日工程質(zhì)量管理與控制講義

1、 建設(shè)工程項目質(zhì)量管理與控制 一、一般要求1、建設(shè)工程實(shí)行項目法人負(fù)責(zé)制，項目法人對工程質(zhì)量管理全面負(fù)責(zé)，承擔(dān)建設(shè)工程項目從工程前期、勘察、設(shè)計、采購、施工、調(diào)試到竣工驗收全過程的質(zhì)量管理職責(zé)。2、建設(shè)工程應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制。建設(shè)單位對項目建設(shè)的質(zhì)量負(fù)總責(zé)，勘察設(shè)計單位對勘察、設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位對建設(shè)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。相關(guān)單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，依法追究責(zé)任。由此發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。3、建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，建設(shè)單位應(yīng)遵循公開、公平、公正原則，擇優(yōu)確定項目管理單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備供應(yīng)單位、調(diào)試單位和其

2、他中介服務(wù)單位。4、建設(shè)工程要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅決防止邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。5、建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織的質(zhì)量監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。6、建設(shè)工程的各方應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，鼓勵開展工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動。7、建設(shè)工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文的符合性檢查。8、工程質(zhì)量驗收貫徹“驗評分離、強(qiáng)化驗收、完善手段、過程控制”原則，實(shí)行分級驗收。9、建設(shè)工程應(yīng)科學(xué)確定合理工期，嚴(yán)肅工期調(diào)整。10、建設(shè)工程提倡通過技術(shù)創(chuàng)新提高工程質(zhì)量，鼓勵有利于保障工程安全質(zhì)量的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備

3、、新工藝的研發(fā)和推廣應(yīng)用。11、建設(shè)工程應(yīng)貫徹國家節(jié)能減排的戰(zhàn)略方針，提倡節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)的設(shè)計優(yōu)化和施工技術(shù)方案的優(yōu)化管理。12、建設(shè)工程宜推行質(zhì)量保險制度，有效防范和化解工程風(fēng)險。13、建設(shè)工程應(yīng)建立健全質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理制度。.14、建設(shè)工程應(yīng)嚴(yán)格按國家法律法規(guī)組織工程招投標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)確定的中標(biāo)價格應(yīng)體現(xiàn)合理造價要求，杜絕造價過低帶來的安全質(zhì)量問題。合同約定工程創(chuàng)優(yōu)時，應(yīng)增加相應(yīng)的創(chuàng)優(yōu)費(fèi)用，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。15、建設(shè)工程落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，建設(shè)單位及各參建單位工作人員，按各自職責(zé)對工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。對違反國家建設(shè)工程質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，或未切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)，造成重大

4、事故的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。二、 建設(shè)單位質(zhì)量管理與控制1、工程質(zhì)量目標(biāo)的確定建設(shè)單位應(yīng)在工程前期確定建設(shè)工程總體質(zhì)量目標(biāo)，并在監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)、調(diào)試和其他中介服務(wù)的合同中明確。2、工程質(zhì)量目標(biāo)的管理（1）建設(shè)單位的質(zhì)量職責(zé)建設(shè)單位對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量管理負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，對質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況及質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。建設(shè)單位應(yīng)依法通過招投標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)條件的勘察設(shè)計、供貨、施工、檢測、監(jiān)理單位，并分別簽訂工程建設(shè)合同，實(shí)行合同管理。建設(shè)單位應(yīng)將強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)作為招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)建立防范低于成本價中

5、標(biāo)的機(jī)制，并在合同實(shí)施過程中不得隨意降低合同價格、不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。建設(shè)單位負(fù)責(zé)制訂項目質(zhì)量管理辦法，明確工程建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)，并對質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行分解，督促各參建單位落實(shí)。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織辦理工程建設(shè)合法性手續(xù)。（立項、可研、環(huán)評、初設(shè)、安全專篇、開工批復(fù)等等）建設(shè)單位應(yīng)健全建設(shè)項目檔案管理制度，組織收集、整理建設(shè)項目文件。建設(shè)單位選擇兩個及以上監(jiān)理單位在同一工程項目服務(wù)時，應(yīng)指定主體監(jiān)理單位負(fù)責(zé)整個工程項目監(jiān)理的總體協(xié)調(diào)。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，禁止邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。建設(shè)單位應(yīng)定期審核各參建單位質(zhì)量保證體系的有效運(yùn)行情況、檢查安全質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)單位應(yīng)定期對工程施工質(zhì)量進(jìn)

6、行檢查，做好隱蔽工程及工程中間驗收及預(yù)驗收工作。（2）在初步設(shè)計批準(zhǔn)后，由項目法人或委托單位編制施工組織總設(shè)計，報項目主管單位審批。（3）建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：建立工程評估管理制度。建設(shè)單位應(yīng)對工程建設(shè)過程中可能存在的重大風(fēng)險進(jìn)行全面評估，并將評估結(jié)論作為確定設(shè)計和施工方案的重要依據(jù)。實(shí)行工程風(fēng)險動態(tài)分級管理，針對重大風(fēng)險編制專項方案和應(yīng)急預(yù)案。工程招標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)質(zhì)量要求。建設(shè)單位應(yīng)將強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等作為招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件。建設(shè)單位在開工前，要向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊，服從質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督管理，未按規(guī)定辦理工質(zhì)量監(jiān)督注冊或經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查不符合國家

