提升五大能力

1、二、著眼追趕跨越，警醒奮起，切實加強能力作風(fēng)建設(shè)，努力打造素質(zhì)高能力強作風(fēng)實的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍當(dāng)前，達(dá)州正邁入追趕跨越、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。稍一 松懈，就可能離標(biāo)兵更遠(yuǎn)、被追兵趕超。唯物辯證法告訴我們， 昨天引以為豪的發(fā)展優(yōu)勢，今天可能就變成令人擔(dān)憂的路徑依賴”。處在工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能環(huán)保攻堅期、新 興產(chǎn)業(yè)成長期、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大期的時代拐點，各級領(lǐng)導(dǎo)班 子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要居安思危，滿懷憂患，清醒認(rèn)識面臨的形勢 和挑戰(zhàn)，清醒認(rèn)識發(fā)展的差距和不足。目前，我們無論是規(guī)劃 編制、產(chǎn)業(yè)培育，還是城市發(fā)展、社會管理，仍需要更多地突 破傳統(tǒng)思維模式和工作模式，提升前瞻性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性； 仍

2、需要走出主要依靠粗放型投入的老路，下心力培育新的發(fā)展 引擎。 十二五”時期，是一場科學(xué)發(fā)展的大比拼，比的是眼界、 理念和智慧；是一場破難促轉(zhuǎn)的攻堅戰(zhàn)，靠的是責(zé)任、能力和 干勁。能不能推動達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，能不能以 辦法多、應(yīng)對早、適應(yīng)快 ”搶先駛?cè)胄乱惠啺l(fā)展快車道，能不 能實現(xiàn)達(dá)州追趕跨越、加快發(fā)展，關(guān)鍵取決于有沒有一支在加 快發(fā)展中謀事、在奮力追趕中干事、在推動跨越中成事的干部 隊伍，關(guān)鍵取決于各級干部有沒有實干的精神、實干的作風(fēng)和 實干的能力。全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部是新一輪發(fā)展的骨干力 量，要更多地思考自己應(yīng)當(dāng)立足什么角色、擔(dān)當(dāng)什么責(zé)任、體 現(xiàn)什么作為、作出什么貢獻(xiàn)。各級黨委班

3、子要圍繞發(fā)展的階段 性任務(wù)抓黨建，提升五大能力，弘揚五種作風(fēng)，努力建設(shè)一支思想解放、務(wù)實創(chuàng)新、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍，為追趕跨越、力口 快發(fā)展提供堅強的組織保障。第一，要提升戰(zhàn)略思維能力。境界決定格局，格局決定結(jié) 局。提升戰(zhàn)略思維，首先要有世界眼光，這是當(dāng)今時代領(lǐng)導(dǎo)干 部的基本素養(yǎng)。我們既要立足達(dá)州看世界的發(fā)展、中國的發(fā)展、 四川的發(fā)展，又要放眼世界、全國和全省看達(dá)州的發(fā)展。比如： 西方國家把信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)作為新的發(fā)展引擎，我國提出 大力發(fā)展七大類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，達(dá)州能不能發(fā)揮優(yōu)勢，讓資 源在和高端產(chǎn)業(yè)的融合和高端產(chǎn)品的落地上實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的突 破；再比如：西部綜合交通樞紐建設(shè)縱深推進(jìn)，達(dá)州地處

4、四省 交界，是我國西北物流區(qū)和西南物流區(qū)的橋頭堡”在國家南向開放戰(zhàn)略中，我們能不能醒得早、動得快，高起點、大手筆 的發(fā)展現(xiàn)代物流，搶先在川東北地區(qū)和環(huán)渝腹地區(qū)塊建成物流 節(jié)點城市和 跨界倉儲基地 ”等等。這些都需要我們以戰(zhàn)略思 維進(jìn)行全局性謀劃?？傊?，每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要學(xué)會下圍棋”做到走一步、看兩步、想三步，時常關(guān)注政策的動向、市場的 導(dǎo)向、科技的趨向、世界的走向、社會的聚向，善于在復(fù)雜局 面中謀篇布局，在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，在激烈競爭中爭取主 動，在戰(zhàn)略把握中高人一籌。第二，要提升科學(xué)發(fā)展能力。當(dāng)前，宏觀形勢復(fù)雜多變、 資源環(huán)境約束加劇、群眾期待呈現(xiàn)多元化趨勢，拓展新的發(fā)展 優(yōu)勢和發(fā)展空間要求

