招標管理制度()

1、*有限公司招標管理制度編號：第一章總則第一條為規(guī)范*有限公司（以下簡稱公司）招標管理行為，建立和完善招標管理機制，加強招標工作管理，維護公司及各投標方的合法權益，根據(jù)中華人民共和國招標法及*股份公司招標管理相應規(guī)章制度，結合公司自身特點，特制定本制度。第二條公司招標活動遵循“公開、公正、公平”及誠實信用的原則、堅持“薦標、評標、定標三分離”，特殊情況需要一人負責一項以上工作的，須取得公司總經(jīng)理（或其授權人）批準。第三條本制度適用于公司經(jīng)營過程中建設工程項目、設備、物資、辦公用品采購及委托服務等所有采購項目（大宗物資除外）的招標管理活動。第二章管理組織及職責分工第四條公司企管部作為招標管理部門，

2、負責組織協(xié)調招標項目的實施。其主要職責如下：（一）負責依據(jù)需求部門提交的年度招標需求制定公司年度招標計劃和年度預算，并報主管領導、公司總經(jīng)理審定批準后執(zhí)行；（二）負責選擇、確定招標代理機構（委托招標），并根據(jù)主管領導、公司總經(jīng)理的審批，與招標代理機構簽訂委托合同；（三）負責完成發(fā)布招標公告或招標邀請書、發(fā)售招標文件；（四）負責組織公司各相關部門、人員和投標單位參加開評標、定標、踏勘現(xiàn)場、答疑等工作；（五）負責草擬中標通知書，經(jīng)主管領導批準后發(fā)出；（六）負責各項目招標過程文件資料的收集、整理，向檔案管理部門移交招標檔案；（七）負責建立、維護公司統(tǒng)一的專家?guī)?，及外部專家的聘請、審定；（八）負責分?/p>

3、的類別建立和維護“合格投標商名錄”。第五條公司財務部作為評標部門之一，負責審核投標方投標及履約保證金的繳納情況，負責招標項目相應談判工作并出具評標意見。第六條公司法律事務部作為評標部門之一，負責投標方資格、資質審核，負責招標項目相應談判工作并出具評標意見。第七條技術、經(jīng)濟專家作為評標的參與方，負責對投標方案進行評價并出具專業(yè)評判意見。第八條招標需求部門作為評標的參與方，負責對投標方案進行評價并出具評標意見。同時，負責上報本部門的年度招標需求計劃及對應的招標項目預算（見附件）。第九條公司黨政部代表公司紀委行使監(jiān)督檢查職權，對是否存在舞弊嫌疑（投標方主要管理人員是否與公司領導存在親屬關系）及招標過

4、程中的違法違規(guī)行為進行查處。第十條公司審計監(jiān)察部作為監(jiān)督管理機構，負責對招標管理過程的合規(guī)性、合法性進行審查，并獨立發(fā)表意見。若認為有違反公司相關制度的行為，可提請公司總經(jīng)理終止招標、評標。第十一條招標管理部門主管領導、招標需求部門主管領導、總會計師、公司總經(jīng)理（或其授權人）作為定標人員，負責根據(jù)評標意見依次簽批定標意見并確定中標人。第三章招標采購分類及其組織形式第十二條小宗采購項目、續(xù)標采購項目、特批自行采購項目執(zhí)行自行采購審批流程。由需求部門填制自行采購審批表，經(jīng)招標管理部門批準后參照“比價議標方式”確定中標人并征詢公司財務部、法律事務部、黨政部、審計監(jiān)察部審議及監(jiān)督意見，報公司總經(jīng)理（或

5、其授權人）批準后執(zhí)行。（一）小宗采購項目：單項金額在2萬元以下（含2萬元）的非技改類采購項目。（二）續(xù)標采購項目：對于正常周期不能滿足其需求，標的物的性質、內容、報價標準與最近3個月內正在實施或已完的招標項目相同或相似，原中標單位在項目合同履行過程中的業(yè)績和信譽良好，且雙方均有合作意向的招標項目。（三）特批自行采購項目分以下兩種情況：1、在推薦擬投標商時，符合條件的投標方少于3家的招標采購項目；2、正常招標采購周期不能滿足需求、總金額在10萬元以下（含10萬元）且公司總經(jīng)理批準自采的緊急采購項目。第十三條“自行采購審批”以外的招標采購項目一律采用招標方式。招標組織形式及其適用范圍如下：（一）公

