湖南省職工代表大會(huì)條例調(diào)研報(bào)告

1、邵陽(yáng)市第二人民醫(yī)院關(guān)于對(duì)湖南省職工代表大會(huì)條例貫徹實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法調(diào)研【2013-08-04 00:00】原文鏈接 熱度 · 正文 · 媒體報(bào)道 · 網(wǎng)友評(píng)論 · 影響股票 top 根據(jù)省人大和婁底市人大內(nèi)司委的安排，市人大副主任佘英俊帶領(lǐng)我委在市總工會(huì)工作人員的配合下連續(xù)召開(kāi)3天座談會(huì)，到非公企業(yè)實(shí)地調(diào)查，隨著目前正在進(jìn)行的對(duì)湖南省職工代表大會(huì)條例執(zhí)法調(diào)查的廣泛深入，條例貫徹實(shí)施中制約職工代表大會(huì)制度深入發(fā)展的問(wèn)題顯現(xiàn)，非公企業(yè)職工代表大會(huì)建制、運(yùn)作流于形式甚至沒(méi)有開(kāi)展。如何加大宣傳，讓廣大非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者認(rèn)識(shí)到職工是企業(yè)發(fā)展最大動(dòng)力，了解職代會(huì)對(duì)促

2、進(jìn)企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的作用，從而主動(dòng)支持建立職代會(huì)制度，還有待社會(huì)全方位的協(xié)力工作。一、條例執(zhí)行情況我市現(xiàn)有的非公企業(yè)1940余家，企業(yè)員工50人以上的有36家，全市成立工會(huì)的有 99家，基本正常運(yùn)轉(zhuǎn)的只有16家，正在籌備之中的有10余家。近年來(lái)成立的非公企業(yè)都沒(méi)有建立工會(huì)制度，只有一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況好的改制企業(yè)沿襲以前的工會(huì)制度，對(duì)條例貫徹實(shí)施很好的有冷水江鋼鐵有限責(zé)任公司、金富源公司 。冷水江鋼鐵有限責(zé)任公司成立于2009年元月，2009年元月18日就召開(kāi)了公司第一次員工代表大會(huì)暨工會(huì)會(huì)員代表大建立了員工代表大會(huì)制度和工資集體協(xié)商制度，并根據(jù)條例等有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生

3、職工代表，公司的重大事項(xiàng)特別是涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，都提交了職工代表大會(huì)審議并通過(guò)，表決重大事項(xiàng)都是以無(wú)記名方式進(jìn)行，決議都得到了較好的執(zhí)行，職工提案也得到了及時(shí)辦理。冷鋼負(fù)責(zé)人認(rèn)為，員工代表大會(huì)制度在非公企業(yè)貫徹實(shí)施是有好的效果的。一是提高了員工的主人翁意識(shí)；二是提高員工民主管理和參政議政能力，員工為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)出力，凝聚企業(yè)正能量；三是員工自主管理能力提高，能自覺(jué)維護(hù)企業(yè)利益，實(shí)現(xiàn)和諧勞動(dòng)關(guān)系。冷鋼近年來(lái)無(wú)勞動(dòng)爭(zhēng)議。  二、存在的問(wèn)題1、建制難，非公企業(yè)建立職代會(huì)制度推進(jìn)遇阻 在執(zhí)法調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，限于法律法規(guī)的約束，大部分民企盡管不再像以往一樣公開(kāi)反對(duì)或抵制職

4、代會(huì)建制，但仍有一些單位以職工人數(shù)少、資金困難、勞動(dòng)力流動(dòng)快等各種各樣的理由推脫、搪塞，始終沒(méi)有將建立職代會(huì)制度付諸行動(dòng)，民企職代會(huì)建制問(wèn)題，仍然是職代會(huì)制度建設(shè)的難點(diǎn)。一些企業(yè)尊重職工的意識(shí)淡薄，對(duì)職工民主不屑一顧。部分企業(yè)害怕職代會(huì)影響到經(jīng)營(yíng)決策自主權(quán)，擔(dān)心被“套牢”，認(rèn)為多一事不如少一事。還有部分企業(yè)雖然同意建立職代會(huì)，也是僅僅迫于外界壓力，或?yàn)榱双@取自身政治身份，應(yīng)急應(yīng)付一下，過(guò)后又拖拉不為之。2、有效運(yùn)作難，部分企業(yè)職代會(huì)運(yùn)作僅是形式 在此次執(zhí)法調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)主觀上對(duì)這職代會(huì)制度始終抱有“抵觸、擔(dān)心、懷疑”的態(tài)度，在建立和實(shí)施職代會(huì)制度的過(guò)程中存在形式主義傾向，忽視或

