危害鑒別與風(fēng)險評價管理程序-開南大學(xué)總務(wù)處

1、文件名稱危害鑑別與風(fēng)險評估管理程序頁次1/9文件編號EN-02-015版次1.01.目的：針對各項(xiàng)機(jī)械、設(shè)備或作業(yè)可能造成人員傷害或事故，進(jìn)行全面危害鑑別與風(fēng)險評鑑，並檢討對安全衛(wèi)生管理績效及評估其管制效果，藉以製定政策、目標(biāo)，作為規(guī)劃職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之依據(jù)。2.範(fàn)圍：凡預(yù)期對轄區(qū)現(xiàn)場有影響之所有安全衛(wèi)生危害因素，包含下列：2.1 例行性及非例行性活動。2.2 所有人員進(jìn)入工作場所之活動（包括承攬商、訪客及任何進(jìn)入工作場所之人員）。2.3 人員行為、能力及其他的人為因素。2.4 工作場所以外的危害鑑別 ，但有可能影響組織管制之下的工作場所範(fàn)圍內(nèi)人員的職業(yè)安全衛(wèi)生。2.5 組織管制下，因工作

2、相關(guān)的活動而造成存在於工作場所周圍之危害。2.6 工作場所中，由組織或其他單位所提供之基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、物料。2.7 在組織中或其活動、物料方面，所做之改變或提出的改變。2.8 職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的改變，包括暫時性改變與其對操作、過程以及活動之衝擊。2.9 任何與風(fēng)險評鑑與實(shí)施必要管制措施相關(guān)之適用法律責(zé)任。2.10 對工作區(qū)域、過程、裝置、機(jī)械、設(shè)備、操作程序及工作組織之設(shè)計(jì)，包括這些設(shè)計(jì)對人員能力的適用。3.權(quán)責(zé)：3.1 環(huán)安組：擬定危害鑑別與風(fēng)險評估管理程序 。不定期至各單位巡視工作場所危害因素。對各單位工作場所危害因素，提出建議及改善措施。3.2 職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)推行委員會（含推行

3、委員及推行幹事）依危害鑑別與風(fēng)險評估管理程序鑑別安全衛(wèi)生危害。對所屬宣導(dǎo)有關(guān)作業(yè)環(huán)境危害因素及預(yù)防措施。3.3 單位主管審核各推行幹事鑑別安全衛(wèi)生危害，並改善工作環(huán)境。對所屬宣導(dǎo)有關(guān)作業(yè)危害因素及預(yù)防措施，使其了解其安全衛(wèi)生風(fēng)險。定期或不定期實(shí)施工作場所巡視。3.4 規(guī)劃設(shè)計(jì)人員在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，須彙整所設(shè)計(jì)工程會產(chǎn)生的危害鑑別風(fēng)險評鑑資料以利編列安全衛(wèi)本文件屬開南大學(xué)所有。未經(jīng)書面許可，不得以任何方式複製或?qū)⑽募炕虿糠輧?nèi)容透露予無權(quán)閱讀之機(jī)構(gòu)或個人。EN-02-007-02/1.0文件名稱危害鑑別與風(fēng)險評估管理程序頁次2/9文件編號EN-02-015版次1.0生費(fèi)用之估算。3.5 監(jiān)造人

4、員工程發(fā)包後若有變更設(shè)計(jì)、工法改變或作業(yè)環(huán)境條件改變時，應(yīng)由監(jiān)造人員提出變更前後危害鑑別風(fēng)險評鑑。4.定義：4.1 危害潛在會造成人員傷害或有礙健康的傷害之來源、情況或行為、或上述之組合。4.2 危害鑑別確認(rèn)危害之存在，並定義其特性之過程。4.3 有礙健康可鑑別、有害身體或精神的狀態(tài)因工作活動與（或）工作相關(guān)情形提升或者惡化。 4.4 風(fēng)險係對於危害事件或曝露發(fā)生之可能性之組合，且傷害程度或有礙健康會因此危害事件或曝露而造成。4.5 風(fēng)險評鑑考量任何現(xiàn)存管制措施之結(jié)果，評估因危害而造成之風(fēng)險與決定此風(fēng)險是否為可接受之整個過程。4.6 可接受風(fēng)險係指已被降低至某一程度，且基於組織適用之法規(guī)義務(wù)與

