是中國稅收征管信息系統(tǒng)

1、   CTAIS是中國稅收征管信息系統(tǒng)(英文China Tex Adminstration Information System 縮寫為CTAIS),是以國家稅務總局制定的稅收征管業(yè)務規(guī)程、市局級稅收征管業(yè)務需求和國家稅務總局CTAIS開發(fā)要求概要為基準開發(fā)的，它是面向全國各級稅務機關(guān)的、統(tǒng)一的、大型的應用軟件。     CTAIS系統(tǒng)集分析、管理、監(jiān)控于一身，包括管理服務、征收監(jiān)控、稅務稽查、稅收法制、稅收執(zhí)行、市局管理監(jiān)控共七個系統(tǒng)，涵蓋了國稅部門目前所有的征管業(yè)務，并兼顧了地稅業(yè)務的需求。CTAIS不僅能加強稅收執(zhí)法監(jiān)

2、督，對稅源實行全方位控管，而且可以支持省局和總局的分析決策。通過CATIS的推廣、擴展及其與稅務系統(tǒng)內(nèi)外部各信息系統(tǒng)的連接，將最終構(gòu)成嚴密的全國性稅收監(jiān)控體系，為全國稅收征管信息化工作打下堅實基礎。    CTAIS是集操作、管理和決策為一體，以全國四級稅收廣域網(wǎng)絡及大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫SYBASE為平臺依托的統(tǒng)一規(guī)范的大型應用軟件，其一期工程（以下簡稱CTAIS V1.0）完成了市局級和基層業(yè)務，將在今年完成全國20個試點城市推廣運行，待運行趨于穩(wěn)定后，將延伸開發(fā)完成省局級、總局級稅收征管信息系統(tǒng)和地稅稅收征管信息系統(tǒng)，從而最終完成涵蓋全國稅務系統(tǒng)的，能夠滿

3、足稅收征管信息高度共享的統(tǒng)一軟件。    在國家稅務總局CTAIS項目管理組的組織協(xié)調(diào)下，CTAIS在總體設計階段和開發(fā)階段統(tǒng)籌考慮了與總局現(xiàn)有各單項軟件的銜接；考慮到一些地方的稅務機關(guān)已先期購置不同平臺數(shù)據(jù)庫的實際，CTAIS軟件充分考慮了不同數(shù)據(jù)庫平臺間的可移植性，待軟件進入平穩(wěn)應用階段后將把CTAIS 移植到ORACLE等數(shù)據(jù)庫平臺；考慮到不同稅務機關(guān)規(guī)模及網(wǎng)絡通信條件的差異性，CTAIS軟件能夠支持完全集中、完全分布、集中+分布、部分集中+分布等各種數(shù)據(jù)分布模式。· 推廣應用CTAIS目標     

4、;推廣應用CTAIS目標是在全國各級稅務機關(guān)建立一個統(tǒng)一的、完整的、全面的、嚴密的涵蓋三個應用層次，四級網(wǎng)絡的大型應用系統(tǒng)。所謂統(tǒng)一是指全國統(tǒng)一業(yè)務規(guī)程，稅務系統(tǒng)只能有一個主系統(tǒng)；所謂完整、全面是指業(yè)務內(nèi)容完整、全面，不遺漏任一小環(huán)節(jié)；所謂嚴密是指各種業(yè)務的執(zhí)行都是與相關(guān)環(huán)節(jié)的控制的，以此提高依法治稅的力度。    涵蓋三個應用層次是指事務處理層、管理監(jiān)控層、輔助決策層，事務處理層是以計算機替代手工操作，從事事務性作業(yè)，同時，收集大量的原始數(shù)據(jù)；管理監(jiān)控層是對事務處理層的原始數(shù)據(jù)進行加工、整理、綜合、匯總，生成新的管理上需要的數(shù)據(jù)，以對下進行考核、指導；

5、輔助決策層是指對現(xiàn)行數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)以及外來數(shù)據(jù)，運用數(shù)量經(jīng)濟學、數(shù)理統(tǒng)計學、概率論等科學，進行更為高級、復雜的分析和計算，從中確定一系列參數(shù)，探索一系列規(guī)律，為制定政策、進行稅收預測、指導工作提供依據(jù)。四級網(wǎng)絡是指從總局、省局、市局到基層局建立四級廣域網(wǎng)，實行嚴密的監(jiān)控。二、軟件功能    CTAIS V1.0涉及了基層事務處理、管理監(jiān)控和輔助決策等各個稅收征管環(huán)節(jié)的業(yè)務，提供了管理服務、征收監(jiān)控、稅務稽查、稅收法制及稅務執(zhí)行等五個系列的基層稅收征管系統(tǒng)和市局級管理與監(jiān)控系統(tǒng)，    以上功能描述如下：1、管理服務