5、淡化職代會(huì)的實(shí)際作用，認(rèn)為職代會(huì)就是開(kāi)一次會(huì)，每年草草完成任務(wù)，會(huì)議缺少實(shí)際內(nèi)容，薪酬福利、規(guī)章制度、民主評(píng)議等內(nèi)容在職權(quán)履行上不到位，組織運(yùn)作敷衍了事，代表選舉、團(tuán)組討論、表決程序等沒(méi)有體現(xiàn)民主、公開(kāi)、透明。職工維權(quán)意識(shí)淡薄，民主參與的能力和水平比較差，以及部分單位工會(huì)干部配備不足、力量不強(qiáng)，也是職工代表大會(huì)的運(yùn)作質(zhì)量不高的重要因素。 3、條例操作性不強(qiáng)，法律責(zé)任部分太原則法律法規(guī)剛性約束不強(qiáng)，不建職代會(huì)制度的違法成本較低，還有不少企業(yè)認(rèn)為開(kāi)職代會(huì)是工會(huì)的工作，不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，建不建職代會(huì)無(wú)所謂，這是職代會(huì)建制工作推進(jìn)難的另一個(gè)原因。還如，日趨多元的企業(yè)管理模式，其職工代表大會(huì)建制

6、運(yùn)作難的問(wèn)題，給傳統(tǒng)的職工代表大會(huì)制度設(shè)計(jì)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。三、建議 1、加大宣傳力度，樹(shù)立正反典型，總工會(huì)要對(duì)條例貫徹進(jìn)行培訓(xùn)，不僅僅是非公企業(yè)，要覆蓋各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理者。2、政府及其主管部門、勞動(dòng)關(guān)系三方成員單位等相關(guān)條例的推進(jìn)主體應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工作整合聯(lián)動(dòng)，共同督導(dǎo)推進(jìn)本市的職代會(huì)制度建設(shè)。3、市人大、各相關(guān)單位能定期開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，并針對(duì)條例貫徹實(shí)施中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行制度上的設(shè)計(jì)、規(guī)范和完善，進(jìn)一步推動(dòng)職代會(huì)的制度化、規(guī)范化建設(shè)。4、條例的法律責(zé)任部分還需更明確。職工代表大會(huì)制度建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告2012-11-13 9:44:39本站原創(chuàng) 我要評(píng)

7、論(0) 【字體：大 中 小】  根據(jù)臨滄市總工會(huì)關(guān)于開(kāi)展2012年專題調(diào)研工作的通知（臨工發(fā)201232號(hào)）文件精神以及市總工會(huì)二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議關(guān)于2012年全市工會(huì)工作部署的要求，為探索開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會(huì)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化企事業(yè)單位職工代表大會(huì)制度建設(shè)工作，我縣總工會(huì)組成調(diào)研組，于5月份對(duì)全縣企業(yè)事業(yè)單位及區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)職工代表大會(huì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入到多個(gè)事業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等部門，通過(guò)召開(kāi)基層工會(huì)主席、職工代表座談會(huì)，全面了解我縣事業(yè)、企業(yè)單位貫徹執(zhí)行云南省職工代表大會(huì)制度條例的情況，聽(tīng)取事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主、工會(huì)主席、職工對(duì)職工代表大

8、會(huì)的看法和認(rèn)識(shí)，深入分析存在問(wèn)題及原因，積極探索相關(guān)舉措。一、基本情況（一）企事業(yè)單位職工代表大會(huì)工作開(kāi)展情況。雙江自治縣轄4鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，兩農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)，全縣共有基層工會(huì)委員會(huì)129個(gè)，有事業(yè)單位工會(huì)委員會(huì) 16個(gè)，涵蓋法人單位38；有企業(yè)工會(huì) 52個(gè)（其中獨(dú)立基層工會(huì)委員會(huì)43個(gè)）。通過(guò)調(diào)研我我們發(fā)現(xiàn)，多年來(lái)，大部分事業(yè)和企業(yè)單位都非常重視企業(yè)職工代表大會(huì)工作，職工代表大會(huì)作為事業(yè)、企業(yè)民主管理的基本形式，在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和廣大職工中已形成共識(shí)，具有廣泛的群眾性和民主性。在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)改革、發(fā)展與穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)能夠按照勞動(dòng)法、職工代表大會(huì)條例的有關(guān)規(guī)定，將本單

