在全市農(nóng)村黨組織書記培訓(xùn)班上的講話

1、在全市農(nóng)村基層干部崗位素質(zhì)培訓(xùn)示范班上的講話（2012年7月12日）楊景治同志們：全市農(nóng)村基層干部崗位素質(zhì)培訓(xùn)示范班今天開班了。這次培訓(xùn)是村“兩委”換屆后續(xù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是推進(jìn)基層建設(shè)年活動的重要舉措。主要目的是提高農(nóng)村黨組織書記的崗位素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定，為建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市營造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。大家來自不同的縣、不同的村，每個(gè)人的情況都不一樣，但有一點(diǎn)是共通的，就是大家都在農(nóng)村一線工作，直接和群眾打交道，風(fēng)里來雨里去，一年到頭忙忙碌碌，十分辛苦。特別是現(xiàn)在農(nóng)村工作任務(wù)重、壓力大,既要抓發(fā)展，又要保穩(wěn)定；既有跑資金、上項(xiàng)目的大事，也有處理鄰里糾紛的小事；自己家里的事需處理，村上還有一

2、堆事，都要大家操心受累。對大家的付由和努力，組織上十分理解，在此，我代表市委組織部向大家表示衷心的感謝和親切的問候！下面，就舉辦好這次培訓(xùn)班，我講三點(diǎn)意見。一、要充分認(rèn)識這次培訓(xùn)班的重要意義，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性舉辦這次農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)示范班，主要是基于以下四個(gè)方面的考慮：第一，農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍素質(zhì)事關(guān)黨的形象。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村黨組織書記是黨在農(nóng)村政策的宣傳者、貫徹者和執(zhí)行者，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)和推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)，更是黨在農(nóng)民群眾中的形象代表。大家最直接的感受就是，群眾有事了，首先要找村黨組織書記，群

3、眾最了解、見的最多、接觸最多也是村黨組織書記。可以說，村黨組織書記不僅是“兩委”的主心骨，黨員隊(duì)伍的排頭兵，也是全村群眾的當(dāng)家人。農(nóng)村黨組織書記“官”不大，但在你們村里，你的官最大，廣大農(nóng)民群眾，看黨、看干部往往是看支部書記，在莫種意義上講，黨的形象、黨的地位就體現(xiàn)在支部書記的言行之中。群眾認(rèn)為你好，就會說黨好；對你不滿意，就可能對黨不滿意。黨的事業(yè)根基在基層，血脈在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，努力提高全市農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍整體素質(zhì)，建設(shè)好這支隊(duì)伍，就顯得十分必要。第二，農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)系著發(fā)展穩(wěn)定的大局。俗話說“群眾富不富，關(guān)鍵在干部；班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長”。一個(gè)村搞得好，這個(gè)村的支部書

4、記一定很能干；搞得差的村，那個(gè)村支部書記就可能存在能力、責(zé)任心等方面的問題。特別是有的思想觀念陳舊，跟不上形勢發(fā)展，工作老一套，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)不強(qiáng)，缺少致富的路子和手段；有的不講究工作方式，和群眾發(fā)生矛盾時(shí)，不是想辦法解決，而是習(xí)慣于耍橫的、來硬的，激化干群矛盾，引發(fā)不穩(wěn)定因素；有的缺乏民主意識，辦事不能依理、依法，想怎么干就怎么干，等等。這些問題雖是個(gè)別現(xiàn)象，但容易引起群眾不滿，成為群眾上訪告狀的“導(dǎo)火索”，如果不及時(shí)解決，就會損壞干部形象，削弱農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力，影響農(nóng)村的穩(wěn)定大局。我市大多數(shù)人口在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的發(fā)展，就沒有全市的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒有全市的穩(wěn)定。所以，大家要通

