為提升國(guó)家科學(xué)和技術(shù)原始創(chuàng)新能力而奮斗

1、1貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)管理能力建設(shè)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)管理能力建設(shè)，為提升國(guó)家科學(xué)和技術(shù)原始創(chuàng)新能力而奮斗為提升國(guó)家科學(xué)和技術(shù)原始創(chuàng)新能力而奮斗2 一、一、充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)研究的重要性，明確充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)研究的重要性，明確科學(xué)基金在國(guó)家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位科學(xué)基金在國(guó)家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)管理能力建設(shè)，為提升國(guó)家科學(xué)和技術(shù)原始創(chuàng)新能力而奮斗貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)管理能力建設(shè)，為提升國(guó)家科學(xué)和技術(shù)原始創(chuàng)新能力而奮斗3 （一）基礎(chǔ)研究對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)至關(guān)重要（一）基礎(chǔ)研究對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)至關(guān)重要 新世紀(jì)新時(shí)期，科技發(fā)展日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，新世紀(jì)新時(shí)期，科技發(fā)展日新月異，知

2、識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，科學(xué)王國(guó)異彩紛呈，昭示著新一輪科學(xué)革命即將來(lái)臨。基礎(chǔ)科學(xué)王國(guó)異彩紛呈，昭示著新一輪科學(xué)革命即將來(lái)臨?；A(chǔ)研究是國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加突顯了基研究是國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加突顯了基礎(chǔ)研究的重要性。為搶占新科學(xué)革命可能帶來(lái)的發(fā)展先機(jī)，礎(chǔ)研究的重要性。為搶占新科學(xué)革命可能帶來(lái)的發(fā)展先機(jī)，世界各國(guó)紛紛采取對(duì)策，世界各國(guó)紛紛采取對(duì)策，都把基礎(chǔ)研究放在確保和提升綜合都把基礎(chǔ)研究放在確保和提升綜合國(guó)力的戰(zhàn)略高度優(yōu)先部署、超前投入，以捷足先登未來(lái)科技國(guó)力的戰(zhàn)略高度優(yōu)先部署、超前投入，以捷足先登未來(lái)科技和知識(shí)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。和知識(shí)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。一、一、充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)研究的重

3、要性，明確科學(xué)基金在國(guó)家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)研究的重要性，明確科學(xué)基金在國(guó)家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位4 “機(jī)遇偏愛有準(zhǔn)備的頭腦機(jī)遇偏愛有準(zhǔn)備的頭腦”。發(fā)展和繁榮基礎(chǔ)研究，加。發(fā)展和繁榮基礎(chǔ)研究，加快智力資本積累，大幅提升科學(xué)和技術(shù)原始創(chuàng)新能力，是全快智力資本積累，大幅提升科學(xué)和技術(shù)原始創(chuàng)新能力，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然戰(zhàn)略抉擇。面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然戰(zhàn)略抉擇。我們必須牢固樹立抓住機(jī)遇、加快發(fā)展基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略思想。我們必須牢固樹立抓住機(jī)遇、加快發(fā)展基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略思想。我國(guó)基礎(chǔ)研究取得了顯著成績(jī)，初步奠定了在新的科學(xué)革命我國(guó)基礎(chǔ)研究取得了顯著成績(jī)，

4、初步奠定了在新的科學(xué)革命中有所作為的基礎(chǔ)。然而，正如黨的十六屆四中全會(huì)報(bào)告中中有所作為的基礎(chǔ)。然而，正如黨的十六屆四中全會(huì)報(bào)告中提出的，提出的，“我們?nèi)悦媾R發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占優(yōu)勢(shì)我們?nèi)悦媾R發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力的壓力”， 我國(guó)科技整體創(chuàng)新能力和水平仍然比較落后，我國(guó)科技整體創(chuàng)新能力和水平仍然比較落后，許多高新技術(shù)依賴于引進(jìn)，科技競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，基礎(chǔ)研究?jī)?chǔ)備許多高新技術(shù)依賴于引進(jìn)，科技競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，基礎(chǔ)研究?jī)?chǔ)備不夠、原始創(chuàng)新不足，越來(lái)越成為制約我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠、原始創(chuàng)新不足，越來(lái)越成為制約我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本因素。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的激烈的根本因素。

5、我們必須認(rèn)清形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。 一、一、充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)研究的重要性，明確科學(xué)基金在國(guó)家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)研究的重要性，明確科學(xué)基金在國(guó)家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位5 本世紀(jì)頭本世紀(jì)頭2020年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十六屆四中也是我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十六屆四中全會(huì)決定提出，要全會(huì)決定提出，要“加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮科學(xué)加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略?！闭?/p>

6、確認(rèn)正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷世界科技發(fā)展的新趨勢(shì)，大力發(fā)展基礎(chǔ)研究，識(shí)和科學(xué)判斷世界科技發(fā)展的新趨勢(shì)，大力發(fā)展基礎(chǔ)研究，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容?；A(chǔ)，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。 一、一、充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)研究的重要性，明確科學(xué)基金在國(guó)家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)研究的重要性，明確科學(xué)基金在國(guó)家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位6 （二）準(zhǔn)確把握（二）準(zhǔn)確把握“支持基礎(chǔ)研究、堅(jiān)持自由探索、發(fā)揮支持基礎(chǔ)研究、堅(jiān)持自由探索、發(fā)揮導(dǎo)向作用導(dǎo)向作用”的戰(zhàn)略定位的戰(zhàn)略定位 科學(xué)基金在國(guó)家創(chuàng)新體系

7、中的定位是：科學(xué)基金在國(guó)家創(chuàng)新體系中的定位是：支持基礎(chǔ)研究、支持基礎(chǔ)研究、堅(jiān)持自由探索、發(fā)揮導(dǎo)向作用堅(jiān)持自由探索、發(fā)揮導(dǎo)向作用，這，這是建立在對(duì)基礎(chǔ)研究在國(guó)是建立在對(duì)基礎(chǔ)研究在國(guó)家創(chuàng)新體系中戰(zhàn)略地位的深刻理解，對(duì)基礎(chǔ)研究?jī)?nèi)涵和時(shí)代家創(chuàng)新體系中戰(zhàn)略地位的深刻理解，對(duì)基礎(chǔ)研究?jī)?nèi)涵和時(shí)代特征深刻理解的基礎(chǔ)上得出的一個(gè)重要結(jié)論。特征深刻理解的基礎(chǔ)上得出的一個(gè)重要結(jié)論。 第一，科學(xué)基金支持基礎(chǔ)研究是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的必第一，科學(xué)基金支持基礎(chǔ)研究是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的必然要求。然要求。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系必然要求以源頭知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系必然要求以源頭創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新為基礎(chǔ)?；A(chǔ)研究是高新

