永興縣教育強縣創(chuàng)建工作實施方案

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上永辦發(fā)2011 號中共永興縣委辦公室永興縣人民政府辦公室關于印發(fā)永興縣教育強縣創(chuàng)建工作實施方案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直有關單位：永興縣教育強縣創(chuàng)建工作實施方案已經縣委、縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。中共永興縣委辦公室永興縣人民政府辦公室 2011年8月 日永興縣教育強縣創(chuàng)建工作實施方案按照湘政教督20088號文件的安排，2012年4月份，省委組織部、省政府教育督導室將代表省委、省政府對我縣進行第二輪“兩項教育督導評估考核”、教育強縣督導評估及縣級政府職業(yè)教育督導評估。根據湖南省人民政府辦公廳關于開展教育強市（州）、強縣（市、區(qū)）督導評估的通知（湘政

2、辦函200855號）、湖南省政府教育督導室關于印發(fā)縣級教育工作第二輪“兩項督導評估考核”、教育強縣市區(qū)視導及縣級政府職業(yè)教育督導評估有關實施細則（修訂稿）的通知（湘政教督20103號）和中共永興縣委、永興縣人民政府關于建設教育強縣的決定（永發(fā)20095號）等文件精神，特制定本方案。一、指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量，充分發(fā)揮教育整體功能，全面實施科教興縣和人才強縣戰(zhàn)略，努力實現學前教育普及化、義務教育均衡化、高中教育優(yōu)質化、職業(yè)教育終身化、繼續(xù)教育

3、大眾化，積極發(fā)展民辦教育，支持發(fā)展特殊教育，構建“體系完善、基礎厚實、均衡協(xié)調、特色鮮明”的現代教育體系，切實提高教育對經濟社會發(fā)展的支撐度、對人力資源強縣建設的貢獻度和人民群眾的滿意度，為國家培養(yǎng)更多高素質人才。二、工作目標任務根據湖南省政府教育督導室關于印發(fā)縣級教育工作第二輪“兩項督導評估考核”、教育強縣市區(qū)視導及縣級政府職業(yè)教育督導評估有關實施細則（修訂稿）的通知（湘政教督20103號）文件精神，到2012年，基本達到教育強縣的各項目標。學前教育目標：學前一年教育率達99%，學前三年教育入園率達到75%。義務教育目標：小學適齡人口全部入學；小學畢業(yè)生100%升入初中。小學生年輟學率控制在

4、0.2%以下；初中生年輟學率控制在1%以下。九年義務教育完成率達到98%以上。高中階段教育目標：穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育，加快發(fā)展中等職業(yè)教育，不斷提升高中階段適齡人口毛入學率。初中畢業(yè)生升入高中階段學習的比例達到90%，普通高中和中等職業(yè)學校在校學生年鞏固率分別達到97%、95%以上。職業(yè)教育目標：初中畢業(yè)生升入職高和普高的比例大體相當；轄區(qū)內中職招生人數占高中階段學校當年招生總數的50%以上。建立一個功能完備的職教中心。民辦教育目標：社會力量舉辦的幼兒園全部達到相應辦園標準，并且各類證照齊全。積極發(fā)展民辦高中階段教育，高中階段在校生中民辦學校在校生所占的比重達到20%以上。政府扶植辦好一所以上

5、有2萬平方米以上自有土地、1萬平方米以上自有校舍、在校生規(guī)模超過1000人的，具有較高辦學水平的民辦學校。特殊教育目標：一方面繼續(xù)辦好縣特殊教育學校，另一方面各級各類學校要積極接收殘疾少兒隨班就讀，確保有學習能力的三殘適齡人口入學率達到85%以上。成人教育目標：開展對農村勞動力轉移和農民技術培訓，年培訓率達到30%以上。開展對城鎮(zhèn)在職干部職工和下崗失業(yè)人員培訓，年培訓率達到10%以上。青壯年文盲率控制在1.5%以下。教學質量：中小學普遍開展“陽光體育運動”，學生體質健康測試合格率達80%以上。初中畢業(yè)學業(yè)水平考試一次性全科合格率達到80%以上；省級示范性普通高中、一般普通高中學業(yè)水平考試正考成

6、績合格率分別達到95%、85%以上；中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上；高中畢業(yè)生升入高一級學校的比例高于全省平均水平。三、主要工作措施（一）保障教育經費投入一是改革和完善經費投入體制。健全和完善以政府為主的教育多元投入體制。依法依規(guī)落實教育投入，嚴格執(zhí)行上級有關職業(yè)教育、特殊教育和普通高中生均經費基本標準和生均財政撥款基本標準，并根據經濟社會和教育事業(yè)發(fā)展需要逐步提高。二是依法確保財政性教育投入。調整財政支出結構，統(tǒng)籌各項收入，把教育作為財政支出重點領域予以優(yōu)先保障。依法保障財政教育撥款增長明顯高于財政經常性收入增長，確保生均預算內教育事業(yè)費和生均預算內公用經費逐年增長。落實建設教育強縣

