樊市旅游開發(fā)管理委員會(huì)”，每?jī)蓚€(gè)月召開一次會(huì)議，共同行使對(duì)全市旅游發(fā)展的最高決策權(quán)和執(zhí)行監(jiān)督權(quán)，解決當(dāng)前全市旅游發(fā)展中各白為陣的問題。此外，為提高綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)威，建議市委賦予“旅游開發(fā)管理委員會(huì)”對(duì)其成員單位班子人員去留擁有一定的建議權(quán)。3、加大政策扶持力度，增強(qiáng)行業(yè)調(diào)控和企業(yè)白我發(fā)展能力。一是市財(cái)政每年要建立

24、不低于500萬元的旅游開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金，用于已開發(fā)或擬開發(fā)的重點(diǎn)景區(qū)的水、電、路、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施或重大旅游項(xiàng)目配套，發(fā)揮其政府投入的導(dǎo)向作用；二是協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大力度，落實(shí)國(guó)家、省對(duì)星級(jí)賓館的水電優(yōu)惠政策。同時(shí)結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)支持旅游商品、旅游車輛發(fā)展的優(yōu)惠政策，推動(dòng)“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素協(xié)調(diào)發(fā)展。4、協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持旅游部門開發(fā)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)協(xié)調(diào)有游覽參觀價(jià)值的高新技術(shù)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)、設(shè)計(jì)過程中建設(shè)游客通道和觀光平臺(tái)，開發(fā)工業(yè)旅游項(xiàng)目，為發(fā)展旅游提供便利。當(dāng)前，重點(diǎn)協(xié)調(diào)好二汽試車廠對(duì)游客開放，發(fā)揮其示范效應(yīng)，吸引更多的企業(yè)加盟發(fā)展旅游業(yè)。對(duì)企業(yè)來說，取得游客通過參觀增

25、加企業(yè)收入、企業(yè)通過游客擴(kuò)大宣傳的效果；對(duì)旅游來說，形成新的有吸引力產(chǎn)品，拉動(dòng)其他要素發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)多贏的效果。實(shí)習(xí)單位：武漢市蔡甸區(qū)人民法院實(shí)習(xí)內(nèi)容：了解基層法院系統(tǒng)工作概況、熟悉基層法官辦案流程、開庭旁聽、裝訂卷宗分類歸檔、查閱卷宗實(shí)習(xí)時(shí)間：*XX年2月，我來到武漢市蔡甸區(qū)人民法院民一庭實(shí)習(xí)，為期三個(gè)月。經(jīng)過這兩三個(gè)月短暫的實(shí)習(xí)生活，我不僅鞏固了大學(xué)三年以來所學(xué)的法學(xué)專業(yè)知識(shí)，還鍛煉了法律實(shí)踐能力。通過與該法院的各位老師的溝通與交流與其建立了良好的關(guān)系，大大增加了我的人際交往能力，增長(zhǎng)了社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，開闊了眼界，令我受益匪淺。初到法院的我滿懷著激情，雖然還未曾工作過，對(duì)法院的工作流程亦不甚了解

26、，但我對(duì)一切都充滿了信心，相信只要白己多與那些法官、書記員溝通，不懂的地方多向他們請(qǐng)教然后再慢慢去領(lǐng)會(huì)，白己在較短的時(shí)間內(nèi)一定能夠很快適應(yīng)這里的工作。剛來的一段時(shí)間，幾乎都是學(xué)習(xí)法院的有關(guān)規(guī)章制度以及工作紀(jì)律，熟悉各科室，然后跑跑辦公室、送送文件什么的，再就是陪同書記員一起去送達(dá)裁判文書等。似乎覺得工作很單調(diào)，但我知道面臨一個(gè)全新的環(huán)境總得有一個(gè)慢慢適應(yīng)的過程，況且任何一門工作都不是簡(jiǎn)單就可了事的，比方說對(duì)于裁判文書的送達(dá)要嚴(yán)格依據(jù)法定程序，文件也得有專門的負(fù)責(zé)人簽收。趁這段時(shí)間也正好可以熟悉一下這里的工作環(huán)境和工作流程，以便能更好的融入到這個(gè)新的集體之中。大約過了一個(gè)星期，主管民庭的戴紹軍庭

27、長(zhǎng)找我和另外一個(gè)一起過來實(shí)習(xí)的同學(xué)開了個(gè)座談會(huì)。他首先是對(duì)我們這段時(shí)間的工作熱情和工作態(tài)度表示肯定，其次是針對(duì)對(duì)我們的具體情況提出了一些希望和要求。他希望我們能夠把握這次實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，以鞏固白己大學(xué)幾年以來所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，更重要的是要勤學(xué)好問以增長(zhǎng)白己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。還對(duì)我們分析了目前大學(xué)生就業(yè)的形勢(shì)，以及他這些年以來的工作體會(huì)。他告誡我們要在當(dāng)前就業(yè)嚴(yán)峻的形勢(shì)下端正白己的心態(tài)，對(duì)白己要有一個(gè)合理的定位，不要心浮氣躁而應(yīng)該腳踏實(shí)地地去學(xué)習(xí)和掌握更多的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)我們所學(xué)的法學(xué)專業(yè)的就業(yè)狀況進(jìn)行了分析，鼓勵(lì)我們要樹立信心，努力去學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)通過國(guó)家司法考試甚至是公務(wù)員考試，為將來能從事法律工作做

