在創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)會(huì)議上的講話

1、在創(chuàng)立國(guó)家公共文化效勞體系示范區(qū)會(huì)議上的講話在創(chuàng)立國(guó)家公共文化效勞體系示范區(qū)會(huì)議上的講話株洲市創(chuàng)立國(guó)家公共文化效勞體系示范區(qū)暨推進(jìn)現(xiàn)代公共文化效勞體系建設(shè)工作報(bào)告毛朝暉2021年3月25日根據(jù)錄音整理同志們：今天會(huì)議的主要任務(wù)是：全面總結(jié)我市公共文化效勞體系建設(shè)情況,發(fā)動(dòng)部署創(chuàng)立國(guó)家公共文化效勞體系示范區(qū)工作,進(jìn)一步推動(dòng)我市公共文化事業(yè)大開展大繁榮.省文化廳李暉廳長(zhǎng)蒞臨會(huì)議指導(dǎo),騰飛市長(zhǎng)親自出席會(huì)議并將作重要講話,大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并抓好落實(shí).下面,我先講三點(diǎn)意見.充分肯定近年來(lái)公共文化效勞體系建設(shè)取得的成績(jī)近年來(lái),我市堅(jiān)持以科學(xué)開展觀為統(tǒng)領(lǐng),大力實(shí)施"文化提升戰(zhàn)略,建設(shè)文化強(qiáng)市,根本建

2、立了"結(jié)構(gòu)合理、開展平衡、絡(luò)健全、運(yùn)營(yíng)高效、效勞優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化效勞體系框架,有效滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求.一設(shè)施絡(luò)根本建成加大文化根底設(shè)施建設(shè)投入,根據(jù)表達(dá)公益性、根本性、均等性、便利性要求,把構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊備的公共文化效勞體系作為文化建設(shè)重要任務(wù)來(lái)抓,根本形成了市級(jí)有標(biāo)志性設(shè)施、縣市區(qū)有館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有站、村社區(qū)有室的四級(jí)公共文化效勞絡(luò).神農(nóng)大劇院、方特歡樂世界、湘江風(fēng)光文化休閑帶等一批標(biāo)志性文化設(shè)施相繼建成."四館一中央"市博物館、市圖書館、市群眾藝術(shù)館、市美術(shù)館和市戲劇傳承中央等一批綜合性文化設(shè)施提檔升級(jí)正在啟動(dòng).縣級(jí)圖書館、文化館

3、、博物館、劇場(chǎng),大都完成升級(jí)改造.文化信息資源共享工程支中央全部建成,基層效勞點(diǎn)和公共電子閱覽室已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建成115個(gè).農(nóng)家書屋建成1922個(gè)區(qū)劃調(diào)整前個(gè)數(shù).社區(qū)文化活動(dòng)室建成206個(gè).播送電視實(shí)現(xiàn)村村通.二效勞多元化格局初步形成大力實(shí)施文化惠民工程,以群眾需求為導(dǎo)向,廣泛開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動(dòng),根本形成了多元化供應(yīng)的公共文化效勞格局."周周樂"廣場(chǎng)文化活動(dòng),自1998年以來(lái)從未間斷,成為了家喻戶曉的文化品牌,被評(píng)為"三湘群星獎(jiǎng)"炎帝廣場(chǎng)先后被評(píng)為“全省優(yōu)秀文化廣場(chǎng)"、"全國(guó)優(yōu)秀特色文化廣場(chǎng)&quo

4、t;."株洲合唱節(jié)"、"歡樂瀟湘歡樂株洲"、"高雅藝術(shù)大巡演"、"株洲讀書月"、"我們的節(jié)日"等10余個(gè)群眾文化活動(dòng)品牌影響不斷擴(kuò)大.市圖書館、群藝館、博物館、美術(shù)館全部免費(fèi)開放.農(nóng)村公益電影放映實(shí)現(xiàn)一村一月一場(chǎng),每年放映2萬(wàn)多場(chǎng).演藝惠民送戲下鄉(xiāng)常態(tài)化,每年近1000場(chǎng).攸縣"鄉(xiāng)村大舞臺(tái)"品牌,被列為創(chuàng)立國(guó)家公共文化效勞體系示范工程；去年精心打造的"社區(qū)大舞臺(tái)"品牌,極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量辦文化的積極性,形成了"群眾辦、群眾演、群眾看"