7、投入政策。嚴征嚴管、?？顚Ｓ?。三是建立健全家庭經濟困難學生資助機制。義務教育階段繼續(xù)實行“全免”政策，提高農村經濟困難家庭寄宿生生活補助。逐步對農村經濟困難家庭和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學前教育予以資助。落實職業(yè)學校、普通高中學校學生國家助學金及免費政策的配套資金。建立學生資助管理機構，成立學生資助中心。四是加強經費使用管理和監(jiān)督。落實“以縣為主”的管理體制，實行“校財局管”。各類教育專項經費嚴格按規(guī)定使用，不得挪作它用。加強學校公用經費的管理，嚴格按學生人數和生均標準將公用經費落實到學校。建立科學合理的學校經費管理制度和使用效益評價考核機制，推進學校財務決策民主化。加大內部審計監(jiān)督力度，提高經費

8、使用的規(guī)范性、安全性、有效性。堅持勤儉辦學，嚴禁鋪張浪費。（二）加強基礎設施建設一是科學推進城鄉(xiāng)學校、幼兒園布局調整?？茖W制定學校布局調整規(guī)劃，秉著發(fā)展適度超前、辦學規(guī)模適宜、方便學生就近入學的原則，編制以學校布局規(guī)劃和校園建設規(guī)劃為主體的學?；窘ㄔO規(guī)劃。學校布局調整要與標準化學校建設、合格學校建設、校舍安全工程等相結合，消除危房和抗震設防不達標校舍。農村中小學布局規(guī)劃要充分考慮在人口較少、交通不便的農村地區(qū)加緊布局建設寄宿制學校，同時要把確需保留的村小學和教學點納入學?；窘ㄔO規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對布局調整后閑置的教育資源進行有效保護，通過舉辦學前教育等方式進行重新利用。二是加快縣城區(qū)義務教育擴

9、容提質。要按發(fā)展規(guī)劃、人口增長和密度、學齡人口變化趨勢、學生實際需求、教育資源分布、保障進城務工人員隨遷子女接受義務教育等因素，及時制定相應的城區(qū)義務教育學校擴容提質規(guī)劃，并組織實施。重點做好新建小區(qū)開發(fā)、舊城改造的學校（幼兒園）布局規(guī)劃，做到與城鎮(zhèn)化建設同步建設，優(yōu)先交付使用。建立縣城區(qū)義務教育基礎設施建設投入長效機制，設立城區(qū)學校擴容改造財政預算專項資金。三是加強學校圖書、儀器設施設備配備。進一步改善中小學辦學條件，提升教育技術裝備水平和圖書資料配備標準。加快實驗室標準化建設。全縣農村學校教學儀器、體育器材、衛(wèi)生室器械，達到省頒裝備目錄基本要求；城鎮(zhèn)學校達到省頒裝備目錄選配要求；城鄉(xiāng)學校圖

10、書資料均達到標準化學校建設要求。（三）加強教師隊伍建設一是加強師德師風建設。將教師職業(yè)道德表現作為考核（聘任）和評價的首要內容,切實增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。要加強對教師的職業(yè)理想教育和職業(yè)道德教育，引導廣大教師關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律。同時，要加強教師心靈建設，關注教師身心健康，提高教師的職業(yè)幸福感。二是提升教師專業(yè)能力。落實培養(yǎng)計劃，改進培養(yǎng)模式，提高培養(yǎng)質量，認真實施中小學教師繼續(xù)教育全員培訓。提高職業(yè)學校“雙師型”教師的比例。鼓勵教師提高學歷層次。三是健全教師管理制度。按照國家教師資格標準，完善并嚴格執(zhí)行教師準入制度、教師聘任制度和教師資格證書定期登記制度，提

11、高教師任職學歷標準和品行要求。全縣中小學教師的資格認定、招聘錄用、職務評聘、調配交流、培養(yǎng)培訓、檔案管理、考核獎懲和義務教育階段學校校長的依法聘任等管理職能歸口縣教育局管理。對教師實行崗位管理，各校根據教師編制、課程標準和學校實際，科學設置教職工崗位，并根據崗位需要配齊學科專業(yè)教師和專職管理人員，但不得設置照顧性崗位或職務。四是強化校長隊伍建設。中小學校長要兼課，中職學校校長要進課堂。學校實行校務公開制度，校長要自覺接受教育行政部門、校委會、職代會、家長委員會的監(jiān)督。建立校長定期交流、定期輪換制度，制定和完善校長聘任制。實行校長離任審計制，校長離任要履行審計交接手續(xù)。（四）加強教育教學管理一是