5、其本身之職業(yè)安全衛(wèi)生政策，可被容忍之風(fēng)險。5.作業(yè)內(nèi)容：5.1 各單位推派 職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)推行人員建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)時， 各單位應(yīng)推派 職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)推行 人員，負(fù)責(zé)危害鑑別與風(fēng)險評鑑任務(wù)，以確保將安全衛(wèi)生風(fēng)險與決定之管制措施納入考量。5.2 執(zhí)行安全衛(wèi)生危害鑑別職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)推行 人員將作業(yè)以各單位管轄範(fàn)圍劃分，將作業(yè)名稱、操作工作內(nèi)容、作業(yè)條件 （作業(yè)週期、作業(yè)環(huán)境、機(jī)械 /設(shè)備 /工具、能源 /化學(xué)物質(zhì)、作業(yè)資格）、危害類型、危害可能造成後果之情境描述、現(xiàn)有防護(hù)設(shè)施（工程管制、管理控制、防護(hù)具）等記錄於安全衛(wèi)生危害鑑別風(fēng)險評估表 ，作為實(shí)施安全衛(wèi)生風(fēng)險評鑑之依據(jù)。

6、安全衛(wèi)生危害風(fēng)險鑑別評鑑表編碼原則： S- - - ，前三碼為各單位代碼縮寫：教務(wù)處 AAO 、學(xué)生事務(wù)處 SAO、總務(wù)處 GAO、研究與策略發(fā)展處RSD、資訊科技中心 ITC、會計(jì)室 CPO、人事室 OOP、通識教育中心 GEC、體本文件屬開南大學(xué)所有。未經(jīng)書面許可，不得以任何方式複製或?qū)⑽募炕虿糠輧?nèi)容透露予無權(quán)閱讀之機(jī)構(gòu)或個人。EN-02-007-02/1.0文件名稱危害鑑別與風(fēng)險評估管理程序頁次3/9文件編號EN-02-015版次1.0育室 OPE、國際事務(wù)中心 IPS、圖書館 LBR 、終生教育部 DLL 、商學(xué)院 SOC、資訊學(xué)院 SOI、觀光運(yùn)輸學(xué)院 STT、人文社會學(xué)院 S

7、HS、健康照護(hù)管理學(xué)院 SHM；中間一碼為設(shè)備或區(qū)域代碼（ A? Z）；後二碼為流水號（ 01? 99），其流水號可依其考量項(xiàng)目多寡進(jìn)行增減 )。安全衛(wèi)生危害鑑別風(fēng)險評估表填表說明作業(yè)名稱將所管轄範(fàn)圍的作業(yè)流程或設(shè)備機(jī)臺或區(qū)域名稱填入，如堆高機(jī)作業(yè)。操作工作內(nèi)容將作業(yè)名稱細(xì)分步驟，或設(shè)備機(jī)臺操作步驟逐一列出，如搬運(yùn)、儲存、運(yùn)轉(zhuǎn)、保養(yǎng)、維修等。作業(yè)週期係指該作業(yè)之執(zhí)行頻率或週期，例如連續(xù)作業(yè)、每日 1 次、每週 1 次、每月 4 次、每年 2 次等。作業(yè)環(huán)境係指該作業(yè)之之場所及其環(huán)境狀況，如辦公室、噪音、粉塵、高 /低溫、異常氣壓、照明不足、高架、局限空間、潮濕、空間不足等。機(jī)械 /設(shè)備 /工具

