基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測與評價現(xiàn)狀及問題

1、基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測與評估現(xiàn)狀及問題西大街小學張隴琴隨著我國基礎(chǔ)教育從規(guī)模轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展階段，教育質(zhì)量和教育公平成為了當今基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的兩大主題。尤其是在制定國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要工作過程中，有關(guān)把握國家教育質(zhì)量狀況、為教育決策提供科學依據(jù)的討論十分熱烈。在這種背景下，全國各地建立監(jiān)測機構(gòu)的熱情也逐漸高漲。但到底什么是質(zhì)量監(jiān)測？它與傳統(tǒng)的統(tǒng)考統(tǒng)測有什么區(qū)別？如何避免質(zhì)量監(jiān)測成為中、高考后的又一座“大山”？這些問題如果不清楚，質(zhì)量監(jiān)測工作勢必走入誤區(qū)，難以發(fā)揮真正的作用。一、統(tǒng)考統(tǒng)測著重的是甄別、評比、選拔功能，而質(zhì)量監(jiān)測著眼于了解狀況、診斷問題統(tǒng)考統(tǒng)測與質(zhì)量監(jiān)測的根本區(qū)別在于兩者功能和目的

2、不同。中考、高考的選拔性不言而喻，而這種定位同樣也滲透到學校學年統(tǒng)考、期末統(tǒng)考甚至日常的統(tǒng)一測驗中來。所有的統(tǒng)考統(tǒng)測似乎都是在為中考、高考做模擬訓練，不僅考試的學科相同、手段相同，連功能也相似。廣大的學生、教師、學校都已形成共識：考試就是要比，就是要爭優(yōu)秀。因此，“成績排名”幾乎成了統(tǒng)考統(tǒng)測之后的必然結(jié)果。它所導致的是對優(yōu)等學生、優(yōu)秀率的過度關(guān)注，而使得大多數(shù)表現(xiàn)一般的學生遭到忽視。而對于教育行政部門而言，統(tǒng)考統(tǒng)測也是一個重要的評比工具，統(tǒng)考統(tǒng)測的結(jié)果往往成為對教師、學校分等評級、獎優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。由此可見，統(tǒng)考統(tǒng)測強調(diào)的是結(jié)果導向，其重在選拔和評比，是與學生、教師、學校利益相掛鉤的高利害考

3、試。而教育質(zhì)量監(jiān)測的根本目的是要用科學的方法技術(shù)獲取數(shù)據(jù)信息，對現(xiàn)行的教育教學現(xiàn)狀作出診斷，并提供改進策略和決策依據(jù)。質(zhì)量監(jiān)測的出發(fā)點，著眼于全體學生的全面發(fā)展，它關(guān)注的是對學生發(fā)展全面狀況的準確把握，以及從狀況和狀況的發(fā)展變化中所反映的問題入手來發(fā)現(xiàn)教育教學中的問題，并結(jié)合對相關(guān)因素的分析提出可能的改進建議或參考。對學校和教師而言，質(zhì)量監(jiān)測好比參加“體檢”，它能對學校教育教學水平做出診斷，并提供參考性的意見和建議。而對于教育行政部門來說，教育監(jiān)測的數(shù)據(jù)能讓其對本區(qū)域的教育發(fā)展狀況有更清晰、全面的把握，從而為科學決策提供信息和依據(jù)。由此可見，質(zhì)量監(jiān)測強調(diào)的是過程導向，其重在把握現(xiàn)狀、診斷問題、

4、指導改進，是與個體利益無高利害關(guān)系、重在把握群體情況的低利害測試。因此，換句通俗的比喻，在教育行政部門主導的統(tǒng)考統(tǒng)測中，教育行政部門是裁判員，主要發(fā)揮評判作用；而由專業(yè)機構(gòu)開展的質(zhì)量監(jiān)測工作則好比是醫(yī)院的醫(yī)生，主要發(fā)揮“查清問題和隱患，提供建議”的作用。二、質(zhì)量監(jiān)測有著和統(tǒng)考統(tǒng)測不同的工作方式和工作程序正是由于目的和功能的不同，導致了統(tǒng)考統(tǒng)測與質(zhì)量監(jiān)測在具體工作方式方法上有所不同：在內(nèi)容上，統(tǒng)考統(tǒng)測主要考察學生的“主課”成績，忽略了對學生全面發(fā)展包括能力的評價。而質(zhì)量監(jiān)測則著眼于學生的整體發(fā)展狀況。它既要對照課程標準，測試學生各學科學習的達成度，也要對學生的身心健康狀況、創(chuàng)新精神、實踐能力、藝

