城鄉(xiāng)一體化工作總結(jié)

1、城鄉(xiāng)一體化工作總結(jié)六安市城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是黨的十六大明確提出的促進(jìn)我國 _ 全面、快速、均衡發(fā)展的新理念和新要求。 我市認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家發(fā)展改革委下發(fā)的國家發(fā)展改革委關(guān)于批準(zhǔn)重慶市和成都市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū) _ ，精神要求成都市和重慶市率先試點(diǎn)，發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。 我市總結(jié)在城鄉(xiāng)一體化過程中的探索經(jīng)驗(yàn)， 以及加快六安統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)一體化進(jìn)程中的做法，總結(jié)匯報(bào)如下：一、基本情況在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的相關(guān)政策，從六安實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以工帶農(nóng)，加快城鄉(xiāng)一體化。（一）綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。 xx 年，地區(qū)生產(chǎn)總值 534 億元，按

2、可比價(jià)算，增長 13.8%，其中一產(chǎn)增加值 129.3 億元，增長 7.9%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 xx 年的 25.5:36.1:38.4 調(diào)整為 xx 年的 24.2:38.6:37.2 ，第一產(chǎn)業(yè)比重下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化；糧食生產(chǎn)連續(xù)四年取得豐收，總產(chǎn)達(dá) 437.4 萬噸，增產(chǎn) 8.9%。（二）城鎮(zhèn)化水平不斷提高， 重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。 近幾年以來，我市的城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展， 城鎮(zhèn)化率不斷提高。 據(jù)人口抽樣調(diào)查資料顯示， xx 年我市城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到 35.4%，比 xx 年提高了 1.9 個(gè)百分點(diǎn)； xx 年我市城鎮(zhèn)人口達(dá)到 215.6 萬人，比 2000 年增加了 105 萬人

3、，平均每年增加 13.1 萬人； xx 年城鎮(zhèn)化率達(dá)到35.4%，比 2000 年的 18.5%提高了 16.9 個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。全市 50 個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)在完成總體規(guī)劃調(diào)整修編的前提下，建成區(qū)面積達(dá) 141 平方公里，常住人口 98.4 萬，城鎮(zhèn)化水平達(dá) 40%，整體工作受到省 _ 的充分肯定并在全省作經(jīng)驗(yàn)交流；在全省十佳村鎮(zhèn)評(píng)選中，舒城縣幸福村和裕安區(qū)蘇埠鎮(zhèn)榜上有名； 全市涌現(xiàn)出全國重點(diǎn)鎮(zhèn)蘇埠、張店和諸佛庵鎮(zhèn)， 全國小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)兩個(gè)，霍邱縣被列入全國鄉(xiāng)村城市化試點(diǎn)縣，霍山縣被推薦為全國村莊整治試點(diǎn)縣。（三）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，生產(chǎn)生活條件不斷改善。一是突出重點(diǎn)工程。六安城

4、區(qū)完成了 60 項(xiàng)年度重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，完成投資 17 億元，淠河綜合整治中橡膠壩（中壩）建成蓄水，高速公路連接線等重點(diǎn)工程順利完成； 500 千伏輸變電工程建成運(yùn)行；六安全國農(nóng)村公路示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，完成村村通投資4.45 億元，建成 2077 公里；治淮 14 項(xiàng)骨干工程全面完成， 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和江淮分水嶺開發(fā)繼續(xù)推進(jìn)，農(nóng)田水利基本建設(shè)和土地成效顯著，全市 60 座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固全面開工。 二是著力發(fā)展公共事業(yè)。 全市創(chuàng)建“園林式單位” 100 多家，省級(jí)園林式單位和小區(qū) 7 家；城市建成區(qū)園林綠地面積達(dá)到1524 公頃，綠地率 34.6%，綠化覆蓋率39.2%，xx 年我市被命名

