張家界旅游發(fā)展總體規(guī)劃

1、張家界市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（修編）（2009-2030）中期成果征求意見(jiàn)稿（簡(jiǎn)縮本）、乙刖百受張家界市人民政府委托，中山大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心承擔(dān)張家界市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（修編）（2009-2030）編制工作。自2008年12月以來(lái),規(guī)劃組先后完成了旅游資源現(xiàn)場(chǎng)考察、市場(chǎng)調(diào)查（國(guó)內(nèi)游客2000份問(wèn)卷，國(guó)際游客200份問(wèn)卷）、以及針對(duì)旅游及相關(guān)管理部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)管理者、社會(huì)知名人士等100余人的深度訪談等工作，于2009年8月初完成了規(guī)劃的中期成果。中期成果緊緊圍繞“建設(shè)世界旅游精品”和“世界級(jí)旅游目的地”的核心目標(biāo)，以旅游地轉(zhuǎn)型過(guò)渡的動(dòng)力分析為起點(diǎn)，對(duì)張家界旅游發(fā)展的現(xiàn)狀分析與問(wèn)題診

2、斷、發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游產(chǎn)品空間布局與開(kāi)發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。以下是中期成果核心理念與內(nèi)容框架，現(xiàn)向社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)，以期能更好地編制完成規(guī)劃，更有效地指導(dǎo)張家界旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一、旅游發(fā)展的背景分析與問(wèn)題診斷發(fā)展階段與后續(xù)發(fā)展動(dòng)力判斷。張家界旅游發(fā)展經(jīng)歷了探索發(fā)展階段、起步發(fā)展階段、波動(dòng)發(fā)展、快速發(fā)展階段，現(xiàn)在正處于轉(zhuǎn)型過(guò)渡階段，此階段旅游發(fā)展的各種利益關(guān)系將重新洗牌，旅游景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，目的地品牌形象競(jìng)爭(zhēng)與區(qū)域中心地位競(jìng)爭(zhēng)成為旅游地競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。為張家界吸引力增加正效應(yīng)的形象改造、企業(yè)及其產(chǎn)品創(chuàng)新推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)、區(qū)域旅游集散中心地

3、位建設(shè)以及城市功能增強(qiáng)等將成為加快張家界旅游轉(zhuǎn)型過(guò)渡的關(guān)鍵動(dòng)力。張家界旅游發(fā)展主要成就。經(jīng)過(guò)三十年的旅游發(fā)展，張家界已經(jīng)初步培育了國(guó)內(nèi)外知名的旅游目的地品牌，基本建成符合大眾旅游市場(chǎng)需求的吸引物體系和傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)體系，初步完善了旅游目的地發(fā)展的配套體系，累積了一套符合張家界市情的旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，等等，這些將持續(xù)推動(dòng)張家界旅游發(fā)展。張家旅游發(fā)展存在的主要問(wèn)題。針對(duì)旅游地轉(zhuǎn)型過(guò)渡發(fā)展動(dòng)力的需要，張家界旅游發(fā)展主要存在以下問(wèn)題：建設(shè)世界級(jí)旅游目的地的品牌形象仍顯模糊。主要表現(xiàn)在對(duì)張家界資源價(jià)值內(nèi)涵理解不清，營(yíng)銷賣點(diǎn)不明確；市場(chǎng)秩序混亂，知名度高，但美譽(yù)度不高；宣傳口徑不統(tǒng)一，系統(tǒng)宣傳不足，宣傳效率低；

4、營(yíng)銷渠道不暢，影響旅游形象宣傳的效果等方面。與世界級(jí)旅游目的地建設(shè)相匹配的中心旅游城市地位還需進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在與中心城市地位配套的交通建設(shè)不夠，城市形象及城市旅游配套設(shè)施建設(shè)不完善，與中心城市相配套的軟件建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，城市功能單一等方面?，F(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)未充分發(fā)揮。主要表現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)要素仍主要局限于旅行社、飯店、景區(qū)等傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)，旅游商品生產(chǎn)與制造、旅游房地產(chǎn)、旅游物流與交通運(yùn)輸、旅游金融業(yè)等現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)以及旅游農(nóng)業(yè)、旅游工業(yè)、會(huì)議會(huì)展業(yè)發(fā)展不足?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施體系需要進(jìn)一步完善與落實(shí)。主要表現(xiàn)在遺產(chǎn)資源保護(hù)的有效保障體系尚未建立，社區(qū)矛盾進(jìn)一步激化將

