本質安全管理相關知識1

1、本質安全管理體系相關知識1.集團為什么要推行本質安全管理體系？（1）煤礦安全生產形勢依然嚴峻，影響煤礦安全生產和煤炭行業(yè)安全面貌的特大事故沒有得到根本扭轉；與世界先進國家相比，安全水平差距較大；當前國際國內對中國煤礦業(yè)的安全要求越來越高。（2）影響煤礦安全的客觀和主觀因素沒有得到徹底解決?？陀^因素：煤層賦存條件復雜，地質構造復雜程度屬于復雜或極復雜的煤礦占33.09%。主觀因素：安全第一，預防為主的方針沒有落實到位， 管理工作缺少前瞻性，缺少風險預控的管理意識，管理手段與安全工作“全方位、全過程、全員參與”的特征不匹配，安全責任制不健全，對人員的安全需求關注不足，不重視安全培訓。（3）長期以來

2、，煤礦企業(yè)一直沒有找到真正切實可行的安全解決方案（4）推進體系管理成為國內外安全先進企業(yè)共同模式。（5）推行本安體系管理是神華安全管理的迫切需要。黨和國家對神華搞好安全管理改變煤礦行業(yè)安全管理面貌寄予厚望；神華建設成果國際一流的綜合能源企業(yè)的發(fā)展目標，需要安全保障；神華本質安全管理的兩個理念落實，需要有一個切實可行的方法；神華20萬員工生命及其家屬幸福，需要安全保障；以煤炭為主的綜合能源企業(yè)，安全管理難度很大；與國際先進水平相比還存在很大差距。 2.什么是煤礦本質安全管理？煤礦本質安全管理是指在一定經濟技術條件下，在煤礦全生命周期過程中，指設計、建設、生產、改擴建等全過程，對系統(tǒng)中的危險源進行

3、預先辨識、評價分析，繼而對其進行消除、減少、控制，通過煤礦人機環(huán)管的最佳匹配，杜絕人員傷亡的責任事故，使各類事故造成的損失降低到人們的期望值和社會可接受水平的閉環(huán)的風險管理過程。3. 煤礦本質安全管理體系主要內容是什么？主要包含8個方面：（1）本質安全管理體系的基本概念（基礎）（2）煤礦本質安全體系的理論基礎與構建思路（基本原理）（3）煤礦本質安全管理體系的構成（考核標準）（4）煤礦本質安全的風險預控管理（運行模式）（5）人員不安全行為控制與管理（6）煤礦本質安全管理的保障體系（推動手段）（7）本質安全管理評價體系（保持手段）（8）本安體系信息化系統(tǒng)。4.煤礦本質安全管理體系的基本內涵是什么？

4、通過本質安全管理體系運行，逐步實現(xiàn)：（1）“人”的本質安全化。意識、知識、技能（行為）本質安全化。 （2）“機”的本質安全化。材質、結構、性能本質安全化。 （3）“環(huán)”的本質安全化。物理、化學、生物、社會因素本質安全化 （4）“管”的本質安全化。計劃、組織、領導和控制職能本質安全化5.本質安全管理體系的構成？體系由5大部分內容構成，整體架構是以風險管理為核心，以人員不安全行為管理為重點，以生產系統(tǒng)要素為基礎，以管理保障為支撐，以管理信息系統(tǒng)為運行平臺。具體內容有七個方面：（1）危險源辨識和風險評估。通過危險源辨識，可以明確管理的對象，通過風險評估，可以明確管理的重點，通過流程可以明確管理的途徑

5、；（2）管理對象的管理標準和管理措施制定。通過標準可以明確管理的依據；（3） 煤礦本質安全評價。通過安全評價，分析和預測可能存在的危險、有害的種類和成度，作出結論。提出合理可行的安全對策，為目標的實現(xiàn)，進而制定并實施預控措施。（4）組織保障管理。通過組織機構的建立，方針、目標與計劃的分解，安全規(guī)章制度的制定、貫徹和考核等，得到體系有效運行。（5）人員不安全行為控制與管理。首先嚴把員工準入關，通過員工培訓教育和行為教育，運用安全風險預控管理流程，對員工不安全行為進行分類，對不安全行為進行幫教和分析，建立檔案跟蹤管理，并制定管控措施實施管理，逐步提高員工安全素質和崗位操作能力，消滅零打碎敲事故。（

