機(jī)場(chǎng)和航空公司安全的重要性

1、對(duì)航空公司安全和機(jī)場(chǎng)安全的基本理解安全是民用航空永恒的主題,保障航空安全是民用航空生存和發(fā)展的基礎(chǔ),也是民航政府管理部門的重要職能。民用航空是一個(gè)龐大的系統(tǒng),從航空器的生產(chǎn)制造、運(yùn)行使用到各類保障,每一個(gè)系統(tǒng)和環(huán)節(jié),安全始終是第一位的。作為一種交通工具,飛機(jī)已被越來(lái)越多的人接納和選擇,選擇的理由是快捷方便和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。飛機(jī)的特性和優(yōu)勢(shì)更符合現(xiàn)代社會(huì)的要求,因而也就有著更大的發(fā)展空間,但我們發(fā)展航空事業(yè)的同時(shí),永遠(yuǎn)要關(guān)注并且永遠(yuǎn)被置于最基本最重要的位置的就是安全。下面我簡(jiǎn)單論述一下航空公司和機(jī)場(chǎng)安全管理問題。一、關(guān)于航空公司安全管理問題航空公司安全管理涉及范圍廣泛,有指揮控制安全管理、飛行技術(shù)安

2、全管理、航空器維修維護(hù)安全管理、客艙安全管理、地面運(yùn)行保障安全管理,任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生問題,都可能會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此,在航空安全管理理論方面,存在著一個(gè)多米諾骨牌連鎖理論,就是說(shuō)航空安全管理各環(huán)節(jié)均為多米諾骨牌的一環(huán),抽掉其中任何一環(huán),都將造成其他環(huán)節(jié)的崩潰。眾所周知,品牌是現(xiàn)代企業(yè)的靈魂,是優(yōu)秀企業(yè)存在和延續(xù)的價(jià)值支柱。卓越的品牌在為航空公司樹立良好社會(huì)形象的同時(shí),也為航空公司帶來(lái)實(shí)際的利益。事實(shí)上,航空公司在自身品牌文化建設(shè)中,一個(gè)最核心的要素就是必須高度重視航空安全管理。世界一些著名航空公司,在品牌文化建設(shè)上不遺余力地下工夫,在建設(shè)品牌要素過(guò)程中,則以安全管理為切入點(diǎn),把安全管理的特色

3、、特點(diǎn)作為競(jìng)爭(zhēng)要素之一,融入品牌建設(shè)中,從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,取得優(yōu)勢(shì)地位。高度重視安全管理,對(duì)航空企業(yè)發(fā)展具有重要意義,有的航空公司因一次空難或重大事故,品牌形象受到毀損,甚至走向倒閉和破產(chǎn)的邊緣;有的則依靠過(guò)硬的安全管理贏得旅客廣泛贊譽(yù)。如澳大利亞快達(dá)航空公司自1920年成立以來(lái)已連續(xù)安全飛行90多年,僅靠安全這張競(jìng)爭(zhēng)牌,該航空公司就擁有了一大批忠實(shí)的旅客。相反,美國(guó)瓦盧航空公司因1996年發(fā)生了一起空難,不得不在重組中更名。歐盟2008年11月14日發(fā)布了一起公告,全球有194家航空公司因安全問題被列入“黑名單”,禁止飛入歐洲空域,可見航空安全是航空企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的最基本的通行證。航空服務(wù)業(yè)的

4、產(chǎn)品從本質(zhì)上講區(qū)別不大,如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中突圍而出,則取決于不同航空公司在旅客心目中建立的品牌形象及聲譽(yù),而在這其中,安全則常常扮演了“一票否決權(quán)”的重要角色。所以,航空公司在確定品牌文化建設(shè)之路的同時(shí),不能僅僅把目光放在服務(wù)產(chǎn)品的構(gòu)建和差異化服務(wù)的提供上,要高度關(guān)注安全,把安全當(dāng)成一種文化,作為品牌最重要的內(nèi)涵去挖掘、推廣,把真正的品牌文化建起來(lái)、推出去。二、關(guān)于機(jī)場(chǎng)安全管理問題機(jī)場(chǎng)安全管理是航空安全管理的重要組成部分,機(jī)場(chǎng)區(qū)域范圍內(nèi)的安全和管理,尤其是飛行區(qū)、貨運(yùn)區(qū)、油庫(kù)區(qū)和候機(jī)大樓的安全控制和管理,直接關(guān)系到空中的安全和地面保障的正常運(yùn)行。我們知道人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是造成能量

