心得體會：發(fā)揮合作社優(yōu)勢,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)思考和建議(最新)

1、心得體會：發(fā)揮合作社優(yōu)勢，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)思考和建議（最新）農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體，已經(jīng)成為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的中堅(jiān)力量和引領(lǐng)農(nóng)民參與市場競爭的基礎(chǔ)，成為推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵抓手之一。目前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、 農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營都要求合作社更好地發(fā)揮其經(jīng)營主體作用，針對我市合作社發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)， 就如何充分發(fā)揮我市農(nóng)民專業(yè)合作社作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提出一些思考和建議。一、農(nóng)民專業(yè)合作社增長迅猛，但發(fā)展質(zhì)量相對滯后近年來，我市按照“先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、邊發(fā)展邊規(guī)范”的原則，指導(dǎo)和服務(wù)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的規(guī)范運(yùn)行。截至6 月 30 日，全

2、市共有注冊登記并在農(nóng)牧業(yè)主管部門備案的農(nóng)民專業(yè)合作社3975 家， X 年新增 63 家，社員總數(shù)3.92 萬人，帶動農(nóng)戶 10.06 萬多戶，涉及種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。其中有 74 家合作社注冊了商標(biāo)，有18 家合作社的產(chǎn)品通過了“三品”（無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品）認(rèn)證，有6 家合作社開展了“農(nóng)超對接”業(yè)務(wù)。獲得自治區(qū)級示范社 64 家，其中國家級示范社23 家。全市農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地29.02 萬畝。全市農(nóng)民專業(yè)合作社在創(chuàng)新中不斷發(fā)展，主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)： 一是不斷拓展服務(wù)內(nèi)容。全市越來越多的農(nóng)民專業(yè)合作社從生產(chǎn)領(lǐng)域合作逐步向流通、加工等經(jīng)營領(lǐng)域合作拓

3、展， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通和加工增值，形成統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)。 二是逐步擴(kuò)大產(chǎn)品銷售范圍。合作社的產(chǎn)品銷售范圍逐步由本市本地為主逐步向跨市跨省拓展，有的已進(jìn)入國際市場，如X 縣 X 農(nóng)民合作社的土豆已通過家樂福超市進(jìn)入國際市場。三是不斷提高服務(wù)能力。合作社通過引進(jìn)新品種、新技術(shù)、注冊商標(biāo)、建立信息網(wǎng)絡(luò)等，增強(qiáng)合作社對入社社員的服務(wù)能力。目前，全市已有 “陰山紅” 李子、“川寶” 馬鈴薯、“伊?！毙∠忝?、“蒙禾”西瓜、“一溜彎”紅辣椒等74 個(gè)合作社商標(biāo)。 X 縣農(nóng)豐馬鈴薯種薯專業(yè)合作社的“川寶”馬鈴薯獲2009 年“中國最具影響力農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品品牌”殊榮。發(fā)展的同時(shí)也存在一些問題：一是合作社規(guī)模普遍偏

4、小，整體水平偏低， 帶動作用不明顯；二是合作社機(jī)制不健全，運(yùn)行不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)效益差，制約其可持續(xù)發(fā)展；三是合作社品牌化建設(shè)滯后，目前，全市3975 家合作社中，僅有74 家合作社注冊了商標(biāo)， 18 家合作社產(chǎn)品通過了“三品”認(rèn)證，所占比例非常之小。二、制約合作社作用發(fā)揮、質(zhì)量提升的主要因素（一）各主體對合作社的性質(zhì)、作用等認(rèn)識不深，不重視合作社的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)戶認(rèn)識不高。 許多農(nóng)民群眾對合作社的性質(zhì)認(rèn)識不清，以為加入組織就是簡單的“歸大堆”“合伙干”，甚至認(rèn)為是回到“大集體”時(shí)代，從而害怕失去生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)； 二是發(fā)起人理解不深，缺乏合作意識，偏離立社初衷。一些農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)設(shè)立合作社的

5、主要目的是為了享受國家優(yōu)惠政策，從而組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民湊人數(shù)設(shè)立合作社。這種合作社只具有法律形式，成立后并沒有按照合作社的章程進(jìn)行運(yùn)作，更沒有以合作社的名義開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，合而不作，成為“空殼合作社”；三是鄉(xiāng)村干部重視不足。 一部分鄉(xiāng)村干部對發(fā)展合作社認(rèn)識不高，缺乏切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展思路不清晰，在指導(dǎo)、扶持和服務(wù)合作社發(fā)展方面不夠有力。（二）青壯勞力流失嚴(yán)重，各類人才匱乏。目前，農(nóng)村年輕人大多外出打工，留守農(nóng)村多是中老年人， 農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人大多在50 歲以上，平均受教育程度低，對如何將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、 引導(dǎo)合作社長遠(yuǎn)發(fā)展缺乏思路，對創(chuàng)建合作社品牌方面的意識相對缺乏，導(dǎo)致推動合作社高質(zhì)