7、有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程項目，一律嚴(yán)禁開工建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)在工程前期編寫質(zhì)量管理大綱，作為工程施工組織總設(shè)計的重要組成部分，宏觀指導(dǎo)工程全過程質(zhì)量管理。建設(shè)單位應(yīng)組織編制以下質(zhì)量管理文件，經(jīng)上級主管單位批準(zhǔn)后下發(fā)各參建單位遵照執(zhí)行：施工組織總設(shè)計；法律法規(guī)和工程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)清單；第三方檢測項目清單；建設(shè)項目文件歸檔管理實(shí)施細(xì)則；建設(shè)單位采購設(shè)備或材料的進(jìn)場時間清單及采購技術(shù)要求；各施工單位在本工程的接口確認(rèn)文件；工程測量控制網(wǎng)方案；綠色施工措施。（4）工程質(zhì)量目標(biāo)管理應(yīng)以過程控制為中心，對施工過程實(shí)行檢查，對于工程質(zhì)量的關(guān)鍵控制點(diǎn)，應(yīng)組織有效的第三方檢查。（5）工程質(zhì)量目標(biāo)管理應(yīng)貫徹全

8、面質(zhì)量管理的原則，以提高工程參建方全員全過程質(zhì)量意識為根本，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。三、工程勘察、設(shè)計1、勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量職責(zé)（1） 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。（2） 勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足設(shè)計的要求；設(shè)計文件應(yīng)符合國家及行業(yè)規(guī)定的設(shè)計深度要求，并注明工程合理使用年限。（3）勘察、設(shè)計成果應(yīng)滿足國家有關(guān)法律法規(guī)要求，滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的要求。不得采用國家明令禁止使用的設(shè)備、材料和技術(shù)。（4） 勘察、設(shè)計單位不得向任何單位提供未經(jīng)審查批準(zhǔn)的草圖、白圖用于施工。（5） 勘察、設(shè)計單位合同中應(yīng)

9、明確勘察、設(shè)計單位應(yīng)提供的各類服務(wù)。（6） 對于國家規(guī)定實(shí)施注冊師執(zhí)業(yè)資格制度的工程勘察、設(shè)計專業(yè)領(lǐng)域，工程圖紙應(yīng)由專業(yè)注冊師審核、簽署。 2、質(zhì)量管理策劃 勘察、設(shè)計單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量總目標(biāo)，在工程項目開始階段進(jìn)行質(zhì)量管理策劃。策劃的主要內(nèi)容包括：勘察質(zhì)量目標(biāo)，勘查過程要求，勘察成果要求；設(shè)計質(zhì)量目標(biāo)、新技術(shù)應(yīng)用、設(shè)計過程要求、設(shè)計成果要求；勘察、設(shè)計現(xiàn)場服務(wù)等方面的工作。策劃后形成的工程項目勘察計劃、工程項目設(shè)計計劃或工程項目勘察、設(shè)計質(zhì)量計劃中應(yīng)針對上述內(nèi)容提出具體措施。3、主要勘察過程控制（1）勘察輸入所有勘察輸入需按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評審。勘察輸入內(nèi)容包括：與顧客

10、所簽訂的合同要求、上階段勘察設(shè)計鑒定或?qū)彶橐庖?、勘察任?wù)書或勘察大綱；國家及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；必要的地形圖、水準(zhǔn)點(diǎn)、地質(zhì)、水文、氣象、地震等有關(guān)資料。（2）勘察實(shí)施勘察單位應(yīng)按照國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及勘察任務(wù)書或勘察大綱要求開展勘察。工程測繪范圍、內(nèi)容應(yīng)符合勘察任務(wù)書規(guī)定，各類原始記錄內(nèi)容完整，各項資料簽署齊全；工程地質(zhì)應(yīng)在調(diào)查測繪的基礎(chǔ)上，按不同勘察階段，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，做好地質(zhì)綜合勘探工作；嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)試驗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好試驗工作。（3）勘察檢查在勘察過程中，應(yīng)進(jìn)行開工檢查、經(jīng)常性檢查和驗收前檢查，嚴(yán)格做好過程質(zhì)量控制，并做好質(zhì)量記錄。（4）勘察輸出勘察資料質(zhì)量評定合格、補(bǔ)測（鉆）工作全部完成