9、位的重大決策、工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案、勞動(dòng)保護(hù)措施、獎(jiǎng)懲辦法、集體合同（草案）、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、領(lǐng)導(dǎo)干部的公開(kāi)招聘和評(píng)議，以及其他重要的規(guī)章制度和職工生活福利方面的重大事項(xiàng)等內(nèi)容，提交職工代表大會(huì)進(jìn)行審議，認(rèn)真聽(tīng)取職工代表的意見(jiàn)和建議，依法做出決定。廣大職工也把職代會(huì)制度看成是行使民主權(quán)利的一種重要形式和途徑，非常關(guān)注職代會(huì)的召開(kāi)和會(huì)議的具體內(nèi)容，對(duì)職代會(huì)形成的決議，不論是領(lǐng)導(dǎo)還是職工都能認(rèn)真的貫徹執(zhí)行。解決了很多難度大、職工關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。特別是各單位工會(huì)按照民主管理的有關(guān)政策規(guī)定，積極督促行政領(lǐng)導(dǎo)按時(shí)召開(kāi)職工代表大會(huì)，并認(rèn)真做好會(huì)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和會(huì)議期間的組織工作。閉會(huì)期間，

10、作為職代會(huì)的日常工作機(jī)構(gòu)，對(duì)職代會(huì)決議和提案落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)將會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)，發(fā)動(dòng)并組織職工廣泛開(kāi)展合理化建議活動(dòng)等，其他各項(xiàng)工作基本能正常開(kāi)展。（二）非公企業(yè)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)職工代表大會(huì)工作開(kāi)展情況從2010年開(kāi)始，我們按照省市總工會(huì)的部署要求，結(jié)合縣內(nèi)非公企業(yè)的情況，積極探索建立行業(yè)性、區(qū)域性工會(huì)委員會(huì)，目前行業(yè)性、區(qū)域性工會(huì)委員會(huì) 個(gè)，涵蓋職工 人。各行業(yè)性、區(qū)域性工會(huì)委員會(huì)都召開(kāi)了職工代表會(huì)，表決了工資集體協(xié)商方案等相關(guān)事宜，但會(huì)議形式簡(jiǎn)單、內(nèi)容單一，成效不明顯。二、職工對(duì)職代會(huì)制度看法和認(rèn)識(shí)    盡管職代會(huì)制度在企、事業(yè)單位中發(fā)揮了應(yīng)有的

11、作用，但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，特別是規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)的建立，在堅(jiān)持職代會(huì)制度方面存在著一些認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題和偏差。如：有的管理者認(rèn)為，既然有黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)可以決定企、事業(yè)的重大問(wèn)題，那么職工代表大會(huì)開(kāi)不開(kāi)都行；還有一部分人認(rèn)為職代會(huì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物與現(xiàn)行企業(yè)的組織形式、管理模式、運(yùn)行機(jī)制不合拍，與現(xiàn)代企業(yè)制度有沖突；有的職工認(rèn)為單位的重大事項(xiàng)都是領(lǐng)導(dǎo)定的，職工參與民主管理只是形式主義，沒(méi)有什么實(shí)際意義；有的工會(huì)工作者認(rèn)為，工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)利，參與企業(yè)民主管理是職工的基本政治權(quán)利，但是如何保證職工的權(quán)利不受侵犯又沒(méi)有較明確的法律法規(guī)作保證。三、行業(yè)性、區(qū)域性

12、職代會(huì)建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。從調(diào)查的情況看，目前我市推行區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)制度工作在全市各區(qū)市縣已普遍推開(kāi)，并已得到非公有制企業(yè)較為集中的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、基層工會(huì)組織和其企業(yè)組織的初步認(rèn)可，但在這一制度的進(jìn)一步普及和堅(jiān)持、完善以及作用的發(fā)揮等方面仍存在著一定的問(wèn)題和不足，有的還有待于進(jìn)一步探討和解決。具體表現(xiàn)在：1、工作推進(jìn)有阻力，認(rèn)識(shí)有待于提高。由于區(qū)域性行業(yè)性職代會(huì)制度是在原有職代會(huì)制度的基礎(chǔ)上的創(chuàng)新和發(fā)展，是一個(gè)新生事物，在法律上又缺乏明確具體的規(guī)定，因此，認(rèn)識(shí)和接納它需要一個(gè)過(guò)程。目前在普及和完善、規(guī)范等方面仍存在著一定的阻力和困難，歸納起來(lái)，一是部分私營(yíng)企業(yè)主對(duì)建立區(qū)域性行業(yè)