12、全面實施素質教育。堅持以人為本、面向全體學生，促進學生全面發(fā)展。堅持德育為先，堅持能力為重，堅持全面發(fā)展，全面提高學生綜合素質。加強體育、心理健康教育、美育、勞動教育，重視安全教育、生命教育、國防教育、可持續(xù)發(fā)展教育和愛國主義教育，使學生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。二是加強教育教學常規(guī)管理。按照郴州市普通中小學日常管理規(guī)范（試行）和郴州市普通中小學教學常規(guī)要求（試行），把學校教育教學常規(guī)管理落到實處，做到常規(guī)管理常態(tài)化、規(guī)范化、科學化和精細化。切實加強教學常規(guī)管理，認真抓好教師的備、教、批、輔、考、教學反思等教育教學工作。堅持集體備課，互相評課，認真批改作業(yè)，執(zhí)行檢查通報制度

13、，注重整改，優(yōu)化課堂教學。三是加強教育科學研究。教育科研人員要深入學校開展課堂教學視導、開展教研教改工作，指導和幫助學校開展教師全員參與的校本訓研，提供教育科研的針對性和實效性?！靶１居栄小币越鉀Q教育教學實踐中的具體問題為目的，以校本課題為重點，組成研究性學習共同體，形成科研興教、科研興校的良好格局。（五）全面推進依法治教一是加大教育法律法規(guī)宣傳力度和執(zhí)法力度。根據教育改革和發(fā)展的需要，加大普及教育法律法規(guī)的宣傳力度。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，在全社會加強對建設教育強縣的宣傳，倡導正確的政績觀、先進的教育觀，加大教育行政執(zhí)法力度。依法加大對各級政府、職能部門、各級各類學校在教育活動中的違

14、法行為的處理力度，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權益、擾亂教育秩序等行為，依法維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的權益。努力形成政府依法行政、社會依法參與和監(jiān)督、學校依法辦學的良好態(tài)勢。二是完善教育督導制度和監(jiān)督問責機制。認真貫徹落實湖南省教育督導條例和縣委、縣政府關于建設教育強縣的決定的有關規(guī)定，進一步完善建設教育強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督導評估，及對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育兩項督導評估考核制度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府關心支持教育事業(yè)發(fā)展工作情況，作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導年終考核的一項重要指標，進行專項考核。完善中小學辦學水平督導評估制度，推進督學責任區(qū)工作，認真開展學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育、民辦教育學

15、校辦學水平評估，建立分類分層的教育質量評估和監(jiān)測機制，建立督導評估結果公示制度和限期整改制度。嚴格落實問責制度。主動接受和配合縣人大及其常委會對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化社會監(jiān)督，提高政府決策科學性和管理有效性。四、主要工作步驟第一階段（ 開始2011年6月）：調查摸底，指標分解。此階段工作重點：1、對照湖南省教育強縣(市、區(qū))督導評估實施細則19項二級指標、78項三級指標，逐條分解到相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；同時，分析我縣的基本現狀，確立創(chuàng)建教育強縣工作的重點和難點。2、列出重點、難點提請領導研究，擬定“未達標”指標的整改措施。3、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化指標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本弄清教育狀況。4、對全縣中小學實驗

16、室及專用教室情況進行調查，制定教學裝備添置初步計劃。第二階段（2011年7月2011年10月）：組織實施，全面攻堅。此階段工作重點：1、組織有關人員外出學習創(chuàng)強經驗。2、成立迎接省督導評估工作領導小組，組建工作班子。3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門建立創(chuàng)強領導小組和工作班子。在縣創(chuàng)強領導小組的領導下負責落實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的創(chuàng)強工作。4、召開創(chuàng)建教育強縣座談會、推進會和議教會，聽取前期工作情況匯報，深入研究教育強縣工作。5、進一步完善關于建設教育強縣的相關制度，進一步充實關于建設教育強縣的相關文件。6、召開全縣教育工作會議，強力推進教育強縣創(chuàng)建工作，全面部署迎接省督導評估工作。7、啟動創(chuàng)建教育強縣專題匯報片、畫冊

17、及教育發(fā)展 “十一五”、 “十二五”圖版的制作工作。8、按規(guī)劃開展教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。9、基本完成學校整修和規(guī)范化管理工作。10、接受省、市教育強縣視導和合格學校建設督查。11、初步與省有關部門聯系，爭取支持，并邀請省、市教育部門前來考察、指導。第三階段（2011年11月2012年2月）：查漏補缺，完善提高。此階段工作重點：1、初步完成19項二級指標、78項三級指標評估驗收的基礎材料的收集整理工作。2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、學校進一步自查整改，撰寫匯報材料、自查自評報告及有關工作表，歸類、編輯基礎材料。3、基本完成創(chuàng)建教育強縣專題匯報片、畫冊及教育發(fā)展 “十一五”、 “十二五”圖版的制作工作。4、全