11、并經(jīng)驗收，達(dá)到應(yīng)交資料標(biāo)準(zhǔn)、滿足設(shè)計需求后作為勘察輸出并按有關(guān)規(guī)定歸檔?？辈靾蟾鎽?yīng)按有關(guān)審批程序辦理。（5） 勘察更改因設(shè)計要求改變、現(xiàn)場條件變化或發(fā)現(xiàn)外業(yè)勘察成果資料有誤，應(yīng)進(jìn)行勘察更改。勘察資料更改后，相應(yīng)原勘察資料按作廢資料處理，并做好作廢標(biāo)識。（6） 工地服務(wù)在施工階段，勘察單位應(yīng)任命工地代表。工地代表應(yīng)深入現(xiàn)場，做好施工交樁、地基驗槽等技術(shù)服務(wù)工作。（7）竣工驗收勘察單位按有關(guān)規(guī)定參加竣工驗收。4、主要設(shè)計過程控制（1）設(shè)計輸入設(shè)計輸入應(yīng)包括：法律法規(guī)及設(shè)計依據(jù)性文件；合同要求和顧客、相關(guān)方的需求；設(shè)計創(chuàng)新、質(zhì)量目標(biāo)要求；勘察資料；同類工程中可借鑒的成果或缺陷改進(jìn)信息。設(shè)計輸入應(yīng)評審

12、并形成記錄。（2）設(shè)計評審設(shè)計評審應(yīng)做好內(nèi)部評審和外部評審，并形成評審記錄。評審應(yīng)本著可靠性和經(jīng)濟(jì)性的原則進(jìn)行，主要包括下列內(nèi)容：貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)有關(guān)方針、政策、規(guī)范、規(guī)定；上一階段審查、評估、鑒定意見執(zhí)行情況；總體設(shè)計原則執(zhí)行情況；方案比選及推薦方案依據(jù)的可靠性、論據(jù)的充分性；設(shè)計文件編制的深度、完整性；采用新技術(shù)、新工藝、新方法、新材料的適宜性；規(guī)劃和概算的符合性；合同的符合性。（3）設(shè)計驗證設(shè)計文件校審以及檢查應(yīng)嚴(yán)格按照分級審簽規(guī)定進(jìn)行，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注： 設(shè)計是否存在違反強(qiáng)制性條文規(guī)定；專業(yè)之間接口是否正確； 防范差錯； 當(dāng)采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新設(shè)備、新材料需要試驗或?qū)ｎ}論證時，應(yīng)

13、對比試驗結(jié)果是否滿足要求； 當(dāng)采用新的計算方法或首次使用計算機(jī)軟件時，應(yīng)采用另外一種計算方法（或公式）進(jìn)行驗證，比較結(jié)果。設(shè)計驗證應(yīng)形成記錄。（4） 設(shè)計確認(rèn)設(shè)計完成后，設(shè)計成果由建設(shè)單位組織審查鑒定確認(rèn)其設(shè)計成果并應(yīng)按有關(guān)規(guī)定歸檔。（5）設(shè)計更改施工圖設(shè)計文件的更改應(yīng)由監(jiān)理單位簽署意見并經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)后，送達(dá)施工單位實(shí)施。（6） 駐場設(shè)計服務(wù)在施工、調(diào)試階段，勘察、設(shè)計單位應(yīng)任命工地代表組長及各專業(yè)工地代表，并將名單主送建設(shè)單位、抄送監(jiān)理和各施工單位。工地代表應(yīng)深入現(xiàn)場，調(diào)查了解施工是否與設(shè)計要求相符合，協(xié)助施工單位解決出現(xiàn)的具體技術(shù)問題，做好技術(shù)服務(wù)工作。重點(diǎn)還應(yīng)做好：施工圖完成交付后，設(shè)

14、計應(yīng)及時做好技術(shù)交底并形成記錄。工地代表組長應(yīng)參加施工或試運(yùn)行重大技術(shù)方案的研究與討論。工地代表應(yīng)及時參加不同階段的驗收。設(shè)計單位應(yīng)加強(qiáng)項目實(shí)施過程中的駐場設(shè)計服務(wù)，了解現(xiàn)場施工情況，對施工單位發(fā)現(xiàn)的設(shè)計錯誤、遺漏或?qū)υO(shè)計文件的疑問，應(yīng)及時予以解決，同時對施工安全提出具體要求和措施。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)項目進(jìn)展情況，加強(qiáng)設(shè)計服務(wù)，保證工程建設(shè)順利實(shí)施。 （7） 竣工驗收設(shè)計單位按有關(guān)規(guī)定參加竣工驗收。（8）設(shè)計回訪設(shè)計單位宜在工程投產(chǎn)一年內(nèi)組織設(shè)計回訪，回訪對象主要是生產(chǎn)運(yùn)行管理單位。設(shè)計回訪工作由設(shè)計項目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織聯(lián)絡(luò)、確定回訪單位及工作安排；收集生產(chǎn)使用單位對項目運(yùn)行過程存在的問題及對設(shè)計的評