5、更高、難度更大、任務(wù)更重。各級領(lǐng)導(dǎo)班 子和領(lǐng)導(dǎo)干部處于推動發(fā)展的核心位置，要科學(xué)利用發(fā)展機(jī)遇，頭腦清醒，敏銳捕捉，實在把握，對事關(guān)達(dá)州長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃 編制、項目 進(jìn)籠子”、資金 進(jìn)盤子”、土地要素保障等關(guān)鍵性、 根本性問題要超前謀劃、提前展開、搶先到位。要科學(xué)轉(zhuǎn)化發(fā) 展優(yōu)勢，善于在區(qū)位優(yōu)勢中尋找級差價值、捕捉現(xiàn)實商機(jī)，在 資源優(yōu)勢中推出特色項目、吸納更多投入，在政策優(yōu)勢中疊加 使用空間、提高占有份額。要科學(xué)挖掘發(fā)展活力，牢固樹立資 本意識、經(jīng)營理念和效益觀念，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更要節(jié)約資源， 還要改善民生，又要維護(hù)穩(wěn)定，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量 三提升”，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型雙

6、豐收不斷增強發(fā)展的全面性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性和突破性。第三，要提升開放創(chuàng)新能力。干部的能力不僅在守好攤子、 看好門面，更在于突破常規(guī)、打開局面。墨守成規(guī)，寸步難行； 循規(guī)蹈矩，永無進(jìn)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是地方和部門主要負(fù) 責(zé)同志，要有全球意識、國際水準(zhǔn)，以解放思想為先導(dǎo)，勇于 突破思想障礙，敢于突破陳規(guī)舊習(xí)，善于突破體制機(jī)制障礙， 進(jìn)一步創(chuàng)新思維、拓寬路子，超越前人、超越過去、攀登新的 高峰。縣（市、區(qū)）工作要按照西部一流來定位，全市性工作 要按照中國一流來謀劃，一些優(yōu)勢領(lǐng)域要按照國際一流來爭取。 要在導(dǎo)向上和制度上激勵干部大膽試、大膽闖，為干事創(chuàng)業(yè)營 造寬松環(huán)境，允許有不足和小失誤，允許

7、在發(fā)展中修正錯誤， 但絕不允許不敢闖、不去闖、不作為。第四，要提升執(zhí)行落實能力。執(zhí)行力就是生命力。領(lǐng)導(dǎo)工 作難在執(zhí)行、貴在執(zhí)行、高在執(zhí)行。同樣一件事，同樣一個政策，同樣一個工作要求，由于執(zhí)行主體不同，往往效果不同， 有時甚至?xí)床詈艽?。問題的根本不是決策不對，而是我們有 些干部執(zhí)行不夠，貫徹不實，推進(jìn)不到位?，F(xiàn)在，一些地方和 單位工作 躲”字當(dāng)頭、被動執(zhí)行，形式主義、虛假執(zhí)行，教條 主義、機(jī)械執(zhí)行，自私自利、選擇執(zhí)行，積極表態(tài)、消極執(zhí)行 的現(xiàn)象仍然存在。執(zhí)行力的強弱，表面反映的是工作效果，深 層折射的是工作作風(fēng)，本質(zhì)危害的是執(zhí)政基礎(chǔ)。各級各部門要 以昂揚的意志激發(fā)執(zhí)行力，以銳意改革提升執(zhí)行力，

8、以強烈責(zé) 任保障執(zhí)行力，以實際成效檢驗執(zhí)行力。用心才能接近真理， 用心才能干出實績。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對待上級部署、政策和要求， 一定要吃透精神，創(chuàng)造性地開展工作，研究新情況，探索新辦 法，解決新問題，使執(zhí)行更有質(zhì)量、更富實效。第五，要提升溝通協(xié)調(diào)能力。善于溝通協(xié)調(diào)，方能凝聚人 心、形成合力。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)開放，民主發(fā)展，社會的流動性、 虛擬性大大增強，新經(jīng)濟(jì)和新社會組織快速發(fā)展，人民群眾利 益訴求呈現(xiàn)出多層次、多方面、多樣性特征。這些社會關(guān)系協(xié) 調(diào)不好，不僅發(fā)展會失去穩(wěn)定的環(huán)境，而且已取得的成績也會 化為烏有。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須適應(yīng)新變化，加強溝通協(xié)調(diào)工作， 善于同群眾交流，積極回應(yīng)群眾期待，多做一些順