5、為“安徽省園林城市”；著力保證飲用水安全，城區(qū)加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)與管理， 加強(qiáng)供水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)， 做好供水重特大事故的應(yīng)急預(yù)案，農(nóng)村扎實(shí)開展安全飲用水工程，解決了 37 萬人飲水安全問題；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生發(fā)展， xx 年改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 45 個(gè)、村衛(wèi)生室 290個(gè)。（四）民生工程成效顯著，居民生活水平明顯提高。 xx 年，民生工程工作扎實(shí)、成效顯著， 在全省率先建立民生工程預(yù)算制度，資金總投入 20.1 億元，惠及 510 多萬城鄉(xiāng)居民，在全省年度考評(píng)中榮獲第一名；全面落實(shí)再就業(yè)政策，新增就業(yè) 34584 人，登記失業(yè)率控制為 4%，實(shí)現(xiàn)再就業(yè) 15799 人；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn) 8 萬余人；繼續(xù)擴(kuò)大社

6、會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面， 連續(xù)四年調(diào)高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金， 提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付標(biāo)準(zhǔn)； 新農(nóng)合覆蓋面不斷擴(kuò)大， 參合農(nóng)民490 萬人，參合率達(dá) 89.7%；做好被征地農(nóng)民相關(guān)社會(huì)保障工作， xx 年新增被征地農(nóng)民 9213 人，符合保障條件的有 9053 人，參加社會(huì)保障的有 9053 人，參保率達(dá) 100%；為被征地農(nóng)民提供了基本的社會(huì)保障，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇最少的 80 元/ 月，最多的 200 元/ 月；推進(jìn)農(nóng)村電影 2131 工程、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋建設(shè)；全市廣播綜合覆蓋率 96.5%，電視綜合覆蓋率93.6%。（五）城鄉(xiāng)收入差距逐漸縮小，農(nóng)村居民生活質(zhì)量提高。xx 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配

7、收入11807 元，增長 12.9%，農(nóng)村居民人均純收入 3647 元，增長 19.3%, 農(nóng)村居民人均純收入比同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅高 6.4 個(gè)點(diǎn)，二者之比由 xx 年的 13.42 下降到 13.24 ，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小； 農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為 47.1%，比 xx 年下降1.6個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民生活質(zhì)量不斷提高。二、主要做法我市把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展與改善民生相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。（一）規(guī)劃先行。在市區(qū)，完成了六安市城市總體規(guī)劃 (xx-2020) 的評(píng)估、六安市城市總體規(guī)劃修改認(rèn)定專家論證和淠河景觀帶城市生態(tài)景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃，組織城北地塊約4

8、平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，實(shí)現(xiàn)城區(qū)控規(guī)的全覆蓋，完成六安市城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃六安市老城區(qū)三期路網(wǎng)規(guī)劃 等 5 個(gè)專業(yè)規(guī)劃的編制。 在農(nóng)村，作為農(nóng)業(yè)大市，全市共有建制鎮(zhèn)99 個(gè), 鄉(xiāng)政府所在地集鎮(zhèn)54 個(gè)，在加大中心鎮(zhèn)和市重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃編制調(diào)整力度的基礎(chǔ)上，規(guī)范鄉(xiāng)村規(guī)劃，加大中心村建設(shè)規(guī)劃的編制進(jìn)度，從 xx 年起，未編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃并經(jīng)批準(zhǔn)的，一律不得建設(shè)，并將鄉(xiāng)村規(guī)劃經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。（二）堅(jiān)持以工帶農(nóng)。努力推進(jìn)全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，做大城市和工業(yè)兩塊“蛋糕”，以反哺農(nóng)村，爭(zhēng)取至十一五末，實(shí)現(xiàn)增加值 220 億元，工業(yè)增加值占 GDP的比重提高到 36%以上，初步構(gòu)建起現(xiàn)代工業(yè)體系的基本框

9、架和雛形。 一是加快工業(yè)化發(fā)展。 依托城鎮(zhèn)化所構(gòu)筑的平臺(tái)，突出發(fā)展鋼鐵、汽車零部件、啟動(dòng)服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、電力能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加快工業(yè)化步伐；培育規(guī)模企業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力， 提高自我發(fā)展能力，深入開展“發(fā)展工業(yè)學(xué)霍山”活動(dòng)，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快工業(yè)發(fā)展融資平臺(tái)建設(shè)，培育百億元產(chǎn)業(yè)，打造十億元企業(yè)，壯大億元企業(yè)，催生規(guī)模企業(yè)；截止目前， 我市規(guī)模企業(yè)已達(dá)771 家。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。把構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系放在突出位置，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，互補(bǔ)發(fā)展，以工業(yè)的辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民走向市場(chǎng)，我市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織800 多家，其中上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、