15、價意見，編制設(shè)計回訪報告。四、 工程監(jiān)理1、監(jiān)理單位的質(zhì)量職責(zé)（1）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。從事工程建設(shè)監(jiān)理人員應(yīng)持證上崗。（2） 監(jiān)理單位對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行全面控制和管理，其職責(zé)、義務(wù)和權(quán)限應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)及委托監(jiān)理合同的要求。開展監(jiān)理業(yè)務(wù)前，監(jiān)理單位應(yīng)編制監(jiān)理質(zhì)量管理策劃文件。（3）監(jiān)理單位應(yīng)按照合同及工程質(zhì)量管理需要，制定適宜的質(zhì)量管理程序，明確管理范圍，以四控制（安全控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制）、兩管理（合同管理、信息管理）和一協(xié)調(diào)（協(xié)調(diào)參建各方之間的關(guān)系）為原則，對工程實(shí)施全面全過程監(jiān)理。（4）監(jiān)理單位應(yīng)按委托監(jiān)理合同的約

16、定，配備滿足監(jiān)理工作需要的檢測設(shè)備和工具，并保證其持續(xù)有效。（5）監(jiān)理單位不得批準(zhǔn)不合理的工期調(diào)整。（6）監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計的質(zhì)量保證措施，確保專項施工方案符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督工程實(shí)施過程中技術(shù)措施費(fèi)用的投入，加強(qiáng)施工管理，切實(shí)保障工程質(zhì)量。（7） 監(jiān)理單位應(yīng)落實(shí)監(jiān)理巡查責(zé)任，履行對質(zhì)量隱患和事故的督促整改報告責(zé)任。（8）監(jiān)理單位應(yīng)審核施工單位針對重大風(fēng)險編制的專項方案、風(fēng)險評價、應(yīng)急預(yù)案及演練方案。（9）監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及施工合同，對施工單位報送的竣工資料進(jìn)行審查，并組織對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗收。（10）監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)

17、量隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故時，應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改。停復(fù)工應(yīng)事先向建設(shè)單位報告。2、 質(zhì)量管理策劃（1）監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位制定的工程質(zhì)量總體目標(biāo)，制定工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量目標(biāo)。建立與工程項目管理模式、工程項目質(zhì)量管理要求相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)理單位質(zhì)量管理職責(zé)，完善監(jiān)理質(zhì)量管理制度。（2）監(jiān)理單位在工程開工前，應(yīng)編制以下主要質(zhì)量管理文件：監(jiān)理規(guī)劃；專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；工程建設(shè)強(qiáng)制性條文實(shí)施計劃； 法律法規(guī)和工程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)清單；設(shè)備監(jiān)理實(shí)施大綱。除專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則外，其它文件應(yīng)得到監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后報建設(shè)單位。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行交底。（3）監(jiān)理單位應(yīng)針對重要

18、關(guān)鍵工序和隱蔽工程編制工程項目旁站監(jiān)理方案，報建設(shè)單位批準(zhǔn)后發(fā)送有關(guān)施工單位。3、勘察、設(shè)計監(jiān)理（1） 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同，對勘察、設(shè)計階段的全過程實(shí)施監(jiān)理，或?qū)辈?、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計中的某一個或幾個階段實(shí)施監(jiān)理。（2）監(jiān)理單位應(yīng)對勘察、設(shè)計單位編制的可行性研究設(shè)計大綱、工程勘察大綱、初步設(shè)計原則、施工圖設(shè)計技術(shù)組織措施等文件進(jìn)行審核。（3）監(jiān)理單位應(yīng)對勘察、設(shè)計單位編制的各階段技術(shù)文件進(jìn)行評審和確認(rèn)，內(nèi)容和深度應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（4）監(jiān)理單位應(yīng)在現(xiàn)場設(shè)置常駐機(jī)構(gòu)，對勘察、設(shè)計全過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、管理和控制。4、 施工監(jiān)理（1）監(jiān)理單位應(yīng)在工程項目施工前實(shí)施的主要質(zhì)

19、量管理行為：組織圖紙會審；組織施工組織設(shè)計的審查，并報建設(shè)單位批準(zhǔn)；審核確認(rèn)施工單位編制的質(zhì)量管理文件，并報建設(shè)單位批準(zhǔn)；審查并督促各有關(guān)單位落實(shí)單位工程開工條件，報建設(shè)單位同意后，下達(dá)單位工程開工令。（2） 監(jiān)理單位應(yīng)在工程項目施工中實(shí)施的主要質(zhì)量管理行為：參加設(shè)備開箱檢驗，對進(jìn)場材料見證取樣，嚴(yán)禁不合格的設(shè)備和材料在工程中使用；通過審核文件、現(xiàn)場巡視、旁站、測量、見證取樣或平行檢驗、驗收等方式，監(jiān)督施工過程，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，提出監(jiān)理處置意見；組織質(zhì)量專題或?qū)＜視h，研究解決工程項目發(fā)生的質(zhì)量問題；處理設(shè)計變更；當(dāng)施工單位未按照監(jiān)理的質(zhì)量工作指令執(zhí)行時，應(yīng)書面報告建設(shè)單位；編制監(jiān)理月報、階段監(jiān)