5、的城鄉(xiāng)互動(dòng)的生動(dòng)局面.同時(shí),廣泛開展文化志愿效勞,市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)已經(jīng)形成,具有地域特色文化志愿效勞品牌正在凸顯.現(xiàn)代傳播體系和互聯(lián)文化建設(shè)不斷增強(qiáng),打造了"韻動(dòng)株洲"、"文化株洲"APR微信、微博、站四位一體的公共文體服務(wù)平臺(tái)三產(chǎn)品創(chuàng)作體系根本建立市政府設(shè)立"炎帝文藝獎(jiǎng)",每?jī)赡杲M織對(duì)優(yōu)秀文藝作品進(jìn)行一次獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)了文藝工作者的創(chuàng)作熱情.特別是近兩年,進(jìn)一步加大創(chuàng)作力度,不斷提升了產(chǎn)品質(zhì)量和水平.專業(yè)劇團(tuán)創(chuàng)作排練的?紅藤草?、?瀝瀝太陽(yáng)雨?和?從前有座山?,相繼榮獲文化部“文華獎(jiǎng)"和中宣部"五個(gè)一工程獎(jiǎng)"

6、,大型現(xiàn)代花鼓戲?山竹?榮獲第四屆湖南省藝術(shù)節(jié)"田漢優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)",歷史劇?大順李巖?獲第八屆全國(guó)戲劇文化獎(jiǎng)大型劇本銀獎(jiǎng).去年精心打磨的原創(chuàng)音樂劇?天使合唱團(tuán)?成功入選國(guó)家藝術(shù)基金資助工程,獲得"田漢大獎(jiǎng).在第五屆湖南省藝術(shù)節(jié)上,我市榮獲10金5銀2銅的好成績(jī),獎(jiǎng)牌總數(shù)位居全省前列.四資源得到有效整合近年來(lái),我們?cè)鰪?qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃編制,將全市2351處不可移動(dòng)文物點(diǎn)全部納入保護(hù)規(guī)劃編制,先后完成43處紅色文物的保護(hù)規(guī)劃,投入4億多元修復(fù)了一批重要的文物景點(diǎn).炎帝陵二期、朱毛首次會(huì)面舊址萬(wàn)壽宮、茶陵縣工農(nóng)兵政府舊址、洙江書院、株洲秋瑾故居,南方公司工業(yè)文化遺產(chǎn)群等得

7、以全面修復(fù).炎帝陵一一桃源洞神農(nóng)谷被列入?中國(guó)國(guó)家自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄?.茶陵縣工農(nóng)兵政府舊址、紅軍標(biāo)語(yǔ)博物館進(jìn)入全國(guó)紅色旅游精品景點(diǎn)名錄,炎帝陵被公布為國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū),正組織申報(bào)國(guó)家級(jí)5A景區(qū).同時(shí),我們?cè)鰪?qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承,把非遺保護(hù)納入大文化、大旅游、大商業(yè)整體布局建設(shè),推進(jìn)非遺進(jìn)校園、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)演出工作,挑選有代表性的特色工程進(jìn)行研究和推介.目前,我市對(duì)2項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和11項(xiàng)省級(jí)名錄開展數(shù)字化記錄保護(hù)工作,初步建立非遺保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù).五人才隊(duì)伍不斷壯大在文化人才培養(yǎng)上進(jìn)行積極地探索和實(shí)踐,設(shè)計(jì)了一條“走出去"、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)"、"傳

8、幫帶的路徑,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,拓寬人才培養(yǎng)平臺(tái),建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)文化人才庫(kù),建立了業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)名錄,全市1286家業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì),近10萬(wàn)群眾文藝骨干活潑在最基層,服務(wù)在第一線.盡管我市在文化建設(shè)方面做了大量的工作,但與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體開展水平相比,與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求相比,特別是對(duì)照?國(guó)家公共文化效勞體系示范區(qū)中部創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)?,還存在一些"短板"和"硬傷".一是根底設(shè)施薄弱.我市每萬(wàn)人擁有三館一站面積僅為535.92m2,全省排名第9,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全省平均水平638.48itf；人均擁有公共文化設(shè)施面積0.763itf,全省排名第7.市級(jí)

9、以"四館一中央"為核心的公共文化根底設(shè)施,規(guī)模小、檔次低,館舍面積離評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)有很大差距；部分縣區(qū)文化館、圖書館不全、不達(dá)標(biāo)；12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站面積不達(dá)標(biāo),8個(gè)街道還未設(shè)立文化站；57%的村和社區(qū)綜合文化效勞中央面積未到達(dá)200itf.市縣兩級(jí)圖書館、文化館根本上未配備流動(dòng)效勞車,延伸效勞水平缺乏.二是效勞效能偏低.現(xiàn)有效勞覆蓋水平有限,針對(duì)貧困地區(qū)、特殊群體的效勞工程不多.效勞方式、手段滯后,沒有有效對(duì)接百姓需求,存在需求和供應(yīng)"兩張皮"的現(xiàn)象；公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)和地方特色文化資源庫(kù)建設(shè)數(shù)據(jù)總量偏低,城鄉(xiāng)電子閱報(bào)屏覆蓋率僅為10%.多元化效勞供應(yīng)缺