8、技術(shù)的重要源頭，創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新為基礎(chǔ)?；A(chǔ)研究是高新技術(shù)的重要源頭，創(chuàng)新人才培育的重要搖籃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本保障，建創(chuàng)新人才培育的重要搖籃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本保障，建設(shè)先進(jìn)文化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要方面。作為設(shè)先進(jìn)文化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要方面。作為國(guó)家支持基礎(chǔ)研究的主渠道，國(guó)家自然科學(xué)基金必須高舉支國(guó)家支持基礎(chǔ)研究的主渠道，國(guó)家自然科學(xué)基金必須高舉支持基礎(chǔ)研究的大旗，為國(guó)家創(chuàng)新體系的建設(shè)提供源源不斷的持基礎(chǔ)研究的大旗，為國(guó)家創(chuàng)新體系的建設(shè)提供源源不斷的成果和人才儲(chǔ)備。成果和人才儲(chǔ)備。一、一、充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)研究的重要性，明確科學(xué)基金在國(guó)家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)

9、研究的重要性，明確科學(xué)基金在國(guó)家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位7 第二，支持基礎(chǔ)研究，必須全面理解基礎(chǔ)研究的內(nèi)涵。第二，支持基礎(chǔ)研究，必須全面理解基礎(chǔ)研究的內(nèi)涵?；A(chǔ)研究科學(xué)問題有基礎(chǔ)研究科學(xué)問題有“兩個(gè)來(lái)源兩個(gè)來(lái)源”，一是從科學(xué)自身的發(fā)展，一是從科學(xué)自身的發(fā)展提出問題，二是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出問題；基礎(chǔ)研究的發(fā)展提出問題，二是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出問題；基礎(chǔ)研究的發(fā)展動(dòng)力是動(dòng)力是“雙力驅(qū)動(dòng)雙力驅(qū)動(dòng)”，既有來(lái)自科學(xué)系統(tǒng)自身不斷拓展和深，既有來(lái)自科學(xué)系統(tǒng)自身不斷拓展和深化的內(nèi)部需求的動(dòng)力，也有來(lái)自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的動(dòng)力?；膬?nèi)部需求的動(dòng)力，也有來(lái)自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的動(dòng)力。這是這是2020世紀(jì)以來(lái)基礎(chǔ)研究發(fā)展的一

10、個(gè)顯著特征?；A(chǔ)研究是世紀(jì)以來(lái)基礎(chǔ)研究發(fā)展的一個(gè)顯著特征?；A(chǔ)研究是指以認(rèn)識(shí)自然現(xiàn)象，探索自然規(guī)律，獲取新知識(shí)、新原理、指以認(rèn)識(shí)自然現(xiàn)象，探索自然規(guī)律，獲取新知識(shí)、新原理、新方法等為主要目的的研究，其內(nèi)涵不僅包括了原有的新方法等為主要目的的研究，其內(nèi)涵不僅包括了原有的“基基礎(chǔ)研究礎(chǔ)研究”和和“應(yīng)用基礎(chǔ)研究應(yīng)用基礎(chǔ)研究”的內(nèi)容，而且更準(zhǔn)確地反映了的內(nèi)容，而且更準(zhǔn)確地反映了基礎(chǔ)研究發(fā)展的時(shí)代特點(diǎn)。由此理解基礎(chǔ)研究發(fā)展的時(shí)代特點(diǎn)。由此理解“支持基礎(chǔ)研究支持基礎(chǔ)研究”的定的定位，更有利于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，更好地支持基礎(chǔ)研究。位，更有利于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，更好地支持基礎(chǔ)研究。 一、一、充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)研究的重要性，明確科學(xué)

11、基金在國(guó)家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)研究的重要性，明確科學(xué)基金在國(guó)家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位8 第三，支持基礎(chǔ)研究，必須堅(jiān)持自由探索，發(fā)揮導(dǎo)向作第三，支持基礎(chǔ)研究，必須堅(jiān)持自由探索，發(fā)揮導(dǎo)向作用。用。無(wú)論科學(xué)問題來(lái)自何處，無(wú)論哪種動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，要真正解無(wú)論科學(xué)問題來(lái)自何處，無(wú)論哪種動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，要真正解決提出的問題，必須依靠科學(xué)家自由探索，否則就難有創(chuàng)新。決提出的問題，必須依靠科學(xué)家自由探索，否則就難有創(chuàng)新。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，服務(wù)國(guó)家目標(biāo)，同樣需要發(fā)揮科學(xué)家自圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，服務(wù)國(guó)家目標(biāo)，同樣需要發(fā)揮科學(xué)家自由探索的精神。為此必須創(chuàng)造鼓勵(lì)自由探索的環(huán)境。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)由探索的精神。為此必須創(chuàng)造鼓勵(lì)自由探索

12、的環(huán)境。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持自由探索決不是不考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，更不持自由探索決不是不考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，更不是忽視國(guó)家目標(biāo)，而恰是忽視國(guó)家目標(biāo)，而恰 恰是要通過科學(xué)的方式引導(dǎo)科技工恰是要通過科學(xué)的方式引導(dǎo)科技工作者為國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出更大的貢獻(xiàn)。在堅(jiān)持自由探索的作者為國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出更大的貢獻(xiàn)。在堅(jiān)持自由探索的基礎(chǔ)上，科學(xué)基金要發(fā)揮導(dǎo)向作用。要通過資助計(jì)劃引導(dǎo)科基礎(chǔ)上，科學(xué)基金要發(fā)揮導(dǎo)向作用。要通過資助計(jì)劃引導(dǎo)科學(xué)家圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和科學(xué)前沿開展創(chuàng)新研究，引導(dǎo)學(xué)家圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和科學(xué)前沿開展創(chuàng)新研究，引導(dǎo)科研資源整合和有效利用，引導(dǎo)社會(huì)資源加大對(duì)基礎(chǔ)研究的科研資源整合和有

13、效利用，引導(dǎo)社會(huì)資源加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入。堅(jiān)持自由探索、發(fā)揮導(dǎo)向作用，才能更好地促進(jìn)基礎(chǔ)投入。堅(jiān)持自由探索、發(fā)揮導(dǎo)向作用，才能更好地促進(jìn)基礎(chǔ)研究繁榮發(fā)展。研究繁榮發(fā)展。 一、一、充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)研究的重要性，明確科學(xué)基金在國(guó)家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)研究的重要性，明確科學(xué)基金在國(guó)家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位9 科學(xué)基金應(yīng)在國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮更大作用。作為一科學(xué)基金應(yīng)在國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮更大作用。作為一種國(guó)家創(chuàng)新體系先進(jìn)制度，科學(xué)基金具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。主要表種國(guó)家創(chuàng)新體系先進(jìn)制度，科學(xué)基金具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)在：以廣泛的學(xué)科為基礎(chǔ)，自由申請(qǐng)、擇優(yōu)支持，有利于弘現(xiàn)在：以廣泛的學(xué)科為基礎(chǔ)，自

14、由申請(qǐng)、擇優(yōu)支持，有利于弘揚(yáng)科學(xué)家的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)自由探索、孕育原始創(chuàng)新，有利于揚(yáng)科學(xué)家的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)自由探索、孕育原始創(chuàng)新，有利于科研資源的縱深部署和基礎(chǔ)研究的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；實(shí)行依靠科研資源的縱深部署和基礎(chǔ)研究的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；實(shí)行依靠科學(xué)家科學(xué)家“同行評(píng)議同行評(píng)議”管理方式，有利于集中和體現(xiàn)科學(xué)共同體管理方式，有利于集中和體現(xiàn)科學(xué)共同體的戰(zhàn)略共識(shí)與智慧；具有超脫部門的組織特點(diǎn)，有利于在國(guó)家的戰(zhàn)略共識(shí)與智慧；具有超脫部門的組織特點(diǎn)，有利于在國(guó)家層面發(fā)揮導(dǎo)向和協(xié)調(diào)作用。發(fā)揮管理體制和運(yùn)行機(jī)制優(yōu)勢(shì)，適層面發(fā)揮導(dǎo)向和協(xié)調(diào)作用。發(fā)揮管理體制和運(yùn)行機(jī)制優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的需要，

