突發(fā)重大疫情應(yīng)急處理預(yù)案

1、突發(fā)重大疫情應(yīng)急處理預(yù)案第一章總則第一條目的為了在施工現(xiàn)場防范和應(yīng)對發(fā)生重大環(huán)境污染與破壞事故，保證施工單位及周邊社區(qū)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，在事故發(fā)生后能迅速有效的進(jìn)行控制與救援，提高單位應(yīng)急救援綜合能力，使事故損失降到最低程度，特制定本應(yīng)急預(yù)案。第二條制定應(yīng)急救援預(yù)案的原則1、堅(jiān)持生命第一，突出以人為本的原則；2、堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分工負(fù)責(zé)的原則；3、按照快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。4、堅(jiān)持控制態(tài)勢，確保損失最低的原則。5、重大環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生后現(xiàn)場臨時(shí)處置原則為了保證在現(xiàn)場已有條件下有效控制重大環(huán)境污染與破壞事故進(jìn)一步惡化，在未得到處應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令之前，現(xiàn)場職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)可以

2、立即采取應(yīng)急行動(dòng)，避免或減少損失，現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)要執(zhí)行下列臨時(shí)處置原則：(1)疏散無關(guān)人員，最大限度地防止引發(fā)其他事故；(2)組織現(xiàn)場力量，控制事態(tài)發(fā)展；(3)調(diào)集救助力量，最大限度地降低污染程度；(4)保持通訊暢通，隨時(shí)上報(bào)險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)；(5)分析現(xiàn)場情況，及時(shí)界定危險(xiǎn)范圍；(6)分析風(fēng)險(xiǎn)損益，在避免發(fā)生人員傷亡的情況下，組織物資搶險(xiǎn)。第四條依據(jù)本應(yīng)急處置預(yù)案依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法，石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系，第二采油技術(shù)服務(wù)應(yīng)急反應(yīng)管理程序(CECEC/HSE(OSH)-28-2003)制定。第五條適用范圍本預(yù)案適用于重大污染以上的事故，即對施工區(qū)域、井場、隊(duì)站周圍造成局部污染

3、，預(yù)計(jì)損失(賠償及罰款)在五萬元以上的事故。第六條污染源的界定油、氣泄漏、噴發(fā)污染，污水污染，化學(xué)藥品泄露污染。第二章應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第七條應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長：公司主要領(lǐng)導(dǎo)副組長：主管安全生產(chǎn)副經(jīng)理安全總監(jiān)成員：調(diào)度長生產(chǎn)辦主任體系辦主任、安全員外協(xié)辦主任綜合管理辦主任經(jīng)營辦主任材料辦主任各基層單位隊(duì)長應(yīng)急指揮小組辦公室設(shè)在各單位生產(chǎn)辦。若單位正職出差或?qū)W習(xí)，按行政排序確定組長，全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。以上崗位人員變動(dòng)后，新補(bǔ)到崗人員履行相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急指揮小組設(shè)在各單位生產(chǎn)辦，電話：XXXX-XXXXXXX其職責(zé)是：啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全面負(fù)責(zé)重大以上環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生后全過程的應(yīng)急處理、組織

4、、協(xié)調(diào)與控制。應(yīng)急指揮小組下設(shè)三個(gè)應(yīng)急分組：現(xiàn)場控制組組長：公司主管領(lǐng)導(dǎo)副組長：現(xiàn)場行政副職或技術(shù)人員成員：出險(xiǎn)單位全體施工人員主要職責(zé)與權(quán)力：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的施救和緊急避險(xiǎn)；負(fù)有現(xiàn)場臨時(shí)處置應(yīng)急的指揮權(quán)力。負(fù)責(zé)對現(xiàn)場進(jìn)行有效應(yīng)急處置，控制污染繼續(xù)蔓延與擴(kuò)大，進(jìn)行全過程、全方位的控制等工作。負(fù)責(zé)向應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)現(xiàn)場處置情況，制定現(xiàn)場搶險(xiǎn)方案，報(bào)指揮小組批準(zhǔn)后，全力組織實(shí)施?，F(xiàn)場施工人員崗位分工及職責(zé)公司主管領(lǐng)導(dǎo)：組織現(xiàn)場人員對傷員施救和緊急避險(xiǎn)，向現(xiàn)場施工人員進(jìn)行應(yīng)急方案交底，迅速控制污染蔓延與擴(kuò)大，進(jìn)行全過程、全方位的控制，負(fù)有現(xiàn)場臨時(shí)處置應(yīng)急的指揮權(quán)，頭腦清楚，思維敏捷，行為果斷，