5、影響社會(huì)穩(wěn)定，管理體制矛盾將制約張家界旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，行業(yè)秩序混亂影響旅游市場(chǎng)健康成長(zhǎng)。張家界旅游發(fā)展前景判斷。規(guī)劃期內(nèi)張家界游客人數(shù)仍將按一定速度增長(zhǎng)與波動(dòng)，但游客總量較難以實(shí)現(xiàn)巨大的跨越式增長(zhǎng)。在張家界新增長(zhǎng)的市場(chǎng)群體中，觀光市場(chǎng)仍然是主體，但度假市場(chǎng)、新興旅游市場(chǎng)的比重將不斷提升。經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)型過(guò)渡時(shí)期的自我調(diào)整，張家界旅游接待企業(yè)將逐漸向大眾化和高端專業(yè)化兩極發(fā)展；旅游景區(qū)將重新洗牌，優(yōu)勝劣汰。傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各種乘數(shù)效應(yīng)將維持在一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)，充分發(fā)揮旅游工業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)的作用，將更有利于張家界整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。二、旅游發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略旅游發(fā)展總目標(biāo)。在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，加強(qiáng)政府

6、主導(dǎo)，協(xié)調(diào)多方利益，推動(dòng)區(qū)域合作，促進(jìn)張家界建設(shè)跨區(qū)域性旅游中心。在規(guī)劃中期（2020年），將張家界城市建設(shè)成中西部地區(qū)重要的旅游集散中心，張家界旅游產(chǎn)品建設(shè)成世界級(jí)旅游精品，張家界區(qū)域建設(shè)成世界級(jí)旅游目的地，張家界成為中國(guó)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的典范之一。在規(guī)劃期末（2030年），張家界城市成為中國(guó)境內(nèi)最重要的國(guó)際游客集散地之一，張家界旅游產(chǎn)品成為世界一流的旅游精品，張家界區(qū)域成為全球著名的世界級(jí)旅游目的地之一。旅游發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)張家界旅游發(fā)展的主要問(wèn)題診斷，以及對(duì)未來(lái)張家界旅游發(fā)展的動(dòng)力分析，張家界選擇以下針對(duì)性戰(zhàn)略將有助于規(guī)劃期內(nèi)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。品牌形象建設(shè)戰(zhàn)略。旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入品牌形象競(jìng)

7、爭(zhēng)階段，張家界應(yīng)該重點(diǎn)建設(shè)好品牌形象體系建設(shè)，特別要抓好數(shù)字化形象工程與網(wǎng)絡(luò)形象營(yíng)銷，抓好形象宣傳的渠道建設(shè)，使形象宣傳與市場(chǎng)營(yíng)銷有機(jī)結(jié)合，形成品牌形象宣傳與市場(chǎng)營(yíng)銷、分銷渠道的良性互動(dòng)機(jī)制。跨區(qū)域中心旅游城市建設(shè)戰(zhàn)略。張家界處于中西部地區(qū)武漢、成渝、長(zhǎng)株潭以及西安等幾個(gè)未來(lái)市場(chǎng)潛力最大的城市群的500公里半徑的交通幾何中心位置，以及中西部地區(qū)旅游資源富集帶的旅游交通中心，通過(guò)將張家界城市建設(shè)成區(qū)域旅游集散中心和跨區(qū)域中心旅游城市，可以將張家界直接融入國(guó)家精品旅游線路，加快推進(jìn)張家界成為世界級(jí)旅游目的地。重點(diǎn)要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外的交通組織建設(shè)，加快旅游組織功能對(duì)外的輻射作用，加快城市旅游與城市游憩產(chǎn)

8、品的建設(shè)，加快城市之間的功能整合，加快旅游企業(yè)的外向輻射能力建設(shè)。優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略。張家界的傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)要素已經(jīng)初具規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)要素構(gòu)成主要仍限于景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、旅行社、飯店等，新興旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)與產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展明顯滯后于旅游目的地建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi)要適度控制旅游景區(qū)景點(diǎn)數(shù)量，提升旅游接待設(shè)施質(zhì)量，增強(qiáng)旅行社的區(qū)域組織能力，加快旅游文化傳播、旅游商品生產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、旅游現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)與旅游工業(yè)等的建設(shè)?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。為保障張家界旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須重點(diǎn)抓好遺產(chǎn)資源的保護(hù)與監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)社區(qū)參與旅游業(yè)的機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)行業(yè)秩序的整頓，還要特別地處理好管理體制問(wèn)題。三、旅游資源及其開(kāi)發(fā)條件評(píng)價(jià)