15、從制度安排、公共應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的需要，從制度安排、公共投入和宏觀管理層面，審視科學(xué)基金在國(guó)家創(chuàng)新體系中的定位，投入和宏觀管理層面，審視科學(xué)基金在國(guó)家創(chuàng)新體系中的定位，我們應(yīng)努力使科學(xué)基金成為國(guó)家創(chuàng)新體系先進(jìn)制度的實(shí)踐者，我們應(yīng)努力使科學(xué)基金成為國(guó)家創(chuàng)新體系先進(jìn)制度的實(shí)踐者，國(guó)家戰(zhàn)略利益的投資者，知識(shí)創(chuàng)新的組織者，創(chuàng)新人才的培育國(guó)家戰(zhàn)略利益的投資者，知識(shí)創(chuàng)新的組織者，創(chuàng)新人才的培育者，技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)轉(zhuǎn)移的促進(jìn)者，創(chuàng)新政策和決策咨詢的參者，技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)轉(zhuǎn)移的促進(jìn)者，創(chuàng)新政策和決策咨詢的參與者，創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新文化的建設(shè)者。與者，創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新文化的建設(shè)者。 一、一、充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)研究

16、的重要性，明確科學(xué)基金在國(guó)家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)研究的重要性，明確科學(xué)基金在國(guó)家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位10 二、以工作方針為指導(dǎo)，發(fā)展和完善二、以工作方針為指導(dǎo)，發(fā)展和完善科學(xué)基金制科學(xué)基金制貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)管理能力建設(shè)，為提升國(guó)家科學(xué)和技術(shù)原始創(chuàng)新能力而奮斗貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)管理能力建設(shè)，為提升國(guó)家科學(xué)和技術(shù)原始創(chuàng)新能力而奮斗11 在明確科學(xué)基金支持基礎(chǔ)研究、堅(jiān)持自由探索、發(fā)揮導(dǎo)在明確科學(xué)基金支持基礎(chǔ)研究、堅(jiān)持自由探索、發(fā)揮導(dǎo)向作用的定位的基礎(chǔ)上，從貫徹科學(xué)發(fā)展觀、結(jié)合我國(guó)科技向作用的定位的基礎(chǔ)上，從貫徹科學(xué)發(fā)展觀、結(jié)合我國(guó)科技發(fā)展的實(shí)際、尊重基礎(chǔ)研究規(guī)律出發(fā)，我們提出發(fā)展的

17、實(shí)際、尊重基礎(chǔ)研究規(guī)律出發(fā)，我們提出“尊重科學(xué)，尊重科學(xué)，發(fā)揚(yáng)民主，提倡競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)合作，激勵(lì)創(chuàng)新，引領(lǐng)未來(lái)發(fā)揚(yáng)民主，提倡競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)合作，激勵(lì)創(chuàng)新，引領(lǐng)未來(lái)”，作為國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)新時(shí)期的工作方針。作為國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)新時(shí)期的工作方針。 尊重科學(xué)是科學(xué)基金工作的根本立足點(diǎn)。尊重科學(xué)是科學(xué)基金工作的根本立足點(diǎn)。即尊重科學(xué)規(guī)即尊重科學(xué)規(guī)律，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀；尊重科學(xué)家的首律，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀；尊重科學(xué)家的首創(chuàng)精神；崇尚科學(xué)精神，弘揚(yáng)科學(xué)道德。創(chuàng)精神；崇尚科學(xué)精神，弘揚(yáng)科學(xué)道德。 提出尊重科學(xué)，具有現(xiàn)實(shí)意義?；A(chǔ)研究厚積薄發(fā)，其提出尊重科學(xué)，具有現(xiàn)實(shí)意義?；?/p>

18、礎(chǔ)研究厚積薄發(fā)，其進(jìn)展往往難以預(yù)測(cè)，需要在寬松環(huán)境下長(zhǎng)期積累才能取得創(chuàng)進(jìn)展往往難以預(yù)測(cè)，需要在寬松環(huán)境下長(zhǎng)期積累才能取得創(chuàng)新突破。由于缺乏對(duì)基礎(chǔ)研究規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)，社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)新突破。由于缺乏對(duì)基礎(chǔ)研究規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)，社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)研究的研究的“失敗失敗”普遍寬容不足。普遍寬容不足。二、以工作方針為指導(dǎo)，發(fā)展和完善科學(xué)基金制二、以工作方針為指導(dǎo)，發(fā)展和完善科學(xué)基金制12 在科學(xué)界包括科技管理層，對(duì)基礎(chǔ)研究還存在一些認(rèn)識(shí)在科學(xué)界包括科技管理層，對(duì)基礎(chǔ)研究還存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，有的還停留在只認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)研究誤區(qū)，有的還停留在只認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)研究“物化物化”功能的階段，功能的階段，部分科技管理者采用簡(jiǎn)單量化、流于

19、形式的管理方式，片面部分科技管理者采用簡(jiǎn)單量化、流于形式的管理方式，片面追求科研追求科研“政績(jī)政績(jī)”，對(duì)基礎(chǔ)研究的急功近利要求等，加劇了，對(duì)基礎(chǔ)研究的急功近利要求等，加劇了學(xué)風(fēng)浮躁現(xiàn)象的蔓延。科學(xué)基金支持基礎(chǔ)研究，必須牢牢把學(xué)風(fēng)浮躁現(xiàn)象的蔓延?？茖W(xué)基金支持基礎(chǔ)研究，必須牢牢把握基礎(chǔ)研究的規(guī)律。要堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，握基礎(chǔ)研究的規(guī)律。要堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，不追求科學(xué)不追求科學(xué)“政績(jī)政績(jī)”，不追求短期效益，不追求，不追求短期效益，不追求“潮流潮流”和和“熱門熱門”，不追求轟動(dòng)效應(yīng)。要破除那些不切實(shí)際、不合時(shí)，不追求轟動(dòng)效應(yīng)。要破除那些不切實(shí)際、不合時(shí)宜的觀念和做法，消除

20、那些違背科學(xué)規(guī)律、束縛創(chuàng)新思想的宜的觀念和做法，消除那些違背科學(xué)規(guī)律、束縛創(chuàng)新思想的制約因素。要不斷探索支持學(xué)科交叉和非共識(shí)創(chuàng)新研究的規(guī)制約因素。要不斷探索支持學(xué)科交叉和非共識(shí)創(chuàng)新研究的規(guī)律?？茖W(xué)基金資助工作要做到律?？茖W(xué)基金資助工作要做到“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，保護(hù)科學(xué)家保護(hù)科學(xué)家“細(xì)聽蟬翼寂，遙感雁來(lái)聲細(xì)聽蟬翼寂，遙感雁來(lái)聲”的敏感和靈氣，提的敏感和靈氣，提倡科學(xué)家發(fā)揚(yáng)倡科學(xué)家發(fā)揚(yáng)“板凳須坐十年冷板凳須坐十年冷”、“咬定青山不放松咬定青山不放松”的的精神。精神。二、以工作方針為指導(dǎo)，發(fā)展和完善科學(xué)基金制二、以工作方針為指導(dǎo)，發(fā)展和完善科學(xué)基金制13 發(fā)揚(yáng)民主是履行