6、    管理服務是整個系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的起始點，它依據(jù)納稅人提供的各種資料進行征收前有關(guān)基礎信息的管理，為申報征收和稽查管理提供基礎信息，并接收申報征收和稽查管理的信息以加強管理服務工作，與此同時，還為納稅人提供相關(guān)的服務。管理服務包括稅務登記與認定管理、發(fā)票管理、證件管理、待批文書審批、核定應納稅額、資料管理、內(nèi)（外）部信息采集和稅收征管檔案管理共八個子系統(tǒng)。其中：稅務登記與認定管理    稅務登記與認定管理分為稅務登記和認定管理兩部分，提供包括開業(yè)登記、變更登記、停復業(yè)登記、注銷（遷出）登記、非正常戶管理、稅收證明管理

7、等稅務登記功能，對納稅人的基本情況進行登記，將納稅人納入稅務機關(guān)的監(jiān)督管理范圍，為納稅人在履行納稅義務時發(fā)生的各項稅務活動提供服務；與此同時，提供包括增值稅一般納稅人資格認定、金銀首飾消費稅納稅人認定、出口企業(yè)退稅登記管理、社會福利企業(yè)資格認定、校辦企業(yè)資格認定、委托代征（代售）單位認定和居民身份證認定等認定管理功能，對納稅人的特殊納稅行為進行確認。發(fā)票管理    發(fā)票管理按照發(fā)票在流轉(zhuǎn)過程中所面向?qū)ο蟮牟煌譃閮?nèi)部管理和外部管理兩部分。內(nèi)部管理完成發(fā)票在各級發(fā)票管理環(huán)節(jié)之間流轉(zhuǎn)過程的控制，包括發(fā)票計劃管理、發(fā)票調(diào)撥出庫、發(fā)票驗收入庫、發(fā)票柜臺出入庫管理

8、、發(fā)票印制管理、發(fā)票核銷管理和發(fā)票盤存管理等功能；外部管理完成稅務機關(guān)對納稅人發(fā)票的領用存的管理，包括納稅人票種登記、發(fā)票發(fā)售管理、發(fā)票交舊、驗舊管理、發(fā)票繳銷管理、發(fā)票掛失管理、發(fā)票使用情況管理和企業(yè)自印發(fā)票管理等功能。針對納稅人使用發(fā)票過程中的違法違章行為，系統(tǒng)還提供了發(fā)票稽核功能，用于完成稅務機關(guān)之間對有疑點發(fā)票的協(xié)查以及對本轄區(qū)管理的發(fā)票使用情況的交叉稽核處理。證件管理    證件管理將納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中使用的各種證件納入管理范圍內(nèi)，包括證件的計劃及調(diào)撥管理、納稅人使用證件管理、證件成本核算管理等功能。待批文書審批  &#

9、160; 待批文書審批包括對納稅人在經(jīng)營活動中向稅務環(huán)節(jié)進行申請的相關(guān)文書按管理權(quán)限逐級審批，并最終向納稅人發(fā)放相應通知的各種管理功能；為了保證系統(tǒng)的嚴密性，加強監(jiān)控管理的力度，待批文書審批子系統(tǒng)也包括了對稅務機關(guān)內(nèi)部的部分征管文書審批過程的處理。待批文書審批的環(huán)節(jié)包括申請受理、各級審批和審批結(jié)果處理。文書審批的內(nèi)容包括延期繳納稅款、延期申報、減免稅、退稅、增值稅抵扣、企業(yè)所得稅稅前列支等。核定應納稅額    核定應納稅額包括對財務不健全小企業(yè)、財務不健全個體工商戶應納稅款的核定、對外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)、外國企業(yè)承包工程、外國航空公司及海運公司

10、納稅方式的核定。信息采集    信息采集通過手工錄入或網(wǎng)絡傳輸對稅收管理環(huán)節(jié)之外的信息進行采集。包括工商登記信息，納稅人財務報表信息等。稅收征管檔案管理    稅收征管檔案管理針對納稅人在納稅活動中的各種檔案進行收集整理和歸檔，并完成其日常的調(diào)閱、移交、銷毀及查詢等管理。2、征收監(jiān)控    征收監(jiān)控是CTAIS整個系統(tǒng)的核心，它根據(jù)各環(huán)節(jié)提供的信息，針對納稅人的申報、征收信息進行各種核算、分析。與此同時，向管理服務反饋有關(guān)信息，向稅務稽查提供分析信息。包括申報征收、稽核評稅、