6、開招標：由招標管理部門按照法定程序，在公開出版物上發(fā)布招標公告，向社會公眾明示其招標項目要求，所有潛在符合條件的供應商或承包商都可以平等參加投標競爭，按規(guī)定的程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標人的招標方式。適用于金額較大且公司總經(jīng)理批準采用公開招標方式的項目。（二）邀請招標：通過市場調查，由招標管理部門對3個以上潛在廠家發(fā)出投標邀請書，邀請其參加招標競爭，從中擇優(yōu)選擇中標人的招標方式。（三）議標：由招標管理部門組織同選定的投標廠家就招標項目進行協(xié)商以確定中標人的招標方式。1、直接邀請議標方式。由招標管理部門組織，直接邀請某一企業(yè)進行單獨協(xié)商，達成協(xié)議后簽訂采購合同。如果與一家協(xié)商不成，可以邀請另一家，

7、直到協(xié)議達成為止。2、比價議標方式。一般適用于金額不大、技術或生產(chǎn)工藝較為標準的招標采購項目。由招標管理部門將項目的有關要求送交選定的幾家廠家，要求其在約定的時間提出報價（需加蓋公章），招標管理部門組織分析比較后選擇報價合理的企業(yè)，就商務、質量、技術條款、付款條件等細節(jié)進行協(xié)商，從而達成協(xié)議，簽訂合同。第十四條原則上采用公開招標的投標方少于5家；采用其他形式的要求投標的少于3家；評標中所有投標被否決或其他法定情況，應重新招標。重新招標后投標人仍少于規(guī)定數(shù)量，需匯總各評標部門意見、經(jīng)公司招標管理部門主管領導、公司總經(jīng)理批準后，方可組織開標。第四章招標準備階段管理第十五條采用公開招標和邀請招標方式

8、時必須編制招標文件發(fā)放招標邀請函；其他方式招標時一般使用詢價函形式。第十六條需求部門在招標項目開始前（或招標申請批準后）2個工作日內應會同相關部門完成招標文件（或投標邀請書、詢價函）審議稿，經(jīng)部門負責人、主管領導及相關評審部門審批后將紙介版招標文件（或投標邀請書、詢價函）及其審批表提交招標管理部門。招標管理部門應在3個工作日內完成招標文件發(fā)售，并取得投標方正式確認函（或報價單）。第十七條采用公開招標方式時，招標管理部門須將開標評標方案及評審細則在開標前3個工作日報主管領導、公司總經(jīng)理（或其授權人）審批。采用其他方式招標的項目，招標管理部門須在開標前1個工作日內完成評標人員的組建和評標原則的制定

9、，報主管領導審批。其中需將評標人員名單報黨政部和審計監(jiān)察部復核。第十八條有下列情形之一的，不得擔任相關項目的評標人員：（一）與投標人、投標人主要負責人或投標代理人具有近親屬關系；（二）行政監(jiān)督部門人員；（三）與投標人有經(jīng)濟利益關系或其他利害關系，可能影響其公正態(tài)度的；（四）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的；（五）公司領導近親屬。評標人員有前款規(guī)定情形之一的，應當主動提出回避。招標管理部門發(fā)現(xiàn)評標人員有上述規(guī)定情形之一的，應當予以更換。第十九條現(xiàn)場踏勘由招標管理部門統(tǒng)一組織、安排。其他各部門和相關人員不得分別或者私下組織投標人進行現(xiàn)場踏勘。第二十