9、（略）四、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷與旅游形象策劃旅游形象定位。根據(jù)張家界的資源本底條件與相應(yīng)旅游地的競(jìng)爭(zhēng)格局，張家界的旅游形象宣傳應(yīng)圍繞“奇”進(jìn)行，突出“奇特的地貌景觀”、“奇異的人文風(fēng)情”，宣傳焦點(diǎn)不宜過(guò)多過(guò)雜，應(yīng)集中對(duì)核心特征“奇”的渲染，成為核心競(jìng)爭(zhēng)力?？梢栽谠行麄骺谔?hào)，“擴(kuò)大的盆景，縮小的仙境”，“品張家界，絕天下山”，“境界、仙界，張家界！”等宣傳口號(hào)的基礎(chǔ)上專門針對(duì)“奇”進(jìn)行宣傳口號(hào)設(shè)計(jì)。針對(duì)海外市場(chǎng)，宜直接使用聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心對(duì)張家界的評(píng)價(jià)用語(yǔ)“Nature'sLabyrinthandtheincrediblemonumentsoftheearth,Zhangjiaji

10、e”，針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，可以相應(yīng)定位為“奇跡般美麗的地方：張家界！”,“地球奇跡，人問(wèn)仙界：張家界”，“境界、仙界，張家界！”，等等，或者圍繞該特征進(jìn)行宣傳口號(hào)設(shè)計(jì)，形象宣傳的關(guān)鍵在于持久專一的宣傳，不必過(guò)分追求不斷創(chuàng)新的口號(hào)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)營(yíng)銷策略。重點(diǎn)抓好數(shù)字化營(yíng)銷系統(tǒng)建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷培育新興市場(chǎng)；重點(diǎn)抓好整體營(yíng)銷工作，避免相互詆毀，提高營(yíng)銷效率；采取差異化營(yíng)銷，針對(duì)自駕車群體、會(huì)議群體等新興市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)營(yíng)銷；特別要抓好航線、口岸建設(shè)與包機(jī)專線、旅游專列建設(shè)。海外市場(chǎng)營(yíng)銷策略。加快與桂林、西安、長(zhǎng)江三峽等面向國(guó)際游客的傳統(tǒng)“國(guó)線”的整合，使張家界成為“國(guó)線”的重要組成部分，讓張家界直接擠進(jìn)世界級(jí)旅

11、游目的地；加快對(duì)國(guó)際先鋒游客群體如背包客等市場(chǎng)的培育，帶動(dòng)海外群體的增長(zhǎng)；鼓勵(lì)與扶持與國(guó)際航空公司、客源國(guó)旅行社的合作；在韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)個(gè)別市場(chǎng)采取集中式營(yíng)銷。五、旅游發(fā)展空間布局張家界旅游發(fā)展的空間分析。從交通條件來(lái)看，張家界位于武漢、成渝、長(zhǎng)株潭三大城市群的公路、航空交通幾何中心。從市場(chǎng)區(qū)位條件來(lái)看，張家界位于中國(guó)未來(lái)潛在客源成長(zhǎng)最快的客源地中心之一，5小時(shí)交通半徑內(nèi)的城市出游潛在人口將近5000萬(wàn)。從資源區(qū)位來(lái)看，張家界位于旅游資源富集帶的線路組織中心，張家界可以利用其交通優(yōu)勢(shì)形成對(duì)周邊資源的整合，形成旅游集散中心。從產(chǎn)業(yè)地位來(lái)看，張家界已經(jīng)是大湘西旅游圈的核心，長(zhǎng)沙-韶山-張家

12、界核心旅游軸的龍頭，湘西生態(tài)民俗旅游走廊的極點(diǎn)，在湖南旅游業(yè)發(fā)展中具有舉足重輕的位置。從內(nèi)部發(fā)展格局來(lái)看，張家界市域內(nèi)部已經(jīng)基本形成以武陵源區(qū)軍地坪和市中心城區(qū)為核心的旅游接待基地，以武陵源風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)和中心城區(qū)為核心的兩個(gè)旅游產(chǎn)品組團(tuán)，這種雙核式結(jié)構(gòu)已經(jīng)初步形成，尤其是中心城區(qū)有很大的發(fā)展?jié)摿Γ瑧?yīng)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。旅游產(chǎn)品空間規(guī)劃原則。有利于推動(dòng)核心品牌資源與周邊資源關(guān)聯(lián)開(kāi)發(fā)，加快張家界作為區(qū)域旅游集散中心的功能建設(shè)，重點(diǎn)是建設(shè)國(guó)際航空口岸和高速交通路網(wǎng)；有利于加快核心產(chǎn)品的精品化建設(shè)，圍繞核心產(chǎn)品建設(shè)輔助旅游產(chǎn)品，推動(dòng)旅游產(chǎn)品合理升級(jí)轉(zhuǎn)型；有利于加速旅游產(chǎn)業(yè)集群形成的原則。遵循旅游流空間分布

