路域環(huán)境整治方案

1、*路域環(huán)境整治專項行動實施方案為推進“四個交通”建設(shè)，打造“暢、潔、舒、美、安”的路域環(huán)境， 按照省局的工作部署，開展為期半年的直管公路路域環(huán)境整治專項行動， 現(xiàn)結(jié)合實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想切實貫徹*文件要求，堅持六項基本原則，按照摸清底數(shù)、由易而難、 疏堵結(jié)合、漸次推進的工作方針，以規(guī)范路政管理，優(yōu)化路域環(huán)境，依法 保護路產(chǎn)、維護路權(quán)為目標(biāo)，通過專項整治行動，全面提升公路安全保護 能力和路政執(zhí)法服務(wù)水平，為地域經(jīng)濟和社會發(fā)展提供優(yōu)良的交通環(huán)境。二、工作內(nèi)容（一）普查路產(chǎn)。 主要包括：1、公路：橋梁、涵洞、路面、路肩、邊溝、邊坡等；2、公路用地：確定界限；3、公路附屬設(shè)施：公路標(biāo)志、公路

2、標(biāo)線、百米樁（牌）、里程碑（牌）、 公路護欄、公路界碑、輪廓樁、防眩板、警示燈、六棱柱、警示樁、反光 塊等；4、公路綠化物：在公路、公路用地范圍內(nèi)種植的草坪、灌木、花卉、護路林等。（二）排查路權(quán)。 主要包括：跨越、穿越公路及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)的管道、電纜等設(shè)施；利用公路橋梁、涵洞鋪設(shè)的電纜等設(shè)施； 在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建的建筑物、地面構(gòu)筑物或埋設(shè)的管道、電纜等設(shè) 施；在公路、公路用地及建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置的非公路標(biāo)志；在公路、 公路用地及建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置的平面交叉道口。（三）清理違法涉路行為。主要包括：在公路、公路用地范圍內(nèi)擺攤 設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場曬

3、糧、種植作物、 放養(yǎng)牲畜、采石取土采空作業(yè)、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或者進 行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為；損壞、擅自移動、涂改、 遮擋公路附屬設(shè)施或者利用公路附屬設(shè)施懸桂物品的行為或者公路及兩 側(cè)其他“臟、舌I、差”現(xiàn)象。（四）整治違法涉路設(shè)施。主要包括：違法跨越、穿越公路及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)的管道、電纜等設(shè)施；違法利用公路橋梁、涵洞鋪 設(shè)的電纜等設(shè)施；違法在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建的建筑物、地面構(gòu)筑物或 埋設(shè)的管道、電纜等設(shè)施；違法在公路及公路用地內(nèi)設(shè)置的非公路標(biāo)志及 超過許可期限或擅自改變許可性質(zhì)的非公路標(biāo)志；違法在公路上增設(shè)、改 變使用性質(zhì)或者改造、擴建的平面交叉道

4、口；違法在公路、公路用地范圍 內(nèi)種植、更新、采伐護路林。三、實施步驟路域環(huán)境整治專項行動從 2014年6月開始至2014年11月結(jié)束，為 期6個月，分為4個環(huán)節(jié)。（一）全面動員部署（2014年6月）一是迅速啟動。*要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，根據(jù)管轄路段當(dāng)前存在問題 和不足，有針對性地制定工作計劃，任務(wù)推進時間表，細化實施方案，明 確工作任務(wù)，落實工作職責(zé)，召開會議動員部署。二是尋求支持。主動向當(dāng)?shù)卣畢R報，贏得理解支持；積極與公安、 養(yǎng)護、城建等有關(guān)部門溝通，建立協(xié)調(diào)配合機制；三是輿論引導(dǎo)。通過當(dāng)?shù)孛襟w廣泛宣傳，深入公路沿線村鎮(zhèn)發(fā)放宣傳 單，在過境段懸桂宣傳標(biāo)語等具體措施，營造良好執(zhí)法氛圍。四是精心

5、籌備。集中力量做好執(zhí)法人員、裝備設(shè)備、文書表格、宣傳 物品、服務(wù)保障等各項準(zhǔn)備工作。（二）實施普查排查（2014年7月）* *組織實施路產(chǎn)普查和路權(quán)排查。以徒步方式詳查路產(chǎn)情況和路權(quán)設(shè)施，采集視頻、圖片等資料數(shù)據(jù)，現(xiàn)場填報登記表，匯總數(shù)據(jù)制作統(tǒng)計表； 更新路產(chǎn)檔案，健全路權(quán)檔案。在普查排查過程中對公路、 橋梁破損病害， 標(biāo)志設(shè)施老化、破損、遺失等要及時函告養(yǎng)護單位、管理部門。*普查排查總結(jié)報告以及路權(quán)排查統(tǒng)計表（附件16）于7月31日前報* o相關(guān)表格見附件1附件11。（三）清理違法行為（2014年7月一2014年10月）* *對違法涉路行為開展集中清理。采取增加巡查次數(shù)，在重點路段采 取嚴(yán)防