11、稅收計劃、稅收會計、稅收統(tǒng)計和稅收票證管理等六部分內(nèi)容。其中：申報征收    申報征收主要處理納稅人的納稅申報和稅款的征收，包括增值稅、營業(yè)稅、消費稅等主要稅種的納稅申報及稅款的清算核繳。具體功能有納稅申報、稅款征收、催報催繳、納稅保證金管理等。納稅申報包括對納稅人的正常上門申報、郵寄申報、電子申報和其它方式申報的管理，檢查各種方式申報的合法性、核對輸入的申報數(shù)據(jù)、保存申報中的錯誤信息供稽核評稅環(huán)節(jié)進行分析處理等功能；稅款征收包括按照轉(zhuǎn)帳繳稅、自核自繳、預儲帳戶繳稅、支票繳稅、現(xiàn)金繳稅、信用卡繳稅、委托代征等稅款繳納方式進行的稅款繳納處理，清理欠稅、清理

12、緩交、繳納查補稅款和滯納金罰款的處理，制作匯總繳款書，自動開具、手工錄入、打印并維護稅票信息，退稅處理和死欠核銷處理等功能。催報催繳包括對逾期未申報的納稅人和扣繳義務人進行催報處理，以及對超過規(guī)定的繳納期限而未繳納稅款的納稅人的催繳處理。納稅保證金管理完成納稅保證金的管理、納稅保證金抵繳稅款等處理功能?；嗽u稅    稽核評稅通過采集到的納稅人申報表、財務報表及其附報資料信息對其當期申報的準確性、真實性進行自動審核分析，同時對納稅人的有關(guān)涉稅文書進行審核以及指標分析，及時依法進行評定處理，從而達到對納稅人進行適時控制，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，對重大疑點問題

13、提出選案意見并自動產(chǎn)生稽查案源的目的?；嗽u稅包括當期納稅申報真實性審核分析、專項審核分析等審核分析以及申報（繳款）錯誤處理、舉證確認、評定處理和成果反映等功能。稅收計劃    稅收計劃包括計劃管理和重點稅源管理兩部分。其中計劃管理完成稅收計劃的分析預測、各種執(zhí)行計劃的編報以及對計劃完成情況的統(tǒng)計等功能；重點稅源管理包括對重點稅源戶確認、重點稅源分析與查詢，分析重點稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況、銷售情況、資金狀況、效益狀況、稅收情況。稅收會計    稅收會計包括會計憑證管理、帳簿的查詢結(jié)帳、會計報表與帳簿查詢等功能，采用復

14、式計帳，核算應征、上解、入庫、退稅等各種稅收業(yè)務。稅收統(tǒng)計    稅收統(tǒng)計根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)各種稅源統(tǒng)計信息進行統(tǒng)計，并自動生成、匯總各種報表。它預先定義了各種報表，用戶可以根據(jù)需要方便地修改或補充。稅收票證    稅收票證包括票證計劃、票證印購發(fā)核銷、票證使用等功能。其中票證計劃完成本級和下級稅務機關(guān)的計劃票用量的制定；票證印購發(fā)核銷完成對票證的印制、購領、發(fā)出、核銷等處理并登記票證出納分類帳；票證使用完成票款結(jié)報登記、票證審核登記、票證銷毀登記等功能。3、稅務稽查    稅務稽查

15、根據(jù)征管子系統(tǒng)所提供的信息實行對選案、實施、審理和執(zhí)行全過程的管理，從管理服務、申報征收取得納稅人的基礎數(shù)據(jù)開始，通過分析比較，加工整理，確定稽查對象，實施檢查，經(jīng)過審理環(huán)節(jié)最終到達執(zhí)行環(huán)節(jié)。稅務稽查包括稽查選案與稽查管理兩個子系統(tǒng)。其中：選案管理    選案管理利用系統(tǒng)采集到的各類信息，根據(jù)一定的選案指標和方法，通過“選戶打分”確定出待稽查納稅人，成為案源轉(zhuǎn)入稽查管理子系統(tǒng)。系統(tǒng)初始化時，有一套預先定義好的選案指標和方法，用戶還可以根據(jù)需要方便地對其進行擴充?；楣芾?#160;   稽查管理包括案源管理、稽查實施、稽查審