13、性職代會(huì)制度不認(rèn)可，存在抵觸思想，他們認(rèn)為企業(yè)是自己的，一切都是由自己說(shuō)了算，跟職工和他人無(wú)關(guān)。二是部分職工存在著消極思想，認(rèn)為企業(yè)不是自己的，只要老板能給工資就行，開(kāi)不開(kāi)職代會(huì)無(wú)所謂。也有的職工擔(dān)心參加職代會(huì)提了意見(jiàn)和建議，會(huì)得罪老板，失去工作，因而不積極參加職代會(huì)，或者消極對(duì)待，被動(dòng)參與。三是部分工會(huì)干部存在畏難思想，由于企業(yè)主的抵觸，職工的消極對(duì)待，加之建立區(qū)域性行業(yè)性職代會(huì)涉及的組織、宣傳發(fā)動(dòng)等工作難度極大，需花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，因此，觀望等待也成了部分工會(huì)干部的選擇。2、內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，操作流于形式。由于我縣目前非公有制小型企業(yè)數(shù)量眾多，情況復(fù)雜，企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍、管理模式、組織結(jié)

14、構(gòu)、勞動(dòng)密集程度等各不相同，能夠在區(qū)域性行業(yè)性職代會(huì)解決帶有普遍性的問(wèn)題不多。盡管大部分區(qū)域性行業(yè)性工會(huì)通過(guò)職代會(huì)審議通過(guò)工資集體協(xié)商協(xié)議、集體合同草案等，而這些協(xié)議、集體合同大多數(shù)為國(guó)家勞動(dòng)基準(zhǔn)法的翻版，千人一面，缺乏有自己區(qū)域和行業(yè)的特點(diǎn)，導(dǎo)致了多數(shù)區(qū)域性行業(yè)性職代會(huì)內(nèi)容單一，活動(dòng)間隔時(shí)間長(zhǎng)，流于形式。3、基礎(chǔ)工作薄弱，作用發(fā)揮不明顯?；鶎庸?huì)干部對(duì)建立區(qū)域性行業(yè)性職代會(huì)制度相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)掌握的較少，認(rèn)識(shí)較膚淺，制度建立不完善，程序運(yùn)作不規(guī)范，加之縣縣總工會(huì)在具體的幫助和指導(dǎo)上缺乏，使區(qū)域性行業(yè)性職代會(huì)的工作質(zhì)量受到了影響，在維護(hù)職工合法權(quán)益載體作用方面的效果不很明顯。  三、對(duì)

15、加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)的幾點(diǎn)建議開(kāi)展職工民主管理工作，是樹(shù)立“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，職工代表大會(huì)制度作為基層民主政治建設(shè)的基本途徑，是保障職工民主政治權(quán)利和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要保證。增強(qiáng)職工代表參政議政的意識(shí)，提高他們的履職能力，是完善企業(yè)職工代表大會(huì)制度的當(dāng)務(wù)之急，這對(duì)激發(fā)職工的主人翁責(zé)任感，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)管理、企業(yè)改革、穩(wěn)定和發(fā)展將起到積極的作用。如何提高職工代表參政議事的能力，如何更好地發(fā)揮職代會(huì)的作用，我們認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：首先，職工代表應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)主人翁意識(shí)，積極參與企業(yè)民主管理，提高自身主觀能動(dòng)性，不斷增強(qiáng)自身的管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。職工群眾既然選

16、舉其當(dāng)代表，就是希望職工代表能夠積極履行法律賦予的職責(zé)，要敢于為維護(hù)職工的利益鼓與呼，這是職工代表享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。有些職工代表長(zhǎng)期從事在生產(chǎn)一線或是因?yàn)楸贿x舉為職工代表的時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)作為職工代表享有哪些權(quán)利、主要的職責(zé)是什么并不是很清楚，思想上還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)參與到主動(dòng)參與的轉(zhuǎn)變，主要原因是由于自身認(rèn)識(shí)不清楚、參與單位或企業(yè)管理工作的意識(shí)不夠強(qiáng)烈。因此，職工代表應(yīng)該積極主動(dòng)地去學(xué)習(xí)工會(huì)法、勞動(dòng)法等相關(guān)的政策法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、民主意識(shí)、法律意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到職工代表在參與企業(yè)民主管理、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工群眾利益的過(guò)程中所起到的重要作用。被選舉為職工代表，就要利用法律賦