8、如電腦、電動手工具、手工具、起重機(jī)、堆高機(jī)、衝床、化學(xué)設(shè)備、高壓設(shè)備 /容器、鍋爐等。能源 /化學(xué)物質(zhì)執(zhí)行該作業(yè)時所需使用或可能接觸之化學(xué)品、能源 ( 太陽能、風(fēng)能、電能等)。作業(yè)資格包括安全衛(wèi)生法規(guī)之訓(xùn)練或證照、公司內(nèi)部之要求等，各單位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序規(guī)範(fàn)需經(jīng)廠（場）內(nèi)訓(xùn)練合格，始得作業(yè)且有列冊管理者，則填入內(nèi)部訓(xùn)練合格。危害類型：墜落 /滾落：指人體從建築物、施工架、機(jī)械、設(shè)備、梯子、斜面等處墜落而言。跌倒：指人體在近於同一平面上跌倒而言，即因絆跤或滑溜而跌倒之情況。衝撞：指除墜落、滾落、跌倒之外，以人體為主碰撞靜止物或動態(tài)物而言。物體飛落：指以飛來物、落下物等主體碰撞人體之情況。物體倒塌 /

9、崩塌：指堆積物（包含積垛）、施工架、建築物等塌崩、倒塌而碰撞人體之情況。本文件屬開南大學(xué)所有。未經(jīng)書面許可，不得以任何方式複製或?qū)⑽募炕虿糠輧?nèi)容透露予無權(quán)閱讀之機(jī)構(gòu)或個人。EN-02-007-02/1.0文件名稱危害鑑別與風(fēng)險評估管理程序頁次4/9文件編號EN-02-015版次1.0被撞：指飛來、落下、崩塌、倒塌外，以物體為主碰撞人體之情況。被夾、被捲：指被物體夾入或捲入而被擠壓、撚挫之情況。被刺、割、擦傷：指被擦傷之情況，及以被擦的狀況而被刺、割等之情況。踩踏 /踏穿：指踏穿鐵釘、金屬片之情況而言，包含踏穿地板、石棉瓦等情況。溺斃：包含墜落水中而溺斃之情況。與高低溫接觸：高溫係指與火焰

10、、電弧、熔融狀態(tài)之金屬、開水、水蒸汽等接觸之情況，包含高溫輻射熱等導(dǎo)致中暑之情況；低溫包含暴露於冷凍庫內(nèi)等低溫環(huán)境之情況。與有害物等之接觸：包含起因於暴露於輻射線、有害光線之障害、一氧化碳中毒、缺氧癥及暴露於高壓、低壓等有害環(huán)境下之情況。感電：指接觸帶電體或因通電而人體受衝擊之情況。火災(zāi)：指火燒原料或物質(zhì)快速的氧化而發(fā)出熱與光爆炸：指壓力之急激發(fā)生或開放之結(jié)果，帶有爆音而引起膨脹之情況。物體破裂：指容器、裝置因物理的壓力而破裂之情況，包含壓壞在內(nèi)。不當(dāng)動作：指起因於身體動作不自然姿勢或動作反彈等，引起扭筋、扭腰及形成類似狀態(tài)，如不當(dāng)抬舉導(dǎo)致肌肉骨骼傷害，或工作臺 /椅高度不適導(dǎo)致肌肉疲勞等。化

11、學(xué)品洩漏：指容器或設(shè)備之危害性物質(zhì)外洩，但未造成人員傷害之事件。環(huán)保事件：指危害物質(zhì)洩漏到廠外而足以影響大眾安全及健康或環(huán)境品質(zhì)等之情況。職業(yè)?。褐副┞鹅队泻】档牟涣脊ぷ鳝h(huán)境，或經(jīng)常重覆執(zhí)行危害健康的作業(yè)方法或動作，因而發(fā)生之疾病，例如振動引起之白指癥、噪音引起之職業(yè)性重聽、非游離輻射引起之白內(nèi)障等。交通事件：指員工在上下班時間內(nèi)於必經(jīng)之路線所發(fā)生之交通事件。其他：係指無法歸類於上述任一類之事件，包含生物性因子所引起之危害，如退伍軍人癥、被針刺感染等。危害可能造成後果之情境描述：本文件屬開南大學(xué)所有。未經(jīng)書面許可，不得以任何方式複製或?qū)⑽募炕虿糠輧?nèi)容透露予無權(quán)閱讀之機(jī)構(gòu)或個人。EN-0