18、面督查工作開展情況。5、召開創(chuàng)強領導小組成員會議，領導小組辦公室匯報前期工作情況，審議自查自評報告初稿。6、接受省、市教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)及合格學校評估驗收。7、邀請省、市政府教育督導室領導前來檢查、指導。第四階段（2012年3月2012年4月）：創(chuàng)建申報，迎接評估。此階段工作重點：1、召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門主要領導會議及中小學校長會議，對迎接省督導評估工作進行再動員，再升溫、再鼓勁。2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、學校完成匯報材料、自查自評報告、申報表及基礎材料的校驗工作。3、創(chuàng)建教育強縣匯報材料、自查自評報告、達標情況說明及申報表定稿，報市政府批準并報送省政府，迎接市政府初評。4、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級所有材料全部裝訂完畢，要

19、求格式統(tǒng)一，整齊美觀。5、召開創(chuàng)強領導小組成員會議，周密安排迎檢工作。6、落實好迎檢工作分工負責崗位責任制。7、通過各種宣傳媒體，營造濃厚的迎驗氛圍。8、確定幾個省級教育強縣評估驗收的重點受查鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并進行重點指導。9、 開展迎檢工作督查、教育強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督導評估及對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育兩項督導評估考核。10、全面整改迎檢督查中發(fā)現的問題。11、接受省對我縣的教育強縣督導評估。五、工作要求（一）提高認識、加強領導。教育強縣工作督導評估是督促政府和領導干部認真履行教育工作職責、推動教育改革和發(fā)展、建設教育強縣、促進學校管理、提高教學質量的有力手段，直接關系到教育事業(yè)的發(fā)展，其結果將反映我縣的教育發(fā)展水平和對

20、外形象，省里把督導評估結果納入縣市區(qū)政府及其主要負責人政績考核的重要內容，作為選拔任用、培養(yǎng)教育、獎勵懲戒、責任追究的重要依據。對如期達到教育強縣市區(qū)要求的，給予表彰獎勵；對不能按期達到教育強縣市區(qū)要求的，給予通報批評，限期整改，并對主要負責人進行誡勉談話；對問題突出的，按組織程序和干部管理權限追究主要負責人的責任。同時，建立跟蹤復查制度，對教育發(fā)展嚴重滑坡的縣市區(qū)，取消 “教育強縣市區(qū)”稱號，并追究主要負責人的責任。所以，各級各部門務必提高認識，高度重視。相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學校要成立相應的組織機構，明確專門人員，扎扎實實開展自查自評及整改工作，確保我縣教育強縣工作驗收合格并進入省、市先進行

21、列。（二）明確任務、突出重點。教育強縣工作的主要內容是教育發(fā)展環(huán)境、教育經費投入、辦學條件、校長和教師隊伍、教育發(fā)展水平等方面，重點是財政教育經費投入、農村義務教育經費保障機制改革、農村轉移支付資金用于教育經費的使用、城市教育費附加、地方教育費附加和城市建設維護稅的征收與使用、初中學生輟學率、職業(yè)教育發(fā)展水平、職教中心建設、合格學校建設等方面。重點突出對“一票否決”指標的自查自評。省里把督導評估結果分為合格、不合格兩個等次。督導評估得分在85分以上的為合格，85分以下的為不合格。凡有下列情況之一的，督導評估結果評為不合格：（1）教育經費未依法實行以縣統(tǒng)籌、教育行政部門統(tǒng)一管理的，公辦職業(yè)教育經

22、費未實行以縣為主管理、依法足額納入財政預算、落實事權與財權相統(tǒng)一的，收支未統(tǒng)一編入縣級財政預算的，預算的編制未實行“兩上兩下”的編報程序的，教師（包括義務教育、非義務教育和離退休教師）工資按國家、省定項目和標準未全額納入財政預算及未按時足額發(fā)放的，截留、克扣、挪用教育?？畹模唬?）教師隊伍未依法歸口縣級教育行政部門統(tǒng)一管理的；（3）教師工資未按國家和省定項目及標準全額納入財政預算，或不能按時足額發(fā)放的；（4）政府及其有關部門截留、平調、克扣、挪用學雜費及教育專項經費，或違規(guī)向學校亂攤派、亂收費、亂罰款的；（5）初中輟學率超過國家最低控制標準50%以上的；（6）學校發(fā)生重大安全責任事故，政府及其

23、有關部門負有管理責任的。相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學校要理清思路，明確任務，突出重點，對照評分細則，嚴肅認真、實事求是地進行自查自評，積極主動地自查自糾。各項文件、資料、帳目和報表必須按要求上下一致、環(huán)環(huán)相接、不出漏洞、不出差錯、不留死角。（三）強化責任，狠抓落實。相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學校要將創(chuàng)建教育強縣工作按照法定職責落實到位，把創(chuàng)建的具體工作任務落實到責任人，實行行政一把手負總責，分管領導直接抓，相關領導協(xié)助抓。哪個地方、哪個部門因工作不力影響到教育強縣創(chuàng)建工作全局的，要追究其主要領導和有關責任人的責任。附件：1. 永興縣創(chuàng)建教育強縣工作領導小組成員單位職責2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要職責附件1永興縣教

