重大火災(zāi)隱患存在的原因及整改對策

1、精編安全管理 | SAFETY MANAGEMENT編號：SM-ZD-42394重大火災(zāi)隱患存在的原因及整改對策Organizeenterprisesafetymanagementplanning,guidance,inspectionanddecision-making,ensurethesafetystatus,andunifytheoverallplanobjectives編制：審核：時間：本文檔下載后可任意修改重大火災(zāi)隱患存在的原因及整改對策簡介：該安全管理資料適用于安全管理工作中組織實施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策等事項，保證生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境因素處于最佳安全狀態(tài)，從而使整體

2、計劃目標(biāo)統(tǒng)一，行動協(xié)調(diào)，過程有條不紊。文檔可直接下載或修改，使用時請詳細(xì)閱讀內(nèi)容。消防工作是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)的大事，做好消防工作，對于促進(jìn)改革開放，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展具有十分重要的意義。整改重大隱患是確保國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要舉措。在本文中筆者就重大火災(zāi)隱患的成因、存在原因及整改對策作如下簡要探討。一、構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的成因一是消防安全布局不合理，易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、儲存、銷售等場所選址不符合消防安全要求；二是建筑、堆場、市場、儲罐區(qū)未按規(guī)定設(shè)環(huán)形通道、或消防車通道被封堵占用；三是未按規(guī)定設(shè)消火栓給水系統(tǒng)，或設(shè)置的給水系第#頁/總11頁FS 精

3、編安全管理 | SAFETY MANAGEMENT統(tǒng)達(dá)不到規(guī)定要求；四是防火間距達(dá)不到規(guī)范要求或被占用;五是建筑的耐火等級達(dá)不到規(guī)范要求；六是安全由口數(shù)量、寬度和疏散長度及設(shè)置方式達(dá)不到規(guī)范要求或疏散由口、疏散通道被封堵擠占；七是未設(shè)防火分區(qū)或防火分區(qū)面積超過規(guī)范要求；八是未按規(guī)范要求設(shè)置自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)，或系統(tǒng)設(shè)置未達(dá)到規(guī)范要求；九是消防供電負(fù)荷等級和消防配電達(dá)不到規(guī)定要求，亂拉電氣線路，亂接電器設(shè)備，或電氣線路嚴(yán)重老化等；十是易燃易爆危險場所未按規(guī)定設(shè)置防爆泄壓、防靜電設(shè)施和防爆電氣設(shè)備等;十一是大量采用易燃可燃裝修材料或軟包的面積和厚度超過規(guī)定要求，或裝修改造后嚴(yán)重

4、影響安全疏散和消防設(shè)施的正常使用；十二是有些建筑場所未按規(guī)定辦理有關(guān)審核、審批手續(xù)，擅自施工、開業(yè)，存在的問題嚴(yán)重；十三是管理混亂、責(zé)任不清、制度不健全、消防組織癱瘓、消防意識淡薄穹春°二、存在重大火災(zāi)隱患的主要原因（一）領(lǐng)導(dǎo)消防安全意識淡薄，對重大火災(zāi)隱患的危險性認(rèn)識不足、重視不夠、片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全工作。對消防監(jiān)督部門發(fā)生的隱患整改通知書，能拖則拖，敷衍了事，導(dǎo)致養(yǎng)患成災(zāi)?？傉J(rèn)為單位多少年沒有發(fā)生火災(zāi),更不可能有什么火災(zāi)隱患，發(fā)生火災(zāi)的企業(yè)也只是少數(shù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對防火工作存在麻痹和僥幸心理，這是最大的隱患。（二）由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立形成，一些企業(yè)實行承包，