10、 加工企業(yè) 500 余家， xx 年就新增國家級(jí)龍頭企業(yè)1 家、省級(jí) 12 家、市級(jí)77 家；據(jù)農(nóng)委測(cè)算，全市目前已有 95.7 萬農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，平均每戶年增收1759 元；目前我市有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)達(dá) 160 個(gè)，認(rèn)證面積 200 多萬畝，居全省前列。（三）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我市充分把握市場(chǎng)消費(fèi)趨勢(shì)，用信息技術(shù)和品牌意識(shí)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是推進(jìn)科技興農(nóng)。xx年選派科技特派員402 名，創(chuàng)建專家大院41 家，初步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)科技協(xié)調(diào)共進(jìn)；加強(qiáng)耕地保護(hù)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，xx 年通過多種形式的土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)114 萬畝，全市種養(yǎng)業(yè)經(jīng)營土地百畝以上大戶816 戶、千畝

11、以上 37 戶。二是推廣綠色農(nóng)業(yè)。利用大別山區(qū)無污染的良好環(huán)境，大力推廣綠色農(nóng)業(yè)，全市 7 個(gè)縣區(qū)每個(gè)都在建設(shè) 23個(gè)綠色食品規(guī)模生產(chǎn)基地，近期內(nèi)全市將建立 1050 萬畝綠色食品生產(chǎn)基地。目前六安的綠色糧油、山野菜、高山蔬菜、食用菌正源源不斷進(jìn)入城市市場(chǎng)，部分產(chǎn)品還供不應(yīng)求。三是堅(jiān)持品牌戰(zhàn)略。我市根據(jù)市場(chǎng)趨向和資源優(yōu)勢(shì)， 堅(jiān)持少而精的原則， 重點(diǎn)向市場(chǎng)推介六安瓜片、皖西白鵝等品牌，幫助農(nóng)民致富；三是推行“信息入鄉(xiāng)”。農(nóng)民增收要靠市場(chǎng)， 先進(jìn)的信息技術(shù)拉近了農(nóng)民和市場(chǎng)之間的距離，使六安的農(nóng)產(chǎn)品依靠互聯(lián)網(wǎng)源源不斷地流向廣闊的大市場(chǎng)；六安市在全市推行“信息入鄉(xiāng)”工程，加快農(nóng)業(yè)_ 絡(luò)的建設(shè)，從互聯(lián)網(wǎng)

12、上收集信息向農(nóng)民發(fā)布， 并幫助農(nóng)民上網(wǎng)交易； 香菇種植大戶方業(yè)龍通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息站上網(wǎng)發(fā)布了銷售信息后，韓國駐武漢的一家公司很快找上門來簽訂了合同。（四）著力加快城鄉(xiāng)公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是做好國省道及重要縣道建設(shè)。近幾年，我市結(jié)合戰(zhàn)備公路建設(shè)和災(zāi)后重建，重點(diǎn)建設(shè)了獨(dú)分路、六徐路等快速通道，從 xx 年一xx 年五年間我市共投入了 15 億元，新改建公路里程達(dá) 509 公里，截止 xx 年年底全市公路里程數(shù)達(dá)17500 公里，路網(wǎng)密度達(dá) 96.8 公里/ 百平方公里；提高連接縣區(qū)及中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路等級(jí)，并對(duì)過境國省道及重要縣道做好維護(hù)工作， 做到路行物暢， 初步形成了以國道線為骨架、以省縣道線為網(wǎng)

13、絡(luò)的公路交通大格局。 二是做好村村通公路建設(shè)。 xx 年，我市作為全國唯一的“全國農(nóng)村公路建設(shè)示范區(qū)”圓滿的完成了年度任務(wù)，新建村村通 2077 公里；三是完善其他基礎(chǔ)設(shè)施。抓好江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開發(fā)， 加快淠史航道的利用等。 通過基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，大大提高了對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的支撐力。三、存在的主要問題我市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是離上級(jí)要求，還有一定差距，城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距較大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和改善農(nóng)民生活的必備條件， 是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵鈕帶， 更是農(nóng)民增收必不可少的前提之一， 基礎(chǔ)設(shè)施不均衡、 不協(xié)調(diào)地

