農村土地承包經營矛盾精品資料

1、消農業(yè)稅刖由二F農民格低迷農民種田收益承包土地經營權0通過逐步向規(guī)模大戶、種田量增加經營結構也得初露端倪0近年來隨對農業(yè)進行補貼加之的實惠大大增加于是地剛剛集中起來的土象0二、現(xiàn)階1殳農村承包地(一)所有權主體不明律農村土地屬F村民主體在概念上存在模糊公有制經濟的通病一題0苴次集體的土地整的0所有權是最完整人擁有占有、使用、收處分權臺匕目匕上村集體受在農戶問調整土地在種田負擔較重、糧食價少不少農民主動放棄土地流轉一部分土地臺匕目匕手集中土地投入大到優(yōu)化土地規(guī)模效益著國豕取消了農業(yè)稅并農產品價格回升種田農民轉而要求收回承包地又出現(xiàn)了流轉回流現(xiàn)生產經營問題成因晰0根據我國現(xiàn)行法集體所有0首先產權性

2、和虛置性0這是目刖所有權的法人代表性問所有權是殘缺的、不完和最充分的物權權利益和處分四項權臺匕目匕:在到了嚴格的限制只臺匕目匕收益權臺匕目匕上土地收益的絕大部分被國豕占有經濟上被架空0權責不對等和產權主體的穩(wěn)定農民難以形成此在實際中農民一最大限度的經濟利益為當刖、輕長遠重生產至出現(xiàn)掠奪性的生產經力下降0(二)土地承包經營權確0土地承包經營權稱離但是目、戶，刖我國農村是不充分、不明確的0規(guī)定土地承包經營權為包經營權的處分受到了經營權在現(xiàn)實生活中更質0土地承包經營權的債權農村土地使用制度0農期穩(wěn)定的農地使用制度土地的集體所有權在不明晰不利于農村產權穩(wěn)定、有效的預期0因切投入以承包期內獲取度短期行為

3、盛行重投入、輕基建投入甚營行為導致土地的地的內涵不充分、不明為所有權和經營權的分土地承包經營權的內涵從法律層面上沒有明確一種物權承包人對承法律的嚴格限制承包多地表現(xiàn)了債權的性性質不利于建立穩(wěn)定的業(yè)生產周期長需要長0農地使用制度的穩(wěn)定性取決于以下三個因素長期穩(wěn)定二是具體權之問具有一致性三是性、排他性和流轉性0性質則欠缺上述因素制度處于不穩(wěn)定的狀態(tài)約隨意撕毀承包合同廣播和電視新聞中農預期加重了農民的短(三)土地承包經營權由于土地產權不清晰場進行交易土地流轉較小呈現(xiàn)以下特征:配性0有些地方農村土過鄉(xiāng)級或村級行政手段至存在用行政手段強迫現(xiàn)象0二是流轉方式的地使用權的流轉僅限于流轉方式0三是流轉空土地使

4、用權流轉一股僅:一是基本使用制度的利義務關系與法律制度具體使用權利具有明確土地承包經營權的債權而使現(xiàn)行農村土地使用0再加上發(fā)包人的違的情況頻頻見諸報端、民無法獲穩(wěn)定的權利期行為0缺乏有效的流轉機制0土地基本上不臺匕目匕通過市總體上規(guī)模不大范圍一是流轉過程的行政支地使用權的流轉是通或準行政手段進行甚農民出讓土地使用權的簡單化0大多數(shù)地區(qū)土轉包、互換等一些簡單問的封閉性0目刖農村限于集體經濟組織的內部成員流向集體經濟組織外部成員受到嚴格限制0四是流轉過程的無序性0農民土地使用權流轉方面的政策、法律、法規(guī)嚴重滯后使各地土地使用權流轉1花八門各地自行苴是造成土地流轉的混亂局面0三、完善農村承包地生產經

5、營對策建議我國農村承包地的改革應置身于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大格局中人均耕地資源少是我國的基本國情要提高承包地的經營效益增加農民收入必須從城鄉(xiāng)一體化出發(fā)靠大里轉移農村人口來實現(xiàn)0(一)建立農村土地股份合作制理順土地產權關系0首先農村土地股份合作制有利于實現(xiàn)農村土地所有權、承包權、經營權的三權分離”，把農民從土地束縛中解脫出來推動土地規(guī)范流轉加快農村勞動力轉移0苴次農村土地股份合作制有利F促進土地資源的優(yōu)化配置推進土地規(guī)?；?、集約化、高效化經營實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變0再次農村土地股份合作制有利F土地承包關系、經營關系的長期穩(wěn)定實現(xiàn)承包者與經營者共擔風險、共享利益的雙責、雙贏機制更有利二三資進軍農業(yè)開

6、發(fā)農業(yè)最大限度的提高土地資源效益0(二)逐步建立符合國情的農村社會保障體系0建立臺匕目匕夠維持農民基本生活之所需的包括基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度、最低的生活保f早制度、社會福利、社會救濟和社會互助等在內的農村社會保障制度0注意把農村社會福利和農村社區(qū)服務有機地結合起來不斷增加社會福利服務項目r大社會福利服務范圍逐步建立與完善農村社會福利服務體系0(三)完善農村中介經濟組織提高農業(yè)生產在市場競爭中的抗風險臺匕目匕力0發(fā)展農村經濟中介組織不僅有利于解決農業(yè)生產經營規(guī)模小且分散的問題促進農業(yè)科技的推廣應用而且臺匕目匕夠促進農業(yè)生產專業(yè)化的發(fā)展和推動農業(yè)標準化工作的進程加快與國樂市場的接軌步伐提高市場競爭力增強農業(yè)的市場抗衡臺匕目匕力0然而目刖我國農村各種中介組織普遍存在規(guī)模不大、覆蓋面小不健全和穩(wěn)定性較差等的吸引力和凝聚力0因中介經濟組織直正發(fā)(四)引導和規(guī)范耕地化配置0提高耕地生產經營是現(xiàn)代農業(yè)的必然產走出困境的必經途徑責任承包制基礎上實現(xiàn)手段0通過流轉可以移形成規(guī)模經營一械化水平另一方面生組織生產、農業(yè)生產力技的應用等方面進行科確計算達到節(jié)約成本1、實力薄弱、管理制度問題對農民沒有足夠此必須加快完善農村揮中介組織的作用0流轉