行政執(zhí)法局法制工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料

1、行政執(zhí)法局法制工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料 200*年行政執(zhí)法局法制工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料 200*年以來(lái)，按照區(qū)局工作部署，我們始終以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和自治區(qū)質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，認(rèn)真履行職責(zé)，以法制工作為突破口，全面推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心及反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，積極強(qiáng)化內(nèi)部管理，健全和完善依法行政和廉潔自律的各項(xiàng)制度，得到了地方政府、企業(yè)和群眾的普遍認(rèn)可。我們的主要作法是： 一、堅(jiān)持以人為本，依法行政，改變老的執(zhí)法工作理念 隨著社會(huì)的科學(xué)化、法制化、民主化進(jìn)程以及社會(huì)主

2、義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，行政執(zhí)法工作的內(nèi)涵發(fā)生了深刻的變化， 法治、科學(xué)和人文精神要求我們不僅要依法行政，還要以人為本，這是時(shí)代賦予我們新的使命要求。近兩年來(lái)，地區(qū)局堅(jiān)持“以人為本”的思想，提出監(jiān)督與服務(wù)并舉的執(zhí)法思路，要求各有關(guān)部門樹(shù)立在執(zhí)法中服務(wù)的意識(shí)，采取先服務(wù)，后監(jiān)督，再服務(wù)的工作模式，即堅(jiān)持服務(wù)為先、監(jiān)督在后，把執(zhí)法工作作為服務(wù)的延續(xù)，通過(guò)執(zhí)法工作搭建服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)執(zhí)法工作的深入開(kāi)展。針對(duì)地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、特困企業(yè)和非故意違規(guī)的企業(yè)，首次發(fā)現(xiàn)一般質(zhì)量、計(jì)量問(wèn)題，及時(shí)指出，責(zé)令整改，實(shí)施零處罰制度。零處罰制度的推行，一方面從根本上樹(shù)立了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門良好的社會(huì)形象；另一方面隨著“人性化”執(zhí)法工

3、作的深入，生產(chǎn)企業(yè)的自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，質(zhì)量管理水平顯著提高。 二、從強(qiáng)化內(nèi)部管理入手，不斷提高依法行政能力 （一）加強(qiáng)行政執(zhí)法綜合管理，逐步規(guī)范行政執(zhí)法行為。在規(guī)范行政執(zhí)法行為方面，幾年來(lái)我們進(jìn)一步加強(qiáng)了行政執(zhí)法工作的規(guī)范化管理力度，以貫徹行政許可法為原則，以落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制和行政執(zhí)法責(zé)任制為主要手段，逐步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的有效監(jiān)督。一是切實(shí)落實(shí)案件××*審理制度，規(guī)范案卷歸檔管理工作，要求所有案件都必須經(jīng)過(guò)“××*案審”，確保案件審理法制化、規(guī)范化、程序化。二是大力加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。今年10月初，按照區(qū)局的統(tǒng)一要求，

4、地區(qū)局組織完成了全地區(qū)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)競(jìng)賽、行政執(zhí)法案卷互評(píng)和法律知識(shí)講座等到一系列活動(dòng)。三是建章立制，狠抓落實(shí)。近兩年，地區(qū)局在總結(jié)以往行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先后制訂了行政執(zhí)法案件干擾說(shuō)情登記制度和行政執(zhí)法人員行政不作為處理制度等一系列規(guī)范性文件，通過(guò)狠抓落實(shí)，從根本上杜絕了“人情案”和行政不作為等到違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。四是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，注重行風(fēng)建設(shè)。幾年來(lái)，地區(qū)局聘請(qǐng)了一批質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員，定期召開(kāi)監(jiān)督員座談會(huì)，為行政執(zhí)法工作“把脈會(huì)診”。對(duì)于監(jiān)督員提出的意見(jiàn)和建議，地區(qū)局及時(shí)加以匯總和整理，并有針對(duì)性地制訂出改進(jìn)措施，積極予以糾正。 （二）嚴(yán)格依法行政，切實(shí)做到“有

5、法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。多年來(lái)，我們始終將依法行政作為行政執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn)，嚴(yán)格按照自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)依法行政五年規(guī)劃的具體要求，一方面收集清理并公示了必備法律法規(guī)137條，明確了了執(zhí)法權(quán)限、行政處罰和強(qiáng)制措施種類，使主要執(zhí)法依據(jù)完備率達(dá)到100%。另一方面建立并完善了行政案件掛牌督辦制度，對(duì)一些大要案件，以及在當(dāng)?shù)赜绊戄^大的行政違法案件，由地區(qū)局主管領(lǐng)導(dǎo)直接掛牌督辦，或指派專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)予以查辦，督辦制度的建立和運(yùn)行，從根本上打破了地方干擾，保證了行政案件件件有落實(shí)。第三是對(duì)于“兩個(gè)安全”問(wèn)題，即對(duì)于涉及食品和特種設(shè)備安全的行政違法行為，始終堅(jiān)持安全問(wèn)題無(wú)小事的處理原則，一查