24、育強縣創(chuàng)建工作領導小組成員單位職責及對應所要準備的資料縣委組織部1做好縣人民政府教育督導室主任督學、副主任督學任免考核工作；2做好縣屬學校領導班子成員任免考核工作。3.開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩項教育督導評估考核”及對縣直單位教育工作的考核?？h委宣傳部1、加大教育法律法規(guī)政策宣傳力度。2.堅持正確的輿論導向，在全社會加強對建設教育強縣的宣傳，積極倡導先進的教育觀、科學的人才觀，著力營造尊師重教、推動教育優(yōu)先發(fā)展、加快教育現代化建設的良好輿論環(huán)境。縣委政法委、縣綜治辦1、建立兼職法制副校長制度，會同教育行政部門推進中小學依法治校工作。2.建立健全校園周邊環(huán)境綜合治理長效機制，校園周邊環(huán)境好?？h監(jiān)察局1、完

25、善政府考試招生監(jiān)督職能，加大信息公開、綜合服務、安全保障力度。2、監(jiān)督學校完善績效管理機制，健全校務公開制度。3.依法建立確保財政性教育投入增長的監(jiān)督、檢查機制，研究制定教育投入監(jiān)督條例，明確政府對教育的投入責任和監(jiān)督措施?？h政府辦1與縣委辦一道制發(fā)關于建設教育強縣的決定及相關文件，制定創(chuàng)建規(guī)劃和實施方案及相關文件，按規(guī)劃積極推進教育強縣工作。2建立縣委、縣政府定期議教制度；主要領導經常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校指導教育工作，解決實際問題。3建立健全政府教育督導制度，落實教育督導機構、編制、經費等條件，督政、督學效果顯著。4. 建立教育工作激勵制度，縣委、縣政府定期對重視與支持教育發(fā)展的單位和個人給予表彰

26、獎勵。5. 完善涉校檢查準入制度和定期督查制度，杜絕各部門到學校亂檢查、亂攤派、亂罰款行為；依法對學校收繳的罰款全額上交財政用于教育。6.建立健全縣級領導及部門聯系學校制度，為學校解決實際困難?？h委機編辦1會同教育等相關部門按照國家和省定編制標準按時核定教師編制。2按照核定的教師編制，及時審批中小學補充錄用新教師的計劃。3協(xié)助教育、人事、財政等部門做好中小學教師招聘錄用、定崗分流等工作?？h政府督查室、縣政府教育督導室1健全和落實國家教育考試與招生工作責任制和責任追究制，無考風考紀和考試安全重大責任事故。2、建立健全教育安全責任制和責任追究制，無重大安全責任事故發(fā)生。3建立健全政府教育督導制度，

27、開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的教育督導，督政、督學效果顯著。4.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣直部門教育工作責任制和責任追究制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門能切實履行各自的教育職責?？h教育局1.在編制部門核定的編制數額內，依法負責中小學教師資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養(yǎng)培訓、調配交流、檔案管理和考核獎懲等管理職能。2.建立健全校園周邊環(huán)境綜合治理長效機制，校園周邊環(huán)境好。3.加強青少年校外活動場所建設，各類文化、科技、體育場所和公益設施向學生免費或優(yōu)惠開放。4.中小學布局調整基本到位，中小學布局合理。5.中小學、幼兒園班額符合國家規(guī)定的標準。6.建立校舍危房改造的長效機制，D級危房全部消除，一般危房控制在1%以內。7

28、.每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心小學和1所以上初中建成寄宿制學校；寄宿生學習、生活條件得到保障。8.按年度推進并完成合格學校創(chuàng)建任務，到2011年，義務教育階段合格學校所占比例達到90%。2008年：城關中學、高亭中學、馬田中學、黃泥中學、碧塘中心學校、太和中心學校、大布江中心學校、黃泥小學、千沖小學；2009年：湘陰中學、金龜中學、永興實驗中學、縣二中、湘陰小學、馬田小學、龍形市中心學校、縣五中、油市中學；2010年：樟樹中學、柏林中學、三塘中學、塘門口中心學校、油麻中心學校、高亭小學、金龜小學、城關小學、三塘小學、水南小學；2011年:悅來中學、洞口中心學校、七甲中心學校、洋塘中心學校、銀都實驗學校、柏林

29、小學、樟樹小學、油市小學、復合中學、紅旗小學、朝陽小學、鯉魚塘小學；2012年：香梅中心學校、復合小學、城郊小學、馬騰學校、湘永學校、悅來小學。9.高中階段學校全部達到合格學校標準，并辦好1所以上省示范性普通高中和1所省級示范性職業(yè)學校。10.幼兒園全部達到辦園標準，并且每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所中心幼兒園，縣政府辦好1所省級示范性幼兒園。11.基本形成縣、鄉(xiāng)、村三級及城市社區(qū)終身教育網絡；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所農校，轄區(qū)內辦好1所以上省級示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農校。12.所有中小學實驗室達到教育部頒布的中小學理科實驗室裝備基本要求。13.全縣中小學圖書館室建設通過省級驗收合格。14.城區(qū)所有學校實現教育網絡“班班通”，