14、發(fā)展將導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。目前從市情況看，一是投入機(jī)制不健全。在農(nóng)村，諸如村村通建設(shè)、重大農(nóng)林水利項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，因我市財(cái)力緊張，基本依靠上級(jí)財(cái)政投入，受計(jì)劃分配、配套資金等限制，阻礙了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和延伸； 二是管理困難。特別是稅費(fèi)改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)財(cái)力大大減弱， 鎮(zhèn)村管理措施弱化，村村通公路養(yǎng)護(hù)、水利溝渠清淤管養(yǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施管理措施很難貫徹執(zhí)行， 路基被占、溝渠不暢等事件偶有發(fā)生，管理體制有待完善。（二）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡。近年來，我市各類教育取得了長足發(fā)展，但是， 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡。一是農(nóng)村中小學(xué)的發(fā)展速度緩慢?；A(chǔ)條件較差，教師隊(duì)伍較弱，辦學(xué)水平較低，教學(xué)質(zhì)量不

15、高，農(nóng)村生源大量流失。 二是大量借讀生增加了農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)。為使子女獲得良好的教育，農(nóng)民子女大量涌入城區(qū)就讀，交借讀費(fèi)、擇校費(fèi)，甚至在城區(qū)租房陪子女讀書，增加了農(nóng)民的教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)，同時(shí)使城區(qū)學(xué)生數(shù)爆滿，社區(qū)管理壓力加大。（三）農(nóng)村發(fā)展的金融支持體系薄弱。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需金融支持。從目前農(nóng)村現(xiàn)狀看，有兩大趨勢(shì)，一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化愈演愈烈，眾多農(nóng)頭企業(yè)齊頭并進(jìn)， 二是很多企業(yè)家和農(nóng)村本土有為青年扎根農(nóng)村實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，集約型發(fā)展的趨勢(shì)已經(jīng)呈現(xiàn)，并逐步完善，二者都是從小到大，穩(wěn)步經(jīng)營， 但同時(shí)也都需要金融體系的支持，才能實(shí)現(xiàn)快速增長，規(guī)模經(jīng)濟(jì)。但農(nóng)村金融體制改革滯后，農(nóng)村金融資源稀缺，不能滿足農(nóng)村發(fā)展的

16、需求， 已經(jīng)成為制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突出問題。表現(xiàn)在：國有商業(yè)銀行基本上退出了農(nóng)村；農(nóng)行業(yè)務(wù)范圍十分有限；郵政儲(chǔ)蓄銀行雖然改變了過去只存不貸“抽水機(jī)”的現(xiàn)狀，但在針對(duì)農(nóng)村金融產(chǎn)品的開發(fā)上明顯滯后；農(nóng)村信用社成為農(nóng)村金融供給的主體，但運(yùn)行存在諸多困難，不能滿足農(nóng)村金融需求；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系尚不健全完善；農(nóng)村非正規(guī)融資渠道缺乏必要的政策引導(dǎo)與監(jiān)管。（四）農(nóng)村公共衛(wèi)生環(huán)境有待改善。城區(qū)已經(jīng)基本建立了生活污水垃圾處理設(shè)施，農(nóng)村因資金等條件限制，公共衛(wèi)生環(huán)境有待改善。目前農(nóng)村生活垃圾隨意拋扔， 生活污水得不到有效處理， 路旁雜草叢生，有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的村莊還要受到企業(yè)污水和生產(chǎn)垃圾的污染； 農(nóng)村大量發(fā)展養(yǎng)殖、塑

17、料大棚，大量建房，產(chǎn)生了不少白色污染和建筑垃圾，但垃圾處理方法卻仍停留在原始狀態(tài)，不是隨處堆放，就是燒掉或倒入河塘； 惡劣的環(huán)境衛(wèi)生破壞了農(nóng)村的循環(huán)系統(tǒng)、 生態(tài)系統(tǒng)和自然資源，滋生有害生物，危害當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康，（五）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。自稅費(fèi)體制改革后，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 專業(yè)技術(shù)人員等優(yōu)秀人才不斷流失， 社會(huì)公共服務(wù)水平和質(zhì)量難以保證。 教育、衛(wèi)生等關(guān)系到農(nóng)民利益的相關(guān)社會(huì)事業(yè)機(jī)構(gòu)， 由于農(nóng)村與城鎮(zhèn)的收入等差距較大， 造成骨干人才流失，影響了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。四、下一步工作打算（一）確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。 一是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來糧食連續(xù)豐收主要得益于政