13、規(guī)律與交通格局相結(jié)合的原則。有利于資源與市場(chǎng)整合的原則。適當(dāng)考慮行政區(qū)劃的原則。尊重城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的原則。張家界旅游發(fā)展的空間功能定位。根據(jù)張家界建設(shè)跨區(qū)域中心旅游地的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)遠(yuǎn)程游客而言，武陵源核心景區(qū)是必到之地，中心城區(qū)是集散之地，由于大眾游客的行游比結(jié)構(gòu)關(guān)系，游客會(huì)選擇距武陵源核心景區(qū)和中心城區(qū)的就近區(qū)域再選擇輔助產(chǎn)品，這樣自然會(huì)形成一個(gè)圍繞兩個(gè)核心的輔助產(chǎn)品環(huán)。對(duì)于中程和近程游客而言，除了核心景區(qū)和中心城區(qū)外，沿交通支線不斷深入張家界內(nèi)部去觀光體驗(yàn)或者休閑度假，形成東西兩帶，據(jù)此，將張家界旅游發(fā)展的空間格局定位為“兩核、一環(huán)、一軸、兩帶”的發(fā)展格局。即武陵源核心景區(qū)的遺

14、產(chǎn)旅游核、中心城區(qū)的商務(wù)休閑旅游核、連接兩核的生態(tài)景觀帶，以及包圍兩核的環(huán)核休閑度假圈、東部觀光休閑旅游帶、西部生態(tài)人文旅游帶。六、旅游產(chǎn)品規(guī)劃三大主體旅游產(chǎn)品建設(shè)。觀光旅游產(chǎn)品。加快以武陵源核心景區(qū)（含張家界國(guó)家森林公園）的世界旅游精品建設(shè)，加快以天門山為核心的國(guó)家旅游精品建設(shè)，適度控制同質(zhì)景區(qū)發(fā)展，挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，提高觀光旅游產(chǎn)品的質(zhì)量。休閑度假旅游產(chǎn)品。加快中心城區(qū)的城市休閑度假旅游項(xiàng)目、會(huì)展商務(wù)旅游項(xiàng)目及公共配套設(shè)施建設(shè)，武陵源休閑項(xiàng)目及公共配套設(shè)施建設(shè)；加快以江婭、萬(wàn)福等溫泉為主體的溫泉旅游產(chǎn)品提質(zhì)；充分利用張家界城市濱水景觀帶建設(shè)特色城市文化街區(qū)，建設(shè)配套高檔度假酒店和休閑度假服

15、務(wù)設(shè)施；加快高爾夫項(xiàng)目、文化演藝產(chǎn)品建設(shè)，為度假市場(chǎng)創(chuàng)造氛圍；加快社會(huì)治安、行業(yè)秩序等問(wèn)題的整治，為休閑度假旅游創(chuàng)造一個(gè)和諧、輕松的大環(huán)境；加快部分古村古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)；加快公共服務(wù)設(shè)施如通訊、電視、郵電、網(wǎng)絡(luò)、垃圾處理等的建設(shè)，創(chuàng)建良好的度假公共設(shè)施水平。商務(wù)會(huì)展旅游產(chǎn)品建設(shè)。扶持會(huì)議酒店及相應(yīng)設(shè)施建設(shè)；加快相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)；加快城市公共配套設(shè)施建設(shè)；加快航空線路、航班建設(shè)，盡快改善張家界的可進(jìn)入性；加快區(qū)域性旅游集散中心地位建設(shè)，使張家界成為區(qū)域旅游宣傳、推廣、展示與信息交通中心，帶動(dòng)展覽業(yè)的發(fā)展；獎(jiǎng)勵(lì)組織大型會(huì)議旅游的機(jī)構(gòu)。輔助產(chǎn)品體系建設(shè)。根據(jù)張家界的資源與區(qū)位條件，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、