17、予的權(quán)利，由原來(lái)的“要我參與”到“我要參與”，為企業(yè)（本單位）的健康發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策，切實(shí)發(fā)揮職工代表的作用，不辱使命。其次，企業(yè)（單位）要營(yíng)造寬松的民主環(huán)境，要鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)職工代表的積極性，讓他們?cè)敢鈪⑴c并且能夠參與到企業(yè)（單位）的管理中來(lái)。企業(yè)（單位）的管理者應(yīng)充分尊重職工代表的參與權(quán)、知情權(quán)、評(píng)議監(jiān)督權(quán)、審議權(quán)和決定權(quán)，要相信職工，依靠職工，要為他們創(chuàng)造寬松的民主政治環(huán)境，讓他們能夠參與到企業(yè)的管理中來(lái)。涉及職工利益的方案等提交職工代表大會(huì)審議通過(guò)，這時(shí)，職工代表能夠幫助企業(yè)做好宣傳工作，消除疑慮和擔(dān)心，幫助企業(yè)取得職工群眾對(duì)改革的理解和支持，同時(shí)反饋職工意見(jiàn)。因此，企業(yè)的決策層要尊重職工代表

18、的話語(yǔ)權(quán)，要善于傾聽(tīng)和采納職工代表的合理化建議，從觀念上強(qiáng)化、制度上規(guī)范、措施上有力，形成職工代表“想說(shuō)、愛(ài)說(shuō)、善說(shuō)”的良好局面，讓職工代表不再成為“擺設(shè)”，充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，大家群策群力，提高企業(yè)的決策水平，使得改革能夠順利進(jìn)行，這也降低了企業(yè)改革的人際成本，實(shí)現(xiàn)勞資“雙贏”。 第三，工會(huì)應(yīng)該組織職工代表進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助職工代表樹(shù)立全局觀念，掌握參加民主管理的內(nèi)容、方式、程序，提高參政議政的能力。工會(huì)組織應(yīng)該采取崗位培訓(xùn)、辦班培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)和交流考察等相結(jié)合的形式對(duì)職工代表進(jìn)行“充電”，讓職工代表有能力勝任此項(xiàng)工作。有些職工長(zhǎng)期從事一線的生產(chǎn)工作，知識(shí)結(jié)構(gòu)、看問(wèn)題的角度有其

19、固有的局限，工會(huì)組織就應(yīng)該對(duì)這類職工代表進(jìn)行必要的思想灌輸，幫助他們跳出原有的視角去思考問(wèn)題，樹(shù)立全局觀念，大局意識(shí)。職工代表作用發(fā)揮得怎么樣，是否認(rèn)真履行了應(yīng)盡的職責(zé)，應(yīng)該接受職工群眾的監(jiān)督和評(píng)議，因此，職工代表也應(yīng)該將自己作為職工代表期間，在監(jiān)督、督促、落實(shí)職代會(huì)各項(xiàng)決議等方面所做的工作向職工群眾進(jìn)行述職，對(duì)職工不滿意的代表應(yīng)該在代表改選時(shí)予以淘汰。這不僅有效地提高了職工代表的綜合素質(zhì)和參政議政能力，而且增強(qiáng)了職工代表參與企業(yè)管理的使命感和責(zé)任感。海南省教育廳 海南省教育工會(huì)關(guān)于開(kāi)展貫徹落實(shí)學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定情況調(diào)研的通知各市、縣、自治縣教育（教科）局、教育工會(huì)，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展

20、局，各高等學(xué)校，省屬中等職業(yè)學(xué)校，廳直屬學(xué)校：按照中國(guó)教科文衛(wèi)體工會(huì)全國(guó)委員會(huì)、教育部政策法規(guī)司關(guān)于對(duì)學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研的通知（教科文衛(wèi)體工201311號(hào)）要求，為準(zhǔn)確掌握我省學(xué)校教代會(huì)制度推行情況，省教育廳、省教育工會(huì)決定開(kāi)展學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定）貫徹落實(shí)情況調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、調(diào)研內(nèi)容（一）規(guī)定頒布實(shí)施以來(lái)，各市縣（含洋浦，下同）和有關(guān)學(xué)校組織學(xué)習(xí)宣傳、制定配套規(guī)定、推進(jìn)規(guī)定貫徹落實(shí)的工作機(jī)制建設(shè)及其它具體舉措，教代會(huì)制度建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)。（二）各級(jí)各類學(xué)校教代會(huì)、二級(jí)教代會(huì)建設(shè)情況，教職工參與程度和教代會(huì)代表選舉情況，教代會(huì)職權(quán)落實(shí)程