12、2-007-02/1.0文件名稱危害鑑別與風(fēng)險評估管理程序頁次5/9文件編號EN-02-015版次1.0對應(yīng)操作工作內(nèi)容，填寫潛在有可能發(fā)生危害的原因造成人員傷害財(cái)物損失的後果 ，如堆高機(jī)速度過快衝撞人員傷亡設(shè)備損傷?，F(xiàn)有防護(hù)設(shè)施：係指目前為預(yù)防或降低危害事件發(fā)生之可能性 ，或減輕其後果嚴(yán)重度所設(shè)置或採取的相關(guān)設(shè)備及措施。工程管制：係指可避免或降低危害事件發(fā)生可能性或後果嚴(yán)重度之裝置或設(shè)備。管理控制：係指可降低危害事件發(fā)生可能性或後果嚴(yán)重度之管理措施。個人防護(hù)具：係指可避免人員與危害源接觸，或減輕人員接觸後之後果嚴(yán)重度的個人用防護(hù)器具。導(dǎo)入變更措施前，鑑別因組織、職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)或其活動改

13、變所造成之危害及風(fēng)險。規(guī)劃設(shè)計(jì)人員在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段 ，須彙整所設(shè)計(jì)工程會產(chǎn)生的危害鑑別風(fēng)險評鑑資料以利編列安全衛(wèi)生費(fèi)用之估算。監(jiān)造人員於工程發(fā)包後若有變更設(shè)計(jì)、工法改變或作業(yè)環(huán)境條件改變時，應(yīng)由監(jiān)造人員提出變更前後危害鑑別風(fēng)險評鑑。執(zhí)行安全衛(wèi)生危害鑑別時，如有來自工作場所以外的危害鑑別，但有可能影響組織管制之下的工作場所範(fàn)圍內(nèi)人員的職業(yè)安全衛(wèi)生之危害應(yīng)將其危害納入鑑別。 執(zhí)行安全衛(wèi)生危害鑑別時，如有因組織管制下，因工作相關(guān)的活動而造成存在於工作場所周圍之危害。應(yīng)將其危害納入鑑別。5.3 實(shí)施安全衛(wèi)生風(fēng)險評鑑職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)推行 人員依安全衛(wèi)生危害鑑別風(fēng)險評估表 ，進(jìn)行安全衛(wèi)生風(fēng)險評鑑作為製定

14、政策及目標(biāo)依據(jù)。本文件屬開南大學(xué)所有。未經(jīng)書面許可，不得以任何方式複製或?qū)⑽募炕虿糠輧?nèi)容透露予無權(quán)閱讀之機(jī)構(gòu)或個人。EN-02-007-02/1.0文件名稱危害鑑別與風(fēng)險評估管理程序頁次6/9文件編號EN-02-015版次1.0風(fēng)險由危害事件之嚴(yán)重度及可能性的組合來判定，評估嚴(yán)重度須考量下列因素可能受到傷害或影響的部位、傷害人數(shù)等。傷害程度，如死亡、永久失能、暫時性失能、急救處理等。等級S5極端S4重大S3高度S2中度S1輕度人員傷病影響危害影響範(fàn)圍造成一人以上死亡 、三人以上受大量危害物質(zhì)洩漏；傷、或是暴露於無法復(fù)原之職業(yè)危害影響範(fàn)圍擴(kuò)及廠外 ，對環(huán)境病或致癌的環(huán)境中 。及公眾健康有立

