招投標(biāo)法律法規(guī)與政策

1、招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和政策1 .政府采購應(yīng)該遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和城市信用原則。2 .采購人是指依法進(jìn)行采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。3 .政府采購采用以下方式：（1）公開招標(biāo)（2）邀請招標(biāo)（3）競爭性談判（4）單一來源采購（5）詢價(jià)（6）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他米購方式。4 .貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件之日止，不得少于二十日。5 .采用競爭性談判方式采購的，談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。6 .采購文件的保存期限為從采購之日起至少保存十五年。7

2、.政府采購項(xiàng)目自簽訂采購合同之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)將合同副本報(bào)同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。8 .必須進(jìn)行招標(biāo)的：（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；（3）助察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等業(yè)務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前三種，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。9 .在指定報(bào)紙免費(fèi)發(fā)布的招標(biāo)公告所占版面一般不超過整版的四十分之一，且字體不小于六號字。10 .依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。11 .邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向

3、三個(gè)以上法人或組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。12 .招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括找遍項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。13 .招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。14 .依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最少不得少于二十日。15 .招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于萬晟招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。1

4、6 .開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。17 .依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)（評標(biāo)委員會），其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。18 .招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂書面合同。19 .依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招投標(biāo)情況的書面報(bào)告。20 .稽察特派員由國家發(fā)展計(jì)劃委員會任免。由司（局）級擔(dān)任，一般在55周歲以下。21 .稽察特派員助理由國家計(jì)劃委員會任免，由處級以下公務(wù)員擔(dān)任，一般在50周歲以下。22 .評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題

5、表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。23 .投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求改投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。24 .投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。25 .下列情況屬于重大偏差：（1）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；（2）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字加蓋公章；（3）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超

6、過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；（4）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；（5）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；（6）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；（7）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。26 .細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。27 .評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。28 .根據(jù)經(jīng)評審的而最低投標(biāo)價(jià)法萬晟詳細(xì)評審后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“標(biāo)價(jià)比較表”，連同書面評標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人?！皹?biāo)價(jià)比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說明以及

7、經(jīng)評審的最終投標(biāo)價(jià)。29 .評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。30 .工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。31 .國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。32 .資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。33 .招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏助o34 .標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制。一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。35 .投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過80萬元人民幣投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。36 .評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般

8、應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定。37 .招標(biāo)人全部或者部分使用非中標(biāo)單位投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案時(shí)，須征得其書面同意，并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。38 .助察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金數(shù)額一般不超過助察設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的百分之二，最多不超過十萬元人民幣。39 .招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人后七個(gè)工作日內(nèi)）逐一返還未中標(biāo)人的投標(biāo)文件。40 .招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi).務(wù)'類貨物招標(biāo)中一率型,標(biāo)額、100“以下（萬元）,1.5%100-5001.1%500-10000.8%1000-50000.5%50

9、00-10000=0.25%10000-1000000.05%1000000以上0.01%服務(wù)招標(biāo)1.5%0.8%0.45%0.25%0.1%0.05%0.01%工程招標(biāo)1.0%0.7%0.55%0.35%0.2%二0.05%0.01%Z1.對國家重大建設(shè)現(xiàn)白（含，業(yè)雙目）招悌投標(biāo)砧動的投訴，由國家發(fā)展改革委受理并依法作出處理決定。對國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)國家發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委不再受理。42 .投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益爻到侵害之日起十日內(nèi)提出書面投訴？II”43 .貨物招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。44 .履約保證金金額一般

10、為中標(biāo)合同價(jià)的10%以內(nèi)，招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金。45 .中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級和乙級。乙級資格只能從事總投咨2億斤人上而當(dāng)以下的中貞杉咨工而日W用標(biāo)檸例業(yè)務(wù)0,建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法1 .招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時(shí)限為：特級和一級建筑工程不少于45日；二級以下建筑工程不少于30日；進(jìn)行概念設(shè)計(jì)招標(biāo)的，不少于20日。2 .投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的注冊建筑師簽章，加蓋單位公章。3 .采用公開招標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推存2-3個(gè)中標(biāo)候選方案；采用邀請招標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推存1-2個(gè)中標(biāo)候選方案。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法1 .

11、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工單價(jià)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上，或者項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣的，必須進(jìn)行招標(biāo)。2 .資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請書格式、申請人須知，以及需要投標(biāo)申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。3 .投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%,最高不得超過50萬元。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法1 .工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級、乙級和暫定級。甲級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。乙級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)

12、。暫定級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。2 .申請甲級工程招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)，除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）取得乙級工程招標(biāo)代理資格滿3年；（二）近3年內(nèi)累計(jì)工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在16億元人民幣以上（以中標(biāo)通知書為依據(jù)，下同）；（三）具有中級以上職稱的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員不少于20人，其中具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人（其中注冊造價(jià)工程師不少于5人），從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于10人；（四）技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人為本機(jī)構(gòu)專職人員，具有10年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn)，具有高級技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱和工程建設(shè)類注冊

13、執(zhí)業(yè)資格；（五）注冊資本金不少于200萬元。3 .申請乙級工程招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)，除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）取得暫定級工程招標(biāo)代理資格滿一年；（二）近3年內(nèi)累計(jì)工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在8億元人民幣以上；（三）具有中級以上職稱的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員不少于12人，其中具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于6人（其中注冊造價(jià)工程師不少于3人），從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于6人；（四）技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人為本機(jī)構(gòu)專職人員，具有8年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn)，具有高級技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱和工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格；（五）注冊資本金不少于100萬元。4 .甲級、乙級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

14、資格證書的有效期為5年，暫定級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書的有效期為3年。建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法1 .根據(jù)設(shè)計(jì)條件及設(shè)計(jì)深度，建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)類型分為建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)和建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)兩種類型。2 .建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制一般不少于二十日，其中大型公共建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制一般不少于四十日；建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制一般不少于四十五日。招標(biāo)文件中規(guī)定的編制時(shí)間不符合上述要求的，建設(shè)主管部門對招標(biāo)文件不予備案。3 .評標(biāo)委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)組成，其中大型公共建筑工程項(xiàng)目評標(biāo)委員會人數(shù)不應(yīng)少于9人。4 .評標(biāo)方法主要包括記名投票法、排序法和百分制綜合評估法等。5 .評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件確認(rèn)為廢標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由三分之二以上評委簽字確認(rèn)。6 .本辦法所稱大型公共建筑工程一般指建筑面積2萬平方米以上的辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑以及交通運(yùn)輸用房等。公路工程勘察設(shè)