16、理、稽查執(zhí)行等功能。案源管理對征管各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的各種案源進行統(tǒng)一的管理，包括分配任務、案源審批、任務下達、核查結(jié)果反饋等；稽查實施包括對稽查任務的接收、立案處理、各種通知書的發(fā)出及證明的開具、各種核查信息的記錄，以及稽查結(jié)果的錄入和實施終結(jié)文書的制作，并將案件移送審理環(huán)節(jié)；稽查審理可以登記待審案件，進行聽證處理、審理報告的制作和審批，以及最終作出各種決定性文書；稽查各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的需送達文書的送達，由稽查執(zhí)行模塊進行管理，并可以制作執(zhí)行報告。4、稅收法制    稅收法制包括稅務違法違章管理及行政處罰、稅務行政復議、稅務行政應訴、稅務行政賠償共四部分內(nèi)容。其中：

17、違法違章    違法違章包括對征管各環(huán)節(jié)日常需進行的各種違法違章處理的管理，如催報的責令限改和處罰、催繳的催繳稅款通知書，各種登記、發(fā)票違章的限改和處罰等等。并且還可以對一般的違法違章案件進行管理，包括作出調(diào)查報告、進行處罰告知、進行審查登記、作出審查報告、以及最終作出決定性文書。行政復議    行政復議涵蓋復議管轄機關(guān)和被復議機關(guān)兩級的、復議全過程的管理功能。包括復議管轄機關(guān)進行的復議申請登記、受理處理、接收答辯書、停止恢復復議、發(fā)出停止行政行為通知書、作出復議決定，以及被復議機關(guān)的答辯書制作、接收停止行政行為通

18、知書、接收復議決定等功能。行政應訴    行政應訴完成稅務機關(guān)依法參加訴訟的活動過程中的有關(guān)管理。包括訴訟登記、答辯狀制作、各種申請書的制作、上訴申訴書的制作、以及法院判決結(jié)果的錄入等功能。行政賠償    行政賠償涵蓋賠償管轄機關(guān)和賠償義務機關(guān)兩級的、賠償全過程的管理功能。包括賠償管轄機關(guān)進行的賠償申請登記、受理處理、作出賠償決定、發(fā)出追償通知書，以及賠償義務機關(guān)的賠償決定接收、追償結(jié)果的反饋等功能。5、稅務執(zhí)行    稅務執(zhí)行包括一般執(zhí)行、稅收保全、強制執(zhí)行等三個子系統(tǒng)。其

19、中：一般執(zhí)行    一般執(zhí)行完成對稅收征管各環(huán)節(jié)需送達納稅人或外部單位的各類稅務文書的送達管理，包括執(zhí)行轉(zhuǎn)辦、送達回證制作、送達回證銷號、執(zhí)行報告制作等功能。    稅收保全稅收保全完成對納稅人進行的執(zhí)行保全和解除保全的管理，包括發(fā)出限繳通知書、保全登記、發(fā)出擔保通知書，以及進行納稅擔保、暫停支付存款、阻止出境、查封扣押等保全措施的管理。強制執(zhí)行    強制執(zhí)行對各種強制執(zhí)行措施進行管理，包括發(fā)出申請法院強制執(zhí)行的申請書、填制扣繳稅款通知書、以及拍賣管理。6、市局級管理與監(jiān)控

20、    市局級管理與監(jiān)控是CTAIS從事務操作型軟件向管理型軟件過渡的一個有力證明。市局級業(yè)務除了完成地市一級稅務機關(guān)正常的日常事務性業(yè)務之外，主要提供了分析及考核工具，用于市級機關(guān)對基層的稅收征管情況進行管理監(jiān)控、分析趨勢并對基層實施質(zhì)量考核，以加強征管軟件在稅收管理工作中的監(jiān)控管理及輔助決策等作用。市局級業(yè)務包括：日常業(yè)務、統(tǒng)計查詢、分析監(jiān)控、質(zhì)量考核、報表管理等五個子系統(tǒng)。其中：日常業(yè)務    日常業(yè)務是市局級完成的稅收征管的具體業(yè)務，它們有的是基層征管工作的延續(xù)，有的是范圍的擴大。統(tǒng)計查詢 