6、6）煤礦本質安全管理信息系統(tǒng)。通過危險源的監(jiān)測和預警信息自動發(fā)出，可以明確管理的薄弱環(huán)節(jié)；科學的考核評價標準和信息化管理，能夠保證管理的持續(xù)改進，形成長效機制。（7）安全文化及班組建設實施。通過安全文化的引領，可以有效地促使員工由“要我安全”向“我要安全、我會安全、我能安全”轉變；通過班組建設達到提高全員工素質，班組自主管理，使各項管理措施落實到各崗位和員工。6.煤礦本質安全管理保障體系主要內容？ 本質安全管理保障體系為了確保風險預控落實到位，必須制定一系列的保障措施，主要內容包括：（1）組織保障（組織機構、人力資源）（2）制度保障（安全管理制度特別是責任制、激勵機制）（3）投入保障（4）技術

7、保障（5）文化保障.7.煤礦本質安全管理評價體系主要內容?主要用來解決如何全面合理評價煤礦企業(yè)的本質安全管理體系運行的情況，能給煤礦本安體系給出正確評價，找出體系本身存在不完善，提出針對性的改進意見和方案，做到公正公平，不偏不倚，結合獎罰機制，來促進煤礦形成積極推進本安體系的局面。主要內容：（1）評價指標體系（2）評分辦法(3)計算公司(4)四結合評價原則.8.煤礦本安體系信息化系統(tǒng)?主要用來解決本安體系工作信息收集、分析、處理、反饋和跟蹤的問題。9.煤礦本質安全管理體系的作用是什么？能夠解決目前我國煤礦安全管理突出問題，促進煤礦安全長效機制建設。以危險源辨識為基礎，解決了管理對象不具體，以風

8、險預控為核心，解決了管理重點抓不住，制定管控措施，切斷事故發(fā)生的因果鏈，遵循PDCA循環(huán)，實現(xiàn)持續(xù)改進。（2）通過風險預控和未遂管理，能徹底消除重大事故的發(fā)生。（3）促進法律法規(guī)要求的貫徹落實，具有很強的針對性和可操作性。將國家煤礦安全法律法規(guī)，轉變?yōu)楸景搀w系要求，將體系要求轉變?yōu)閸徫还ぷ鳂藴?，采用有效手段促進崗位工作標準落實。（4）具有實用性和普遍性的特點，為煤礦提供了一套解決突出問題的科學方案。提供了一套普遍適用的理念和風險控制程序。（5）建立了科學的保障和評價機制，促進安全管理工作持續(xù)改進。體系借助信息化系統(tǒng)來運行，提高了效率，創(chuàng)新了管理手段。10. 正確對待和處理好當前體系運行中存在的

9、問題？（1）體系運行存在“兩張皮”現(xiàn)象，照搬照抄其他單位體系，沒有完全按照本安體系要求開展管理。（2）煤礦管理人員體系知識不足，部分煤礦領導對體系認識還不到位，體系工作人員體系知識培訓不足，變動大，業(yè)務人員不清楚體系對自己工作的要求（3）危險源辨識不全，風險評估不準，措施執(zhí)行不到位。崗位危險源辨識不全，風險評估不到位，系統(tǒng)性重大風險分析不徹底，評估不全面，風險控制措施執(zhí)行不到位（4）現(xiàn)場安全培訓不扎實。安全培訓工作不細不實，職工崗前教育不到位，培訓針對性和實效性不強，沒有做到應知應會、熟知會用（5）隱患查治不徹底?，F(xiàn)場管理過于寬松，隱患治理不徹底。11.人員不安全行為管理的內容有哪些?：(1)

10、制定人員的工作任務、流程、職責、行為規(guī)范、規(guī)章制度等；(2)識別人員的可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為；(3)采取預防性措施消除或者減少可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為；(4)現(xiàn)場檢查現(xiàn)場工作人員的行為狀態(tài)和工作條件；(5)現(xiàn)場監(jiān)督、指導和改正工作人員的工作行為；(6)采取措施防止因行為問題而導致的事故發(fā)生；(7)總結不安全行為和不盡職行為發(fā)生規(guī)律，不斷提高行為安全管理水平。12、決策者的知、會、行是什么？知：主要是在工作和學習的基礎上自己獲得。由于其工作對象多且抽象，許多工作對象之間又相互偶合，決策者一般很難獲得其確切的知。會：主要在工作和學習中獲得技能，由于其工作具有無形性、創(chuàng)新性等特點，