5、指揮得力，措施切實(shí)可行?，F(xiàn)場行政副職或技術(shù)人員：協(xié)助現(xiàn)場最高領(lǐng)導(dǎo)制定控制方案，監(jiān)督控制人員是否在正確、安全的崗位上，指揮現(xiàn)場人員控制污染惡化。安全監(jiān)督員：在第一時(shí)間內(nèi)按照應(yīng)急報(bào)警程序，向有關(guān)單位報(bào)警，負(fù)責(zé)向應(yīng)急救援指揮小組及時(shí)匯報(bào)現(xiàn)場應(yīng)急情況，參與制定現(xiàn)場控制方案，監(jiān)督控制人員在絕對安全的位置上，負(fù)責(zé)傷員的現(xiàn)場施救，對傷員進(jìn)行一般性處理后，護(hù)送至就近醫(yī)院進(jìn)行搶救。班長：接到現(xiàn)場最高領(lǐng)導(dǎo)排險(xiǎn)指令后，迅速組織人員進(jìn)入到現(xiàn)場進(jìn)行有效控制，一身作則，沖鋒在前，指揮得力，處置果斷，控制污染進(jìn)一步蔓延惡化。操作一崗：在保證個(gè)人絕對安全的前提下，營救傷員，主要參與現(xiàn)場控制的全過程，搶裝井口、旋塞與閘門，負(fù)責(zé)

6、對污染源進(jìn)行有效控制，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)大與蔓延。操作二崗：負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急器材的準(zhǔn)確到位，協(xié)助一崗對染源進(jìn)行有效控制，手持滅火機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場戒備，防止污染物閃燃，發(fā)生重大火災(zāi)，控制事態(tài)進(jìn)一步惡化。操作三崗：污染發(fā)生后，迅速切斷電源，負(fù)責(zé)傷員的營救與護(hù)送，負(fù)責(zé)疏散非施工人員，設(shè)立警戒線，迎候消防車和救援人員的到來，在人員相對緊張時(shí)參與現(xiàn)場污染控制工作。現(xiàn)場指揮組組長：調(diào)度長成員：生產(chǎn)辦、體系辦、外協(xié)辦、綜合管理辦、經(jīng)營辦、材料組等辦公室負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：(1)負(fù)責(zé)通知各應(yīng)急單位人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援方案的制定、上報(bào)和實(shí)施。(2)負(fù)責(zé)向指揮小組匯報(bào)現(xiàn)場救援進(jìn)展情況，組織實(shí)施控制方案。(3)協(xié)調(diào)

7、各類應(yīng)急資源趕赴現(xiàn)場，通知出險(xiǎn)相近消防部門或外部依托單位做好應(yīng)急援救準(zhǔn)備。(4)負(fù)責(zé)污染區(qū)無關(guān)人員撤離、傷員搶救、設(shè)立警戒線；負(fù)責(zé)物資供應(yīng)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)、通訊、消防、搶險(xiǎn)人員的組織等現(xiàn)場救援。(5)負(fù)責(zé)受難者安置、生產(chǎn)及生活恢復(fù)等工作。(6)對現(xiàn)場應(yīng)急處置全過程、全方位的總體指揮、運(yùn)作、收尾、總結(jié)等工作。2、險(xiǎn)情狀態(tài)控制組組長：出險(xiǎn)單位主要負(fù)責(zé)人成員：出險(xiǎn)單位行政副職、技術(shù)人員、班長、安全監(jiān)督員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)行動(dòng)，負(fù)責(zé)事態(tài)控制，在第一時(shí)間內(nèi)對應(yīng)急現(xiàn)場采取行之有效的控制、處置及預(yù)防措施，并防止搶險(xiǎn)過程中事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，及時(shí)向指揮小組組長匯報(bào)現(xiàn)場控制、處置狀況，負(fù)責(zé)險(xiǎn)情排

8、除后的現(xiàn)場清理。第八條特別在施工區(qū)域，對發(fā)生井噴或輸油氣管網(wǎng)突然破裂，出現(xiàn)油氣嚴(yán)重泄漏，造成特大環(huán)境污染事故時(shí)，險(xiǎn)情狀態(tài)控制組立即設(shè)立警戒線，指定專人現(xiàn)場值班，禁止非施工人員進(jìn)入被污染區(qū)，嚴(yán)格控制現(xiàn)場出現(xiàn)明火，避免發(fā)生火災(zāi)，并及時(shí)請求就近油田消防中隊(duì)現(xiàn)場戒備。第九條實(shí)施應(yīng)急處置時(shí)各單位職能辦公室人員的主要職責(zé)1、體系辦、安全監(jiān)督員職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急現(xiàn)場及周圍區(qū)域有毒有害物質(zhì)的檢測、環(huán)境污染調(diào)查和處理；參與應(yīng)急預(yù)案處理方案的制定和論證工作；負(fù)責(zé)查明事故的原因、認(rèn)定事故的性質(zhì)、制定防范措施、撰寫事故報(bào)告。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)地方醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施受傷人員的就近搶救，收集、匯報(bào)傷員傷情救治情況。2、調(diào)度室、