10、乏,尤其是"一縣一區(qū)一品"方面,對(duì)文化資源挖掘利用不夠,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和創(chuàng)新,城鄉(xiāng)差距大,存在"重城鎮(zhèn)陣地、輕邊遠(yuǎn)農(nóng)村,重大型慶典、輕日常活動(dòng),重精英培養(yǎng)、輕群眾普及"的現(xiàn)象.群眾文化主體作用尚未充分激活,社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制還未形成.三是保證機(jī)制不健全.公共文化效勞機(jī)構(gòu)人員數(shù)量缺乏,年齡結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)人才斷層、文化場(chǎng)館"有館無(wú)人、有人無(wú)編、有編不專等現(xiàn)象突出.資金投入缺乏,特別是縣區(qū)一級(jí)財(cái)政投入很少,資金困難已成為制約文化事業(yè)開展的瓶頸,目前全市人均文化事業(yè)費(fèi)離全國(guó)人均指標(biāo)要求還有較大差距.對(duì)此,我們一定要保持清醒的頭腦,既要看到

11、已有的根底和有利條件,更重要是要看到我們存在的問題和短板.創(chuàng)立公共文化效勞體系示范區(qū),就是以創(chuàng)立為總抓手,進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共文化效勞體系建設(shè),切實(shí)把問題解決好,把短板補(bǔ)上去.全面把握創(chuàng)立國(guó)家公共文化效勞體系示范區(qū)目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)立國(guó)家公共文化效勞體系示范區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程.根據(jù)文化部、財(cái)政部的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合我市實(shí)際,確定我市創(chuàng)立的總體目標(biāo)是：到2021年,全面完成國(guó)家公共文化效勞體系示范區(qū)創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù),到達(dá)創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)指標(biāo)的要求,率先根本建成"覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保根本、促公平"的現(xiàn)代公共文化效勞體系.具體要求是：公共文化設(shè)施絡(luò)全面覆蓋,公共文化效勞的內(nèi)容和手段更

12、加豐富,效勞質(zhì)量明顯提升,公共文化治理、運(yùn)行和保證機(jī)制進(jìn)一步完善,政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與公共文化效勞體系建設(shè)的格局逐步形成,廣大人民群眾根本文化權(quán)益得到更好保證,根本公共文化效勞均等化水平穩(wěn)步提升,為全省乃至全國(guó)同類型城市提供可推廣、可復(fù)制的示范樣板.為實(shí)現(xiàn)上述創(chuàng)立工作目標(biāo)要求,我們要切實(shí)做好以下五項(xiàng)工作.一要夯實(shí)基層根底,推動(dòng)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)均等化,是推進(jìn)公共文化效勞均衡開展的重大制度設(shè)計(jì).設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化概括起來(lái)就是實(shí)現(xiàn)"四級(jí)絡(luò)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、三項(xiàng)指標(biāo)"."四級(jí)絡(luò)",即市級(jí)重點(diǎn)抓好標(biāo)志性設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)神農(nóng)大劇院和"四館一中央工程進(jìn)程

13、,爭(zhēng)取早日投入使用；縣市區(qū)著重加快圖書館、文化館等骨干性設(shè)施提質(zhì)改造；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道努力推動(dòng)綜合文化站的提檔升級(jí)；村社區(qū)著力建設(shè)基層綜合文化效勞中央和文體廣場(chǎng)."三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)",即市、縣兩級(jí)圖書館、文化館均到達(dá)國(guó)家三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)."三項(xiàng)指標(biāo)",即圖書館方面,要到達(dá)人均占有藏書0.8冊(cè)、平均每?jī)?cè)藏書年流通率0.8次、人均年增新書0.05冊(cè)、人均到館0.4次以上.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道方面,100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建有獨(dú)立設(shè)置,且面積不低于300平方米的綜合文化站,其設(shè)備配置、人員配備、治理效勞等均要到達(dá)國(guó)家制定的?鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?和?鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站治理方法?的相關(guān)要求.村社區(qū)方面