5、或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放的直接原因,它包括人、物、環(huán)境三個(gè)方面。在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中,影響安全的因素除了機(jī)場(chǎng)指揮人員的指揮協(xié)調(diào)以外,還有機(jī)場(chǎng)管理和設(shè)施設(shè)備兩個(gè)方面。人的不安全行為就是管理上的缺陷;而物的不安全狀態(tài)就是設(shè)施設(shè)備上存在的問題。從管理上講,機(jī)場(chǎng)日常運(yùn)行的依據(jù)是機(jī)場(chǎng)運(yùn)行程序、管理制度、運(yùn)行規(guī)章和人員很好的安全理念,也就是機(jī)場(chǎng)安全管理體系(SMS。此外,法律、法規(guī)的實(shí)施,也有很多人為因素的影響,如果不學(xué)習(xí)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī),不熟悉條款就會(huì)發(fā)生指揮錯(cuò)誤、操作失誤、監(jiān)護(hù)失誤,甚至直接導(dǎo)致事故的發(fā)生。從設(shè)施設(shè)備上講,我們知道在一個(gè)機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行過(guò)程中,除了跑道、航站樓主體以外,更重要的是依賴于這些地方的設(shè)施設(shè)備

6、的安全運(yùn)行,以便保證機(jī)場(chǎng)能夠安全運(yùn)行。這些設(shè)備主要包括消防滅火設(shè)備、目視助航設(shè)施、導(dǎo)航設(shè)施、除冰除雪設(shè)施、登機(jī)設(shè)施和加油、電源、配餐、貨物裝卸、飛機(jī)牽引設(shè)施設(shè)備等等。除此以外航站樓里的設(shè)備,比如離港系統(tǒng),所謂離港系統(tǒng)就是旅客能夠在規(guī)定的時(shí)間到達(dá)規(guī)定的登機(jī)口登機(jī),這些設(shè)施除了旅客能看到的安全檢查設(shè)施以外,還有旅客交運(yùn)的行李分揀系統(tǒng)和安檢設(shè)施。因此,機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備的好與壞,決定了整個(gè)運(yùn)行的好與壞,只有讓這些設(shè)備都能安全可靠地運(yùn)行,才能使我們的航班正點(diǎn)。因此,除了人為因素,設(shè)備本身的可靠性也是影響民航機(jī)場(chǎng)安全的重要因素。三、對(duì)美國(guó)民航安全管理發(fā)展模式的初步認(rèn)識(shí)美國(guó)是目前世界上民航安全管理最成功的國(guó)家,

7、長(zhǎng)期保持著世界民航領(lǐng)先的安全記錄。目前,美國(guó)己建成比較完備的民航安全管理體系,這個(gè)體系有以下5個(gè)特點(diǎn):(一健全的組織體系聯(lián)邦航空局(FAA是美國(guó)航空行政管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)聯(lián)邦航空法案, FAA擁有廣泛的權(quán)力監(jiān)督航空安全。FAA組織機(jī)構(gòu)按照“管理幅度與管理層次相適應(yīng),層級(jí)制與職能制并用”的原則設(shè)置,分為總部、地區(qū)辦公室(地區(qū)管理局和現(xiàn)場(chǎng)辦公室三級(jí)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理,從1998年起FAA從各個(gè)業(yè)務(wù)部門實(shí)行垂直化管理,自成系統(tǒng),形成業(yè)務(wù)鏈。各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)、人員及經(jīng)費(fèi)預(yù)算,地區(qū)管理機(jī)構(gòu)及現(xiàn)場(chǎng)辦公室的相關(guān)業(yè)務(wù)工作直接向總部的對(duì)口業(yè)務(wù)部門報(bào)告。地區(qū)管理局局長(zhǎng)的主要職責(zé)是綜合協(xié)調(diào)并監(jiān)督各系統(tǒng)的

8、業(yè)務(wù)及人員狀況,負(fù)責(zé)向總部報(bào)告,為總部提供咨詢和建議。(二全面的安全管理規(guī)章體系FAA依據(jù)聯(lián)邦航空條例(Federal Aviation Regulations,簡(jiǎn)稱FAR對(duì)民用航空實(shí)施管理。這些法規(guī)十分完善,不僅確保了美國(guó)航空安全管理的良性運(yùn)轉(zhuǎn),而且也為世界上許多國(guó)家引用或借鑒,成為有世界影響的民用航空法規(guī)。(三重視空域管理FAA在美國(guó)國(guó)家空域系統(tǒng)(NAS現(xiàn)代化方面一直強(qiáng)調(diào)以安全、空防和效益為基礎(chǔ)。為了提高國(guó)家空域系統(tǒng)應(yīng)付復(fù)雜情況的能力,FAA 與美國(guó)眾多的航空?qǐng)F(tuán)體共同制定了美國(guó)國(guó)家空域運(yùn)行發(fā)展規(guī)劃,己于2001年6月發(fā)布。該規(guī)劃按照進(jìn)/離港率、航路擁擠狀況、機(jī)場(chǎng)天氣條件和航路惡劣天氣四類問