11、許多管理者很難達到應有的技能；對決策者的概念技能要求很高；行：主要是制定政策、建立制度、塑造文化等，主要受其知、會等個人因素的影響。三者都很重要，缺一不可。13.管理者的知、會、行是什么？知：主要從員工安全行為規(guī)范、崗位職責和日常的各種管理指令和規(guī)定中獲得，許多由上級管理人員確定和傳導。由于其工作很難精確描述，所以也有許多來自自己的理解和悟性；會：主要在工作和學習中獲得技能，由于其工作具有無形性、創(chuàng)新性等特點，許多管理者很難達到應有的技能；行：主要是制定和實施各項具體的管理決策，受眾多因素的影響，如個人心理因素、工作環(huán)境因素、工人、其他管理者、社會相關人員的行為和言論等。14.如何推進本安體系

12、，實現(xiàn)本質安全？（1）正確對待和處理好當前體系運行中存在的問題，現(xiàn)場安全培訓不扎實，隱患查治不徹底，責任落實不到位。（2）各級“一把手”要切實抓好體系推進，加強學習，成為煤礦本安體系建設的行家里手；提高對煤礦本安體系重要性的認識；抓好保障機制 ； 運行中要做好崗位和系統(tǒng)兩類危險源管控；從全過程、全員兩個角度去落實體系運行。15.本安體系考核評價四結合原則是什么？集團考核與子分子公司考核相結合，結果考核與過程控制相結合，定期考核與動態(tài)控制相結合，年終驗收與日程檢查相結合。9.解釋集團公司煤礦本安體系考核標準中，計算考核得分公式SS1×X1K×S2×X2S 礦井綜合得

13、分S1 集團公司年終對礦井考核分S2 子（分）公司對礦井全年綜合考核平均分X1 集團公司年終對礦井考核分所占百分比X2 子（分）公司對礦井全年綜合考核平均分所占百分比注：2010年X1取60%， X2取40%，以后視運行情況進行調整。 K 系數(shù)，集團公司對子（分）公司全年綜合考核分的修正值。K=集團公司對子（分）公司全年礦井年終考核平均分子（分）公司全年礦井綜合考核平均分16.本質安全的目標是什么？員工無違章，管理無漏洞，設備無隱患，系統(tǒng)無阻滯，質量零缺陷，安全零事故。17.神華集團公司本質安全管理體系考核評分標準主要內容有哪些？（1）考核評分標準共5大部分，28個系統(tǒng)，162個元素，746個

14、考核指標。（2）依照考核評分標準能夠對煤礦本質安全建設情況作出定性、定量的評價，確定煤礦本質安全建設等級，查找煤礦本質安全建設過程中存在的主要問題和差距。（3）考核評分標準是檢驗本質安全管理體系運行效果、判別煤礦是否達到了本質安全管理體系總體要求的綜合性評價標準。18.神華集團公司本質安全管理體系考核評分標準是如何計分的？考核評價時直接對照五級指標進行檢查，根據五級指標檢查結果計算四級指標得分，四級指標之和為最終結果。具體打分方法為：（1）若四級指標下包含12個五級指標，任何一個五級指標不滿足時，該四級指標得0分；五級指標全部滿足時，四級指標得設計分值。（2）若四級指標包含2個以上五級指標，任

15、何一個五級指標不滿足，該四級指標得設計分的50%；兩個以上（含兩個）五級指標不滿足時，該四級指標得0分。19.本質安全管理標準與管理措施管理的對象？人、機、環(huán)、管。20.質量標準化與本安體系的關系：（1）安全質量標準化是本質安全管理體系的基礎和基本內容（在體系的生產要素中已經得到體現(xiàn)）（2）安全質量標準化注重現(xiàn)場的定量考核，本質安全管理體系注重微循環(huán)并集成定性分析。（3）本質安全管理體系更系統(tǒng)、更全面，實現(xiàn)了與質量標準化的有機融合，是標準化的延伸和升華。（4）質量標準化標準的執(zhí)行為本安體系的運行提供了準確、全面、精細的考核依據與支持，同時也將會有效減少危險源和降低操作過程中危險源的風險等級，2