5、術(shù)素養(yǎng)等進行監(jiān)測。更為重要的是，它還包括相關(guān)因素的監(jiān)測，即把學生的發(fā)展狀況與學校、教師、家庭、宏觀社會環(huán)境狀況做出關(guān)聯(lián)性分析，了解影響學生發(fā)展狀況的各種因素，不僅“知其然”，還要“知其所以然”，從而為教育決策提供依據(jù)。在測試工具上，統(tǒng)考統(tǒng)測通常由所在區(qū)域的教研員根據(jù)自己對課程與教材的理解，自行命題，它主要強調(diào)對具體知識點的考察；而學科監(jiān)測工具則是以課程標準為依據(jù)，其目的在于了解學生在多大程度上達到了課程標準的要求，同時還要考查學生的能力、情感態(tài)度和價值觀。監(jiān)測工具的研發(fā)按照標準化程序進行，要經(jīng)過“監(jiān)測框架的編制、指標體系的論證、測試題目的征集、封閉命題與審核、反復預試及工具修訂”等十多個核心環(huán)

6、節(jié)。根據(jù)國際相關(guān)經(jīng)驗以及我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作的初步探索和嘗試，都證明，一個較為完善的學科監(jiān)測工具研發(fā)的課程理論專家、學科專家、教研員、教師往往要達到近百人，才能確保監(jiān)測工具具有良好的信度、效度。止匕外，質(zhì)量監(jiān)測的工具還包括對學生、教師、校長甚至家長的調(diào)查問卷，其目的就在于了解學生的學習背景和教育環(huán)境，以便和其學業(yè)表現(xiàn)做出關(guān)聯(lián)性分析。在組織方式上，統(tǒng)考統(tǒng)測采用的是“所有學生完成同一份試卷”的方式，而質(zhì)量監(jiān)測則是“抽取部分學生完成多份試卷”的方式。之所以用抽樣的方式來組織質(zhì)量監(jiān)測，是因為科學精密的抽樣設計可以保證樣本能較為準確地反映區(qū)域的總體情況，且能大大降低監(jiān)測組織成本。而用“多份測試卷”則

7、是因為質(zhì)量監(jiān)測要對照學科課程標準的每一項要求，對學生群體進行全面、深入、細致的考察，這就要求測查的內(nèi)容覆蓋面廣，要求監(jiān)測工具的題目量非常大，無法由單個學生全部完成。因此，所有的測試題目將按照現(xiàn)代測量技術(shù)的要求和方法（較為常見的是采用被試和題目間的矩陣取樣技術(shù)）被有計劃、有目的地分配到若干份結(jié)構(gòu)類似但內(nèi)容側(cè)重點各不相同的測試卷中，每位參加監(jiān)測的學生只要隨機完成其中一份即可。測試完成后，運用現(xiàn)代測量學的等值等技術(shù)，通過測試卷之間的錨題（或無錨題）鏈接，便能得到準確、客觀的所測試學生的群體狀況。大量研究和實踐表明，運用這種矩陣取樣技術(shù)所獲得的學生群體狀況比傳統(tǒng)方法下的通過個體測試成績平均數(shù)所得到的學

8、生群體狀況要準確、客觀、穩(wěn)定得多。在結(jié)果運用上，統(tǒng)考統(tǒng)測的結(jié)果是以單一的分數(shù)形式呈現(xiàn)，而且由于它的主要功能是為了甄別、評優(yōu)，因此隨之而來的往往是根據(jù)分數(shù)的大排隊。而質(zhì)量監(jiān)測是為了解區(qū)域的總體狀況、為了診斷和改進而進行的，對同一學科或領(lǐng)域的監(jiān)測不需要在短時間內(nèi)對同一群體多次重復進行，一般可按照一定的規(guī)律周期性地進行。更重要的是，監(jiān)測的結(jié)果除了反映學生學業(yè)水平的達成度以外，還能呈現(xiàn)出學生接受教育的背景和環(huán)境，以及它們與學業(yè)表現(xiàn)之間的關(guān)系。質(zhì)量監(jiān)測不對學生、教師、學校個體進行評價，也不排名次、不評優(yōu)評級。國家層面的質(zhì)量監(jiān)測不允許任何人公開透露有關(guān)學生個體和學校、地區(qū)的成績狀況，也不允許其以此評價學生、學校和地區(qū)。三、開展質(zhì)量監(jiān)測需要依托多元結(jié)構(gòu)的專業(yè)隊伍質(zhì)量監(jiān)測工作專業(yè)性強、技術(shù)含量高，它在目的、功能、手段、方法等各個方面都有別于傳統(tǒng)的統(tǒng)考統(tǒng)測。從監(jiān)測工具的研發(fā)，到測試的組織，到監(jiān)測結(jié)果的分析，每一步需要嚴格按照標準化的程序進行。這顯然不是傳統(tǒng)觀念認為的“教研員就能獨立完成的命題和閱卷工作”也不是單純依靠行政力量就能完成的工作。目前隨著教育質(zhì)量監(jiān)測的關(guān)注度越來越高，各地建立監(jiān)測機構(gòu)的熱情也逐漸高漲，如何建立一支既具備了科學工作理念、又能掌握監(jiān)測技術(shù)方法的工作隊伍成為了影響監(jiān)測工作開展的關(guān)鍵所在。經(jīng)驗表明，開展質(zhì)量監(jiān)測工作要