18、策好、天幫忙、人努力，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱仍較薄弱， 糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固， 需要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入力度，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)， 加快建設(shè)糧食“雙百億”工程，有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力； 二是進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策。 繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策， 把國家提高糧食最低收購價(jià)政策落實(shí)到位，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，推廣農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)；三是繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。（二）盡快搭建適宜農(nóng)村市場(chǎng)的金融平臺(tái)。針對(duì)目前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌所面臨的金融瓶頸， 一是加快大銀行農(nóng)村業(yè)務(wù)拓展。 建議國家開發(fā)銀行積極運(yùn)用城市建設(shè)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和平臺(tái)， 支持農(nóng)村建設(shè)， 加大對(duì)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持力

19、度；遵循“面向三農(nóng)”的改制原則，努力把農(nóng)業(yè)銀行辦成服務(wù) " 三農(nóng) " 的骨干和支柱； 改革再造農(nóng)村信用社， 扭轉(zhuǎn)目前農(nóng)村信用社經(jīng)營中出現(xiàn)的“非農(nóng)化”傾向；加快郵政儲(chǔ)蓄銀行改革，建立符合“三農(nóng)”特點(diǎn)的零售業(yè)務(wù)體系，探索擴(kuò)大涉農(nóng)小額信貸服務(wù)。二是大力發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、 “只貸不存”的小額信貸組織等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)； 大力發(fā)展農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)， 緩解農(nóng)村貸款難問題； 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)； 建立持續(xù)有效的農(nóng)村信貸投入穩(wěn)定增長機(jī)制。（三）加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。教育均衡發(fā)展是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容， 也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必要措施和目標(biāo)。 一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育規(guī)劃

20、。 制訂城鄉(xiāng)教育辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)， 打破教育城鄉(xiāng)分割格局；統(tǒng)籌教育經(jīng)費(fèi)投入， 重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的經(jīng)費(fèi)投入；統(tǒng)籌教師資源，加大優(yōu)質(zhì)共享力度， 加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的師資建設(shè)；二是從制度上、政策上、經(jīng)費(fèi)上保障學(xué)區(qū)內(nèi)所有學(xué)校都有共享優(yōu)質(zhì)的機(jī)會(huì)。 優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶辦法； 加大城鎮(zhèn)教師服務(wù)農(nóng)村教育工作的力度； 鼓勵(lì)師范生到農(nóng)村學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)支教， 引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層學(xué)校任教； 加大幫困力度， 解決進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)難問題， 保障弱勢(shì)群體學(xué)生的受教育權(quán)利； 大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育， 培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才， 積極開展進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，增加教育服務(wù) " 三農(nóng) &

21、quot; 的能力。（四）改善農(nóng)村就業(yè)形勢(shì)。一是加大就業(yè)轉(zhuǎn)移力度。加大農(nóng)村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度， 同時(shí)考慮到失地農(nóng)民的逐漸增多，要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及技能培訓(xùn)教育體制， 消除對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的限制等規(guī)定；二是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。 形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長機(jī)制， 帶動(dòng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的有效需求， 部分減輕農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力；三是實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)扶持政策。 把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整與城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)合起來，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相一致、相協(xié)調(diào)，把擴(kuò)大城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)同失地農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一考核。（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。建設(shè)人與自然生和諧共生的生態(tài)城市，六安有著非

22、常良好的基礎(chǔ)和得天獨(dú)厚有優(yōu)勢(shì)， 也是我們必須堅(jiān)持不懈的長期任務(wù)。一是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化進(jìn)程。 繼續(xù)實(shí)施六安綠化工程， 形成城市、鄉(xiāng)村和農(nóng)田相互協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充的生態(tài)環(huán)境體系， 使截止 “十一五”末整個(gè)城市的森林覆蓋率達(dá)到 38%以上；二是建立垃圾處理制度。盡快建立城鄉(xiāng)一體化的垃圾處理制度， 減少垃圾和廢棄物對(duì)農(nóng)村的污染；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治， 探索農(nóng)村垃圾和污水集中處理和無害化處理辦法；積極發(fā)展“資源產(chǎn)品再生資源”模式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、 資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；三是開展民間清潔環(huán)境衛(wèi)生活動(dòng)。 可調(diào)動(dòng)民間力量， 通過非行政方式改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生， 鼓勵(lì)農(nóng)村居民家庭根