20、理工作總結(jié)、專題報告，定期向建設(shè)單位報告質(zhì)量工作。（3）監(jiān)理單位在施工驗收階段應(yīng)確保施工的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序監(jiān)理到位，并實(shí)施下列主要質(zhì)量管理行為：確認(rèn)工程項目檢驗批、分項工程質(zhì)量符合驗收標(biāo)準(zhǔn)；確認(rèn)特殊過程施工質(zhì)量，批準(zhǔn)進(jìn)行下一道施工工序；組織分部、分項工程驗收及相關(guān)隱蔽工程驗收；組織單位工程預(yù)驗收，參加單位工程驗收；編制工程質(zhì)量評估報告；審查施工單位編制的單位工程竣工驗收資料。（4）監(jiān)理單位應(yīng)對建設(shè)工程中施工單位采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備要求施工單位報送相應(yīng)的證明材料，經(jīng)審定后予以簽認(rèn)。（5）在工程質(zhì)量保修期間，監(jiān)理單位應(yīng)對建設(shè)單位提出的工程質(zhì)量缺陷的原因進(jìn)行調(diào)查分析、確定責(zé)

21、任歸屬，并對施工單位進(jìn)行修復(fù)的工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行檢查、記錄和驗收，合格后予以確認(rèn)。（6）監(jiān)理單位應(yīng)在調(diào)試階段實(shí)施的主要質(zhì)量管理行為：組織調(diào)試大綱及各專業(yè)調(diào)試、試運(yùn)方案的審查，并報試運(yùn)總指揮批準(zhǔn)；組織試運(yùn)條件的檢查確認(rèn)和試運(yùn)結(jié)果確認(rèn)，組織分部試運(yùn)和整套啟動試運(yùn)后的質(zhì)量驗收簽證；見證調(diào)試過程和成果；組織缺陷統(tǒng)計，并督促相關(guān)責(zé)任單位及時消除缺陷；組織審核調(diào)試報告。5、設(shè)備監(jiān)理（1）設(shè)備監(jiān)理工作應(yīng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。（2）監(jiān)理單位應(yīng)對供貨廠商的主要設(shè)備的制造過程按合同的要求實(shí)施監(jiān)督管理，檢查、監(jiān)督和控制設(shè)備的制造質(zhì)量。（3）監(jiān)理單位應(yīng)對設(shè)備隱蔽部分質(zhì)量，在制造單位自檢合格后，與制造單位共同驗收簽認(rèn)。（4）

22、監(jiān)理單位應(yīng)參加設(shè)備的試組裝、總裝配、調(diào)整試車、性能檢測和出廠試驗，符合要求后予以簽認(rèn)。五、工程施工1、施工單位的質(zhì)量職責(zé)（1）施工單位應(yīng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。從事工程建設(shè)施工人員應(yīng)持證上崗。（2） 施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，總承包單位對分包單位的施工質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。（3）建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)、主要設(shè)備安裝等有較高技術(shù)含量并對工程質(zhì)量會產(chǎn)生重大影響的施工項目必須由總承包單位自行完成，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包或違法分包。（4） 施工單位必須按照設(shè)計圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)質(zhì)量的要求，認(rèn)真落實(shí)設(shè)計方案中提出的專項質(zhì)量防護(hù)措施，對列入建設(shè)工程概算的生產(chǎn)費(fèi)用，不得挪作

23、他用；施工單位應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險識別、評價，對重大風(fēng)險編制應(yīng)急預(yù)案。（5）施工單位應(yīng)注重質(zhì)量的前期策劃，通過強(qiáng)化過程管理，實(shí)施過程控制，實(shí)現(xiàn)工程項目施工質(zhì)量目標(biāo)。（6） 施工單位應(yīng)嚴(yán)格履行質(zhì)量驗收制度。2、質(zhì)量管理策劃（1） 建立質(zhì)量管理體系施工單位應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，并配備滿足工程需要的專職質(zhì)量管理人員。施工單位應(yīng)建立質(zhì)量責(zé)任制，組織建立包括各分包單位在內(nèi)的質(zhì)量管理體系，明確施工單位內(nèi)部及各分包單位的質(zhì)量職責(zé)和接口關(guān)系。（2）編制質(zhì)量管理文件工程開工前，施工單位應(yīng)策劃編制以下主要質(zhì)量管理文件：施工組織設(shè)計；施工質(zhì)量計劃；新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備實(shí)施計劃；重大施工專項方案和作業(yè)指導(dǎo)書；法律