21、序和程度，教代會(huì)閉會(huì)期間學(xué)校民主管理方式和情況，教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)情況及相關(guān)制度建設(shè)基本情況。（三）當(dāng)前教代會(huì)制度建設(shè)存在的困難、問(wèn)題和對(duì)策建議。（四）各市縣和有關(guān)學(xué)校進(jìn)一步貫徹落實(shí)規(guī)定的工作設(shè)想和安排。二、工作機(jī)構(gòu)調(diào)研組組長(zhǎng)：省委教育工委專職副書記、省教育工會(huì)主席 麥浪調(diào)研組副組長(zhǎng)：省教育工會(huì)常務(wù)副主席 張祥騰 省教育廳政策法規(guī)處處長(zhǎng) 林明居調(diào)研組成員： 省教育工會(huì) 吳英布、何江峰、沈 寞 省教育廳政策法規(guī)處 符仁子三、調(diào)研形式（一）調(diào)研采取點(diǎn)面結(jié)合,市縣、學(xué)校先行調(diào)研與省級(jí)部門實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式進(jìn)行。（二）各市縣教育局及教育工會(huì)要認(rèn)真開(kāi)展相關(guān)調(diào)研工作，根據(jù)本方案規(guī)定的調(diào)研內(nèi)容形成調(diào)研報(bào)告，并

22、填寫調(diào)查問(wèn)卷表(地方卷)報(bào)省教育工會(huì)。各市縣有關(guān)部門還需自行確定不同層次的基層單位作為調(diào)查對(duì)象，組織當(dāng)?shù)仄胀ㄖ行W(xué)、職業(yè)學(xué)校、民辦學(xué)校各12所填寫調(diào)查問(wèn)卷表(學(xué)校卷)，以備調(diào)研組實(shí)地調(diào)研時(shí)查閱。（三）各高等學(xué)校、省屬中等職業(yè)學(xué)校、廳直屬學(xué)校要根據(jù)本方案規(guī)定的調(diào)研內(nèi)容形成調(diào)研報(bào)告，并填寫調(diào)查問(wèn)卷表（學(xué)校卷）報(bào)省教育工會(huì)。（四）調(diào)研組將選取部分市縣和學(xué)校進(jìn)行實(shí)地調(diào)研：聽(tīng)取有關(guān)部門的工作匯報(bào)；與學(xué)校黨政工負(fù)責(zé)人、教代會(huì)代表、教職工等召開(kāi)座談會(huì)了解情況；查閱教代會(huì)制度建設(shè)檔案；考察教代會(huì)工作條件和場(chǎng)所。四、調(diào)研進(jìn)度安排（一）準(zhǔn)備階段(4月19日前)。省教育廳、省教育工會(huì)組成調(diào)研組，圍繞調(diào)研主題，結(jié)合實(shí)

23、際情況，制定調(diào)研方案，完成調(diào)查問(wèn)卷表設(shè)計(jì)，印發(fā)調(diào)研通知。（二）實(shí)施階段（4月20日至6月10日）。調(diào)研組督促各有關(guān)單位及時(shí)上報(bào)調(diào)研材料。省教育廳、省教育工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。（三）總結(jié)階段（6月10日至30日）。調(diào)研組在認(rèn)真調(diào)查、研究、分析的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報(bào)告，匯總調(diào)查問(wèn)卷表，并報(bào)中國(guó)教科文衛(wèi)體工會(huì)。五、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視。各有關(guān)單位要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展規(guī)定貫徹落實(shí)情況調(diào)研的重要意義，把本次調(diào)研工作作為本單位推進(jìn)貫徹實(shí)施規(guī)定，以及貫徹落實(shí)海南省教育工會(huì)第二次代表大會(huì)精神的重要工作抓緊抓好。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各有關(guān)單位要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)研工

24、作，細(xì)化工作職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)，確保調(diào)研工作按時(shí)完成。163 。附件：1.調(diào)查問(wèn)卷表(地方卷) 2.調(diào)查問(wèn)卷表（學(xué)校卷）海南省教育廳 海南省教育工會(huì) 2013年4月15日湖南省職工代表大會(huì)條例（2007年11月30日湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)2007年11月30日湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第94號(hào)公布自2008年1月1日起施行）第一章總則第一條為了發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用，維護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位以及民辦非企業(yè)單位等組織（以下簡(jiǎn)稱企

25、業(yè)、事業(yè)單位）。參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位不適用本條例。第三條企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職工代表大會(huì)制度或者職工大會(huì)制度以及其他形式的民主管理制度。職工代表大會(huì)是企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)行民主管理的基本形式，是實(shí)行廠務(wù)、事務(wù)公開(kāi)的主要載體，是職工行使民主權(quán)利的機(jī)構(gòu)。職工代表大會(huì)按照民主集中制原則行使職權(quán)。第四條企業(yè)、事業(yè)單位工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作。第五條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位建立健全職工