9、生產(chǎn)辦職責(zé)：組織指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急設(shè)備和物資及時(shí)送達(dá)現(xiàn)場；負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、特種設(shè)備、車輛、道路搶修和運(yùn)輸保障。負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處理時(shí)所需相關(guān)的生產(chǎn)方案、技術(shù)建議及相關(guān)工藝技術(shù)數(shù)據(jù)。需要時(shí)向就近油田消防中隊(duì)打電話請求搶險(xiǎn)支援及消防戒備。3、外協(xié)辦職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)運(yùn)輸車輛道路的暢通；負(fù)責(zé)應(yīng)急過程中的外部關(guān)系協(xié)調(diào)。4、綜合管理辦職責(zé)：負(fù)責(zé)牽頭在第一時(shí)間內(nèi)組織精干人員深入現(xiàn)場攝取各類資料及報(bào)道，負(fù)責(zé)對社會各界媒體報(bào)道的統(tǒng)一聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)卣?、上級匯報(bào)及向相關(guān)單位通報(bào)事故情況，組織收集有關(guān)資料；負(fù)責(zé)人員疏散、治安保衛(wèi)、道路管制及車輛指揮；負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)毓膊块T協(xié)調(diào)聯(lián)

10、系；負(fù)責(zé)收集事故、事件現(xiàn)場等有關(guān)法律證據(jù)，為事故、事件善后處理提供法律支持；負(fù)責(zé)對死亡人員的善后處理；負(fù)責(zé)制定與申報(bào)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)演練計(jì)劃，并負(fù)責(zé)演練計(jì)劃的實(shí)施。5、經(jīng)營辦職責(zé)：負(fù)責(zé)對事故造成的影響和損失進(jìn)行估算；負(fù)責(zé)應(yīng)急過程中資金的落實(shí)。6、材料組職責(zé)：負(fù)責(zé)日常應(yīng)急物資的組織、儲備及管理工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急過程中應(yīng)急物資的供應(yīng)及保障。7、出險(xiǎn)單位：負(fù)責(zé)安排現(xiàn)場救援人員、現(xiàn)場需救助職工、家屬的生活。凡屬業(yè)務(wù)合并的單位或個(gè)人，其責(zé)任隨業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到新的崗位。第三章應(yīng)急程序第十條報(bào)警程序發(fā)生重大環(huán)境污染事故時(shí)，應(yīng)按下面進(jìn)行報(bào)警，內(nèi)容包括：險(xiǎn)情事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、發(fā)展趨勢和波及范圍、人員傷亡、危害程

11、度、污染環(huán)節(jié)等。(1)現(xiàn)場人員第一時(shí)間報(bào)警程序：本單位調(diào)度室；(2)單位調(diào)度室生產(chǎn)辦第一時(shí)間報(bào)警程序：本單位領(lǐng)導(dǎo)；(4)單位調(diào)度室第二時(shí)間報(bào)警程序：處生產(chǎn)運(yùn)行科，電話(5)單位調(diào)度室接到報(bào)警后，立即向單位應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長啟動(dòng)重大環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)。第十一條啟動(dòng)程序1、啟動(dòng)令簽發(fā)：應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組接到匯報(bào)后，由指揮小組組長簽發(fā)或委托他人代簽發(fā)應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)令。2、應(yīng)急分工：啟動(dòng)令簽發(fā)后，各單位立即成立現(xiàn)場指揮組、險(xiǎn)情應(yīng)急狀態(tài)控制兩個(gè)小組。3、現(xiàn)場集結(jié)：現(xiàn)場指揮組組長根據(jù)實(shí)際情況，確定集結(jié)方式。第十二條處置程序1、現(xiàn)場指揮組到達(dá)現(xiàn)場

12、后，險(xiǎn)情狀態(tài)控制組并入現(xiàn)場指揮組，各辦公室人員根據(jù)相應(yīng)的職責(zé)，開展各自的工作。(1)體系辦和生產(chǎn)辦與出險(xiǎn)單位行政主管共同制定環(huán)境污染處理方案；(2)單位行政主管負(fù)責(zé)環(huán)境污染處理方案的實(shí)施；(3)調(diào)度室、生產(chǎn)辦有關(guān)人員負(fù)責(zé)與周圍部門、單位取得聯(lián)系，通知附近的有關(guān)部門、單位和村民，切斷一切污染流體；并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，確定疏散人員的范圍，負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門取得聯(lián)系，嚴(yán)禁飲、食用污染的水源或食物。(4)綜合管理辦負(fù)責(zé)設(shè)置隔離區(qū)、治安保衛(wèi)、道路管制及車輛指揮；負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)毓膊块T協(xié)調(diào)聯(lián)系。(5)調(diào)度室、材料組與出險(xiǎn)單位有關(guān)人員負(fù)責(zé)應(yīng)急器材的拉運(yùn)、組織和使用。(6)險(xiǎn)情排除后，調(diào)度室、生產(chǎn)辦與出險(xiǎn)單位有關(guān)