10、條答疑對于投標人在閱讀招標文件、圖紙等資料以及進行現(xiàn)場踏勘時提出的問題，招標管理部門會同需求部門及相關部門統(tǒng)一以書面形式進行答疑（接到答疑文件后2日內完成），由答疑涉及問題相關部門和法律事務部負責審核（1日內完成），于投標截止日前7日統(tǒng)一發(fā)放答疑文件；該答疑作為招標文件的組成部分。涉及重大實質性變化的報公司總經(jīng)理（或其授權人）審批。對重大招標項目，招標管理部門經(jīng)授權應組織專門的招標答疑會，對其他招標項目，可在招標文件中指定招標答疑期間及招標答疑人。注意事項：1.避免答疑內容與招標內容出現(xiàn)不一致或矛盾的地方；2.涉及評標和廢標條款的內容，答疑時要仔細審核。第二十一條招標文件修改或澄清招標文件發(fā)出

11、后，如發(fā)現(xiàn)需要對文件內容進行必要的澄清或者修改時，招標管理部門應當在提交投標文件截止時間至少3日前，以書面形式通知所有入圍的投標人。澄清或修改的內容為招標文件的組成部分。第二十二條采取公開招標方式進行招標的項目，招標管理部門應組織進行資格預審，邀請招標的項目可進行資格后審。對已通過公司供應商評價程序和標準，被評為合格供方的投標方可省略此程序o第二十三條公開招標的項目，招標管理部門應提前1天通知評標人員參加開評標會議；其他招標形式需要開評標的項目需提前0.5天通知。并記錄投標人及評標人員參會信息（沿用會議簽到表）。第五章開評標階段管理第二十四條開評標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一

12、時間公開進行，開評標地點為招標文件中預先確定的地點。一般程序為：（一）招標管理部門應于開評標前3個工作日，將招標文件、開標評標方案及評審細則（密封）送交審計監(jiān)察部保管；（二）開評標評審細則應當眾拆封并向各評委、監(jiān)標人、投標人進行宣布；（三）投標人或其代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后拆封；（如發(fā)現(xiàn)投標文件已開封的，主持人應暫停開標，與投標人共同確定是否繼續(xù)開標，并負責查明原因。）（四）投標人退場后招標主持人按約定順序進行唱標。（宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容）；（五）招標管理部門記錄開評標過程并存檔備查（六）開評標工作應在保密環(huán)境中進行，招標主持人應做好開評標過程中的信

13、息控制，負責投標單位入場，通知無關人員不得滯留開評標現(xiàn)場；（七）未在廉政合同上蓋其公章（或合同專用章）的投標書將被認定為廢標。第二十五條評標人員應當根據(jù)評審細則規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較。第二十六條評標人員可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。第二十七條在評標過程中遇到下列情況，應當作為廢標處理：（一）評標人員發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；（

14、二）評標人員發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人做出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的；（三）投標人資格條件不符合國家有關規(guī)定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的。（四）未能在實質上響應招標文件要求的投標，應作廢標處理。投標文件有下列情況之一的，屬于未能對招標文件作出實質性響應的重大偏差：1、沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保由瑕疵；2、投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章；3、投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)

15、定的期限；4、明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求；5、投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；6、投標文件附有招標人不能接受的條件；7、不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求。第二十八條對于劃分有多個單項合同的招標項目，招標文件允許投標人為獲得整個項目合同而提出優(yōu)惠的，評標小組可以對投標人提出的優(yōu)惠進行審查，以決定是否將招標項目作為一個整體合同授予中標人。將招標項目作為一個整體合同授予的，整體合同中標人的投標應當最優(yōu)。第二十九條評標人員在評標過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時作出處理或者向招標管理部門提出處理建議，并作書面記錄。第三十條若定標人員根據(jù)需要提出再次談判要求，由招標

16、管理部門組織評標人員、黨政部、審計監(jiān)察部共同進行，最終談判結果須評標人員、招標管理部門再次確認。第六章定標階段管理第三十一條由招標管理部門將評定標審批表及相應材料上報定標人員審議以確定中標人。在定標過程中，可要求評標人員進行陳述。第三十二條中標人確定之后，招標管理部門將招標結果書面告知所有投標人，公示期3天。待中標公示期結束后，黨政部在中標通知書審批材料上書面確認沒有接到投訴后招標管理部門方可發(fā)出中標通知書。第三十三條原則上應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、或因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內未能提交的，招標人可以確