28、準(zhǔn)備。最后，給我們介紹了指導(dǎo)我們實(shí)習(xí)的法官，并希望我們能夠虛心向他們學(xué)習(xí)，對(duì)一些不懂的問題及時(shí)向他們請(qǐng)教。我的指導(dǎo)老師是民一庭的侯邦生庭長(zhǎng)，他是蔡甸區(qū)人民法院十大杰出青年法官之一，他有扎實(shí)的法學(xué)專業(yè)知識(shí)和豐富的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為人和善而不失嚴(yán)肅，對(duì)每一個(gè)當(dāng)事人都能細(xì)心地接待他們，并解決他們所提出的任何問題。工作上更是嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，給我印象最深的是他的辦公桌上的那本日歷上清楚地記載著每次開庭的時(shí)間與日期，工作日志里更是清晰地記載著會(huì)議摘要、與會(huì)人員、開庭安排、來訪人員記錄、調(diào)解記錄等。與侯庭長(zhǎng)同辦公室的還有羅英法官，她雖然作為一名代理審判員，卻有著多年的涉及婚姻家庭案件方面的審判經(jīng)驗(yàn)，為人亦謙虛和善，

29、對(duì)待來訪的當(dāng)事人都能耐心的傾聽他們的意見然后耐心地勸解。工作上細(xì)致，充分準(zhǔn)備著每次的開庭工作，業(yè)余時(shí)間多在專研白己的業(yè)務(wù)知識(shí)。針對(duì)一些具體的案件，我時(shí)常與她一起交流并發(fā)表白己的意見，同時(shí)請(qǐng)教一些尚不懂的問題，她均能熟練解答并對(duì)我所提出的意見給予一定的肯定。侯庭長(zhǎng)經(jīng)常告訴我說，作為一名審判人員，要時(shí)刻牢記最高人民法院關(guān)于“五個(gè)禁止”的規(guī)定，嚴(yán)肅地約束白己的行為，模范地遵守憲法和法律，維護(hù)憲法和法律的實(shí)施。從事審判工作，不僅要有豐富的法律專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，而且還應(yīng)該有較高的法律素養(yǎng)，對(duì)待當(dāng)事人要細(xì)致耐心地勸解。適用法律時(shí)，更應(yīng)該要謹(jǐn)慎，尤其是在行駛白由裁量權(quán)時(shí)，從而切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。在從

30、事法庭審判工作之外的工作時(shí)，如案卷的裝訂、歸類入檔等亦應(yīng)該做到嚴(yán)肅認(rèn)真，不可草率馬虎了事。在侯庭長(zhǎng)與羅法官的指導(dǎo)下，我負(fù)責(zé)寫出庭通知書、整理當(dāng)事人所提交的訴狀與證據(jù)材料、通知相關(guān)工作人員做好開庭準(zhǔn)備工作，以及在案件審結(jié)侯和書記員一起裝訂卷宗，并分類歸檔。這些工作看似簡(jiǎn)單，但亦不能隨隨便便就去做，比方說開庭通知要嚴(yán)格規(guī)范地書寫，并在法定期間內(nèi)張貼在公告欄顯目的位置，以便讓當(dāng)事人在第一時(shí)間知曉開庭的情況。裝訂案卷與歸檔亦馬虎不得，首先要得核實(shí)卷宗的數(shù)目，以及相關(guān)材料是否齊全。還要按要求分門別類的入檔，以便備查。實(shí)習(xí)的另一方面的內(nèi)容就是開庭時(shí)去旁聽，在庭審現(xiàn)場(chǎng)感受庭審氛圍。在這莊嚴(yán)肅穆的環(huán)境下，審判人員駕馭庭、審查明事、實(shí)適用法律、平衡利益及調(diào)判結(jié)合的能力，全都能在這個(gè)過程中得到很好的體現(xiàn)。同時(shí)，審判人員的形象素養(yǎng)亦能在此過程中得到全面的展示。幾乎每一次開庭我們都是第一時(shí)間趕到審判庭，幫忙布置法庭。庭審中，專心傾聽雙方當(dāng)事人及其代理人或者監(jiān)護(hù)人發(fā)表的的代理意見，尤其是雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問題。有些案件案情簡(jiǎn)單明了，有些案件就顯得稍微復(fù)雜。開完庭之后回去記載著有關(guān)庭審的情況，和侯庭長(zhǎng)、羅法官談?wù)摪讣l(fā)表白己的看法，請(qǐng)教他們一些尚不懂的問題。XX年2月19日審理的一起關(guān)