16、1.煤礦本質安全文化：煤礦本質安全文化是以風險預控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產價值觀、安全生產信念、安全生產行為準則以及安全生產行為方式與安全生產物質表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產的靈魂所在。22.什么是“五型企業(yè)”？答：創(chuàng)建“五型企業(yè)”是神華集團進一步轉變發(fā)展觀念、轉變發(fā)展模式、提高發(fā)展質量、提升管理品質的務實之舉。主要是通過全面推進企業(yè)精細化管理，拓展管理深度和覆蓋面，提升企業(yè)整體管理水平，創(chuàng)建本質安全型、質量效益型、資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、和諧發(fā)展型企業(yè)。23.煤礦危險源辨識與隱患排查不同之處？隱患排查是檢查已經出現(xiàn)的危險，排查的目的是

17、為了整改，消除隱患。而危險源辨識是為了明確所有可能產生或誘發(fā)風險的危害因素，辨識的目的是為了對其進行預先控制。24.風險、危險源、事故之間的相互關系？根據危險源、風險、事故的定義和特征，不難看出這三者之間的關系：危險源是風險后果產生的根本原因，危險源的存在導致風險的存在，危險源的潛在性導致了風險的不確定性和潛在性。而造成事故發(fā)生的直接原因是風險的實際發(fā)生，即潛在的風險變成了實際的事故，風險的不確定性又導致了事故的隨機性和潛在性。因此可以說，危險源、風險與事故之間存在因果關系，預防事故發(fā)生首先必須研究風險，而研究風險又必須以研究危險源為起點。25. 管理者至少應該從哪些方面對員工進行培訓？（1）

18、安全管理職責認知培訓。（2）各種險源預知能力培訓。（3）工作方法及技能培訓。（4）緊急狀態(tài)處理知識和能力培訓。26.生產系統(tǒng)安全要素管理主要內容有哪些？主要包括采掘管理、機電管理、“一通三防”管理、運輸管理、地測管理、防治水管理、爆破管理、壓氣管理、手工工具管理、計量器具管理、登高管理、起重管理等內容。27.危險源：可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。28.危險源辨識常用的方法？可分為兩大類：即直接經驗分析法和系統(tǒng)安全分析法。29.風險：導致?lián)p失、傷害或其他不利影響的可能性和后果的結合，風險通常被描述為失控能源或能源失控。30. 風險評估：是全面的風險分析和風險評價的

19、過程。在這個過程中，要對風險發(fā)生的可能性以及可能造成的損失程度進行估計和衡量。此過程往往伴隨著對風險的排序、分級。31.體系：相互關聯(lián)或相互作用的一組要素。32.本質安全管理體系體系文件有哪些？管理手冊、程序文件、考核評分標準、風險管理手冊、風險管理標準與管理措施、員工不安全行為管理手冊、管理制度匯編、安全文化建設實施手冊。33.不安全行為的概念：是指一切可能導致事故發(fā)生的行為，既包括可能直接導致事故發(fā)生的行為，也包括可能間接導致事故發(fā)生的行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。 34. 風險評估的具體內容包括哪幾個方面？首先要確定事故在一定時間內發(fā)生的可能性，即概率的大?。黄浯我烙嬕坏┦?/p>

20、故發(fā)生，可能造成損失的嚴重程度；最后，根據事故發(fā)生的可能性及損失的嚴重程度估計損失的大小，確定風險等級。35. 煤礦本質安全管理體系評價內容包括：(1) 評價煤礦的風險預控管理是否到位，風險管理中危險源辨識是否全面，危險源分類和評估方法是否正確，危險源信息檢測是否及時，危險源預控措施是否全面，危險源產生風險預警方法是否正確，預警是否及時，預控是否得當。(2) 評價煤礦本質安全管理中組織管理體系是否完善，包括相關機構設置是否完善，激勵獎懲制度是否全面，管理運行體系是否閉環(huán)，崗位職責是否明確，監(jiān)督機制是否完善健全，煤礦文化是否體現(xiàn)本質安全思想，煤礦文化管理是否到位，煤礦本質安全管理監(jiān)督是否到位。(