26、代表大會(huì)制度，支持職工代表大會(huì)依法行使職權(quán)。工商、民政、教育、衛(wèi)生等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好與職工代表大會(huì)相關(guān)的工作。地方各級(jí)總工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)對(duì)職工代表大會(huì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，督促企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行職工代表大會(huì)的決議、決定。第六條企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持職工代表大會(huì)依法開(kāi)展工作，接受職工代表大會(huì)的監(jiān)督。職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、事業(yè)單位合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理等活動(dòng)。第二章職工代表大會(huì)的職權(quán)第七條企業(yè)職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)：（一）審議通過(guò)經(jīng)平等協(xié)商提出的集體合同草案和勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)、工資集體協(xié)議等專項(xiàng)集體合同草案，未成年工特殊權(quán)益保護(hù)措施；（二）選舉參加平等協(xié)商的職工方協(xié)商代

27、表和職工董事、職工監(jiān)事，聽(tīng)取其履行職責(zé)情況報(bào)告；（三）討論企業(yè)有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律、職工獎(jiǎng)懲辦法以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度草案或者重大事項(xiàng)方案，提出意見(jiàn)；（四）圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和職工生活福利等事項(xiàng)，提出合理化建議；（五）監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)、參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、簽訂和履行集體合同和勞動(dòng)合同、實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)的情況；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。第八條國(guó)有、集體企業(yè)以及國(guó)有、集體控股企業(yè)職工代表大會(huì)除行使本條例第七條規(guī)定的職權(quán)外，還行使下列職權(quán)：（一）聽(tīng)取和審議企業(yè)年度工作計(jì)劃，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理重大決策，企業(yè)

28、重組、改制、破產(chǎn)的實(shí)施方案，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者報(bào)酬實(shí)施方案，大額資產(chǎn)處置方案的報(bào)告；（二）通過(guò)企業(yè)有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、企業(yè)年金、工作時(shí)間、休息休假、生活福利、職工獎(jiǎng)懲、裁員分流、企業(yè)改制中的職工安置等涉及職工切身利益重大事項(xiàng)的方案；（三）評(píng)議和監(jiān)督企業(yè)中層以上管理人員，提出意見(jiàn)和建議；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。第九條事業(yè)單位職工代表大會(huì)的職權(quán)，參照本條例第七條和第八條的規(guī)定執(zhí)行。民辦非企業(yè)單位等組織職工代表大會(huì)的職權(quán)，參照本條例第七條的規(guī)定執(zhí)行。第十條職工代表大會(huì)依法作出的決議、決定，本單位以及全體職工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。依法應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)審議通過(guò)、審議決定的事項(xiàng)而未提交或者審議未通過(guò)的，企業(yè)、事業(yè)單位就此

29、事項(xiàng)作出的決定不得實(shí)施。職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)依法決定的事項(xiàng)，非經(jīng)職工代表大會(huì)同意不得變更。第三章職工代表第十一條與企業(yè)、事業(yè)單位建立勞動(dòng)關(guān)系或者人事聘用關(guān)系的職工，可以當(dāng)選為職工代表。第十二條職工代表一般以班組、科室、工段為選舉單位，由職工直接選舉產(chǎn)生。選舉應(yīng)當(dāng)有選舉單位三分之二以上職工參加方為有效。職工代表候選人獲得選舉單位全體職工過(guò)半數(shù)贊成票方可當(dāng)選。規(guī)模較大單位的職工代表，也可以由分廠、子公司、分公司、車間的職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。具體選舉辦法由企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)本條例以及其他法律法規(guī)的規(guī)定制定。第十三條職工代表任期與職工代表大會(huì)任期相同，可以連選連任。第十四條職工代表中一線職工的比

30、例應(yīng)當(dāng)不低于百分之五十，中層以上管理人員一般不超過(guò)百分之二十。職工代表大會(huì)中女代表的比例應(yīng)當(dāng)與女職工比例相適應(yīng)。第十五條職工代表與企業(yè)、事業(yè)單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系、人事聘用關(guān)系，其代表資格自行終止。原選舉單位應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)選。第十六條職工代表的權(quán)利：（一）對(duì)本單位涉及職工權(quán)益的事項(xiàng)有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；出席職工代表大會(huì)期間，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；（二）有權(quán)參加職工代表大會(huì)及其工會(huì)委員會(huì)組織對(duì)本單位執(zhí)行職工代表大會(huì)決議、決定和辦理職工代表提案情況的監(jiān)督檢查及其他活動(dòng)；（三）參加職工代表大會(huì)或者本單位同意的活動(dòng)，工資福利以及其他待遇不受影響。第十七條職工代表的義務(wù)：（一）學(xué)習(xí)、宣傳

