開(kāi)封餐廚廢棄物管理辦法

1、開(kāi) 封 市 餐 廚 廢 棄 物 管 理 辦 法（ 征 求 意 見(jiàn) 稿 ）第一條 為了防止餐廚廢棄物對(duì)環(huán)境造成污染，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障市民身體健康，促進(jìn)餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源循環(huán)利用， 根據(jù) 中華人民共和國(guó)食品安全法 、國(guó)務(wù)院 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見(jiàn)的通知、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā) 2010 36 號(hào)）等法律、法規(guī)以及河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實(shí)施意見(jiàn)（豫政辦2010 130 號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下管理辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)餐廚廢棄

2、物，是指從事餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱(chēng)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位），在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄用油脂 （包括不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類(lèi)油水混合物）等垃圾。本辦法所稱(chēng)廢棄食用油脂，是指不能再食用的動(dòng)植物油脂和各類(lèi)油水混合物的總稱(chēng)，包括煎炸過(guò)食品不能再食用油脂、餐廚廢棄物中的油脂以及油水混合物和經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂等。第三條 本市餐廚廢棄物管理堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化的原則，實(shí)施統(tǒng)一收集運(yùn)輸集中定點(diǎn)處置。市城市管理局是市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市主管部門(mén)） 。市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局具體負(fù)責(zé)全市餐廚廢棄物收集

3、、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理工作。各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén) (以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)主管部門(mén) )具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物的監(jiān)督、管理工作。食安、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、市場(chǎng)發(fā)展、畜牧、計(jì)價(jià)格等部門(mén)及各區(qū)相關(guān)部門(mén)應(yīng)各司其職，協(xié)同做好餐廚廢棄物管理工作。第四條 本市的食品安全部門(mén)負(fù)責(zé)食品安全的協(xié)調(diào)、 檢測(cè)與評(píng)價(jià)工作，依法組織協(xié)調(diào)開(kāi)展對(duì)食品安全重大事故的查處。市質(zhì)監(jiān)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)以餐廚為原料加工而成的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理。市食安管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市食用油市場(chǎng)監(jiān)督管理，建立涵蓋食用油生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的溯源體系，防止廢棄食用油脂注入食用油市場(chǎng)。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)食用油消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理， 不定期進(jìn)行檢

4、查，對(duì)使用廢棄食用油脂加工各種食品的行為進(jìn)行查處。環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生和處理服務(wù)單位的污染防治措施進(jìn)行監(jiān)督管理。畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本市牲畜飼養(yǎng)場(chǎng)的監(jiān)督，禁止使用餐廚廢棄物直接飼養(yǎng)牲畜。市發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、市場(chǎng)發(fā)展、工商、旅游等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。第五條 對(duì)在餐廚廢棄物源頭減量和資源化利用方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由市、區(qū)人民政府另行制定。第六條 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式，確定餐廚廢棄物的經(jīng)營(yíng)單位，并將餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置等列入招標(biāo)條件。市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)單位簽訂餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)協(xié)議，

5、約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域等內(nèi)容。第七條 食品加工、餐飲服務(wù)、單位食堂等餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)繳納餐廚廢棄物運(yùn)輸處理服務(wù)費(fèi)。餐廚廢棄物運(yùn)輸處理服務(wù)費(fèi)參照城市生活垃圾處理服務(wù)費(fèi)的方式收取和支付，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市主管部門(mén)會(huì)同市價(jià)格主管部門(mén)另行制定。第八條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一) 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立產(chǎn)生臺(tái)賬，每季度向所在地區(qū)主管部門(mén)如實(shí)申報(bào)產(chǎn)生餐廚廢棄物的種類(lèi)、數(shù)量、去向等情況。（二）本市鼓勵(lì)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位安裝餐廚廢棄物處理裝置。(三)餐廚廢棄物與其他城市生活垃圾分類(lèi)， 分別單獨(dú)收集、 儲(chǔ)存。(四) 餐廚廢棄物統(tǒng)一使用餐廚廢棄物中標(biāo)單位提供標(biāo)有“餐廚廢棄物收集容器”字樣

6、的專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)容器收集。收集容器應(yīng)保持完好、密閉、整潔。產(chǎn)生廢棄食用油脂的，還應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施。(五) 保證當(dāng)天產(chǎn)生的餐廚廢棄物當(dāng)天得到運(yùn)輸。（六）禁止將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷(xiāo)售。（七）禁止將餐廚廢棄物排入下水道或以其它方式隨意傾倒。（八）禁止將餐廚廢棄物直接作為畜禽飲用。（九）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。第九條 食品加工、飲食服務(wù)、單位食堂等餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)與餐廚廢棄物中標(biāo)單位簽訂運(yùn)輸處理合同，報(bào)所在地的區(qū)主管部門(mén)備案并取得回執(zhí)，在辦理污染物排放許可證 、生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證和年審時(shí)，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)向環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、