17、定排名第二的中標候選人為中標人。若第二中標候選人亦存在前述情形的，應當重新組織招標。第七章招標工作基礎管理要求第三十四條年度招標計劃編制（一）招標需求部門應于每年12月10日前提交下一年度招標需求計劃，經(jīng)主管領導審批后報招標管理部門。（二）招標管理部門根據(jù)各需求部門提交的年度招標需求計劃，并結合公司年度經(jīng)營工作安排于每年1月1日前編制公司年度招標計劃，于每年1月15日前經(jīng)主管領導、公司總經(jīng)理審核批準后執(zhí)行；（三）年度招標計劃于年中調整一次，各需求部門于6月底前將下半年招標計劃調整方案報招標管理部門，招標管理部門匯總后編制公司招標計劃調整方案，于7月15日前報主管領導、公司總經(jīng)理審核批準后執(zhí)行；

18、（四）合同期限于會計年度末到期的項目，由需求部門于10月20日前提交下一年度招標需求計劃，經(jīng)主管領導審批后報招標管理部門。第三十五條未在公司年度招標計劃中的招標采購項目，由招標需求部門提出招標申請表。由招標管理部門根據(jù)年度招標計劃中的工作安排，均衡組織招標。一般情況下，以年度招標計劃中的項目為主。第三十六條在招標過程中，若招標內容需進行更改，由招標需求部門填寫招標內容變更審批備案表，經(jīng)公司總經(jīng)理批準后報至招標管理部門后方可再次進行招標。涉及到招標文件的，須同時執(zhí)行“第二十一條招標文件修改或澄清”。第三十七條歸檔招標管理部門在發(fā)出中標通知書七日內，將招投標相關文件整理歸檔。以下招標資料應進行歸檔

19、管理：（一）請購審批表；（二）招標申請表；（三）招標文件（標底）及評議、審批表（如有）；（四）開標評標方案及評審細則（如有）；（五）招標答疑書面文件（如有）；（六）資格預審評審報告及批復（如有）；（七）邀請函、詢價單、確認函；（八）投標文件正本；（九）開評標會議簽到表；（十）評定標審批表；（十一）中標通知書；（十二）簽訂的合同；（十三）其他招標相關文件。第三十八條招標需求部門依據(jù)最終簽批的評定標審批表，負責草擬、評審合同并確保在中標通知書發(fā)出30日內完成簽訂。同時負責處理合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題或售后服務事宜。第三十九條評標與定標應當在投標有效期結束日30個工作日前完成。如不能按期完成的，應當

20、通知所有投標人延長投標有效期并作解釋說明。第四十條招標需求部門須在合同簽訂后2日內將歸檔資料（含合同文本）整理、歸還招標管理部門，由招標管理部門在合同簽訂后5日內向中標人和未中標人退還投標保證金。第四十一條采購招標項目需要驗收的，由需求部門組織評標部門、使用部門、黨政部、審計監(jiān)察部進行驗收，并簽署驗收意見（招標采購項目驗收單）。第四十二條在招標過程中，或評標定標后，如未提前說明投標人為公司領導親屬，一旦發(fā)現(xiàn)，取消該投標人中標資格。第八章違規(guī)行為及處罰第四十三條如發(fā)生以下行為時，按*公司違規(guī)違紀處罰制度進行處罰，并取消其招標的授權權限：（一）物資、設備、工程勞務的采購未履行招標程序的；（二）招標