5、過培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做好群眾工作的本領(lǐng)。第三，農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍素質(zhì)決定著“十件實(shí)事”的落實(shí)。今年，全省以5010個(gè)村為重點(diǎn)，開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動，我市有592個(gè)村列入省幫扶計(jì)劃。省委決定開展這次活動，主題就是“強(qiáng)班子、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”，并提由了辦好“十件實(shí)事”，分別是農(nóng)村飲水安全、村街道路硬化、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、垃圾處理、安全用電、通訊通郵、文體資源共享工程、危房改造、環(huán)境整治及村莊規(guī)劃、發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。這“十件實(shí)事”是省的硬性要求，是規(guī)定動作，既是對各級各部門、各駐村工作組的要求，也是對農(nóng)村干部、特別是村黨支部書記的考驗(yàn)。要落實(shí)好“十件實(shí)事”僅僅依靠駐村工作組不行，上跑下聯(lián)、協(xié)

6、調(diào)溝通、推動落實(shí)等工作，都離不開大家的辛苦和努力，都需要大家沖到一線解決具體問題。所以，這次培訓(xùn)對大家來說更為重要。要通過培訓(xùn)進(jìn)一步提升自身工作能力和水平，按照制定的具體幫扶方案，不折不扣地抓好落實(shí)。第四，農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍素質(zhì)檢驗(yàn)著村“兩委”換屆成效。村“兩委”換屆程序性工作已經(jīng)結(jié)束，后續(xù)工作仍在進(jìn)行中。村“兩委”換屆不只是從數(shù)量上配齊農(nóng)村干部隊(duì)伍，更主要的是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，配優(yōu)、配強(qiáng)、配好農(nóng)村干部隊(duì)伍，特別是選好黨組織書記。這次換屆后，有1125人新當(dāng)選村黨組織書記，占20%,為村干部隊(duì)伍增添了新的力量，年齡及文化結(jié)構(gòu)也得到了優(yōu)化。但是，換屆后實(shí)際工作成效如何？農(nóng)村黨支部書記的戰(zhàn)斗力怎么樣？都需

7、要在以后工作中進(jìn)一步得到驗(yàn)證。因此，無論原來的村黨支部書記，還是新任的村黨支部書記都有必要通過培訓(xùn)，盡快地進(jìn)入角色，更好地開展工作。在座的村黨支部書記有的是連選連任，任職時(shí)間較長，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較豐富，但“刀不磨要生銹，人不學(xué)要落后”，如果新東西不懂，新辦法不會用，新問題認(rèn)識不到，就不能很好地開展工作。一些新當(dāng)選的同志，上任后面對繁雜的村務(wù)，很可能不知干什么，不知怎么干，接受學(xué)習(xí)培訓(xùn)顯得更為迫切。這次把大家請來進(jìn)行培訓(xùn)，目的是讓大家進(jìn)一步提高素質(zhì)能力，帶動整個(gè)農(nóng)村干部隊(duì)伍保持良好的精神狀態(tài)。大家一定要把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，在工作上干由點(diǎn)名堂，用行動來證明我們有能力，黨員群眾的選擇是對的。二、要

8、適應(yīng)新形勢下農(nóng)村工作特點(diǎn)和要求，不斷提高管理村務(wù)的能力和水平新的形勢和任務(wù)，對農(nóng)村工作提由了更高的要求，對大家也提由了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)一名政治過硬、本領(lǐng)較強(qiáng)、治村有法、群眾信服的農(nóng)村黨組織書記，主要應(yīng)該具備以下五個(gè)方面的能力：第一，要有化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。現(xiàn)在，城市化和工業(yè)化的進(jìn)程不斷加快，部分農(nóng)村土地被征用為建設(shè)用地，在補(bǔ)償、安置和就業(yè)的過程中，極易產(chǎn)生新的矛盾。宅基地發(fā)放、計(jì)劃生育、土地流轉(zhuǎn)等也都涉及群眾的切身利益。如果處理不好，群眾就有可能上訪，有的甚至形成群體性事件，影響大局穩(wěn)定。黨委政府的工作要推動、要開展，群眾的訴求要傾聽、要維護(hù)，還要不由事，關(guān)鍵看我們村黨支部書記。要善于發(fā)現(xiàn)矛