14、,70%的行政村社區(qū)要建立面積不低于200平米的基層綜合文化效勞中央,并具備數(shù)字文化效勞水平.同時(shí),要堅(jiān)持設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行治理并重,完善內(nèi)部治理制度,提升效勞水平.二要?jiǎng)?chuàng)新方式方法,實(shí)現(xiàn)效勞供應(yīng)多元化為人民群眾提供內(nèi)容豐富、形式多樣、健康向上、品質(zhì)優(yōu)良的公共文化產(chǎn)品和效勞,是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化效勞體系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn).要始終堅(jiān)持以群眾需求為核心,建立群眾文化需求反應(yīng)機(jī)制,及時(shí)準(zhǔn)確了解和掌握群眾文化需求,開展"菜單式"、"訂單式"效勞.要加快出臺(tái)政府購(gòu)置公共文化效勞的指導(dǎo)意見和目錄,并將購(gòu)置工程納入到各級(jí)財(cái)政新增預(yù)算.要與基層共建文藝輔導(dǎo)、培訓(xùn)基地,向基層文藝

15、愛好者傳授文藝知識(shí)、專業(yè)技能,把"送"文化開花變成"種"文化結(jié)果.要堅(jiān)持"因地制宜、一地一品"的原那么,面向基層、面向農(nóng)村,重心下移、資源下移,著力建設(shè)有歷史記憶、地域風(fēng)貌、文化魅力、民族特點(diǎn)的特色城鎮(zhèn).要在創(chuàng)新文化活動(dòng)形式上做文章,精心籌劃和實(shí)施六大"文化惠民"工程,著力打造具有株洲特色、在全省乃至全國(guó)叫得響的文化活動(dòng)品牌.要積極發(fā)動(dòng)專業(yè)和社會(huì)兩個(gè)力量,創(chuàng)作、推出一批反映國(guó)家深刻變化、反映時(shí)代改革開展、反映群眾現(xiàn)實(shí)生活的精品力作,提高株洲的影響力和美譽(yù)度.三要加快融合開展,打造公共效勞數(shù)字化構(gòu)建現(xiàn)代公共文化效勞體

16、系,必須緊跟現(xiàn)代科技開展趨勢(shì),積極推動(dòng)高新技術(shù)在文化領(lǐng)域的應(yīng)用.要增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)課題研究.市里要聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì),成立課題組,精心開展"公共數(shù)字文化效勞體系建設(shè)"課題研究.通過(guò)及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),研究規(guī)律,在個(gè)性中提煉共性,從一般上升到全局,實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化,形成制度性的政策、文件和工作機(jī)制.推動(dòng)文化產(chǎn)品生產(chǎn)效勞技術(shù)、文化傳播信息技術(shù)等實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,創(chuàng)新文化業(yè)態(tài),促進(jìn)傳統(tǒng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí).要加快文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè).把完善公共數(shù)字文化效勞體系作為重點(diǎn)任務(wù),繼續(xù)深入實(shí)施文化共享工程,突出抓好數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館建設(shè),不斷推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)文化機(jī)構(gòu)的數(shù)字化水平,進(jìn)一步提升

17、公共文化的覆蓋率和效勞效能,讓人民群眾享受豐富、高效、便捷的公共文化產(chǎn)品和效勞.要打造文體效勞信息平臺(tái).積極探索"互聯(lián)+公共文化效勞模式,統(tǒng)籌實(shí)施文化信息資源共享、數(shù)字文化場(chǎng)館建設(shè)、公共電子閱覽室建設(shè)、直播衛(wèi)星播送電視公共效勞、農(nóng)村數(shù)字電影放映、數(shù)字農(nóng)家書屋、城鄉(xiāng)電子閱報(bào)屏建設(shè)等工程,構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化效勞平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全城一張絡(luò)、一份地圖、一鍵通的均等化目標(biāo),切實(shí)解決文體效勞"最后一公里"問題,讓人民群眾足不出戶就能享受到更直觀、更豐富、更高效、更便捷的文化陽(yáng)光.四要完善治理體系,保證公共效勞均等化要建立健全公共文化效勞工作聯(lián)席會(huì)議制度,形成公共文化效勞體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)落實(shí)各級(jí)黨委、政府主體責(zé)任.要嚴(yán)格根據(jù)?國(guó)家根本公共文化效勞指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)?和?湖南省根本公共文化效勞實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)?,制定并完善縣市區(qū)公共文化設(shè)施的效勞標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn).要建立健全基層公共文化治理機(jī)制,推動(dòng)基層公共文化參與式治理,引導(dǎo)社區(qū)居民和村民參與決策、治理和監(jiān)督.要建立總分館效勞體系,以市級(jí)圖書館、