5、租賃經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)分離，在消防安全工作方面職責(zé)不清、責(zé)任不明、互相推諉，導(dǎo)致措施不落實、消防安全管理工作由現(xiàn)空白。其次，近幾年來，個體、私營、家庭作坊式企業(yè)以及個人租賃經(jīng)營的歌廳、舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧等大量涌現(xiàn)，其中不少是因陋就簡，不具備起碼的消防安全條件。（三）大型集貿(mào)市場、商場、購物廣場在消防設(shè)施建設(shè)上投入不足，消防基礎(chǔ)設(shè)施差，缺少消防水源，占用消防通道現(xiàn)象比較嚴(yán)重，很多市場在消防投入上、硬件設(shè)施上沒有進(jìn)行必要的規(guī)劃，留下諸多先天性火災(zāi)隱患，屢經(jīng)治理，還是達(dá)不到防火要求第3頁/總11頁精編安全管理 | SAFETY MANAGEMENT（四）新建、改建、擴建工程項目，未經(jīng)消防部門審核同意

6、，擅自動工、盲目裝修、隨意改變建筑結(jié)構(gòu)，大量使用可燃材料，隨意安裝電器設(shè)備和敷設(shè)電氣線路，留下"先天性"火災(zāi)隱患。還有一些單位為了趕工期，邊設(shè)計、邊施工、邊審批，投入使用前，未經(jīng)公安消防機構(gòu)驗收或驗收不合格，擅自使用，留下了隱患。（五）單位職工消防意識不強，缺乏必備的消防安全知識，有些單位對職工不進(jìn)行消防安全教育，不參加必要的消防安全培訓(xùn)。對火源、電源、管理不嚴(yán)，亂拉亂接電線，超負(fù)荷用電現(xiàn)象普遍存在。（六）企業(yè)經(jīng)營管理不善，經(jīng)濟(jì)效益差，對存在重大火災(zāi)隱患無法從資金上得到有效的保障，久而久之，形成惡性循環(huán)，使許多隱患久拖不改。有些遺留的先天性重大火災(zāi)隱患，存在問題較多，與現(xiàn)行

7、規(guī)范差距較大，整改非常困難，有些已無法整改。（七）由于社會環(huán)境的影響，一些上級領(lǐng)導(dǎo)開綠燈、打電話、托熟人，為存在重大火災(zāi)隱患的單位說情；有些領(lǐng)導(dǎo)就是存在重大火災(zāi)隱患單位的靠山和保護(hù)傘；有些停產(chǎn)、停業(yè)對社會和經(jīng)濟(jì)有影響的重大火災(zāi)隱患，報到當(dāng)?shù)卣?，不表明態(tài)度，使公安消防機構(gòu)工作被動；有些重大火災(zāi)隱患的處置需要強制執(zhí)行時，報人民法院后，法院以各種理由拒絕受理，使處罰無法進(jìn)行，失去了公安消防機構(gòu)執(zhí)法的嚴(yán)肅性。有些政府領(lǐng)導(dǎo)和公安消防監(jiān)督機構(gòu)怕停產(chǎn)、停業(yè)后，工人下崗增加社會不安定因素，顧慮較多，所以下不了決心進(jìn)行強有力的處罰。（八）個別消防監(jiān)督人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，經(jīng)不住各種利益的誘惑，對火災(zāi)隱患睜

8、一只眼、閉一只眼，有些監(jiān)督人員執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力，甚至袒護(hù)隱患單位，使火災(zāi)隱患遲遲得不到整改。（九）是有些防火大檢查，沒有一查到底，不扎扎實實解決問題，而是作表面文章，流于形式，應(yīng)付上級。三、整改重大火災(zāi)隱患的對策（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)對整改火災(zāi)隱患重要性認(rèn)識。要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識整改火災(zāi)隱患對于維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要意義，充分認(rèn)識整改火災(zāi)隱患是最大限度維護(hù)人民群眾的切身利益，也是執(zhí)法為民的具體體現(xiàn)。定期分析研究本地區(qū)消防工作形勢。在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以落實消防安全責(zé)任制為重點，以整改火災(zāi)隱患為目標(biāo)，研究制定本地區(qū)重大火災(zāi)隱患整改措施和方案，明確分工，責(zé)