24、法規(guī)和工程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)清單；工程檢驗試驗計劃；綠色施工措施。以上文件應(yīng)在施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，報監(jiān)理、建設(shè)單位批準(zhǔn)執(zhí)行。3、施工過程質(zhì)量控制（1）確認(rèn)開工條件工程具備開工條件后由建設(shè)單位按照國家規(guī)定辦理開工手續(xù)。工程開工應(yīng)滿足下列主要條件：項目法人已經(jīng)依法設(shè)立，項目組織管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全；項目初步設(shè)計及總概算已經(jīng)批復(fù)；項目資本金和其他建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，資金來源符合國家有關(guān)規(guī)定，承諾手續(xù)完備；項目施工組織總設(shè)計已通過審定；主體工程的施工隊伍已經(jīng)通過招標(biāo)選定，施工合同已經(jīng)簽訂；項目法人或項目管理機(jī)構(gòu)與項目設(shè)計單位已確定施工圖紙交付協(xié)議；項目施工監(jiān)理單位己通過規(guī)范招標(biāo)選定，監(jiān)理合同已經(jīng)簽訂；項目

25、征地、拆遷手續(xù)已完成，有關(guān)外部配套生產(chǎn)條件已簽訂協(xié)議。單位工程開工前應(yīng)滿足以下條件：質(zhì)量體系文件已建立、質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行；施工單位資質(zhì)及人員資格符合要求；專業(yè)施工組織設(shè)計、重大施工專項方案已經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)；開工所需施工圖已齊全，并已會審和交底，制造廠家文件、施工技術(shù)規(guī)范等技術(shù)資料已落實(shí)；開工所需的施工人員及機(jī)械已到位；開工所需的材料、設(shè)備已進(jìn)場，材料試驗報告合格并已報監(jiān)理，并能滿足連續(xù)施工要求；特種作業(yè)人員的資格證和上崗證已報監(jiān)理確認(rèn)；主要監(jiān)視測量設(shè)備、主要施工機(jī)械設(shè)備的檢定證書，已報監(jiān)理確認(rèn)。（2） 特種設(shè)備安裝、使用應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（3）施工單位應(yīng)配備滿足施工需要的檢測設(shè)備和工具，

26、并保證其持續(xù)有效。（4）材料控制工程建設(shè)中宜采用節(jié)能環(huán)保材料和新型材料，但不得使用國家明令淘汰的設(shè)備和技術(shù)；采購單位應(yīng)通過招標(biāo)選擇信譽(yù)良好的材料供應(yīng)商；施工單位應(yīng)對材料進(jìn)行標(biāo)識，做好材料質(zhì)量追溯工作；進(jìn)場材料應(yīng)由采購單位檢驗并出具檢驗合格文件后方可使用。（5）施工工序質(zhì)量控制施工工序質(zhì)量控制應(yīng)采取日?，F(xiàn)場檢查和施工質(zhì)量控制點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)是對關(guān)鍵工序、特殊過程的質(zhì)量控制，監(jiān)督檢查后應(yīng)形成記錄。工序控制應(yīng)符合下列規(guī)定：應(yīng)進(jìn)行有針對性和指導(dǎo)性的施工技術(shù)交底；施工作業(yè)人員應(yīng)按操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書和技術(shù)交底文件進(jìn)行施工；變更設(shè)計應(yīng)提出變更設(shè)計申請，辦理簽證后方可實(shí)施；工序的檢驗和試驗應(yīng)符合過程

27、檢驗和試驗的規(guī)定；施工人員應(yīng)記錄工序施工質(zhì)量情況；上道工序驗收合格再進(jìn)入下道工序施工。特殊過程控制應(yīng)符合下列規(guī)定：施工質(zhì)量計劃中應(yīng)界定特殊過程，并設(shè)置施工質(zhì)量控制點(diǎn)；特殊過程的控制，除應(yīng)執(zhí)行一般過程控制的規(guī)定外，還應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員編制專項作業(yè)指導(dǎo)書，經(jīng)項目技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后執(zhí)行。（6）對于新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的首次應(yīng)用，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等進(jìn)行課題研究，并組織專家評審。（7）各參建單位應(yīng)及時、真實(shí)、準(zhǔn)確地填寫施工過程中產(chǎn)生的質(zhì)量記錄和性能檢測報告，及時做好分類整理和編目。（8）施工單位應(yīng)采取必要的成品防護(hù)措施，防止施工過程中設(shè)備、材料的損壞。（9）綠色施工施工單

28、位應(yīng)在工程開工前編制節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)的控制措施，控制措施應(yīng)重點(diǎn)包含能源合理配備、廢水利用、壓縮用地、材料合理選配及循環(huán)使用等內(nèi)容。施工單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境評價的要求，編制相應(yīng)的控制措施。4、施工質(zhì)量檢查驗收（1）質(zhì)量檢查、驗收的依據(jù)：國家或行業(yè)頒發(fā)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范有效的設(shè)計文件、施工圖紙及設(shè)計變更文件制造廠提供的設(shè)備圖紙和技術(shù)說明書中的技術(shù)條件和標(biāo)準(zhǔn)施工合同（2）工程施工質(zhì)量應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢驗批、分項工程、分部工程及單位工程的驗收，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)參加單位工程質(zhì)量驗收。（3）第三方檢測和見證取樣檢測第三方檢測和見證取樣檢測單位應(yīng)由建設(shè)單位通過招投標(biāo)擇優(yōu)選擇，并簽訂