21、管理職能的基本保證。發(fā)揚(yáng)民主是履行管理職能的基本保證。即健全民主制度，即健全民主制度，完善同行評(píng)議機(jī)制，充分依靠科學(xué)家民主管理和民主監(jiān)督；發(fā)完善同行評(píng)議機(jī)制，充分依靠科學(xué)家民主管理和民主監(jiān)督；發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，密切聯(lián)系科學(xué)家、熱情服務(wù)科學(xué)家；營(yíng)造民主氛揚(yáng)民主作風(fēng)，密切聯(lián)系科學(xué)家、熱情服務(wù)科學(xué)家；營(yíng)造民主氛圍，倡導(dǎo)圍，倡導(dǎo)“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”。 在科學(xué)基金工作中發(fā)揚(yáng)民主，就是要不斷完善保證科學(xué)家在科學(xué)基金工作中發(fā)揚(yáng)民主，就是要不斷完善保證科學(xué)家充分參與決策和管理的民主制度，確保科學(xué)基金配置的科學(xué)性、充分參與決策和管理的民主制度，確?？茖W(xué)基金配置的科學(xué)性、有效性、公正性。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)

22、民主作風(fēng)，牢固樹立密切聯(lián)系科有效性、公正性。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，牢固樹立密切聯(lián)系科學(xué)家、熱情服務(wù)科學(xué)家、真心依靠科學(xué)家的理念。值得提出的學(xué)家、熱情服務(wù)科學(xué)家、真心依靠科學(xué)家的理念。值得提出的是，發(fā)揚(yáng)民主，不能簡(jiǎn)單理解為少數(shù)服從多數(shù)，要體現(xiàn)科學(xué)與是，發(fā)揚(yáng)民主，不能簡(jiǎn)單理解為少數(shù)服從多數(shù)，要體現(xiàn)科學(xué)與民主的統(tǒng)一，科學(xué)真理往往最先掌握在少數(shù)人手中，要在充分民主的統(tǒng)一，科學(xué)真理往往最先掌握在少數(shù)人手中，要在充分聽取專家意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)判別、慎重處理非共識(shí)的創(chuàng)新研聽取專家意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)判別、慎重處理非共識(shí)的創(chuàng)新研究。保證所有科學(xué)問題都得到平等對(duì)待、平等討論。營(yíng)造民主究。保證所有科學(xué)問題都得到平等對(duì)

23、待、平等討論。營(yíng)造民主氛圍，要提倡健康的科學(xué)評(píng)論，充分尊重學(xué)術(shù)領(lǐng)域的不同意見，氛圍，要提倡健康的科學(xué)評(píng)論，充分尊重學(xué)術(shù)領(lǐng)域的不同意見，不唯上，不唯我，不守舊，只唯實(shí)。不唯上，不唯我，不守舊，只唯實(shí)。 二、以工作方針為指導(dǎo)，發(fā)展和完善科學(xué)基金制二、以工作方針為指導(dǎo)，發(fā)展和完善科學(xué)基金制14 提倡競(jìng)爭(zhēng)是科學(xué)基金制的本質(zhì)特征。提倡競(jìng)爭(zhēng)是科學(xué)基金制的本質(zhì)特征。即完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，即完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，構(gòu)建平等競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，擇優(yōu)支持，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)作用；提構(gòu)建平等競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，擇優(yōu)支持，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)作用；提倡競(jìng)爭(zhēng)精神，鼓勵(lì)科學(xué)家倡競(jìng)爭(zhēng)精神，鼓勵(lì)科學(xué)家“敢為天下先敢為天下先”，支持科學(xué)家參與，支持科學(xué)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

24、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。 人類社會(huì)發(fā)展的歷史表明，沒有競(jìng)爭(zhēng)就沒有進(jìn)步。科學(xué)人類社會(huì)發(fā)展的歷史表明，沒有競(jìng)爭(zhēng)就沒有進(jìn)步?？茖W(xué)的發(fā)展同樣如此，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的發(fā)展同樣如此，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域“只有第一，沒有第二只有第一，沒有第二”。我們要不斷完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，構(gòu)建平等競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，激發(fā)科學(xué)我們要不斷完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，構(gòu)建平等競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，激發(fā)科學(xué)家的創(chuàng)造潛力，以競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)創(chuàng)新思想涌現(xiàn)和創(chuàng)新人才輩出，家的創(chuàng)造潛力，以競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)創(chuàng)新思想涌現(xiàn)和創(chuàng)新人才輩出，鼓勵(lì)科學(xué)家勇爭(zhēng)世界第一，支持科學(xué)家廣泛參與科學(xué)前沿的鼓勵(lì)科學(xué)家勇爭(zhēng)世界第一，支持科學(xué)家廣泛參與科學(xué)前沿的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在世界占有更多重要的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在世界占有更多重要的“一席之地一席之地”。

25、 二、以工作方針為指導(dǎo)，發(fā)展和完善科學(xué)基金制二、以工作方針為指導(dǎo)，發(fā)展和完善科學(xué)基金制15 促進(jìn)合作是現(xiàn)代科技發(fā)展的必然要求。促進(jìn)合作是現(xiàn)代科技發(fā)展的必然要求。即倡導(dǎo)合作精神，即倡導(dǎo)合作精神，培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；拓展合作視野，支持科學(xué)家參與區(qū)域和國(guó)際培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；拓展合作視野，支持科學(xué)家參與區(qū)域和國(guó)際合作研究；促進(jìn)完善公共科技資源共享機(jī)制；促進(jìn)高等學(xué)校、合作研究；促進(jìn)完善公共科技資源共享機(jī)制；促進(jìn)高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作；加強(qiáng)與其他國(guó)家科技管理部門的戰(zhàn)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作；加強(qiáng)與其他國(guó)家科技管理部門的戰(zhàn)略協(xié)作。略協(xié)作。 在科學(xué)基金工作中倡導(dǎo)有序的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)要倡導(dǎo)暢通的、在科學(xué)基金工作中倡導(dǎo)有序

26、的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)要倡導(dǎo)暢通的、協(xié)調(diào)的合作，要摒棄部門保護(hù)、單位保護(hù)、學(xué)科保護(hù)主義，協(xié)調(diào)的合作，要摒棄部門保護(hù)、單位保護(hù)、學(xué)科保護(hù)主義，消除學(xué)科壁壘，強(qiáng)調(diào)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同解決科學(xué)問題。要在科消除學(xué)科壁壘，強(qiáng)調(diào)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同解決科學(xué)問題。要在科學(xué)家之間形成有利于不同學(xué)術(shù)思想、觀點(diǎn)、學(xué)派之間展開爭(zhēng)學(xué)家之間形成有利于不同學(xué)術(shù)思想、觀點(diǎn)、學(xué)派之間展開爭(zhēng)鳴的文化氛圍，營(yíng)造和諧的研究環(huán)境。要大力支持科學(xué)家廣鳴的文化氛圍，營(yíng)造和諧的研究環(huán)境。要大力支持科學(xué)家廣泛參與區(qū)域和國(guó)際合作研究，促進(jìn)高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)和企泛參與區(qū)域和國(guó)際合作研究，促進(jìn)高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)等創(chuàng)新主體之間的深入合作。要主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家層面科技業(yè)