23、據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r建設(shè)適用于家庭的衛(wèi)生保護(hù)設(shè)施，建立新式的廁所；建設(shè)適合本地區(qū)特點(diǎn)的沼氣池、沼氣罐，減少污染，補(bǔ)充能源；鼓勵(lì)創(chuàng)新民間生活垃圾處理方式并予以獎(jiǎng)勵(lì)等。（六）優(yōu)化整合城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)資源。以居民健康為目標(biāo)，今后新增的用于社會(huì)事業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入，傾向用于農(nóng)村的教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展，提高城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)的共享性，建立城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生、醫(yī)療救助和全民健身服務(wù)體系。五、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)通過我市在近幾年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的探索實(shí)踐，經(jīng)總結(jié)有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，供領(lǐng)導(dǎo)及同志們參考。（一）充分發(fā)揮政府主導(dǎo)是保證。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 一方面涉及長期存在的二元體制障礙，另一方

24、面一體化工作的規(guī)劃、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都需要政府機(jī)關(guān)牽頭實(shí)施，因此要充分發(fā)揮政府在城鄉(xiāng)一體化過程中的主導(dǎo)作用，做好規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行，盡快實(shí)現(xiàn)公共資源配置合理化。政府主導(dǎo)既是起點(diǎn)，也是根本保證。（二）因地制宜先行規(guī)劃是前提。一體化工作不可能一蹴而就，因地制宜的開展科學(xué)詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃就是一體化工作的必要前提。 我市從 xx 年開始就把鄉(xiāng)村規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的龍頭工程先行啟動(dòng)。堅(jiān)持節(jié)約用地、 保護(hù)耕地原則， 科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村生產(chǎn)生活功能區(qū)及重大基礎(chǔ)設(shè)施空間布局。首先完成了示范鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)) 、村規(guī)劃編制任務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)、審批實(shí)施和監(jiān)督管理。（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

25、、推進(jìn)一體化進(jìn)程的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只有走集中、集群、集約和規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，才能更有效的推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。 近年來我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快，極大的帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，初步形成了糧油、茶葉、毛竹等十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)， 農(nóng)產(chǎn)品的精深加工程度日益加大， 農(nóng)戶增收明顯。據(jù)農(nóng)委測(cè)算，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接帶動(dòng)農(nóng)戶 95.7 萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶戶均產(chǎn)業(yè)化收入達(dá) 1759 元。（四）轉(zhuǎn)移就業(yè)是途徑。轉(zhuǎn)移就業(yè)是減少農(nóng)民的有效途徑，農(nóng)民的減少將加快城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 最終推進(jìn)一體化進(jìn)程和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。 通過我市實(shí)踐，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)，減少農(nóng)民，加快了一體化進(jìn)程。濟(jì)源市環(huán)境保護(hù)局xx 年推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

26、工作總結(jié)暨 xx 年工作思路xx 年，我局按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作目標(biāo)和臺(tái)帳要求，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化污染減排，實(shí)施“創(chuàng)?！焙蜕鷳B(tài)建設(shè)，抓好建設(shè)項(xiàng)目管理、農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)、環(huán)境輻射管理、第一次污染源普查、土壤污染調(diào)查、環(huán)境能力建設(shè)和環(huán)境信訪等八項(xiàng)工作，全局干部職工統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)拼搏，振奮精神，努力工作，確保了全年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。一、 xx 年目標(biāo)任務(wù)完成情況xx 年，對(duì)照省、市環(huán)保綜合整治任務(wù)和“ 128”環(huán)保工程確定的工作目標(biāo)，我局強(qiáng)化污染減排，實(shí)施“創(chuàng)?！焙蜕鷳B(tài)建設(shè)，抓好建設(shè)項(xiàng)目管理、農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)、環(huán)境輻射管理、第一次污染源普查、土壤污染調(diào)查、 環(huán)境能力建設(shè)和環(huán)境信訪等八項(xiàng)工作， 全局干部職工統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)拼搏，振奮精神，努力工作，確保了全年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。1. 環(huán)境綜合整