山東半島城群總體規(guī)劃2002020

1、山東半島城市群總體規(guī)劃(2006-2020年)山東半島城市群總體規(guī)劃（2006-2020年）»于2007年7月4日對(duì)外公布。山東半島城市群是由濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、淄博、威海、濰坊、東營、日照8個(gè)設(shè)區(qū)城市構(gòu)成的城市地域空間組合。這一地區(qū)北臨京津唐和遼東半島，南接長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，東與朝鮮半島、日本隔海相望，土地面積近7.4萬平方公里，人口4244萬，礦產(chǎn)資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。2006年，山東半島城市群GDP總量為14484.52萬元，約占山東省總量的2/3。該規(guī)劃由山東省建設(shè)廳和北京大學(xué)聯(lián)合編制，用了3年的時(shí)間。規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)是，把山東半島城市群發(fā)展成為山東省以及黃河中下游地區(qū)對(duì)外開放

2、的門戶，區(qū)域綜合競爭力強(qiáng)大的國際化都市連綿區(qū)和城市空間聯(lián)系密集區(qū)，全國乃至環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈重要的先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)服務(wù)基地之一，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。規(guī)劃提出，到2020年，山東半島城市群城市化水平要達(dá)到70%。青島、濟(jì)南分別發(fā)展成為500萬人、430萬人左右的超大城市；淄博、煙臺(tái)為200萬人以上的特大城市。目前，我國將形成十大城市群：京津冀、長三角、珠三角、山東半島、遼中南、中原、長江中游、海峽西岸、川渝和關(guān)中城市群。其中京津冀、長三角、珠三角三大城市群在未來20年仍將主導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。規(guī)劃有以下特點(diǎn)：一、規(guī)劃目標(biāo)分三階段形成從現(xiàn)在起到2010年為發(fā)展整合階段，主要是完善基

3、礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)制度建設(shè)，增強(qiáng)大中城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升中小城市規(guī)模等級(jí)，并積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，形成多條城市帶，都市連綿區(qū)初具雛形；2010-2020年為發(fā)展成型階段，都市連綿區(qū)的實(shí)體地域基本形成，到2020年半島城市群城市化水平達(dá)到70%;2020-2050年為穩(wěn)定發(fā)展階段，城市化水平逐漸趨于穩(wěn)定，城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，山東半島都市連綿區(qū)成為現(xiàn)實(shí)，在環(huán)黃海地區(qū)的核心區(qū)域地位日益突出。二、膠濟(jì)線、沿海線領(lǐng)銜四條發(fā)展軸線濟(jì)南淄博濰坊青島（膠濟(jì)線）、日照青島威海煙臺(tái)（沿海線），這兩條空間軸線將是半島都市群發(fā)展的發(fā)展主軸；煙臺(tái)一龍口一萊州一濰坊、日照一五蓮一諸城一安丘一濰坊一壽光一東營，這兩條空間軸線為發(fā)展次軸。

4、依托這四條發(fā)展軸線的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)人口的集聚和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，逐漸形成山東半島都市連綿區(qū)。三、四類空間布局構(gòu)建簇群式城市群在規(guī)劃中，設(shè)計(jì)了四類空間布局。產(chǎn)業(yè)空間布局，以膠濟(jì)線、沿海岸線為依托組成T形產(chǎn)業(yè)帶核心骨架，培育發(fā)展東營淄博、淄博濟(jì)南、青島日照、煙臺(tái)威海、濰坊青島、日照青島威海煙臺(tái)六條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚帶?；A(chǔ)設(shè)施布局，構(gòu)建區(qū)域?qū)ν廨椛涓沟?、?duì)內(nèi)功能整合的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)以濟(jì)南、青島為中心，沿濟(jì)青聊、日東、德濟(jì)棗、沿海四條區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展軸輻射的公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)，完善機(jī)場體系，優(yōu)化港口群配置。生態(tài)安全布局，采取工程治理和政策引導(dǎo)等措施，構(gòu)建由生態(tài)控制區(qū)、生態(tài)恢復(fù)區(qū)、生態(tài)防護(hù)區(qū)組成的

5、生態(tài)安全格局。四、四個(gè)戰(zhàn)略定位立足山東放眼世界在全球范圍內(nèi)，山東半島城市群是以東北亞區(qū)域性國際城市青島為龍頭，帶動(dòng)山東半島城市群外向型城市功能整體發(fā)展的城市密集區(qū)域，是全球城市體系和全球產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)供應(yīng)鏈中重要的一環(huán)。在環(huán)黃海范圍內(nèi)，山東半島城市群是環(huán)黃海地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心之一。構(gòu)筑由山東半島、韓國西南海岸地區(qū)、日本九州地區(qū)組成的三角地帶跨國城市走廊，推動(dòng)中韓日黃海地區(qū)成長三角”形成。在全國范圍內(nèi)，山東半島城市群是黃河流域的經(jīng)濟(jì)中心和龍頭帶動(dòng)區(qū)域，與京津冀、遼中南地區(qū)共同構(gòu)筑引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。在山東省范圍內(nèi)，山東半島城市群是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域和對(duì)外開放的前緣，