27、等創(chuàng)新主體之間的深入合作。要主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家層面科技管理機(jī)構(gòu)之間的戰(zhàn)略協(xié)作，共同加強(qiáng)基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計(jì)，促管理機(jī)構(gòu)之間的戰(zhàn)略協(xié)作，共同加強(qiáng)基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)完善公共科技資源共享機(jī)制，促進(jìn)科研資源合理有效配置。進(jìn)完善公共科技資源共享機(jī)制，促進(jìn)科研資源合理有效配置。 二、以工作方針為指導(dǎo)，發(fā)展和完善科學(xué)基金制二、以工作方針為指導(dǎo)，發(fā)展和完善科學(xué)基金制16 激勵(lì)創(chuàng)新是科技進(jìn)步的靈魂激勵(lì)創(chuàng)新是科技進(jìn)步的靈魂。即激勵(lì)創(chuàng)新思想和創(chuàng)新人。即激勵(lì)創(chuàng)新思想和創(chuàng)新人才；營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新文化；提升國(guó)家科學(xué)與技術(shù)原始創(chuàng)才；營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新文化；提升國(guó)家科學(xué)與技術(shù)原始創(chuàng)新能力。新能力。 科學(xué)基金工作要始終堅(jiān)定不移地

28、把激勵(lì)創(chuàng)新作為根本出科學(xué)基金工作要始終堅(jiān)定不移地把激勵(lì)創(chuàng)新作為根本出發(fā)點(diǎn)，不斷完善激勵(lì)創(chuàng)新的工作機(jī)制，最大限度地激發(fā)科學(xué)發(fā)點(diǎn)，不斷完善激勵(lì)創(chuàng)新的工作機(jī)制，最大限度地激發(fā)科學(xué)家的創(chuàng)造潛能，保護(hù)創(chuàng)新的火花，營(yíng)造創(chuàng)新的土壤，扶植創(chuàng)家的創(chuàng)造潛能，保護(hù)創(chuàng)新的火花，營(yíng)造創(chuàng)新的土壤，扶植創(chuàng)新的種苗。要通過實(shí)施科技源頭創(chuàng)新戰(zhàn)略，孕育創(chuàng)新思想和新的種苗。要通過實(shí)施科技源頭創(chuàng)新戰(zhàn)略，孕育創(chuàng)新思想和創(chuàng)新人才，這是科學(xué)基金最重要的產(chǎn)出目標(biāo)。要發(fā)揮科學(xué)基創(chuàng)新人才，這是科學(xué)基金最重要的產(chǎn)出目標(biāo)。要發(fā)揮科學(xué)基金制的優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)有利于源頭創(chuàng)新的研究環(huán)境和文化氛金制的優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)有利于源頭創(chuàng)新的研究環(huán)境和文化氛圍。要通過支

29、持基礎(chǔ)研究，著力提升國(guó)家科學(xué)與技術(shù)原始創(chuàng)圍。要通過支持基礎(chǔ)研究，著力提升國(guó)家科學(xué)與技術(shù)原始創(chuàng)新能力。新能力。 二、以工作方針為指導(dǎo)，發(fā)展和完善科學(xué)基金制二、以工作方針為指導(dǎo)，發(fā)展和完善科學(xué)基金制17 引領(lǐng)未來(lái)是基礎(chǔ)研究的使命。引領(lǐng)未來(lái)是基礎(chǔ)研究的使命。即發(fā)揮基礎(chǔ)研究先導(dǎo)作用，即發(fā)揮基礎(chǔ)研究先導(dǎo)作用，立足中國(guó)，面向世界，面向未來(lái)，投資未來(lái)；發(fā)揮科學(xué)前沿和立足中國(guó)，面向世界，面向未來(lái)，投資未來(lái)；發(fā)揮科學(xué)前沿和國(guó)家需求的導(dǎo)向作用；發(fā)揮資助與管理模式的導(dǎo)向作用。國(guó)家需求的導(dǎo)向作用；發(fā)揮資助與管理模式的導(dǎo)向作用。 堅(jiān)持引領(lǐng)未來(lái)，是由基礎(chǔ)研究本身的戰(zhàn)略地位所決定的：堅(jiān)持引領(lǐng)未來(lái)，是由基礎(chǔ)研究本身的戰(zhàn)略地位

30、所決定的：基礎(chǔ)研究是高新技術(shù)發(fā)展的重要源頭，是創(chuàng)新人才培育的重要基礎(chǔ)研究是高新技術(shù)發(fā)展的重要源頭，是創(chuàng)新人才培育的重要搖籃，基礎(chǔ)研究成果不斷豐富和發(fā)展了引領(lǐng)人類走向光明未來(lái)?yè)u籃，基礎(chǔ)研究成果不斷豐富和發(fā)展了引領(lǐng)人類走向光明未來(lái)的先進(jìn)文化。作為支持基礎(chǔ)研究的主渠道之一，科學(xué)基金必須的先進(jìn)文化。作為支持基礎(chǔ)研究的主渠道之一，科學(xué)基金必須發(fā)揮導(dǎo)向作用，必須立足中國(guó)，面向世界，面向未來(lái)，從投資發(fā)揮導(dǎo)向作用，必須立足中國(guó)，面向世界，面向未來(lái)，從投資未來(lái)的戰(zhàn)略角度，超前部署，在資助工作中充分體現(xiàn)基礎(chǔ)性、未來(lái)的戰(zhàn)略角度，超前部署，在資助工作中充分體現(xiàn)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性?？茖W(xué)基金支持戰(zhàn)略性、前瞻性?？茖W(xué)基

31、金支持“雙力驅(qū)動(dòng)雙力驅(qū)動(dòng)”的基礎(chǔ)研究，同的基礎(chǔ)研究，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)國(guó)家戰(zhàn)略需求導(dǎo)向。要選擇具有一定優(yōu)勢(shì)的科學(xué)領(lǐng)域，時(shí)要強(qiáng)調(diào)國(guó)家戰(zhàn)略需求導(dǎo)向。要選擇具有一定優(yōu)勢(shì)的科學(xué)領(lǐng)域，集中有限目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)突破和跨越，提升領(lǐng)域整體水平。要通過集中有限目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)突破和跨越，提升領(lǐng)域整體水平。要通過支持源頭創(chuàng)新，發(fā)揮基礎(chǔ)研究的先導(dǎo)作用，為科技、經(jīng)濟(jì)和社支持源頭創(chuàng)新，發(fā)揮基礎(chǔ)研究的先導(dǎo)作用，為科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供充足的人才和知識(shí)儲(chǔ)備。發(fā)揮科學(xué)基金制作為國(guó)家會(huì)發(fā)展提供充足的人才和知識(shí)儲(chǔ)備。發(fā)揮科學(xué)基金制作為國(guó)家創(chuàng)新體系先進(jìn)制度示范作用，不斷改進(jìn)和完善科學(xué)基金制，引創(chuàng)新體系先進(jìn)制度示范作用，不斷改進(jìn)和完善科學(xué)基金制，引領(lǐng)