9、盾。處理矛盾就像農(nóng)村耙地一樣，坷垃在土里，早晚要由來，要影響種莊稼，不耙深耙透不行。所以對待矛盾大家不能等，要早發(fā)現(xiàn)、早處理。一旦由現(xiàn)了不穩(wěn)定的苗頭，要及時(shí)處理，消滅在萌芽狀態(tài)，把大事化小，小事化了。特別強(qiáng)調(diào)的是，大家要自覺與黨委政府保持一致，依法、按程序解決和處理問題，矛盾不能上交，更不能以維護(hù)群眾利益為借口，縱容組織群眾上訪鬧事。要以理服人。絕大多數(shù)群眾都是講道理的，群眾服的是理，不是權(quán)。由現(xiàn)了矛盾，首先要把道理向群眾講清楚、說明白，群眾思想做通了，問題也就好解決了。做群眾工作，光靠輩份大、嗓門大、脾氣大，往往使能夠避免的矛盾激化，簡單的問題復(fù)雜化。處理問題、化解矛盾要有耐心，要進(jìn)行疏導(dǎo)和

10、引導(dǎo)，做到以理服人。要敢于負(fù)責(zé)。對于合情、合理、合法的群眾訴求，要站到群眾的立場上，能解決的及時(shí)解決，不能及時(shí)解決的要向群眾解釋好。對于胡攪蠻纏、無理取鬧的，要寸步不讓。這一點(diǎn)大家不能含糊，要敢于碰硬，不能“前怕狼后怕虎”、縮手縮腳。俗話說“邪不壓正”，越害怕、越躲著走，糾紛就越多，矛盾就越大，村上就會亂、就會不穩(wěn)定。第二，要有發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾致富的能力。抓發(fā)展是第一要務(wù)，富百姓是第一責(zé)任。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、盡快致富的本事主要體現(xiàn)在“三個(gè)富”上。要自己會富?！昂捌粕ぷ硬蝗缱鲇蓸幼印?。一個(gè)村支部書記，如果你的房子是村里最差的、收入是最少的，致富的事自己都說不由個(gè)一二三來，群眾能服你嗎？做能致富的村干部

11、，才能有威信，才能讓群眾服氣。大家作為村支部書記要帶頭學(xué)技術(shù)、找信息、闖市場，成為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)能人和生產(chǎn)經(jīng)營的行家里手。要帶領(lǐng)群眾富?！敝活欁约焊唬罕姴粨碜o(hù)”。各村受自然條件、交通、資源等方面的限制，找一條好路子不容易。但各村也各有各的優(yōu)勢，關(guān)鍵是要結(jié)合村情、揚(yáng)長避短、突由特色，找到適合本村發(fā)展的路子。宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種、宜商則商、宜工則工，努力整合資源，改善生產(chǎn)條件，發(fā)展專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度，為群眾提供一個(gè)穩(wěn)定的增收渠道。要推動集體富。村集體窮了，村支部說話就沒有份量，辦事就沒有底氣?？梢哉f，現(xiàn)在大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，想辦點(diǎn)公益事業(yè)也沒有財(cái)力。大家要把壯大集體經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)來