15、即及持續(xù)衝擊 。造成永久失能或可復(fù)原之職業(yè)中量危害物質(zhì)洩漏；危害影響範(fàn)圍除廠內(nèi)外 ，對環(huán)境病的災(zāi)害 。及公眾健康有暫時性衝擊。須外送就醫(yī)，且造成工時損失之少量危害物質(zhì)洩漏；災(zāi)害。危害影響限於工廠局部區(qū)域。僅須急救處理， 或外送就醫(yī)，但微量危害物質(zhì)洩漏；未造成工時損失之災(zāi)害 。危害影響限於局部設(shè)備附近。無明顯危（傷）害 。無明顯危害。風(fēng)險由危害事件之嚴(yán)重度及可能性的組合來判定，評估可能性須考量下列因素暴露於危害的頻率及時間等，例如暴露頻率較高或時間較長，則發(fā)生危害事件之可能性會較高?，F(xiàn)有防護(hù)設(shè)施的有效性，例如設(shè)有釋壓裝置，但無適當(dāng)?shù)木S護(hù)保養(yǎng)或定期測試，此裝置宜視為無效的防護(hù)設(shè)施或等同未設(shè)置釋壓裝

16、置。個人防護(hù)具的功能及使用狀況?？剂吭诂F(xiàn)有防護(hù)設(shè)施保護(hù)下仍會發(fā)生該危害事件之可能性。等級預(yù)期危害事件發(fā)生之可能性防護(hù)設(shè)施之完整性及有效性P5極可能經(jīng)常的，轄區(qū)現(xiàn)場操作中約1無防護(hù)設(shè)備；年內(nèi)發(fā)生 1 次以上 。無作業(yè)管制或防護(hù)具或標(biāo)識。P4較有可能的，轄區(qū)現(xiàn)場操作中約1無防護(hù)設(shè)備；可能至 10 年期間發(fā)生 1 次以上 。但有作業(yè)管制或防護(hù)具或標(biāo)識。P3有可能也許的，轄區(qū)現(xiàn)場操作中約 10有防護(hù)設(shè)備；至 50 年期間發(fā)生 1 次以上 。但無作業(yè)管制或防護(hù)具或標(biāo)識。P2不太稀少的，轄區(qū)現(xiàn)場操作中約 50有防護(hù)設(shè)備；可能年以上發(fā)生 1 次。且有作業(yè)管制或防護(hù)具或標(biāo)識。P1非常極少的，不太可能發(fā)生的 。

17、有雙層防護(hù)設(shè)備；不可能且有作業(yè)管制或防護(hù)具或標(biāo)識。本文件屬開南大學(xué)所有。未經(jīng)書面許可，不得以任何方式複製或?qū)⑽募炕虿糠輧?nèi)容透露予無權(quán)閱讀之機(jī)構(gòu)或個人。EN-02-007-02/1.0文件名稱危害鑑別與風(fēng)險評估管理程序頁次7/9文件編號EN-02-015版次1.05.4 實(shí)施安全衛(wèi)生風(fēng)險管制5.4.1 風(fēng)險矩陣風(fēng)險等級後果可能性P5P4P3P2P1S555432S454321後果嚴(yán)重性S343221S232221S1211115.4.2 風(fēng)險控制對應(yīng)措施風(fēng)險風(fēng)險性質(zhì)因應(yīng)對策等級5非常高度風(fēng)險立即檢討現(xiàn)有保護(hù)措施完整性，且儘速進(jìn)行工程、（不可接受風(fēng)險）管理改善方案或作業(yè)管制或加強(qiáng)應(yīng)變能力。4