32、基礎(chǔ)研究資助與管理模式的制度創(chuàng)新與實(shí)踐。領(lǐng)基礎(chǔ)研究資助與管理模式的制度創(chuàng)新與實(shí)踐。 二、以工作方針為指導(dǎo)，發(fā)展和完善科學(xué)基金制二、以工作方針為指導(dǎo)，發(fā)展和完善科學(xué)基金制18 2005年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)“十五十五”計(jì)劃目計(jì)劃目標(biāo)、銜接標(biāo)、銜接“十一五十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，是加強(qiáng)能力建設(shè)的一發(fā)展的關(guān)鍵一年，是加強(qiáng)能力建設(shè)的一年，是落實(shí)工作方針、推進(jìn)科學(xué)基金事業(yè)發(fā)展的一年。我們年，是落實(shí)工作方針、推進(jìn)科學(xué)基金事業(yè)發(fā)展的一年。我們要按照要按照“二十四字二十四字”工作方針，做好統(tǒng)籌規(guī)劃。在扎扎實(shí)實(shí)工作方針，做好統(tǒng)籌規(guī)劃。在扎扎實(shí)實(shí)做好科學(xué)基金日常工作的同時(shí)，我們?cè)O(shè)

33、想做好科學(xué)基金日常工作的同時(shí)，我們?cè)O(shè)想2005年工作重點(diǎn)突年工作重點(diǎn)突出如下幾個(gè)方面：出如下幾個(gè)方面： （一）統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)配置，充分發(fā)揮科學(xué)基金在國(guó)家（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)配置，充分發(fā)揮科學(xué)基金在國(guó)家創(chuàng)新體系中的作用創(chuàng)新體系中的作用 1. 1. 不斷優(yōu)化有利于自由探索與創(chuàng)新的環(huán)境。不斷優(yōu)化有利于自由探索與創(chuàng)新的環(huán)境。 把保護(hù)科學(xué)家的創(chuàng)造精神放在工作的首位。把保護(hù)科學(xué)家的創(chuàng)造精神放在工作的首位。2005年要繼年要繼續(xù)加強(qiáng)面上項(xiàng)目資助，逐步提高強(qiáng)度，適度控制規(guī)模；推動(dòng)續(xù)加強(qiáng)面上項(xiàng)目資助，逐步提高強(qiáng)度，適度控制規(guī)模；推動(dòng)學(xué)科交叉；重視支持和培育探索性較強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性較大的研究學(xué)科交叉；重視支持和培育探索

34、性較強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性較大的研究項(xiàng)目；繼續(xù)探索長(zhǎng)期資助、延續(xù)資助的模式；采取切實(shí)措施，項(xiàng)目；繼續(xù)探索長(zhǎng)期資助、延續(xù)資助的模式；采取切實(shí)措施，保護(hù)非共識(shí)創(chuàng)新項(xiàng)目。保護(hù)非共識(shí)創(chuàng)新項(xiàng)目。19 2. 2. 充分發(fā)揮科學(xué)基金資助項(xiàng)目導(dǎo)向作用。充分發(fā)揮科學(xué)基金資助項(xiàng)目導(dǎo)向作用。 完善和規(guī)范重大研究計(jì)劃。在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，完善和規(guī)范重大研究計(jì)劃。在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，按照按照“有限目標(biāo)、加大強(qiáng)度、穩(wěn)定支持、實(shí)現(xiàn)跨越有限目標(biāo)、加大強(qiáng)度、穩(wěn)定支持、實(shí)現(xiàn)跨越”的思路，的思路，完善重大研究計(jì)劃管理辦法，使重大研究計(jì)劃由探索試點(diǎn)階完善重大研究計(jì)劃管理辦法，使重大研究計(jì)劃由探索試點(diǎn)階段進(jìn)入到規(guī)范化和制度化的穩(wěn)步推進(jìn)階段

35、。發(fā)揮重大研究計(jì)段進(jìn)入到規(guī)范化和制度化的穩(wěn)步推進(jìn)階段。發(fā)揮重大研究計(jì)劃導(dǎo)向作用，就是要引導(dǎo)科學(xué)家在事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技劃導(dǎo)向作用，就是要引導(dǎo)科學(xué)家在事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略領(lǐng)域開展創(chuàng)新研究。通過強(qiáng)化戰(zhàn)略研究，加長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略領(lǐng)域開展創(chuàng)新研究。通過強(qiáng)化戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，穩(wěn)定支持方向，促進(jìn)學(xué)科交叉，提升某些領(lǐng)域強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，穩(wěn)定支持方向，促進(jìn)學(xué)科交叉，提升某些領(lǐng)域整體創(chuàng)新能力并力爭(zhēng)在若干重要方向有所突破，引領(lǐng)科學(xué)與整體創(chuàng)新能力并力爭(zhēng)在若干重要方向有所突破，引領(lǐng)科學(xué)與技術(shù)的源頭創(chuàng)新。技術(shù)的源頭創(chuàng)新。 積極推進(jìn)聯(lián)合資助工作。要發(fā)揮聯(lián)合基金的引導(dǎo)作用，積極推進(jìn)聯(lián)合資助工作。要發(fā)揮聯(lián)合基

36、金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)企業(yè)、地方、個(gè)人等社會(huì)資源對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，促進(jìn)帶動(dòng)企業(yè)、地方、個(gè)人等社會(huì)資源對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，促進(jìn)高等學(xué)校、科研單位、企業(yè)等創(chuàng)新主體在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的合高等學(xué)校、科研單位、企業(yè)等創(chuàng)新主體在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的合作與互動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力和企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。作與互動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力和企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。 20 3.3.發(fā)揮科學(xué)基金人才戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。發(fā)揮科學(xué)基金人才戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。 貫徹人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以至立國(guó)務(wù)委員提出的新時(shí)期我國(guó)貫徹人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以至立國(guó)務(wù)委員提出的新時(shí)期我國(guó)科技人才工作戰(zhàn)略目標(biāo)統(tǒng)籌科學(xué)基金人才工作全局，加強(qiáng)基科技人才工作戰(zhàn)略目標(biāo)統(tǒng)籌科學(xué)基金人才工作全局，加

37、強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才資源能力建設(shè)。推進(jìn)杰出青年基金工作，以杰出礎(chǔ)研究人才資源能力建設(shè)。推進(jìn)杰出青年基金工作，以杰出青年基金獲得者為晶核，凝聚創(chuàng)新研究人才。青年基金獲得者為晶核，凝聚創(chuàng)新研究人才。 進(jìn)一步完善創(chuàng)新研究群體資助模式。創(chuàng)新研究群體資助進(jìn)一步完善創(chuàng)新研究群體資助模式。創(chuàng)新研究群體資助總的原則是嚴(yán)把進(jìn)口評(píng)審，加強(qiáng)中期考核，妥善安排出口，總的原則是嚴(yán)把進(jìn)口評(píng)審，加強(qiáng)中期考核，妥善安排出口，逐步形成科學(xué)目標(biāo)引導(dǎo)、凝聚合力推進(jìn)、進(jìn)出有序的機(jī)制。逐步形成科學(xué)目標(biāo)引導(dǎo)、凝聚合力推進(jìn)、進(jìn)出有序的機(jī)制。因此，在今后的群體評(píng)審考核中，在對(duì)群體已取得的成果因此，在今后的群體評(píng)審考核中，在對(duì)群體已取得的成果（包括