31、有關(guān)法律、法規(guī)、政策，熟悉、了解本單位情況，提高參與民主管理的能力；（二）如實(shí)反映職工的意見(jiàn)和要求，維護(hù)職工的合法權(quán)益，執(zhí)行職工代表大會(huì)依法作出的決議、決定，做好職工代表大會(huì)交辦的各項(xiàng)工作；（三）模范遵守本單位依法制定的規(guī)章制度，維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系；（四）及時(shí)向職工通報(bào)參加職工代表大會(huì)活動(dòng)和履行職責(zé)的情況，接受職工的監(jiān)督。第十八條罷免職工代表，應(yīng)當(dāng)由原選舉單位五分之一以上的職工提出，經(jīng)原選舉單位全體職工無(wú)記名投票過(guò)半數(shù)贊成票通過(guò)。第十九條職工代表依法行使權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得對(duì)其進(jìn)行壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)。第四章組織制度第二十條不足五十人的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立職工大會(huì)制度；五十人以上不

32、足一百人的，應(yīng)當(dāng)建立職工大會(huì)制度或者職工代表大會(huì)制度；一百人以上的，應(yīng)當(dāng)建立職工代表大會(huì)制度。五十人以上不足一百人且建立職工代表大會(huì)制度的企業(yè)、事業(yè)單位，職工代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于二十人；一百人以上不足二百人的，職工代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于三十七人；二百人以上不足一千人的，職工代表按職工人數(shù)的百分之十至百分之二十確定，但不少于四十人；一千人以上的，職工代表人數(shù)按職工人數(shù)的百分之五至百分之十確定，但不超過(guò)五百人。第二十一條根據(jù)本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立職工代表大會(huì)制度尚未建立的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施之日起一年內(nèi)建立。新設(shè)立且應(yīng)當(dāng)建立職工代表大會(huì)制度的企業(yè)、事業(yè)單位，在開(kāi)業(yè)投產(chǎn)、成立之日起一年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)建立

33、職工代表大會(huì)制度。第二十二條職工代表大會(huì)每屆任期三年或者五年，具體任期由職工代表大會(huì)根據(jù)本單位的實(shí)際情況確定。職工代表大會(huì)每年至少召開(kāi)一次會(huì)議。職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，經(jīng)本單位法定代表人、工會(huì)委員會(huì)或者三分之一以上職工代表提議，可以召開(kāi)職工代表大會(huì)臨時(shí)會(huì)議。職工代表大會(huì)如遇企業(yè)停產(chǎn)整頓等特殊情況，報(bào)經(jīng)上一級(jí)工會(huì)委員會(huì)同意，可以提前或者延期換屆，但延期期限最長(zhǎng)不超過(guò)二年。第二十三條職工代表大會(huì)由主席團(tuán)主持會(huì)議。主席團(tuán)成員從職工代表中選舉產(chǎn)生。職工代表不足二百人的，主席團(tuán)成員為職工代表人數(shù)的百分之十左右，但不少于五人；職工代表二百人以上的，主席團(tuán)成員為職工代表人數(shù)的百分之八左右。主席團(tuán)成員人數(shù)一般應(yīng)為單數(shù)，其中中層以上管理人員不得超過(guò)半數(shù)。第二十四條職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的職工代表出席，方可召開(kāi)。職工代表大會(huì)的選舉、表決事項(xiàng)，獲得本單位全體職工代表過(guò)半數(shù)贊成票方可通過(guò)。選舉和通過(guò)涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決。第二十五條職工代表大會(huì)可以設(shè)立若干職工代表團(tuán)（組）、專門委員會(huì)或者專門小組，負(fù)責(zé)辦理職工代表大會(huì)交辦的事項(xiàng)。職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，需要臨時(shí)解決的重要事項(xiàng)，由工會(huì)委員會(huì)組織召開(kāi)職工代表團(tuán)（組）菠、專門委員會(huì)或者專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議協(xié)商處理，并提請(qǐng)下一次職工代表大會(huì)確認(rèn)。第二十六條職工代表大會(huì)的決議應(yīng)當(dāng)在通過(guò)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，向本