21、60;  統(tǒng)計查詢?yōu)槭屑壎悇諜C關(guān)提供對涵蓋所轄管理范圍內(nèi)全部稅收征管工作情況按一定的條件（時期、時點、范圍、類別等）、一定的項目或指標、一定的方法（單項或多項、整體或個別）進行組合，以統(tǒng)計表（累計計數(shù)值）、清冊（多記錄列表）和單、書（單條詳細記錄）三個層次的形式，查看所要求得到的結(jié)果的手段，各分析監(jiān)控、質(zhì)量考核和報表也是統(tǒng)計查詢的內(nèi)容，通過查詢可及時掌握稅收征管的靜態(tài)和動態(tài)狀況。分析監(jiān)控    分析監(jiān)控為市級稅務機關(guān)對涵蓋所轄范圍內(nèi)的稅收征管工作進行分析、監(jiān)控和控制提供手段，通過與統(tǒng)計查詢相同的范圍、指標或項目，以一定的方法（縱向或橫

22、向、單項和組合）進行歸類、比對，對某類工作進行抽象，通過量的分析，得出定性或定量的結(jié)果，從而為分析納稅人履行納稅義務和本級及下級稅務機關(guān)的稅收征管質(zhì)量提供依據(jù)，實現(xiàn)對征管全過程的監(jiān)督和控制。質(zhì)量考核    質(zhì)量考核為市級稅務機關(guān)提供對本級和下級的征管工作質(zhì)量在分析監(jiān)控基礎上以量化的同口徑指標進行分析，得出相應的百分率的手段，以考核和評價其稅收征管的工作優(yōu)劣，達到促進征管工作質(zhì)量提高的目的。報表管理    報表管理使市級稅務機關(guān)能根據(jù)上級的要求和本級各職能部門的需要，按照一定的目標，以表格的形式將相關(guān)指標進行排序、歸

23、類和集合，為綜合分析監(jiān)控和決策提供依據(jù)。報表管理涵蓋上級稅務機關(guān)要求由本級上報的全部稅收征管業(yè)務報表、本級要求下一級上報的業(yè)務報表，以及根據(jù)本級實際需要而制作的業(yè)務報表。三、系統(tǒng)特點1、規(guī)范性征管業(yè)務方面CTAIS嚴格遵循總局下發(fā)的稅收征管業(yè)務規(guī)程和市局級業(yè)務需求，并結(jié)合基層的實際業(yè)務和計算機管理的要求進行了適當?shù)难a充和完善。技術(shù)方面CTAIS在數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設計上嚴格遵循關(guān)系數(shù)據(jù)庫的范式理論，盡可能地減少數(shù)據(jù)冗余，提高數(shù)據(jù)的共享性；在代碼設計方面，以總局下發(fā)的稅收業(yè)務分類代碼為藍本進行了擴充。程序編碼、軟件界面及文檔用語都遵循規(guī)范化和標準化的要求。項目管理方面CTAIS項目開發(fā)組的管理工作納入關(guān)于

24、軟件開發(fā)的ISO 9001質(zhì)量管理體系，通過了歷次內(nèi)審和外審。2、實用性    CTAIS面向基層的實際稅收業(yè)務，從功能設計到界面設計都充分考慮了基層業(yè)務特點、機構(gòu)改革情況、人員素質(zhì)狀況等實際因素，最基本的出發(fā)點就是要讓軟件能夠運轉(zhuǎn)起來并且要運轉(zhuǎn)得好。實用性主要表現(xiàn)在：    系統(tǒng)可以實現(xiàn)模塊菜單的動態(tài)掛接以適用不同的使用單位；    系統(tǒng)界面友好簡捷，錄入界面與原始表證單書盡量一致，易于理解和操作；    軟件功能集成化，相關(guān)功能盡可

25、能集成在一起，使得用戶不需要進行過多的界面切換就可以快速直觀地完成其業(yè)務。3、全面性    鑒于各地征管業(yè)務的特殊性和復雜性，CTAIS力求在業(yè)務功能上有最大的覆蓋能力，而不是僅僅局限于一時一地的業(yè)務內(nèi)容。系統(tǒng)中的許多業(yè)務功能模塊，如證件管理、票證管理、計算機選案打分、市局級管理等都是許多現(xiàn)行征管軟件所未涉及的。4、安全性    充分利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的安全性機制，確保整個系統(tǒng)的安全性。    考慮了各種數(shù)據(jù)入口的一致性，在手工錄入、軟盤傳遞、網(wǎng)上采集、批量錄入等環(huán)節(jié)都提供了一致性檢查功能，保證非法數(shù)據(jù)不會進入到系統(tǒng)中。    對于所有數(shù)據(jù)表，都設置有操作員代碼和操作日期等字段，以備檢查；系統(tǒng)日志中記錄有每一操作員登錄和離開系統(tǒng)的時間。5、可監(jiān)控性    CTAIS中將稅務登記、發(fā)票管理、待批文書、證件管理、資料管理、檔案管理、信息采集、申報征收、稽核評稅