18、高度風(fēng)險立即檢討現(xiàn)有保護(hù)措施完整性，且於合理期限前進(jìn)（不可接受風(fēng)險）行工程、管理改善方案或作業(yè)管制或加強(qiáng)應(yīng)變能力。暫時可接受，但需要注意是否具更有效之保護(hù)措施中高度風(fēng)險或採取適當(dāng)之作業(yè)程序、管制與安全措施，經(jīng)風(fēng)險3評鑑會議議決列為應(yīng)改善項(xiàng)目，檢討現(xiàn)有保護(hù)措施（暫時接受風(fēng)險）之完整性且於合理期限前進(jìn)行工程、管理改善方案或作業(yè)管制或加強(qiáng)應(yīng)變能力。2中度風(fēng)險暫時可接受。（暫時接受風(fēng)險）1低度風(fēng)險可接受。（可接受風(fēng)險）本文件屬開南大學(xué)所有。未經(jīng)書面許可，不得以任何方式複製或?qū)⑽募炕虿糠輧?nèi)容透露予無權(quán)閱讀之機(jī)構(gòu)或個人。EN-02-007-02/1.0文件名稱危害鑑別與風(fēng)險評估管理程序頁次8/9文件

19、編號EN-02-015版次1.0依風(fēng)險評鑑結(jié)果（不可接受風(fēng)險）規(guī)劃及實(shí)施降低風(fēng)險之管制措施時，須考量下列之優(yōu)先順序，並經(jīng)風(fēng)險評鑑鑑別會議議決：若可能，須先消除所有危害或風(fēng)險之潛在根源，如使用無毒性化學(xué)、本質(zhì)安全設(shè)計(jì)之機(jī)械設(shè)備等。若無法消除，須試圖以取代方式降低風(fēng)險，如使用低電壓電器設(shè)備、低危害物質(zhì)等。以工程管制方式降低危害事件發(fā)生可能性或減輕後果嚴(yán)重度，如連鎖停機(jī)系統(tǒng)、釋壓裝置、隔音裝置、警報(bào)系統(tǒng)、護(hù)欄等。以管理控制方式降低危害事件發(fā)生可能性或減輕後果嚴(yán)重度，如機(jī)械設(shè)備自動檢查、教育訓(xùn)練、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序、工作許可、安全觀察、安全教導(dǎo)、緊急應(yīng)變計(jì)畫及其他相關(guān)作業(yè)管制程序等。最後才考量使用個人防護(hù)具

20、來降低危害事件發(fā)生時對人員所造成衝擊的嚴(yán)重度。風(fēng)險評鑑結(jié)果如屬不可接受風(fēng)險者 ，應(yīng)於安全衛(wèi)生危害鑑別風(fēng)險評估表之 5.降低風(fēng)險所採取之控制措施欄位註明將採取之管制措施，並於同表 6.控制後預(yù)估風(fēng)險欄位實(shí)施管制後之預(yù)估風(fēng)險評鑑。相關(guān)不可接受風(fēng)險若採取列為目標(biāo)方案者，請參照目標(biāo)與方案作業(yè)程序（ EN-02-003）規(guī)定辦理，相關(guān)不可接受風(fēng)險若採取列為作業(yè)管制者，請參照環(huán)安運(yùn)作管理規(guī)章（ EN-02-007）及環(huán)安異常矯正與預(yù)防措施作業(yè)程序（ EN-02-010）規(guī)定辦理。在決定管制措施除須考量問題的大小或風(fēng)險程度外，尚須考量：安全衛(wèi)生法規(guī)的要求?，F(xiàn)階段的知識水準(zhǔn)，包括來自安全衛(wèi)生主管機(jī)關(guān)、勞動檢查機(jī)構(gòu)、安全衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)之資訊或報(bào)告 ，本項(xiàng)資訊或報(bào)告由環(huán)安組提供相關(guān)單位參考。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)、作業(yè)及業(yè)務(wù)等需求?，F(xiàn)有人員的安衛(wèi)知識、技能、作業(yè)實(shí)務(wù)等。利害相關(guān)者的觀點(diǎn)。是否會產(chǎn)生新的危害事件？如會，其風(fēng)險是否可以管制與接受？依所定的風(fēng)險等級判定基準(zhǔn)評估，評估採取管制措施後的殘餘風(fēng)險，應(yīng)包含是否可降低危害事件的嚴(yán)重度？可降至何種等級？是否可降低危害事件的可能性？可降至何種等級？依降低後的嚴(yán)重度及可能性，該危害事件之風(fēng)險等級