38、學(xué)術(shù)地位、研究方向、學(xué)術(shù)視野、創(chuàng)造能力以及學(xué)術(shù)（包括學(xué)術(shù)地位、研究方向、學(xué)術(shù)視野、創(chuàng)造能力以及學(xué)術(shù)帶頭人的學(xué)風(fēng)與凝聚力等）和已形成的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行評(píng)審基帶頭人的學(xué)風(fēng)與凝聚力等）和已形成的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行評(píng)審基礎(chǔ)上，實(shí)地考察重點(diǎn)關(guān)注：（礎(chǔ)上，實(shí)地考察重點(diǎn)關(guān)注：（1）群體的科學(xué)導(dǎo)向目標(biāo)是否）群體的科學(xué)導(dǎo)向目標(biāo)是否明確？（明確？（2）群體骨干成員是否都能夠理解群體的科學(xué)目標(biāo)？）群體骨干成員是否都能夠理解群體的科學(xué)目標(biāo)？（3）群體依托單位是否理解群體的科學(xué)目標(biāo)，并愿意共同）群體依托單位是否理解群體的科學(xué)目標(biāo)，并愿意共同推進(jìn)？推進(jìn)？21 （二）完善資助格局，改進(jìn)評(píng)審方式（二）完善資助格局，改進(jìn)評(píng)審方式 充分發(fā)

39、揮面上項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，逐步擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目資助規(guī)模，充分發(fā)揮面上項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，逐步擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目資助規(guī)模，適度壓縮重大項(xiàng)目規(guī)模，清理和整合專項(xiàng)基金，為科學(xué)家自適度壓縮重大項(xiàng)目規(guī)模，清理和整合專項(xiàng)基金，為科學(xué)家自由探索創(chuàng)造更大的空間和更好的環(huán)境。由探索創(chuàng)造更大的空間和更好的環(huán)境。 改進(jìn)評(píng)審辦法和程序，確保評(píng)審工作的效率和質(zhì)量。目改進(jìn)評(píng)審辦法和程序，確保評(píng)審工作的效率和質(zhì)量。目前科學(xué)基金申請(qǐng)數(shù)量攀升，直接導(dǎo)致評(píng)審與管理工作量激增。前科學(xué)基金申請(qǐng)數(shù)量攀升，直接導(dǎo)致評(píng)審與管理工作量激增。為確保評(píng)審專家以充裕的時(shí)間和精力遴選創(chuàng)新項(xiàng)目和優(yōu)秀人為確保評(píng)審專家以充裕的時(shí)間和精力遴選創(chuàng)新項(xiàng)目和優(yōu)秀人才，我們擬從明年開始減少同行

40、評(píng)議送審份數(shù)，試點(diǎn)同行評(píng)才，我們擬從明年開始減少同行評(píng)議送審份數(shù)，試點(diǎn)同行評(píng)議議“3+1”、“3+2”方式，即每份申請(qǐng)書由原來(lái)送方式，即每份申請(qǐng)書由原來(lái)送5位同行評(píng)位同行評(píng)議人改為議人改為3人，對(duì)于沒有收到人，對(duì)于沒有收到3份有效評(píng)議意見或有爭(zhēng)議的再份有效評(píng)議意見或有爭(zhēng)議的再追送追送12份。改進(jìn)專業(yè)評(píng)審組的工作方式。專業(yè)評(píng)審組在同份。改進(jìn)專業(yè)評(píng)審組的工作方式。專業(yè)評(píng)審組在同行通訊評(píng)議的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)評(píng)議非共識(shí)創(chuàng)新項(xiàng)目，結(jié)合科學(xué)行通訊評(píng)議的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)評(píng)議非共識(shí)創(chuàng)新項(xiàng)目，結(jié)合科學(xué)基金總體資助戰(zhàn)略提出資助建議?；鹂傮w資助戰(zhàn)略提出資助建議。 22 （三）全面部署科學(xué)基金（三）全面部署科學(xué)基金“十一五

41、十一五”計(jì)劃制訂工作計(jì)劃制訂工作 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，全面啟動(dòng)科學(xué)基金要為指導(dǎo)，全面啟動(dòng)科學(xué)基金“十一五十一五”計(jì)劃制訂工作。深計(jì)劃制訂工作。深刻分析新時(shí)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步明確戰(zhàn)略目標(biāo)；深刻分析新時(shí)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步明確戰(zhàn)略目標(biāo)；深入研究科學(xué)基金資助格局和經(jīng)費(fèi)投入方向，確定計(jì)劃框架；入研究科學(xué)基金資助格局和經(jīng)費(fèi)投入方向，確定計(jì)劃框架；深入開展戰(zhàn)略研究，遴選優(yōu)先資助領(lǐng)域；全面貫徹深入開展戰(zhàn)略研究，遴選優(yōu)先資助領(lǐng)域；全面貫徹“二十四二十四字字”工作方針，改進(jìn)科學(xué)基金管理工作，加強(qiáng)配套政策措施。工作

42、方針，改進(jìn)科學(xué)基金管理工作，加強(qiáng)配套政策措施。23 四、充分發(fā)揮項(xiàng)目依托單位和委外管理四、充分發(fā)揮項(xiàng)目依托單位和委外管理專家的作用專家的作用貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)管理能力建設(shè)，為提升國(guó)家科學(xué)和技術(shù)原始創(chuàng)新能力而奮斗貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)管理能力建設(shè)，為提升國(guó)家科學(xué)和技術(shù)原始創(chuàng)新能力而奮斗24 溫家寶同志曾指出，溫家寶同志曾指出，“密切基金會(huì)與廣大科研人員、科密切基金會(huì)與廣大科研人員、科研單位和大學(xué)的聯(lián)系，這一點(diǎn)是根本的研單位和大學(xué)的聯(lián)系，這一點(diǎn)是根本的”。加強(qiáng)科學(xué)基金管。加強(qiáng)科學(xué)基金管理能力建設(shè)不僅包括完善管理，提高委內(nèi)管理科學(xué)基金的能理能力建設(shè)不僅包括完善管理，提高委內(nèi)管理科學(xué)基金的能力，也包括

43、加強(qiáng)高等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)的科學(xué)基金工作，提高力，也包括加強(qiáng)高等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)的科學(xué)基金工作，提高科學(xué)基金管理的整體水平，充分調(diào)動(dòng)廣大科學(xué)基金管理工作科學(xué)基金管理的整體水平，充分調(diào)動(dòng)廣大科學(xué)基金管理工作者的積極性和創(chuàng)造性。在此，我就項(xiàng)目依托單位科學(xué)基金管者的積極性和創(chuàng)造性。在此，我就項(xiàng)目依托單位科學(xué)基金管理工作提出幾點(diǎn)希望：理工作提出幾點(diǎn)希望： （一）營(yíng)造環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新（一）營(yíng)造環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新 項(xiàng)目依托單位作為科學(xué)研究的基地，應(yīng)當(dāng)把科學(xué)基金項(xiàng)項(xiàng)目依托單位作為科學(xué)研究的基地，應(yīng)當(dāng)把科學(xué)基金項(xiàng)目管理作為帶動(dòng)學(xué)?；蜓芯克A(chǔ)研究發(fā)展的重要任務(wù)。我目管理作為帶動(dòng)學(xué)?；蜓芯克A(chǔ)研究發(fā)展的重要任務(wù)。我們希望