30、農村學校實現“校校通”，完全小學以上學校建有網站。15.按編制標準配備教師，所有學校各專業(yè)學科教師配備齊全。16.建立中小學教師補充的長效機制，中小學教師隊伍年齡結構合理。17.建立城鎮(zhèn)教師到農村或薄弱學校任教制度和縣域內教師定期交流制。18.幼兒教師全部達到中等幼兒教育或中等師范教育畢業(yè)以上學歷；所有教師達到國家規(guī)定合格學歷，小學教師?？茖W歷的達到80%以上；初中教師本科學歷的達到80%以上；高中階段教師本科學歷的達到100%，其中研究生學歷的不低于5%；職業(yè)學?！半p師型”教師達到30%以上。19.每5年對中小學教師進行一次全員培訓。20.教師能普遍遵守職業(yè)道德規(guī)范，師德師風好。21.實行教

31、師資格制度、教師職務聘用制度和教師獎勵制度。22.教師工資及福利待遇全面落實，教師權益得到保障，無嚴重侵害教師生命財產的案件發(fā)生。23.實行校長聘任制和校長負責制，完善學校領導干部管理、考核、培訓、激勵、監(jiān)督、流動等制度。24.校長全部符合任職條件，學校領導班子團結務實，工作成績顯著，贏得廣大教職工認同。25.學前一年教育率達到99%。26.學前三年教育入園率達到80%。27.小學適齡人口全部入學；小學畢業(yè)生100%升入初中。28.小學生年輟學率控制在0.2%以下。29.初中生年輟學率控制在1%以下。30.九年義務教育完成率達到98%以上。31.有學習能力的三殘適齡人口入學率達到85%以上。3

32、2.初中畢業(yè)生升入高中階段學習的比例達到90%。33.初中畢業(yè)生升入職高和普高的比例大體相當；轄區(qū)內中職招生人數占高中階段學校當年招生總數的50%以上。34.普通高中和中等職業(yè)學校在校學生年鞏固率分別達到97%、95%以上。35.社會力量舉辦的幼兒園全部達到相應辦園標準，并且各類證照齊全。36.積極發(fā)展民辦高中階段教育，高中階段在校生中民辦學校在校生所占的比重達到20%以上。37.政府扶植辦好一所以上有2萬平方米以上自有土地、1萬平方米以上自有校舍、在校生規(guī)模超過1000人的，具有較高辦學水平的民辦學校。38.青壯年文盲率控制在1.5%以下。39.重視學生德育，基本形成學校、家庭、社會三結合的

33、德育網絡。40.扎實推進基礎教育課程改革和職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，學生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)取得顯著成效。41.嚴格執(zhí)行國家和省關于規(guī)范辦學行為的政策規(guī)定，基本杜絕違法違規(guī)辦學行為。42.中小學普遍開展“陽光體育運動”，學生體質健康測試合格率達80%以上。43.初中畢業(yè)學業(yè)水平考試一次性全科合格率達到80%以上；省級示范性普通高中、一般普通高中學業(yè)水平考試正考成績合格率分別達到95%、85%以上；中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上；高中畢業(yè)生升入高一級學校的比例高于全省平均水平。44.教育科研機構和隊伍健全，教研成果和辦學特色顯著。45.在財政部門的監(jiān)督下，依法履行如下職能：教育行政部門

34、組織指導中小學校等二級預算單位編制年度預算；組織編制全縣中小學部門預算；根據財政部門批復的年度預算，及時批復各學校的年度預算；對教育專項資金分配按規(guī)定提出方案，經財政部門審核確定后執(zhí)行；審核匯總中小學校經費用款計劃，及時向財政部門提出經費申請；對中小學校的預算執(zhí)行情況進行檢查和內部審計；對資金使用效果進行考核；定期向上級教育部門和同級財政部門報告教育經費的使用和管理情況。預算的編制實行“兩上兩下”的編報程序?？h財政局1教育經費以縣為主管理，依法足額納入財政預算，落實事權與財權相統(tǒng)一的要求。建立健全農村中小學校預算編制制度，各項收支統(tǒng)一編入縣級財政預算。2監(jiān)督教育行政部門依法履行如下職能：教育行

35、政部門組織指導中小學校等二級預算單位編制年度預算；組織編制全縣中小學部門預算；及時批復各學校的年度預算；對教育行政部門提出的教育專項資金分配方案審核確定；審核中小學校經費用款計劃；對中小學校的預算執(zhí)行情況進行檢查和審計；對資金使用效果進行考核；預算的編制實行“兩上兩下”的編報程序。3. 預算內教育經費支出占財政一般預算支出的比例每年同口徑提高1至2個百分點。4. 教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長。5. 生均預算內教育事業(yè)費逐年增長。6.生均預算內公用經費逐年增長。7. 教師（包括義務教育、非義務教育和離退休教師）工資按國家、省定項目和標準全額納入財政預算按時足額發(fā)放。義務教育學校教師