9、題進(jìn)行組織,針對(duì)每一類問題都提出了一整套解決方案,并根據(jù)運(yùn)行變化提出改進(jìn)措施,目的在于提高航空系統(tǒng)的效率和增加國(guó)家空域系統(tǒng)的容量。(四重視科技的作用美國(guó)航空安全水平之所以位于世界民航的前列,一些實(shí)力雄厚的科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐功不可沒,其中比較著名的是FAA技術(shù)中心和MITRE機(jī)構(gòu)。FAA技術(shù)中心是FAA研發(fā)和測(cè)試各類航空技術(shù)設(shè)備的機(jī)構(gòu),有研究人員約3000人。它具有各種高尖端技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和高保真仿真設(shè)備,并由工程、計(jì)算機(jī)、心理學(xué)和管制等方面的專家組成研究隊(duì)伍,是目前世界上最領(lǐng)先的航空技術(shù)研發(fā)測(cè)試機(jī)構(gòu)之一。MITRE 機(jī)構(gòu)成立于1958年,它根據(jù)政府授權(quán)開展工作,美國(guó)政府為保證其咨詢的客觀性和獨(dú)立性

10、,不允許其制造產(chǎn)品和提供日常性服務(wù)。MITRE機(jī)構(gòu)中專為FAA服務(wù)的部分為“先進(jìn)航空系統(tǒng)發(fā)展中心(CAASD”,主要工作范疇為空管、飛行安全、機(jī)場(chǎng)、政策法規(guī)等,現(xiàn)有技術(shù)人員400多人。航空交通管制新技術(shù)的預(yù)研與開發(fā)是MITER 公司最重要的研究領(lǐng)域之一,主要包括空域設(shè)計(jì)、流量管理、飛行沖突(URET等飛行安全方面的研究主要包括航空安全管理體系、國(guó)家航空計(jì)劃以及性能研究等。(五重視對(duì)民航企業(yè)的安全監(jiān)察1996年,FAA開始重新審視傳統(tǒng)的安全管理體系,認(rèn)識(shí)到民航行業(yè)規(guī)章只是航空運(yùn)輸業(yè)的最低運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)的管理體系只是重視企業(yè)的規(guī)章符合性,但是即便是完全按照規(guī)章的要求運(yùn)行,各種事故和事故征候還是難以

11、避免。經(jīng)過(guò)大量的聽證和研究，1998 年 FAA 在 安全管理中開始應(yīng)用系統(tǒng)安全思想，這一舉措被認(rèn)為是 FAA 安全管 理方面的一次革命，有效地提高了行業(yè)的安全水平。FAA 應(yīng)用系統(tǒng) 安全管理思想對(duì)航空公司進(jìn)行安全監(jiān)察，具體體現(xiàn)在:一是符合規(guī)章 的要求;二是對(duì)公司整體進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)價(jià);三是將系統(tǒng)安全的 6 個(gè)屬性 (責(zé)任、權(quán)利、工作流程、控制、過(guò)程評(píng)測(cè)和系統(tǒng)內(nèi)部交流應(yīng)用到安 全監(jiān)察當(dāng)中去;四是對(duì)航空運(yùn)輸系統(tǒng)的各種風(fēng)險(xiǎn)加以管理?；谶@一 思想，F(xiàn)AA 通過(guò)采用風(fēng)險(xiǎn)分析流程建立了基于網(wǎng)絡(luò)的航空運(yùn)輸監(jiān)察 工作系統(tǒng)(AirTransportation OversightSystem，簡(jiǎn)稱 ATOS。 FAA 目前已經(jīng)開發(fā)了 100 多個(gè) ATOS 數(shù)據(jù)收集工具，監(jiān)察員在 實(shí)際監(jiān)察工作中針對(duì)實(shí)際運(yùn)行中的某個(gè)問題， 可以通過(guò)分析系統(tǒng)安全 的 6 個(gè)屬性，找出系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的具體癥結(jié)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)決策、 制定相應(yīng)的糾正措施。 為了實(shí)施對(duì)航空承運(yùn)人的監(jiān)管工作， FAA 制定了一系列的規(guī)章， 組織了相應(yīng)的監(jiān)察人員并加以培訓(xùn)， 同時(shí)開發(fā)了一系列的監(jiān)察工作系 統(tǒng)。 目前， 在美國(guó)航空運(yùn)輸監(jiān)察系統(tǒng)當(dāng)中， 工作人員包括主任監(jiān)察員、 客艙監(jiān)察員以及其他數(shù)據(jù)分析人員等。 主任監(jiān)察員根據(jù)監(jiān)察自動(dòng)化系 統(tǒng)自動(dòng)生成的針對(duì)某航空公司的年度監(jiān)察計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整， 同時(shí)