44、與各項(xiàng)目依托單位和廣大科學(xué)基金管理工作者共同努們希望與各項(xiàng)目依托單位和廣大科學(xué)基金管理工作者共同努力，營(yíng)造一個(gè)寬松和諧、有序競(jìng)爭(zhēng)的研究環(huán)境。力，營(yíng)造一個(gè)寬松和諧、有序競(jìng)爭(zhēng)的研究環(huán)境。 四、充分發(fā)揮項(xiàng)目依托單位和委外管理專家的作四、充分發(fā)揮項(xiàng)目依托單位和委外管理專家的作用用25 （二）強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范管理（二）強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范管理 項(xiàng)目依托單位處于科學(xué)基金管理最前沿，擔(dān)負(fù)著管理與項(xiàng)目依托單位處于科學(xué)基金管理最前沿，擔(dān)負(fù)著管理與監(jiān)督科學(xué)基金項(xiàng)目實(shí)施的重要責(zé)任。各單位都把獲得科學(xué)基監(jiān)督科學(xué)基金項(xiàng)目實(shí)施的重要責(zé)任。各單位都把獲得科學(xué)基金資助當(dāng)作很高的榮譽(yù)，這當(dāng)然是對(duì)科學(xué)基金工作的一種肯金資助當(dāng)作很高的榮譽(yù)

45、，這當(dāng)然是對(duì)科學(xué)基金工作的一種肯定。但各單位不應(yīng)該鼓勵(lì)科研人員盲目申請(qǐng)，不能依靠大量定。但各單位不應(yīng)該鼓勵(lì)科研人員盲目申請(qǐng)，不能依靠大量申請(qǐng)來(lái)贏得獲資助的機(jī)會(huì)。應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)本單位申請(qǐng)來(lái)贏得獲資助的機(jī)會(huì)。應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)本單位基礎(chǔ)研究發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)基金項(xiàng)目工作。在組織項(xiàng)目申基礎(chǔ)研究發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)基金項(xiàng)目工作。在組織項(xiàng)目申請(qǐng)中要提倡競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)申請(qǐng)，防止低水平重復(fù)研究。要加強(qiáng)請(qǐng)中要提倡競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)申請(qǐng)，防止低水平重復(fù)研究。要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)基金申請(qǐng)的政策引導(dǎo)，在不影響優(yōu)秀科研人員申報(bào)熱對(duì)科學(xué)基金申請(qǐng)的政策引導(dǎo)，在不影響優(yōu)秀科研人員申報(bào)熱情的情況下，適當(dāng)控制申請(qǐng)數(shù)量，提高申請(qǐng)質(zhì)量。情的

46、情況下，適當(dāng)控制申請(qǐng)數(shù)量，提高申請(qǐng)質(zhì)量。四、充分發(fā)揮項(xiàng)目依托單位和委外管理專家的作四、充分發(fā)揮項(xiàng)目依托單位和委外管理專家的作用用26 對(duì)于明顯不成熟的項(xiàng)目，各單位應(yīng)做好扶持培育工作，鼓勵(lì)對(duì)于明顯不成熟的項(xiàng)目，各單位應(yīng)做好扶持培育工作，鼓勵(lì)在條件成熟后再提交申請(qǐng)；對(duì)于已經(jīng)結(jié)題的項(xiàng)目，希望依托在條件成熟后再提交申請(qǐng)；對(duì)于已經(jīng)結(jié)題的項(xiàng)目，希望依托單位積極協(xié)助上報(bào)課題成果；對(duì)于有重大應(yīng)用價(jià)值的成果，單位積極協(xié)助上報(bào)課題成果；對(duì)于有重大應(yīng)用價(jià)值的成果，依托單位應(yīng)積極推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化工作，使基金的資助效果得以依托單位應(yīng)積極推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化工作，使基金的資助效果得以放大和延伸。放大和延伸。 規(guī)范財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)科學(xué)家

47、從事負(fù)責(zé)任的科學(xué)研究。今規(guī)范財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)科學(xué)家從事負(fù)責(zé)任的科學(xué)研究。今年國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理和撥款制度均進(jìn)行了年國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理和撥款制度均進(jìn)行了較大改革。我們希望項(xiàng)目依托單位能夠嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行關(guān)于較大改革。我們希望項(xiàng)目依托單位能夠嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行關(guān)于項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，按照項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，按照“管好、用好每一分錢管好、用好每一分錢”的的要求，提高科學(xué)基金的使用效益。要求，提高科學(xué)基金的使用效益。四、充分發(fā)揮項(xiàng)目依托單位和委外管理專家的作四、充分發(fā)揮項(xiàng)目依托單位和委外管理專家的作用用27 （三）發(fā)揮科學(xué)基金的放大效應(yīng)（三）發(fā)揮科學(xué)基金的放大效應(yīng) 發(fā)揮科學(xué)

48、基金資助工作的輻射和放大效應(yīng)，帶動(dòng)基礎(chǔ)研究、發(fā)揮科學(xué)基金資助工作的輻射和放大效應(yīng)，帶動(dòng)基礎(chǔ)研究、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)工作，是確保有限科學(xué)基金發(fā)揮更大作學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)工作，是確保有限科學(xué)基金發(fā)揮更大作用的重要方面?？茖W(xué)基金具有廣泛的學(xué)科覆蓋面，有利于促用的重要方面?？茖W(xué)基金具有廣泛的學(xué)科覆蓋面，有利于促進(jìn)基礎(chǔ)研究多樣化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目依托單位進(jìn)基礎(chǔ)研究多樣化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目依托單位應(yīng)把科學(xué)基金與本單位學(xué)科建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過科學(xué)基應(yīng)把科學(xué)基金與本單位學(xué)科建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過科學(xué)基金項(xiàng)目研究促進(jìn)學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，提高學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究的金項(xiàng)目研究促進(jìn)學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，提高學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究的整體水平。整體水平。 以創(chuàng)新實(shí)踐培養(yǎng)人才，是各類科學(xué)基金項(xiàng)目的共同任務(wù)。以創(chuàng)新實(shí)踐培養(yǎng)人才，是各類科學(xué)基金項(xiàng)目的共同任務(wù)。研究與教育結(jié)合，是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的有效途徑。項(xiàng)目依托單研究與教育結(jié)合，是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的有效途徑。項(xiàng)目依托單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新條件，努力探索有效促進(jìn)基礎(chǔ)研究和教育相結(jié)合位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新條件，努力探索有效促進(jìn)基礎(chǔ)研究和教育相結(jié)合的機(jī)制。研究生是科學(xué)研究的后備軍，是在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的機(jī)制。研究生是科學(xué)研究的后備軍，是在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中最具實(shí)力、最有希望