29、書面合同。試驗檢測單位必須有相應(yīng)的檢測資質(zhì)。（4）施工單位應(yīng)對質(zhì)量問題的分類分級報告流程作出規(guī)定，按照要求分別報告有關(guān)方。（5）施工質(zhì)量不合格，按下列規(guī)定進(jìn)行處理：施工質(zhì)量影響工程的功能、性能及存在安全隱患應(yīng)返工處理，自檢合格后可重新進(jìn)行驗收。經(jīng)過加固補(bǔ)強(qiáng)、修復(fù)缺陷，不影響功能和安全使用的經(jīng)返修處理，自檢合格后可重新進(jìn)行驗收。經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測鑒定，能夠達(dá)到設(shè)計要求的檢驗批，應(yīng)予以驗收。經(jīng)有資質(zhì)的檢測鑒定達(dá)不到設(shè)計要求、但經(jīng)原設(shè)計單位核算認(rèn)可能夠滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能的檢驗批，可予以驗收。對于存在于分項、分部工程中發(fā)生的外形尺寸改變，但仍能滿足安全使用要求，可按技術(shù)處理方案和協(xié)商文件進(jìn)行驗

30、收。通過返修或加固處理仍不能滿足安全使用要求的檢驗批、分項工程、分部工程、單位（子單位）工程，嚴(yán)禁驗收。六、工程設(shè)備管理1、一般規(guī)定（1）設(shè)備采購單位應(yīng)編制設(shè)備采購質(zhì)量控制程序，依法對主要設(shè)備采購實(shí)行公開招標(biāo)，采購的設(shè)備應(yīng)符合設(shè)計文件和合同要求。（2）設(shè)備采購應(yīng)按合同規(guī)定的設(shè)備質(zhì)量特性、設(shè)計要求、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和驗收規(guī)范編制采購方案和計劃，并嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備采購評審制度。（3）設(shè)備采購單位應(yīng)組織做好設(shè)備的開箱檢驗工作，確保設(shè)備的完好以及資料的完整。（4） 設(shè)備保管單位應(yīng)按有關(guān)設(shè)備維護(hù)保管規(guī)程和廠家的特殊要求，做好現(xiàn)場設(shè)備的管理工作。2、設(shè)備采購（1）建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人主持主要設(shè)備技術(shù)規(guī)范書的評審。（2）

31、采購單位應(yīng)做好對設(shè)備供應(yīng)廠商的選擇、評審工作，對供貨廠商的資質(zhì)和能力進(jìn)行評價，建立合格供貨商名錄。（3）設(shè)備采購合同應(yīng)明確所采購設(shè)備的種類、規(guī)格、型號、數(shù)量、交貨期、質(zhì)量性能要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品驗證的具體要求。（4）設(shè)備采購應(yīng)遵循國家倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策，不得采購國家已明令淘汰的設(shè)備。3、設(shè)備驗收（1）采購單位應(yīng)依據(jù)合同技術(shù)文件要求，組織對設(shè)備進(jìn)行驗收。（2）采購單位應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)備制造過程的監(jiān)管或委托有資質(zhì)的設(shè)備監(jiān)理單位實(shí)施設(shè)備制造過程的質(zhì)量驗證工作，對設(shè)備制造質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管和控制。但采購方或監(jiān)理代表參與設(shè)備監(jiān)造與檢驗，不能被視為免除供貨廠商應(yīng)承擔(dān)的設(shè)備質(zhì)量保證責(zé)任，也不能代替制造單位的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗。

32、（3） 對所采購的設(shè)備、產(chǎn)品有檢測和試驗要求的，采購單位或其合同單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。4、設(shè)備運(yùn)輸（1）設(shè)備運(yùn)輸單位應(yīng)按合同規(guī)定完成設(shè)備的提貨運(yùn)輸工作，執(zhí)行交通運(yùn)輸主管部門關(guān)于交通運(yùn)輸、裝卸管理等有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對運(yùn)輸安全質(zhì)量進(jìn)行控制、保證產(chǎn)品出廠時的原始質(zhì)量狀態(tài)，并確保設(shè)備運(yùn)輸安全、可靠。（2）對于重要設(shè)備運(yùn)輸，運(yùn)輸單位應(yīng)編制運(yùn)輸方案和安全措施，并做好對每個作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制。5、設(shè)備開箱檢驗（1）設(shè)備開箱檢驗是對設(shè)備的外觀質(zhì)量、數(shù)量、文件資料及其與實(shí)物的對應(yīng)情況進(jìn)行檢驗。（2）設(shè)備開箱檢驗應(yīng)由采購單位或設(shè)備保管單位安排計劃并組織實(shí)施，采購單位、監(jiān)理單位、施工單位、供貨