7、衛(wèi)生管理部門(mén)提供運(yùn)輸處理服務(wù)合同和回執(zhí)。環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生管理部門(mén)在進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，要對(duì)運(yùn)輸處理服務(wù)合同的簽訂情況進(jìn)行檢查。第十條 餐廚廢棄物中標(biāo)單位，在收集、運(yùn)輸、處理時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列運(yùn)行管理規(guī)定 :(一)除正常檢修外，需要暫停處置設(shè)施運(yùn)行的，應(yīng)提前 15 天書(shū)面報(bào)告市主管部門(mén)說(shuō)明情況， 經(jīng)主管部門(mén)認(rèn)定同意后方可停業(yè)，國(guó)家法定節(jié)假日設(shè)備應(yīng)正常運(yùn)行。(二)設(shè)置并定期檢測(cè)，維護(hù)垃圾計(jì)量系統(tǒng)；(三)設(shè)立安全機(jī)構(gòu)及專(zhuān)職安全管理人員， 健全及落實(shí)安全管理制度，配套安全設(shè)施，制定有關(guān)安全應(yīng)急預(yù)案，保證處理設(shè)施安全運(yùn)行。(四)按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定， 在處理過(guò)程中采取有效的污染防治措施；(五)生產(chǎn)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合

8、國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；(六)禁止接收、 處理未經(jīng)過(guò)審批許可的單位或個(gè)人運(yùn)送的餐廚廢棄物；(七)禁止將廢棄食用油脂加工后再作為食用油脂銷(xiāo)售；(八)不得將餐廚廢棄物和其他生活垃圾混合收集、運(yùn)輸；(九)應(yīng)當(dāng)日運(yùn)送至處理服務(wù)單位，轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放；(十)實(shí)行完全密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過(guò)程中不得滴漏、撒落；(十一)運(yùn)輸工具外觀應(yīng)當(dāng)保持整潔和完好狀態(tài)。（十二）應(yīng)每月向餐廚廢棄物產(chǎn)生單位所在地的區(qū)主管部門(mén)申報(bào)運(yùn)輸?shù)牟蛷N廢棄物數(shù)量、處理去向等情況。（十三）應(yīng)每月向市主管部門(mén)申報(bào)處理的餐廚廢棄物來(lái)源、數(shù)量、產(chǎn)品流向、運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況。第十一條 餐廚廢棄物產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理服務(wù)實(shí)行聯(lián)單制度。聯(lián)單是餐廚廢棄物中標(biāo)單位結(jié)算運(yùn)輸處

9、理服務(wù)費(fèi)的主要依據(jù)。聯(lián)單共四聯(lián)，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、中標(biāo)服務(wù)單位、區(qū)和市主管部門(mén)各一聯(lián)。第十二條 餐廚廢棄物每次運(yùn)輸，產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目，并加蓋公章或簽名，經(jīng)交付餐廚廢棄物運(yùn)輸處理服務(wù)單位核實(shí)驗(yàn)收簽字后， 聯(lián)單第一聯(lián)由產(chǎn)生單位自留存檔，聯(lián)單第二聯(lián)及其余各聯(lián)交付運(yùn)輸處理服務(wù)單位隨餐廚廢棄物轉(zhuǎn)移運(yùn)行。第十三條 餐廚廢棄物每次運(yùn)輸，中標(biāo)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)聯(lián)單中運(yùn)輸處理服務(wù)單位欄目，并加蓋公章，將餐廚廢棄物運(yùn)抵集中處理地點(diǎn)。處理服務(wù)單位應(yīng)將聯(lián)單第二聯(lián)自留存檔，第三聯(lián)每月報(bào)送餐廚廢棄物產(chǎn)生單位所在地的區(qū)主管部門(mén)，第四聯(lián)每月報(bào)送市主管部門(mén)。第十四條 市、區(qū)主管部門(mén)通過(guò)設(shè)立舉報(bào)熱線等方式，受理群眾對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、中標(biāo)單位收集運(yùn)輸處理違法行為的舉報(bào)和投訴，并及時(shí)查處。第十五條 市、區(qū)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供與檢查內(nèi)容有