13、人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場的污染物的回收和清理。(7)體系辦負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的提??；負(fù)責(zé)查明事故的原因、認(rèn)定事故的性質(zhì)、制定防范措施、撰寫事故報(bào)告。其它相關(guān)人員認(rèn)真履行其相應(yīng)的職責(zé)。第十三條事故、險(xiǎn)情發(fā)生后，現(xiàn)場指揮組有權(quán)調(diào)動(dòng)本單位所有人員、物資，有權(quán)向兄弟單位、當(dāng)?shù)卣岢鼍仍埱蟆５谑臈l重大環(huán)境污染與破壞事故得到處理，險(xiǎn)情區(qū)人員生命和財(cái)產(chǎn)脫離危險(xiǎn)，危害已完全解除，視事故調(diào)查、處理情況由應(yīng)急指揮小組組長簽署單位應(yīng)急狀態(tài)解除令(見附件2)，下達(dá)事故險(xiǎn)情應(yīng)急解除命令。第十五條善后處理重大環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急狀態(tài)解除后，出險(xiǎn)單位應(yīng)立即組織現(xiàn)場清理、生產(chǎn)及生活恢復(fù)工作。因重大環(huán)境污染與破壞事故造成的損失和采取

14、應(yīng)急行動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用，經(jīng)各單位應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組審核后由經(jīng)營辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。第十六條應(yīng)急狀態(tài)記錄及歸檔各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對接受和下達(dá)各種應(yīng)急指令必須記錄在案。應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要分別對應(yīng)急行動(dòng)過程中進(jìn)行綜合描述與評價(jià)，整理應(yīng)急記錄(包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料)，48小時(shí)內(nèi)外寫出應(yīng)急總結(jié)報(bào)告。應(yīng)急總結(jié)報(bào)告內(nèi)容：環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生時(shí)間、過程描述、動(dòng)用救助力量、參加救助人員、采取措施、直接經(jīng)濟(jì)損失、應(yīng)急行動(dòng)中存在的問題、經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)等。報(bào)告由各單位應(yīng)急處置辦公室組織有關(guān)人員撰寫，經(jīng)事故發(fā)生單位HSE領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過后，上報(bào)處應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，統(tǒng)一歸檔保存。第四

15、章應(yīng)急資源第十七條應(yīng)急處置培訓(xùn)計(jì)劃及實(shí)施。1、應(yīng)急處置培訓(xùn)計(jì)劃由綜合管理辦負(fù)責(zé)制定，每年進(jìn)行兩次綜合性的現(xiàn)場應(yīng)急演練，檢驗(yàn)與提高本單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)變處置能力。2、應(yīng)急處置培訓(xùn)計(jì)劃及實(shí)施過程中產(chǎn)生的相應(yīng)記錄、總結(jié)要及時(shí)上報(bào)處應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、處質(zhì)量安全環(huán)?？苽浒?。第十八條應(yīng)急物質(zhì)儲備材料組依本單位急處置物資儲備要求，制定本單位應(yīng)急處置物資儲備計(jì)劃，報(bào)處器材站統(tǒng)一采購，統(tǒng)一配置，并及時(shí)給予必要的補(bǔ)充，由各單位材料組儲存管理與發(fā)放，建立臺帳。第十九條應(yīng)急設(shè)備與工具現(xiàn)場戒備用消防車3臺，10噸罐車3臺，污水提升泵3臺，交流發(fā)電機(jī)3臺，電纜線300米，消防器材按標(biāo)準(zhǔn)配置1套，編織袋或草袋各500條，鐵锨和鐵鎬各50把，擔(dān)架2付，救護(hù)包2個(gè)第二十條應(yīng)急處置裝置維護(hù)保管應(yīng)急處置裝置和搶險(xiǎn)工具實(shí)行在崗備用，并做好維護(hù)保養(yǎng)和標(biāo)定校驗(yàn)工作，保持完好無損。同時(shí)各單位應(yīng)確保搶險(xiǎn)搶修、個(gè)體防護(hù)、醫(yī)療救援、通訊聯(lián)絡(luò)等裝備器材始終處于完好狀態(tài)。第五章附則第二十一條信息發(fā)布發(fā)生重大環(huán)境污染與破壞事故，受災(zāi)單位只向處重大環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急救援