9、任到人，落實時限，確保把隱患整改工作落到實處。（二）實行重大火災(zāi)隱患和整改工作由有主管領(lǐng)導(dǎo)和法人代表負(fù)責(zé)的責(zé)任制度。整改重大火災(zāi)隱患要貫徹"誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，遵循企業(yè)單位內(nèi)部"安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)"的指導(dǎo)思想。機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部存在的重大火災(zāi)隱患，由主管領(lǐng)導(dǎo)或其法人代表負(fù)責(zé)整改。其中危害特別大、投資特別大、涉及范圍大、單位確實無力整改的，應(yīng)專題報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，采取得力措施加以整改，特別是在資金來源方面應(yīng)在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，靈活采用合法的市場操作手段和籌集資金，如改變使用功能、招商引資、股份拍賣、資產(chǎn)抵押貸款等方式。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟(jì)和

10、社會生活影響較大的重大火災(zāi)隱患，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定的，人民政府要盡快作由明確的答復(fù)。并與公安消防機構(gòu)簽訂整改工作責(zé)任書，明確規(guī)定整改期限，措施和責(zé)任。對于沒有按期整改，造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。對拒不接受處罰的應(yīng)申請人民法院強制執(zhí)行。必要時還可充分利用人大、政府和行政監(jiān)察部門等在消除火災(zāi)隱患中的作用，積極推進(jìn)政府各有關(guān)職能部門依法履行火災(zāi)隱患整改職責(zé)，落實整改責(zé)任。（三）嚴(yán)格建筑防火審核程序，杜絕"先天性火災(zāi)隱患"存在。建筑設(shè)計部門、施工單位，審核部門要嚴(yán)格按照國家的規(guī)范、法規(guī)進(jìn)行設(shè)計、施工、審核，對于不符合規(guī)定、規(guī)范要求的，堅決不予審批，堅決杜絕&

11、quot;關(guān)系"工程和"人情”工程。其次，對于審核過的建筑工程項目，要加強施工現(xiàn)場監(jiān)督和工程驗收工作，定期對在建的大、中型工程進(jìn)行消防安第7頁/總11頁FS 精編安全管理 | SAFETY MANAGEMENT全檢查，及時消除火災(zāi)隱患，凡不符合消防安全條件的，不得通過驗收，不得投入使用或營業(yè)，對于強行投入使用的需要采取強硬的措施要求限期整改，并按規(guī)定程序和要求予以處罰，從建筑防火審核上杜絕"先天性火災(zāi)隱患"的存在（四）加大消防監(jiān)督力度。公安消防機構(gòu)對檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患要實行立銷案制度。要堅決抵制隱患整改工作中說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)的影響，依照法律、法規(guī)和有關(guān)

12、規(guī)定該罰款的罰款，堅決依法處罰；該停產(chǎn)、停業(yè)的，堅決依法責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)整改，為徹底整改火災(zāi)隱患作好基礎(chǔ)工作。（五）加強對重大火災(zāi)隱患整改工作的輿論監(jiān)督。一方面對存在重大火災(zāi)隱患久拖不改的單位實施公示，由新聞宣傳媒體公開曝光，加強對隱患形成和久拖不改的原因深度分析報道，對整改工作情況進(jìn)行全過程追蹤報道；營造強大的輿論攻勢，以此促進(jìn)重大火災(zāi)隱患的整改工作。另一方面，對有關(guān)單位和政府下力氣多方籌措資金、采取多種措施消除重大隱患的先進(jìn)工作經(jīng)驗進(jìn)行大張旗豉宣傳報道，使各級政府領(lǐng)導(dǎo)和隱患單位深刻認(rèn)識消除隱患的法定職責(zé)和工作緊迫性。（六）對重大火災(zāi)隱患應(yīng)視情況在保證安全的前提下，分輕、重、緩、急分期整改，對于有些重大火災(zāi)隱患應(yīng)組織專家會診，或采取召開專家論證會的方法予以解決。（七）國家或地方標(biāo)準(zhǔn)的頒布，應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定從實施日期起執(zhí)行，不能要求原有工程或場所符合現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),而給消防監(jiān)督機構(gòu)的行政執(zhí)法工作造成被動局面，給重大火災(zāi)隱患的整改帶來因難。（八）應(yīng)提高政府和有關(guān)部門組織的大型綜合檢查，嚴(yán)防走過場和形式主義檢查，讓基層和監(jiān)督人員有足夠的時間和精力幫助