6、是全面體現(xiàn)山東省區(qū)域綜合競爭力的城市密集地帶。五、濟(jì)南、青島聯(lián)手打造區(qū)域雙中心在規(guī)劃中，山東省將打造青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、淄博、濰坊、東營、日照、威海等8大城市區(qū)中心城市，其中，濟(jì)南和青島將聯(lián)手打造區(qū)域雙中心。省會(huì)濟(jì)南今后將著力打造以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的綜合性省會(huì)城市；青島將致力于打造現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的國際性港口城市和國際性海濱旅游城市。濟(jì)南和青島將逐步構(gòu)建為強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的區(qū)域雙中心城市。濟(jì)南兩軸三翼”帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展按照規(guī)劃，濟(jì)南城市區(qū)是以濟(jì)南為中心，章丘為副中心，濟(jì)陽、鄒平為優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)，其他城鎮(zhèn)分別承擔(dān)相應(yīng)功能分工的綜合性城市區(qū)。濟(jì)南城市區(qū)空間結(jié)構(gòu)布局為兩軸三翼”，其中

7、兩軸”為沿膠濟(jì)鐵路的城市發(fā)展軸線和沿國道220線、省道248線的城市發(fā)展軸線；三翼”是以濟(jì)南市區(qū)為中心，向三個(gè)方向輻射：章丘、鄒平方向，濟(jì)陽、商河、濱州方向，長清、平陰方向。濟(jì)南通過中心城市的輻射作用和功能擴(kuò)散，強(qiáng)化與中小城市間，包括與其他城市區(qū)城市和省內(nèi)其他地區(qū)城市間的相互聯(lián)系與合作，提升鄒平、濟(jì)陽、平陰等中小城市的規(guī)模和城市服務(wù)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)章丘市的各種城市功能。同時(shí)，將濟(jì)南部分城市職能向章丘、平陰、濟(jì)陽等中小城市轉(zhuǎn)移疏散，形成濟(jì)南城市空間以及城市區(qū)的多中心結(jié)構(gòu)。六、山東半島城市群各市域總?cè)丝谝?guī)模（單位：萬人）地區(qū)濟(jì)南青島淄博東營煙臺(tái)濰坊威海日照2010年人口規(guī)模680990510230

8、7309103403202020年人口規(guī)模80012006103108201000450400七、山東半島城市群各市城市化水平（%）地區(qū)濟(jì)南青島淄博東營煙臺(tái)濰坊威海日照2010年城市化水平66636147635761522020年城市化水平79777052766671562007年7月，由山東省建設(shè)廳和北京大學(xué)花費(fèi)3年時(shí)間聯(lián)合編制的山東半島城市群總體規(guī)劃（2006-2020年）（以下簡稱規(guī)劃）對(duì)外公布，正式提出打造由濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、淄博、威海、濰坊、東營、日照8個(gè)設(shè)區(qū)城市組成的山東半島城市群這一構(gòu)想。這一地區(qū)北臨京津唐和遼東半島，南接長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，東與朝鮮半島、日本隔海相望，土地面積近7.4

9、萬平方公里，人口4244萬，礦產(chǎn)資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。規(guī)劃提出：把山東半島城市群發(fā)展成為山東省以及黃河中下游地區(qū)對(duì)外開放的門戶，區(qū)域綜合競爭力強(qiáng)大的國際化都市連綿區(qū)和城市空間聯(lián)系密集區(qū)，全國乃至環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈重要的先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)服務(wù)基地之一，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。其中濰坊的城市職能被定位為：以海洋化工、機(jī)械、食品加工為主導(dǎo)的綜合性制造業(yè)基地，是連接山東半島和山東中西部地區(qū)的交通樞紐。規(guī)劃提出：實(shí)施六大發(fā)展戰(zhàn)略，以韓日為主要方向的經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，以空間集聚為導(dǎo)向的人口城市化戰(zhàn)略，以強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢為目的的龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，以提高整體競爭力為核心的經(jīng)濟(jì)協(xié)同戰(zhàn)略，以培育都市連綿區(qū)為目

10、標(biāo)的空間發(fā)展戰(zhàn)略，以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。以兩主軸兩次軸構(gòu)建“城市簇群”，以濟(jì)南一淄博一濰坊一青島、日照一青島一威海一煙臺(tái)兩條空間發(fā)展軸為區(qū)域城市發(fā)展主軸，以煙臺(tái)一萊州一濰坊和日照一諸城一濰坊一東營兩條空間發(fā)展軸為區(qū)域城市發(fā)展次軸，依托這四條城市發(fā)展軸的輻射作用，促進(jìn)城市集聚和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)山東半島城市群區(qū)域空間網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，使其成為多個(gè)城市之間緊密聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)狀構(gòu)架的“城市簇群”空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，逐漸形成山東半島都市連綿區(qū)。規(guī)劃提出：強(qiáng)化中心城市帶動(dòng)作用，努力提高與中心城市聯(lián)系密切的外圍縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展規(guī)模，提高城市化水平和質(zhì)量，做實(shí)都市區(qū)。完善區(qū)域內(nèi)部綜合交通走廊，建立山東半島都市區(qū)組織協(xié)調(diào)平臺(tái)，支撐都市連綿區(qū)的形成和發(fā)展。全面實(shí)施開放型城市化戰(zhàn)略，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)遷移。強(qiáng)化社會(huì)保障，鼓勵(lì)民營企業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加城市就業(yè)崗位，縣級(jí)以上城市積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，