36、績效工資和中小學教師的福利待遇由財政全額預算。8.教師政策性津補貼、年終獎、績效工資等福利待遇及醫(yī)療保險金、養(yǎng)老保險金、住房公積金等社會保險待遇，由財政全額預算。9. 教師醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房公積金等社會保險待遇，由財政全額預算。教師特殊崗位津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼及特殊教育津貼由財政全額預算。10. 義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助資金、普通高中國家助學金、中職國家助學金和免學費配套資金等按規(guī)定由財政全額預算。11. 財政按規(guī)定分擔比例足額預算并及時撥付義務教育新機制配套經費。12. 農村稅費改革轉移支付資金按規(guī)定比例用于教育，并全部用于彌補因取消農村教育費附加和教育集資而收入減少的

37、項目，不得頂抵本級財政的教師工資預算。13. 城市教育費附加按“三稅”總額的3%足額征收并全部用于教育，不得用于人員經費支出。14. 地方教育附加（納稅單位和個人包括外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和外籍個人）從2011年2月1日起，按“三稅”總額的2%足額征收并全部用于教育，不得用于人員經費支出。15. 城市建設維護稅收入按15%20%的比例全部用于教育，不得用于人員經費支出。16.新增一般轉移支付資金的25%按規(guī)定用途用于教育。17. 財政預算執(zhí)行中的超收部分按年初預算內教育經費占財政支出的比例追加教育經費。18.財政一般預算單獨安排中小學專項基建經費，并做到?？顚Ｓ?。19. 城市基礎設施配套費在原

38、標準基礎上提高2個百分點，用于城市教育設施建設。20. 學校校產處置收入全部用于改善辦學條件，未頂抵本級財政教育正常預算；制定并落實教育債務化解辦法，“普九”債務逐年化解，新的債務得到制止。21. 財政年初按教師工資總額的1.5%預算安排師資培訓經費，并按規(guī)定預算職業(yè)教育專項經費、民辦教育發(fā)展專項資金、教育督導經費和教育行政部門及其二級機構的業(yè)務費。22.上級下撥的教育?？罴皶r足額撥付，?？顚Ｓ谩?3.學校的學雜費等收入全部用于本校建設和彌補公用經費不足，不得平調，不得頂抵財政對教師工資預算。24按照湘政辦發(fā)200420號文件要求，普通高中學費全額用于學校建設和發(fā)展，嚴禁平調高中學費用于其他。

39、嚴禁以學費收入頂抵財政應撥付的教師工資。義務教育階段學校沒有新的債務；政府對高中階段的負債有化解計劃且逐年實施25.國家和省規(guī)定的其他教育經費投入政策得到落實?？h發(fā)改局1按照教育優(yōu)先發(fā)展的要求，把教育納入國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。2指導教育部門編制和完善教育事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助教育部門做好中小學布局調整工作。3落實教育基礎設施投入，加強教育基礎設施建設；會同財政、教育等部門實施好中小學合格學校建設、危房改造工程、農村寄宿制學校建設工程和現代遠程教育等工程。縣人社局1依法落實和完善教師管理體制，為教育行政部門在編制部門核定的總編制數額內依法履行歸口管理中小學及公辦職業(yè)學校教師的資格認定、

40、招聘錄用、職務評聘、培養(yǎng)培訓、調配交流、檔案管理和考核獎懲等職能創(chuàng)造條件。2.認真執(zhí)行國家和省關于中小學的工資制度和政策，落實教師的工資待遇和政策性津補貼，山區(qū)教師及骨干教師津貼等。3.進一步完善教師表彰獎勵制度，營造尊師重教的良好氛圍。4.協(xié)助和支持教育行政部門做好教師招聘錄用、職務評聘等相關工作。5加強勞動保障監(jiān)察，查處非法使用童工的行為，配合教育等相關部門維護適齡少年兒童受教育權利。6.督促有關部門依法落實教職工的基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等社保待遇。7依法維護教職工的勞動保障權益。8對城鎮(zhèn)在職干部職工和下崗失業(yè)人員開展經常性培訓，年培訓率達到10%以上?？h民政局1.鼓勵與引導

41、企事業(yè)單位及個人興辦民辦教育，積極扶持民辦幼兒園，特別是普惠性民辦幼兒園的發(fā)展。2.建立健全資助機制，切實保障弱勢群體都能接受良好義務教育。3.保障經費投入，建立健全公民終身教育公共服務體系。4.完善社會參與機制。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會、基金會等各類社會組織在教育治理中的作用?？h公安局1加強戶籍管理，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、教育部門和學校做好中小學控流保學工作。2會同有關部門依法打擊針對學校及師生的違法犯罪活動。3會同有關部門及時發(fā)現并解決學校及周邊的突出治安問題，加強對校園周邊娛樂場所、商業(yè)攤點的整治。4會同教育等部門和學校做好中小學生交通安全、消防安全、禁毒等方面的教育。5開展警校共建活動，做好