21、3) 評價煤礦本質安全管理人的不安全行為管理是否準確到位，包括人的不安全行為產生機理分析是否合理，人的不安全行為控制管理手段是否合理有效。(4) 評價煤礦本質安全管理生產系統(tǒng)安全要素管理是否管理到位，要素是否全面，是否管住，管理措施是否科學合理。(5) 評價煤礦本質安全管理輔助環(huán)節(jié)是否跟上，包括煤礦事故救援系統(tǒng)是否完善，應急和事故管理是否科學，職業(yè)健康系統(tǒng)是否完善，煤礦環(huán)境是否達到本質安全要求等。36.煤礦本質安全管理體系風險管理的標準是什么？ （1）管理標準是針對管理對象的，而管理對象需要從危險源的辨識中加以提煉。（2）管理標準一定要做到只要達到標準就能夠消除或者控制住相對應的危險

22、源。（3）管理標準要明確、具體。（4）管理標準是國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準的統(tǒng)一，目前沒有標準的要考慮增加新的標準，要認真考慮定性標準。37.煤礦本質安全管理體系風險管理的措施是什么？（1）人的管理措施包括監(jiān)督檢查、激勵機制、安全培訓以及掛警示牌提醒等消除基層各崗位工的不安全行為的具體方法和手段。（2）機的管理措施為對機器設備進行定期檢查、檢修、維護以確保管理對象數(shù)量充足、性能可靠、運行正常。（3）環(huán)的管理措施包括對環(huán)境對象的監(jiān)測，以及環(huán)境對象不符合管理標準時應采取哪些措施，保證不在不安全的環(huán)境中作業(yè)。（4）管的管理措施即對現(xiàn)有管理標準與管理措施進行完善的方法和手段。 38.本質安全管理標準

23、與管理措施制定的目的是什么？（1）控制或者消除危險源（2）總結和凝練危險源管理經驗（3）提高員工對危險源的認知水平。39.實施煤礦本質安全風險管理的基本原則是什么？實施煤礦本質安全風險管理，是一項工作量大、富有挑戰(zhàn)性的工作，在這個實施過程中必須遵循以下原則和要求：（1）領導重視。實施風險管理必須有強有力的領導，各項計劃和工作任務才能得到落實。這要求首先煤礦高層管理者必須把風險管理融入煤礦整個的管理組織中，成立相應的組織機構，配備所需的設備、人力等資源，制定相應的風險管理計劃和制度；其次高層領導應樹立領導原則，言行一致，以身作則，持續(xù)遵守風險管理中制定的管理標準和管理措施，否則將可能影響風險管理

24、實施效果，也會降低領導威信。（2）全員參與。實施風險管理需要全員參與。各級人員是企業(yè)組織的根本，只有他們的充分參與才能使風險管理得以貫徹落實，使他們的才干為組織帶來收益。全員參與體現(xiàn)在：危險源辨識過程需要全體員工根據自己的工作經驗，配合風險管理工作人員一起辨識工作任務中存在的危害因素；風險評估過程需要全體員工對風險發(fā)生的可能性大小及其可能帶來的損失進行判斷、衡量和審核；風險控制過程需要全體員工自覺遵守各項管理標準和管理措施，控制風險，同時識別、評估新的可能出現(xiàn)的風險，使風險管理工作不斷得到改進。（3）責任明確。責任明確是管理的基本要求之一。實施風險管理，需要把風險管理的方針、程序和標準措施的制

25、定、執(zhí)行、執(zhí)行效果評估、修訂等工作、責任明確到部門和個人，使從領導到基層操作人員，都能了解并負起工作中的責任。40.煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”是什么？監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、井下通信聯(lián)絡系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)六大系統(tǒng)。煤礦本質安全文化：煤礦本質安全文化是以風險預控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產價值觀、安全生產信念、安全生產行為準則以及安全生產行為方式與安全生產物質表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產的靈魂所在。41.你單位本安體系建設的設想與當前存在的主要問題？（略）應建立管理機構和完備的管理標準體系、管理措施體系以及保障管理標準和管理措施切實落實到位的管理保障體系。42.什么是四位一體的防突措施？區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施。 區(qū)域綜合防突措施有以下內容：1.突出危險性預測 2.防治突出措施 3.防突措施效果檢驗 4.區(qū)域驗證； 局部綜合防突措施有以下內容