21、文件中標明特定供應商及有傾向或排斥潛在投標人性質內容的；（三）招標過程中，存在暗示、授意或提前預定中標單位的；（四）在招標前、招標過程中，泄漏標底、評標細則、投標單位信息的；（五）招標結果與實際需求不符的；（六）以非招標評委推薦的單位確定中標時，無正當理由的；（七）實際簽訂合同內容對招標結果作出實質性變更的，如采購范圍、技術標準、價格上升等。第四十四條獎懲說明（一）根據(jù)招標流程中的規(guī)定，各相關部門須嚴格按要求執(zhí)行，視執(zhí)行情況給予各部門1-10分的獎懲。如因表現(xiàn)突出或嚴重失職，給予直接責任人100-1000元獎罰；（二）招標參與人員受賄在5000元以下的，公司給予除名。受賄在5000元（含500

22、0元）以上，按照國家高檢最新規(guī)定，提請公訴機關給予立案追訴。第九章附則第四十五條公司在進行資格預審時參照“*有限公司招標資格預審管理實施辦法”執(zhí)行。第四十六條本制度由公司企管部負責解釋，自下發(fā)之日起施行。附件1、自行采購審批表2、招標公告（公開招標用）3、投標邀請書4、詢價函5、招標文件評議、審批表6、評定標審批表7、中標通知書8、部門年度招標需求計劃9、招標申請表10、招標內容變更審批備案表11、招標采購項目驗收單編制部門生效日期發(fā)至部門修改記錄企管部公司各部門、分公司附件1自行采購審批表目行采購審批表申請部門自采類型小宗口續(xù)標口特批口采購內容（名稱、數(shù)量）項目總預算備選J商名稱及其聯(lián)系方式

23、（電話、傳真、Email）1商1:J商2:U商3:申請部門負責人意見采購理由（含新購、續(xù)標、特批理由）等招標管理部門意見議標及商定結論價格、付款方式、保證金、項目預計結束時間等申請部門主管領導意見監(jiān)管部門意見法律事務部財務部黨政部審計部自采項目編號:申請日期：年月日總經(jīng)理（或其授權人）意見附件2招標公告（公開招標用）招標公告招標項目編會招標項目名稱招標方式招標公告時間招標概況投標申請人資格條件其他招標要求（條件等）投標報名及文件發(fā)放起止時問其他說明聯(lián)系方式及廉政舉報方式投標邀請書尊敬的各合格供應商和潛在供應商：非常感謝貴公司在過去對*有限公司所給予的巨大支持和長期以來的關注。（招標原因及公司潛

24、在的需求等情況簡要描述），現(xiàn)對*項目進行邀請招標，具體事宜通知如下：一、招標范圍：*;二、招標文件、投標報價等方面的要求；三、具體投標流程及相應材料的準備說明；四、投標文件遞交截止時間：*年*月*日；五、招標文件索取方式；六、聯(lián)系咨詢方式電話：*傳真：*地址：天津市空港經(jīng)濟區(qū)西十一道8號聯(lián)系人：*有限公司招標辦*年*月*日口普通口緊急口特急口回復口加密發(fā)件單位傳真發(fā)件人電話簽發(fā)人日期*年*月*日主題第頁碼總頁發(fā)往傳真收件人抄送詢價函尊敬的#有限公司：我公司因*需要現(xiàn)需采購*,特向貴公司征詢報價，請將報價單送至我處。項目名稱技術性能要求數(shù)量付款方式備注：報價包含稅（17%曾值稅）、運費、安裝調試

25、費等清貴公司在報價單上蓋章弁回傳至我公司。同時，需要提供貴公司的資信、資質等證明文件商祺！*有限公司*年*月*日招標文件評議、審批表文件名稱招標標的招標部門負需求責人部門主管領意見導招標管理部門意見簽名：日期：法律事務部意見簽名：日期：財務部意見簽名：日期：審計部意見簽名：日期：評審部門1_意見簽名：日期：評審部門2意簽名：日期：見公司總經(jīng)理（或其授權人）意見簽名：日期：備注：1、由委托代理人或其受托人連帶承擔關于審核全面報批的責任；2、本表格與生效合同文本、招投標文件手續(xù)共同作為不可分割的統(tǒng)一組成部分評定標審批表招標項目編開評標日期年月日參與招標廠家及其聯(lián)系方式（電話、傳真、Email）1、4、2、5、3、6、資格預/后審情況說