6、死守等措施，注重視頻、圖片等違法證據(jù)資料的采集，采取適用相 關(guān)的法律程序簡易程序和一般程序進行執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法行為，按照約 談、下達違法行為通知單，制止違法行為，責(zé)令清理違法設(shè)施，實施行政 處罰。必要時利用專業(yè)的機械設(shè)備對違法行為進行及時清理。*每月末填寫清理涉路違法行為情況月報表（附件17）,于次月第3個工作日前將報處路政科。（四）整治涉路設(shè)施（2014年8月一2014年10月）* *對違法涉路設(shè)施分類施策、集中整治。對許可逾期未年審的，盡快 予以年審；對超過許可期限的，簡化手續(xù)重新辦理許可審批；對擅自改變 許可使用性質(zhì)或者改造、 擴建的，按規(guī)定重新辦理許可審批； 對擅自設(shè)立， 告知后能夠

7、主動拆除恢復(fù)原貌的，不予處罰；對能夠聯(lián)絡(luò)到的設(shè)置人應(yīng)及 時聯(lián)系，告知情況及逾期后果，限期按法定程序履行；對已經(jīng)無法聯(lián)系或 始終聯(lián)系未果的設(shè)置人應(yīng)按照法律規(guī)定首先登報告知，然后依法進行強拆 處理，所產(chǎn)生的相關(guān)費用由設(shè)置人承擔(dān)。對其他各類違法涉路設(shè)施分別采取確定、拆除、處罰、補辦許可審批手續(xù)等措施，依法納入路政管理。*每月填寫整治違法涉路設(shè)施情況月報表（附件18）,于次月第3個工作日前報處路政科。（五）開展總結(jié)驗收（2014年11月）* *要適時做好自檢和總結(jié)工作， 于10月底前將總結(jié)報告以及專項行動 遺留問題意見建議報處路政科。四、工作措施針對違法涉路設(shè)施整治應(yīng)堅持分類施策、先易后難、循序漸進的

8、原則。1 .公路新建或改擴建前既有的，予以確認(rèn)；2 .公路新建或改擴建后至 2010年底設(shè)置的：經(jīng)許可設(shè)立但已超生有 效期的，履行年審手續(xù)并收取陳欠補償費；未經(jīng)許可設(shè)立但已正常繳費的，路政所與產(chǎn)權(quán)人簽訂協(xié)議并收取陳欠補償費；未經(jīng)許可設(shè)立且未納入實質(zhì) 性管理的，原則上予以拆除，對其中符合許可條件且接受路政管理的，可 實行上限行政處罰后，路政處與產(chǎn)權(quán)人簽訂協(xié)議并收取陳欠補償費。3 .2010年底以后新增的：經(jīng)許可設(shè)立但已超生有效期的，重新履行許可審批程序。未經(jīng)許可設(shè)立但已正常繳費的，實行上限行政處罰后，對其 中符合許可條件的履行許可審批程序，對其中不符合許可條件的予以拆除 或經(jīng)整改后履行許可審批程

9、序；未經(jīng)許可設(shè)立且未納入實質(zhì)性管理的，原 則上予以拆除，對其中符合許可條件且接受路政管理的，可實行上限行政 處罰后，履行許可審批程序并收取陳欠補償費。五、組織機構(gòu)成立直管公路路域環(huán)境整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：副組長：成員：六、有關(guān)要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。為保障路域環(huán)境整治專項行動順利開展，各所要高 度重視，認(rèn)真研究制定兼具針對性和可操作性的實施方案，切實抓緊、抓 實、抓由成效。（二）強化宣傳。要充分利用各種媒體和宣傳手段，采取多種宣傳方 式，對專項整治的意義進行廣泛宣傳，為專項整治活動創(chuàng)造良好的工作氛 圍，推動專項整治活動的順利實施。（三）建立長效機制，保持整治效果。 要以本次路域環(huán)境專項整治為 契機，建立長效機制，加強日常監(jiān)管和集中治理力度，鞏固和保持整治成 果，創(chuàng)造暢通、安全、美觀的交通環(huán)境。（四）及時上報動態(tài)信息。 要加強專項行動信息報送工作，按方案要 求及時上報各階段工作進展和任務(wù)完成情況，積極報送相關(guān)動態(tài)信息。重 要信息和重大事項要實行直報、即報制。附件：1、公路調(diào)查登記表2、公路用地調(diào)查登記表3、公路附屬設(shè)施調(diào)查登記表 ，"產(chǎn)I4、公路標(biāo)志調(diào)查登記表5、公路橋梁調(diào)查登記表6、公路涵洞調(diào)查登記表7、公路綠化物調(diào)查登記表8、