42、校園民警及法制副校長、法制輔導員選派工作，加強校園及周邊的治安巡邏?？h司法局1把青少年法制教育納入普法規(guī)劃，加強與中小學生相關的法律法規(guī)的宣傳教育。2建立兼職法制副校長制度，會同教育行政部門推進中小學依法治校工作。3會同有關部門開展青少年維權活動和未成年人保護活動。4加強青少年法制教育基地建設，營造青少年健康成長的社會法治環(huán)境?？h農業(yè)局整合涉農如畜牧、蔬菜、林業(yè)、農機等部門開展對農村勞動力轉移和農民技術培訓，年培訓率達到30%以上?？h林業(yè)局擴大農村職業(yè)教育培訓覆蓋面，增強服務“三農”能力，開展森林防火宣傳及培訓。縣體育局指導學校加強競技性和群眾性體育活動?？h衛(wèi)生局會同食品衛(wèi)生監(jiān)督管理局加強校園

43、及周邊食品安全、衛(wèi)生管理和監(jiān)督；加強對學校傳染病的防控。縣國土資源局1在用地規(guī)劃指標上向中小學傾斜，依法保證中小學建設用地。2在土地利用年度計劃上優(yōu)先保證審批中小學用地，并采取劃撥方式供地，確保中小學建設項目順利實施。3在用地審批程序上為中小學建設項目依法簡化手續(xù)、做好服務。4協(xié)調解決中小學用地有關糾紛?？h經信局1.出臺推動校企合作辦學的政策，鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量重點參與非義務教育公辦學校辦學。2.規(guī)模以上企業(yè)接受職業(yè)院校教師、學生實習實訓人數達到企業(yè)技術崗位在崗人數的10%以上。3.加強企業(yè)內部員工培訓，企業(yè)按企業(yè)職工工資總額1.5%-2.5%提取教育培訓經費并主要用于一線職工教育培訓。

44、縣科技局開拓教育服務、科技開發(fā)等籌措教育經費的途徑，鼓勵非義務教育學校開展社會服務。保護學校師生知識產權，幫助學校師生申請專利，指導學校開展防震減災、青少年科技創(chuàng)新大賽活動?？h規(guī)劃局1、根據城市發(fā)展制定城市中小學校和幼兒園建設布局專項規(guī)劃，并納入城市建設整體規(guī)劃同步實施。2、開辟綠色通道，為學校項目建設、爭資立項搞好了服務；縣住建局1對中小學建設項目優(yōu)先辦理報建手續(xù)，并實行優(yōu)惠政策。2加強對中小學建設工程的質量監(jiān)督。3會同教育行政等部門做好中小學危房的鑒定和改造工作?？h地稅局1加大征管力度，依法足額征收城市教育費附加，地方教育費附加，城市建設維護稅等。2加大宣傳力度，確保有關教育的稅收優(yōu)惠政策

45、落實到位。3職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構興辦校辦產業(yè)，享受國家和省規(guī)定的減免稅待遇。穩(wěn)定接收學生實習實訓，支付實習學生報酬的企業(yè)，給予相應稅收優(yōu)惠。對學校社會服務取得的收入，免征營業(yè)稅縣審計局1.加大審計力度，強化重大項目建設、大額經費使用全過程的審計監(jiān)督，提高經費使用的規(guī)范性、安全性、有效性。2. 加強對財務建設的審計監(jiān)督，加強對國有資產完整性、安全性、保值增值管理的審計監(jiān)督?？h統(tǒng)計局1指導和配合教育、財政等部門做好教育事業(yè)發(fā)展和教育經費投入的年報統(tǒng)計工作。2協(xié)助教育行政部門做好數據填報工作，提供經濟、社會發(fā)展及人口普查等方面的統(tǒng)計資料?？h工商局1加強對校園及周邊企業(yè)和個體工商戶的登記管理，從源頭上杜絕不符合條件的進入市場。2會同有關部門加強對學校周邊文化娛樂市場、食品藥品經營市場及網吧的整頓，取締各種非法經營。3配合勞動等部門清理打擊非法使用童工的行為?？h物價局1會同財政、教育等部門核定中小學收費項目和收費標準。2加強物價檢查，會同有關部門做好治理中小學亂收費工作，規(guī)范中小學收費行為?？h文化局整治校園周邊網吧、電游廳、歌舞廳、錄像廳及音響制品圖書報刊等?？h婦聯1配合地方政府、教育行政部門和學校做好控流保學工作和掃除婦女文盲工作。2加強家庭教育，協(xié)助有關部門做好中小學生家長及監(jiān)護人的勸學工作