16、生態(tài)旅游、節(jié)事旅游、溫泉旅游、城市休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕車旅游、背包徒步游、科考旅游、自行車旅游、紅色旅游、宗教旅游等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設(shè)。精品旅游線路。面向以中國(guó)為目的地的海外游客市場(chǎng)（在傳統(tǒng)“國(guó)線”上整合）：北京-西安-上海-張家界-桂林-廣州，北京-重慶-長(zhǎng)江三峽-張家界-廣州-香港；面向以湘鄂渝桂黔邊區(qū)為目的地的客源市場(chǎng)的跨省際精品線路整合：張家界-武當(dāng)-武漢；重慶-武隆-鳳凰-張家界；桂林-懷化-鳳凰-張家界；黔東南-鳳凰-張家界；面向以大湘西地區(qū)為目的地的客源市場(chǎng)：長(zhǎng)沙-常德（桃花源）張家界湘西（鳳凰、猛洞河）；張家界湘西（鳳凰、德夯）和懷化（侗寨、洪江古商城）；張家界-瑯山-懷化，等等

17、。面向直接以張家界為目的地的游客市場(chǎng)：張家界國(guó)家森林公園-天子山一黃龍洞一寶峰湖一土家風(fēng)情園/老院子/軍聲畫院/江婭溫泉/湯溪峪溫泉-張家界中心城區(qū)；武陵源-天子山-張家界國(guó)家森林公園一天門山一茅巖河漂流一溫塘溫泉一張家界中心城區(qū)；武陵源一天子山-茅巖河-苦竹寨-九天洞-洪家關(guān)-張家界中心城區(qū)；張花高速-溫塘溫泉一峰巒溪森林公園一洪家關(guān)一八大公山；面向以張家界周邊配套產(chǎn)品為目的地客源市場(chǎng)：常德-廣福橋-五雷山-萬(wàn)福橋溫泉/直沖橋溫泉-張家界中心城區(qū)，常德-石門-江婭溫泉-張家界武陵源，等等。七、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃旅游發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想。有利于旅游業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)形成良性互動(dòng)機(jī)制，成為推動(dòng)張家界市

18、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要?jiǎng)恿?；有利于建立旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部自我調(diào)節(jié)機(jī)制，提高旅游業(yè)內(nèi)部的管理水平，提高旅游業(yè)科學(xué)技術(shù)含量，提高人員素質(zhì)和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化發(fā)展；有利于轉(zhuǎn)型提質(zhì)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興旅游現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)與新興旅游產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旅行社業(yè)。不斷規(guī)范行業(yè)秩序，鼓勵(lì)旅行社品牌化發(fā)展，支持旅行社與航空公司、鐵路運(yùn)輸、區(qū)域交通運(yùn)輸合作，扶持有條件的旅行社組建區(qū)域中心旅行社。住宿業(yè)。近期和中期主要提升武陵源（軍地坪、鑼鼓塔），建設(shè)市中心城區(qū)（且住崗、楓香崗、荷花等區(qū)域），引導(dǎo)江婭鎮(zhèn)、澧源鎮(zhèn)、零陽(yáng)鎮(zhèn)、中湖鄉(xiāng)，遠(yuǎn)期可考慮適度開(kāi)發(fā)陽(yáng)和鄉(xiāng)。規(guī)范行業(yè)秩序、鼓勵(lì)差異

19、化與專業(yè)化發(fā)展，支持大型飯店業(yè)品牌進(jìn)駐張家界，扶持有實(shí)力的酒店組建集團(tuán)，并向周邊旅游地?cái)U(kuò)張；支持酒店業(yè)資本運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)以張家界為中心的區(qū)域酒店業(yè)重組，強(qiáng)化張家界酒店業(yè)的中心地位，加快張家界區(qū)域旅游接待中心的地位建設(shè)。文化與休閑娛樂(lè)業(yè)。重點(diǎn)培育2-3個(gè)品牌實(shí)景演出；深入挖掘地方文化內(nèi)涵，豐富產(chǎn)品形式，重點(diǎn)建設(shè)中心城市特色街區(qū)；鼓勵(lì)在旅游住宿設(shè)施集中的區(qū)域建設(shè)各類有品位的娛樂(lè)項(xiàng)目；加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范和法規(guī)建設(shè)，樹(shù)立健康娛樂(lè)形象；扶持專業(yè)文化演出隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)演出隊(duì)伍組織以張家界為核心，不斷向周邊擴(kuò)張的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。旅游餐飲業(yè)。出臺(tái)政策鼓勵(lì)與扶持張家界土家菜系的設(shè)計(jì)與研發(fā)，政府每年評(píng)比優(yōu)秀土家菜代表；支持