9、氣”的工作，著力維護(hù)好群眾權(quán)益，讓群眾心情更舒暢；多做一些解結(jié)”的工作，著力改進(jìn)干部作風(fēng)，讓干群關(guān)系更密切；多做一些 納言” 的工作，著力加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，讓群眾監(jiān)督更有效；多做 一些 化怨”的工作，著力查辦違法違紀(jì)案件，讓群眾感受到公正公平。要善于協(xié)調(diào)處理各種矛盾，特別是對一些有可能影響 穩(wěn)定、影響全局、影響發(fā)展的矛盾和問題，要早溝通、早協(xié)調(diào)、 早化解，防止矛盾積累，防止矛盾激化。作風(fēng)是形象，更是戰(zhàn)斗力。推動發(fā)展，必須要有好的作風(fēng)' 風(fēng)清氣正，就能事業(yè)興盛；風(fēng)歪氣邪，就會誤事誤國。每個黨 員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、重品行、做表率，努力錘煉 優(yōu)良作風(fēng)，樹立良好形象。一要弘揚顧全大

10、局之風(fēng)。在大局下開展工作，是黨員領(lǐng)導(dǎo) 干部起碼的政治要求。要認(rèn)清大局，把思想和行動統(tǒng)一到追趕 跨越、加快發(fā)展上來，自覺把本地本部門的工作放在大局中去 定位，謀大事、干大事、成大事，為大眾。決不能自行其是游 離大局，而必須始終如一圍繞大局；決不能肆意借口干擾大局， 而必須積極主動維護(hù)大局；決不能執(zhí)行不力貽誤大局，而必須 全力以赴服務(wù)大局。特別是在落實重大決策、推進(jìn)重點工作中， 要為了大局主動請纓、勇挑重?fù)?dān)、擱置自我。抓”和二要弘揚真抓實干之風(fēng)。真抓實干，關(guān)鍵在真抓，核心是 實干。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不能只是一級說給一級聽，更要一級做給 一級看，營造上行下效、層層落實的良好風(fēng)氣。每項工作都要 思路明確、措

11、施明確、責(zé)任明確，做到事事有目標(biāo)、人人有專 責(zé)。凡定下來的事情，當(dāng)天的事當(dāng)天辦，當(dāng)月的工作當(dāng)月做， 當(dāng)年的任務(wù)必須完成。既要講速度、講進(jìn)度、講力度，更要求 質(zhì)量、求精細(xì)、求最佳。現(xiàn)在一些矛盾之所以遲遲得不到解決， 一些工作之所以遲遲見不到成效，最主要的原因就是在千”上缺 真”、少 實”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要珍惜使命，不負(fù)重托， 在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風(fēng)險面前敢擔(dān) 責(zé)任，在挑戰(zhàn)面前敢爭一流，努力打開發(fā)展新局面。三要弘揚親民愛民之風(fēng)。以人為本、執(zhí)政為民，核心是保 持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要建立黨委、政府和群眾互信互 動的良性關(guān)系，大力營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。要堅持為民謀利， 老百姓最敬

12、重的是為民辦事的干部，最反感的是以權(quán)謀私的干 部。各級干部要依法依規(guī)、嚴(yán)格按政策辦事，真正讓群眾感受 到公平和正義。要堅持憂民所憂，涉及群眾利益的事情，無論 大小，都要全心全意、盡心竭力地去辦。要善于引導(dǎo)群眾，在 推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中涉及的征地拆遷、企業(yè)改制，要通 過交心談心、說服教育、宣講政策等方法，理順情緒，促進(jìn)和 諧。四要弘揚勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)?；仡櫸覀凕h發(fā)展的歷史，每當(dāng)重 大轉(zhuǎn)折時期，我們黨都突出加強學(xué)習(xí)，而每一次學(xué)習(xí)熱潮的興 起，又極大地推動了黨和國家事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在說一些干部知 識不夠，本領(lǐng)不夠，不如說是學(xué)習(xí)不夠。當(dāng)前是一個知識化的 時代，首先是一個學(xué)習(xí)的時代。把習(xí)慣于傳統(tǒng)發(fā)展模式的干部 隊伍，打造成適應(yīng)科學(xué)發(fā)展模式的干部隊伍，真正實現(xiàn)思想觀 念、發(fā)展理念和目標(biāo)路徑的革命性變革，這是黨的建設(shè)面臨的 重大課題。各級黨委要加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，把學(xué)習(xí)的著眼 點聚焦在研究和解決達(dá)州發(fā)展面臨的矛盾和問題上。各級領(lǐng)導(dǎo) 干部要注重學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)，以及市場經(jīng)濟(jì)、社會管理、現(xiàn)代科技等知識，多了解一些物聯(lián)網(wǎng)、低碳 技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等新知識，不斷提高自己對工作的 適應(yīng)力、思考力和創(chuàng)新力。五要弘揚清正廉潔之風(fēng)。勤而不廉要