6、量發(fā)展動能不足。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏懂技術(shù)、會管理、市場開拓能力強(qiáng)的綜合性人才，信息渠道較窄，不能圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后切實(shí)為社員提供更多有用的市場信息，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。（三）合作社管理機(jī)構(gòu)不夠明確。 目前由工商局頒證， 原則上是誰發(fā)證、 誰監(jiān)管，但在實(shí)際中是由農(nóng)牧業(yè)局在管理合作社，造成部門交叉管理， 不利于合作社有序、 壯大發(fā)展。此外， 目前農(nóng)業(yè)、 環(huán)保、城管等部門就各自職能范圍對合作社都有一定的管理權(quán)限和內(nèi)容， 有時(shí)存在多頭管理、 要求不一，需要各部門在職責(zé)范圍內(nèi)合力推進(jìn)合作社發(fā)展。（四）缺乏資金支持，發(fā)展難有后勁。合作社資金來源主要是入股農(nóng)民自籌，導(dǎo)致大多數(shù)合作社的資金

7、不足，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)， 雖然財(cái)政對農(nóng)民合作社有所扶持，但扶持資金有限， 扶持方式單一。 目前運(yùn)行的合作社普遍缺乏外部力量的扶持，尤其缺乏各大商業(yè)銀行的信貸支持，融資渠道狹窄，舉步艱難。三、發(fā)揮合作社優(yōu)勢，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)思考和建議（一）多元宣傳，典型引領(lǐng)。廣泛開展農(nóng)民專業(yè)合作社的宣傳活動，讓農(nóng)民專業(yè)合作社深入人心。 各級政府及相關(guān)部門應(yīng)通力合作，建立樣板合作社， 培養(yǎng)合作社帶頭人，堅(jiān)持典型引路，讓農(nóng)民看得見，摸得著，見到實(shí)實(shí)在在的效益，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，加大創(chuàng)新力度，認(rèn)真抓好典型的培育、宣傳和推廣工作。（二）政府指導(dǎo)，加強(qiáng)扶持。 結(jié)合國家開展的農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作，各級

8、政府、有關(guān)部門要將農(nóng)民合作社作為支農(nóng)惠農(nóng)政策的有效載體，鼓勵和支持符合條件的合作社參與申報(bào)和實(shí)施惠農(nóng)項(xiàng)目，并在項(xiàng)目建設(shè)、 土地使用、稅收減免等方面給予合作社更多的支持；財(cái)政、農(nóng)牧業(yè)、科技、經(jīng)信、市場監(jiān)督等部門要對合作社進(jìn)行分類指導(dǎo)， 結(jié)合部門實(shí)際分類進(jìn)行扶持，并支持有一定基礎(chǔ)和實(shí)力的合作社申報(bào)自治區(qū)、國家級示范社。（三）培訓(xùn)能人，創(chuàng)新發(fā)展。市場的競爭歸根到底是人才的競爭，人才是農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。 一是繼續(xù)大力推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、基層農(nóng)技推廣示范等項(xiàng)目， 實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人培訓(xùn)力度，提高其政策水平和業(yè)務(wù)能力。二是合作社可以通過與高校合

9、作，引導(dǎo)熱愛農(nóng)村的有志青年參與合作社經(jīng)營管理，組建懂生產(chǎn)、 會經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，通過團(tuán)隊(duì)整體力量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力、提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。（四）信貸激勵，土地支撐。一是針對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域長期缺乏有效抵押物、擔(dān)保的問題，積極推動農(nóng)業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用合作社等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸方式。堅(jiān)持“財(cái)政承擔(dān)有限風(fēng)險(xiǎn)、銀行開展金融創(chuàng)新、引入第三方參與風(fēng)控”的原則，借鑒“無抵押、無擔(dān)保，弱抵押、弱擔(dān)?！钡慕K農(nóng)業(yè)融資新模式。積極探索致富帶頭人、農(nóng)村能人擔(dān)保、 農(nóng)戶聯(lián)保和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶擔(dān)保等擔(dān)保方式，以及林權(quán)、宅基地使用權(quán)等抵押方式， 創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保方式， 擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍。 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種和覆蓋面，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)民收入。 二是盡快啟動建立全市旗縣 （區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，以利農(nóng)戶轉(zhuǎn)包、 出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股發(fā)展合作生產(chǎn)， 方便產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整， 同時(shí)還能使政府獲得真實(shí)的交易信息，方便落實(shí)支農(nóng)補(bǔ)貼政策， 真正實(shí)現(xiàn)“三變”（資源變資產(chǎn)、 資產(chǎn)變股金、農(nóng)民變股東）。（五）完善監(jiān)督