20、外來(lái)品牌餐飲企業(yè)進(jìn)入張家界經(jīng)營(yíng)連銷店；鼓勵(lì)本地餐飲企業(yè)組建餐飲集團(tuán)，扶持餐飲企業(yè)的品牌建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)餐飲企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督、排污監(jiān)督、安全監(jiān)督；支持當(dāng)?shù)鼐用耖_(kāi)設(shè)特色小餐飲、私房菜餐飲，加強(qiáng)衛(wèi)生與環(huán)保等方面監(jiān)督；加快軍地坪、中心城區(qū)及桑植、慈利縣城的特色餐飲街區(qū)建設(shè)。旅游購(gòu)物業(yè)。規(guī)范旅游購(gòu)物經(jīng)營(yíng)與管理，扶持品牌旅游購(gòu)企業(yè)，加快旅游商品建設(shè)。新興旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。旅游工業(yè)。大力發(fā)展旅游商品制造業(yè)，特別要加強(qiáng)面向旅游的農(nóng)副產(chǎn)品加工、土特產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展面向旅游的消費(fèi)品制造業(yè)。大力發(fā)展旅游食品、旅游保健品、旅游工藝品、旅游文化用品、旅游酒店用品、民族服裝服飾等六大產(chǎn)業(yè)，近期重點(diǎn)發(fā)展旅游食品加工產(chǎn)業(yè)，以葛根

21、、茶葉、山竹筍、紅薯、磨芋、胡蘿卜、茅巖霉、杜仲、礦泉水為依托，以九天食品、萬(wàn)農(nóng)生物、驚夢(mèng)酒業(yè)、宏富食品、金秋農(nóng)產(chǎn)品、綠豐磨芋等企業(yè)為龍頭，引進(jìn)科研院所新成果，加強(qiáng)工業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，為游客提供多種旅游商品。旅游農(nóng)業(yè)。充分利用湘鄂渝黔邊區(qū)的農(nóng)林漁業(yè)資源賦存，積極有效開(kāi)發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村度假相應(yīng)項(xiàng)目。以狷猴桃種植與加工為張家界旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一突破點(diǎn)，充分利用旅游發(fā)展所搭建的平臺(tái)，調(diào)動(dòng)湘鄂渝黔邊區(qū)的相關(guān)農(nóng)業(yè)資源，增加狷猴桃供給；同時(shí)應(yīng)與旅游餐飲和購(gòu)物相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大需求。充分重視大鯉養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益，提高大鯉養(yǎng)殖與旅游的結(jié)合度。結(jié)合五倍子加工、藥材資源利用加工、葛根加工、薯類加工、山野菜加工、

22、芒麻加工、粽葉加工、茶葉（霉茶）加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工，豐富旅游商品，使農(nóng)副產(chǎn)品加工融入旅游業(yè)。在慈利、桑植等資源豐富的地區(qū)大力發(fā)展旅游食品種植基地、中藥材基地、觀賞植物種植基地等農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。旅游房地產(chǎn)業(yè)。在部分度假旅游資源聚集區(qū)，特別是中部休閑度假環(huán)相應(yīng)地區(qū)發(fā)展旅游房地產(chǎn)。旅游交通與物流業(yè)。配合張家界區(qū)域中心旅游地建設(shè)，加快張家界與周邊旅游資源的交通建設(shè)，物資配送與運(yùn)輸業(yè)建設(shè)，張家界市區(qū)內(nèi)旅游交通體系日前完善后，推動(dòng)旅游汽車公司的發(fā)展，加快發(fā)展面向自助游客的租車服務(wù)，包括越野車、自行車以及旅行車等。旅游現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展面向周邊區(qū)域的旅游中介咨詢服務(wù)業(yè)、旅游金融交易的銀行網(wǎng)點(diǎn)體系、旅游預(yù)訂中心、旅游郵政服務(wù)中心建設(shè)，特別要加快面向區(qū)域的旅游教育與培訓(xùn)業(yè)，形成區(qū)域旅游教育與培訓(xùn)中心，扶持與鼓勵(lì)發(fā)展面向區(qū)域的旅游廣告與策劃產(chǎn)業(yè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快旅游與文化的融合，發(fā)展旅游出版業(yè)、旅游信息服務(wù)業(yè)（旅游