6、到底，決不姑息。第四是通過(guò)組織開(kāi)展食品、農(nóng)資、建材等一系列專項(xiàng)執(zhí)法打假活動(dòng)，有效地遏制了制假售假的違法行為,凈化了市場(chǎng),保障了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康有序發(fā)展。截止2006年10月全地區(qū)共辦理各類行政執(zhí)法案件1623起，涉案金額共計(jì)1800余萬(wàn)元。 （三）加強(qiáng)協(xié)作，多途徑有效推進(jìn)行政執(zhí)法工作。為確保行政執(zhí)法工作順利開(kāi)展，地區(qū)局近年來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)了同地方政府，以及紀(jì)檢、糾風(fēng)、司法等部門的溝通與合作。在組織開(kāi)展食品等專項(xiàng)執(zhí)法打假活動(dòng)期間，我們及時(shí)將專項(xiàng)整治工作的目的和意義、工作方案，以及工作進(jìn)展情況以書(shū)面報(bào)告的形式向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行匯報(bào)，并將有關(guān)信息報(bào)送其他相關(guān)部門，

7、同時(shí)積極聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議，各項(xiàng)整治工作最終得到了社會(huì)各界的廣泛支持，并有效地促進(jìn)了行政執(zhí)法整體工作的順利進(jìn)行。針對(duì)行政執(zhí)法執(zhí)行難的問(wèn)題，我們要求各執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)同地方人民法院和檢察院等部門的聯(lián)系，通過(guò)經(jīng)常性的溝通和廣泛的法制宣傳，不斷增加司法機(jī)關(guān)對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的認(rèn)可度。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005至2006年，全地區(qū)通過(guò)法院強(qiáng)制執(zhí)行予以結(jié)案的行政執(zhí)法案件共計(jì)13起，執(zhí)行金額累計(jì)達(dá)45.8萬(wàn)元；另有4起案件正在執(zhí)行當(dāng)中，執(zhí)行金額59.96萬(wàn)元。 （四）徹底打破地域界限，組織開(kāi)展聯(lián)合行政執(zhí)法活動(dòng)。2006年下半年，地區(qū)局為解決在打擊“小軋花”工作中可能存在的地方保護(hù)問(wèn)題，制訂了詳細(xì)周密的打假工作方案和打

8、假工作保密制度，選擇重點(diǎn)地區(qū)，先后兩次從五縣二市抽調(diào)精兵強(qiáng)將共計(jì)40余人（次），臨時(shí)組成執(zhí)法小組，由地區(qū)局法制科統(tǒng)一調(diào)配，針對(duì)烏蘇市轄區(qū)內(nèi)“小軋花”相對(duì)集中，無(wú)證加工相對(duì)突出的問(wèn)題，組織開(kāi)展專項(xiàng)突擊檢查工作。通過(guò)這種聯(lián)合執(zhí)法工作的實(shí)施，有效地打擊了“小軋花”的囂張氣焰，規(guī)范了棉花經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，保護(hù)了正規(guī)棉花加工企業(yè)的合法利益，受到了當(dāng)?shù)卣囊恢潞迷u(píng)。 三、注重法制宣傳教育，認(rèn)真做好普法工作 （一）充分發(fā)揮新聞媒體的作用，全面加強(qiáng)法制宣傳教育工作。2006年以來(lái)，地區(qū)局分別同某某報(bào)社和某某地區(qū)廣播電視臺(tái)簽訂協(xié)議，積極收錄反映基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法活動(dòng)的圖文信息，全年累計(jì)制作播放有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法制工作的電視專題7篇，新聞報(bào)道42篇，在某某報(bào)發(fā)表相關(guān)文章共計(jì)21篇。 （二）以“五五”普法為契機(jī)，進(jìn)一步提高學(xué)法熱潮，不斷提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。為適應(yīng)自治區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的要求，依據(jù)區(qū)局依法治理第五個(gè)五年規(guī)劃，地區(qū)局結(jié)合實(shí)際，總結(jié)了“四五”普法工作經(jīng)驗(yàn)，制訂了某某地區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃，確定了普法重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟。同時(shí)要求各普法單位嚴(yán)格按照規(guī)劃的要求，制訂學(xué)習(xí)方案和考核標(biāo)準(zhǔn)，注重學(xué)法效果，力爭(zhēng)利用五年時(shí)間使全地區(qū)行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)有較大的提高。20