12、考慮，多動腦子、想點(diǎn)子、找路子，發(fā)揮本村優(yōu)勢，盤活集體資產(chǎn)，興辦實(shí)體產(chǎn)業(yè)，增加村上的集體收入。有條件的村可以搞股份合作的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，村里的老百姓可以把土地、資金入股，村上的公共用地、荒地、廢棄的學(xué)校和磚窯都可以作為股份放在實(shí)體或公司里，用市場的手段把村里的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)起來。在座的各位村支部書記可以進(jìn)行嘗試，不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，把集體經(jīng)濟(jì)做大。手里有錢了，好多事就好辦了。第三，要有服務(wù)群眾、為民辦事的能力。開展工作必須有群眾的支持。作為基層干部，只有真心為了群眾，關(guān)心群眾疾苦，才能得到群眾的信任。對惠及群眾的事要真心辦。老百姓最講實(shí)際，大家在任上要多辦幾件實(shí)實(shí)在在、群眾看得見、得實(shí)惠的好事。大家要按照省委

13、加強(qiáng)基層建設(shè)年活動要求的“十件實(shí)事”，結(jié)合本村實(shí)際，一件一件地辦好、落實(shí)好。對弱勢群體要真心幫。哪個(gè)村都有些老弱病殘的戶，他們大都經(jīng)濟(jì)條件不好，遇到事更需要人照顧。當(dāng)村干部一定要有一顆善心，對這些人不但不能冷落，還要多為他們辦點(diǎn)事，多給他們爭取點(diǎn)救濟(jì)、低保等補(bǔ)助。這是村干部的社會責(zé)任，也是政治責(zé)任。這些問題處理好了，群眾就會感念你，就會佩服你，工作也就好開展了。對群眾的意見要真心聽。真心傾聽群眾，才能了解群眾的想什么、盼什么，才能拉近與群眾的距離，增進(jìn)感情。村上做什么事，干部群眾的想法不可能完全一致，有的對工作措施有看法，有的因個(gè)人利益受影響有意見。大家要多聽聽群眾的呼聲，了解他們的需求和想法

14、，盡量照顧好各方利益，為全開展工作打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。第四，要有帶好班子、民主管理的能力。抓班子，帶隊(duì)伍，既是村黨支部書記的職責(zé)所在，也是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾干事的基礎(chǔ)。要執(zhí)行好”三議一行一監(jiān)督”機(jī)制。大家一定要清楚，農(nóng)村管理的方向是民主，農(nóng)村管理的根本是民主?！叭h一行一監(jiān)督”不僅僅是方法的改進(jìn)，更是新形勢下農(nóng)村社會管理機(jī)制的變革。為推進(jìn)和落實(shí)好這一工作機(jī)制，我市先后召開了推行“三議一行一監(jiān)督”暨學(xué)習(xí)推廣“四個(gè)覆蓋”推進(jìn)會、匯報(bào)會、交流會，目的就在于為大家管理好村務(wù)提供重要的制度保障?！比h一行一監(jiān)督”就是所有村級重大事項(xiàng)在廣泛征求民意的基礎(chǔ)上，由村黨支部提議，經(jīng)村“兩委”商議，再提交村代會或者

15、村民會議民主決議，最后由村委會執(zhí)行，村民監(jiān)督委員會和黨員群眾進(jìn)行民主監(jiān)督。大家對村里的事務(wù)尤其是熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，一定要依照法規(guī)、按照程序辦理。特別是對群眾關(guān)心的村務(wù)公開問題，如村上的財(cái)務(wù)支由、宅基地安排、計(jì)劃生育指標(biāo)分配、糧食直補(bǔ)發(fā)放等內(nèi)容，群眾關(guān)心什么就公開什么，不能捂著蓋著，要把話說在明處，把錢花在明處，把事辦在明處。要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。“巴掌再大也捂不過天來”，村里工作光靠村支部書記一個(gè)人不行。現(xiàn)在干什么都強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神，懂團(tuán)結(jié)是真聰明，會團(tuán)結(jié)是真本事。如果村班子不團(tuán)結(jié)、干部群眾不團(tuán)結(jié)，互相拆臺、瞎折騰，村支書沒有威信，想干點(diǎn)事更無從談起。作為村支部書記，心胸要開闊，與班子成員平時(shí)多注意溝通，