33、廠商、保管單位等共同參加。對進(jìn)口設(shè)備開箱檢驗，還應(yīng)有商檢局人員參加。（3）設(shè)備采購單位或設(shè)備保管單位負(fù)責(zé)設(shè)備開箱資料的清點(diǎn)、收集及向建設(shè)單位的移交，并及時向施工單位提供一份完整開箱資料。（4）開箱檢驗報告應(yīng)由組織開箱單位負(fù)責(zé)填寫，各參加方會簽。報告應(yīng)詳細(xì)填報開箱檢驗情況，開箱檢驗不符合項應(yīng)由采購單位負(fù)責(zé)調(diào)換、索賠等處理事宜，由組織開箱單位負(fù)責(zé)對不符合項進(jìn)行閉環(huán)管理。6、設(shè)備現(xiàn)場保管（1）設(shè)備現(xiàn)場保管工作范圍應(yīng)包括設(shè)備運(yùn)抵現(xiàn)場后交接驗收、庫場保管、開箱檢驗、領(lǐng)用出庫、安裝就位、現(xiàn)場保管維護(hù)等，直至移交建設(shè)單位，相關(guān)單位應(yīng)按合同承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量管理責(zé)任。（2）設(shè)備保管單位應(yīng)按合同要求制定設(shè)備保管措施

34、，并按技術(shù)要求做好設(shè)備保管保養(yǎng)，形成記錄。（3）設(shè)備領(lǐng)用出庫后，施工單位應(yīng)做好設(shè)備臨時保管及安裝后的成品保護(hù)，按規(guī)定做好設(shè)備的維護(hù)、保管保養(yǎng)工作，直至移交建設(shè)單位。7、設(shè)備缺陷處理（1）發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷，建設(shè)單位或使用單位應(yīng)組織有關(guān)單位確認(rèn)設(shè)備缺陷性質(zhì)、分析缺陷原因、明確責(zé)任單位。（2）建設(shè)單位組織設(shè)備供應(yīng)商編制缺陷處理方案，報建設(shè)、監(jiān)理單位審批。（3）設(shè)備缺陷處理完成后，由缺陷處理單位報建設(shè)、監(jiān)理單位驗收。七、工程調(diào)試1、調(diào)試單位的質(zhì)量職責(zé)（1）調(diào)試單位的資格應(yīng)根據(jù)行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在其資格許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程調(diào)試項目。（2）調(diào)試單位應(yīng)建立健全調(diào)試質(zhì)量管理體系，編制調(diào)試質(zhì)量策劃管理文件，對建設(shè)

35、工程的調(diào)試質(zhì)量負(fù)責(zé)。（3）調(diào)試單位不能轉(zhuǎn)包其所承擔(dān)的調(diào)試項目；分包的調(diào)試項目應(yīng)得到建設(shè)單位許可，調(diào)試單位對分包的調(diào)試項目質(zhì)量負(fù)連帶責(zé)任。（4）調(diào)試單位應(yīng)遵循“事前策劃、事中控制、事后檢查和持續(xù)改進(jìn)”的工作程序，做好調(diào)試質(zhì)量管理，不斷提高調(diào)試質(zhì)量管理水平。（5）調(diào)試單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，滿足行業(yè)調(diào)試技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同提出的質(zhì)量要求。（6）調(diào)試單位應(yīng)按照調(diào)試合同要求完成調(diào)試項目，提供調(diào)試報告。（7）調(diào)試單位應(yīng)加強(qiáng)過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格履行質(zhì)量驗收制度。（8）調(diào)試單位應(yīng)注重科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推廣節(jié)能和環(huán)保新技術(shù)的應(yīng)用，努力提高工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。2、調(diào)試質(zhì)量管理策劃（1）調(diào)試單位應(yīng)根據(jù)工程質(zhì)量總體目標(biāo)、有關(guān)技術(shù)規(guī)程、設(shè)計技術(shù)指標(biāo)等要求，制定調(diào)試質(zhì)量目標(biāo)。（2）調(diào)試單位應(yīng)建立調(diào)試質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，明確各級組織及人員的職責(zé)，并制定調(diào)試質(zhì)量管理制度。（3）調(diào)試單位應(yīng)在調(diào)試工作開始前編制以下主要文件：調(diào)試大綱。調(diào)試質(zhì)量計劃。調(diào)試各專業(yè)試運(yùn)措施。法律法規(guī)和調(diào)試執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)清單。調(diào)試質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)計劃。調(diào)試進(jìn)度計劃。調(diào)試階段節(jié)能減排計劃。調(diào)試安全、健康、環(huán)保管理及預(yù)防措施。調(diào)試階段重大事故預(yù)防及應(yīng)急事故處理措施（反事故措施）。3、調(diào)試質(zhì)量過程控制（1）調(diào)試人員資格應(yīng)符合行業(yè)規(guī)定的要求。（2）調(diào)試單位使用的檢測儀器應(yīng)經(jīng)具有資質(zhì)的檢驗部門檢驗合格且在有效期內(nèi)。（3）調(diào)試各試驗項目使用的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足行業(yè)