16、協(xié)調(diào)好與村委會的關(guān)系。絕不能大權(quán)獨(dú)攬，搞“一言堂”。要明確村“兩委”成員各自的職責(zé)，調(diào)動大伙的積極性，使大家勁往一處使，擰成一股繩。要培育好后備力量。我們不僅要把當(dāng)下的事干好，更要考慮好村上將來的發(fā)展。發(fā)展不只是經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，還有一個(gè)重要的任務(wù)就是把把后備干部選好、配好。發(fā)展黨員時(shí)要把那些思想品德好、有能力、上進(jìn)心強(qiáng)的優(yōu)秀人才，特別是優(yōu)秀青年作為重點(diǎn)發(fā)展對象。發(fā)展黨員不能有私心，近親發(fā)展黨員往往形成家族黨員、派系黨員，是村上不穩(wěn)定的隱患。對此，大家一定要高度重視，要從促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)定的高度選好人、用好人，對自己、對群眾、對組織都要有個(gè)交待。第五，要有協(xié)調(diào)各方、公正處事的能力。一個(gè)村就是一個(gè)小社會，

17、什么人都有，什么事都能遇到。事多不可怕，事難也不可怕，關(guān)鍵是我們內(nèi)心得有個(gè)準(zhǔn)則，處理問題有個(gè)底線。要公平處事。農(nóng)村一些事特別棘手難纏，靠權(quán)力壓不服，靠個(gè)人威望卻很好化解。大家在村里當(dāng)干部，都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，各方面的影響多，越是這樣，越要公平公正的處理問題。大家處理問題要對事不對人、說理不護(hù)短，這樣才能樹立威信，才能讓群眾信服。你處事公正，處理問題就會理直氣壯，說的話就管用、就有說服力，群眾也容易接受。如果大家一肚子“小小九”，滿腦子小心眼，優(yōu)親厚友、偏這向那，不但事情不能處理好，而且容易引發(fā)矛盾，群眾也會暗地里說你，戳你的“脊梁骨”。要干凈干事。古人說“輕財(cái)聚人，律己服人”。大家要時(shí)刻繃緊廉潔自律

18、、干凈干事這根弦，管好班子，管好自己，管好家人，以此贏得群眾信任，得到群眾支持。特別是有些村經(jīng)濟(jì)條件比較好，村集體有些錢，越是這樣越要把握好自己。如果大家廉潔上生了問題，黨紀(jì)國法是高壓線，誰碰了都要被處理。要關(guān)心百姓事。對于村上的紅白喜事、婚喪嫁娶，大家作為群眾的一員要多捧場，作為村干部更要多關(guān)心。我們曲面了，群眾就覺得有面子，就會感激我們。對于因宅基地等產(chǎn)生的鄰里糾紛，也要高度重視，避免防止由現(xiàn)大的事端。大家一定要把村民的事當(dāng)成自己的事認(rèn)真處理，不能雙手一推，不管了之。三、要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)參加培訓(xùn)，樹立村黨支部書記的良好形象市委舉辦這次培訓(xùn)班，為大家提供了難得的學(xué)習(xí)機(jī)會,希望大家利用好這次機(jī)會，學(xué)有所獲，不虛此行。第一，要集中精力，安心學(xué)習(xí)?！凹矣星?，主事一人”大家由來學(xué)習(xí)，可能村上仍有很多事情需處理；再就是來到這里，免不了有朋友打電話邀請聚會。但是大家既然來了，要集中精力學(xué)習(xí)，遵守各項(xiàng)制度和紀(jì)律，不要互相吃請，做到不遲到、不早退、不曠課，多聽、多想、多記，多學(xué)點(diǎn)有用的東西。第二、要互相交流，虛心學(xué)習(xí)。參加培訓(xùn)的同志是各縣市精心挑選由來的，各有所長，有的處理矛盾糾紛有一套，有的發(fā)展經(jīng)濟(jì)有兩招。所以，大家