教育設(shè)施重大安全事故

1、教育設(shè)施重大安全事故一、概念及其構(gòu)成教育設(shè)施重大安全事故罪，是指明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告，致使發(fā)生重大傷亡事故的行為。（一）客體要件教育設(shè)施重大安全事故罪侵犯的客體是學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的正?；顒?dòng)和師生員工的人身安全。教育是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)，而校舍和教育教學(xué)設(shè)施則是進(jìn)行教育的最基本條件。校舍教育教學(xué)設(shè)施必須符合一定的安全標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能保障正常的教學(xué)秩序和廣大師生員工的人身安全。如果校舍、教育教學(xué)設(shè)施不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)生教育教學(xué)設(shè)施重大安全事故，不僅會(huì)造成不特定師生員工的重傷、死亡和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的重大損失，而且還會(huì)擾亂正常的教學(xué)秩序，造成惡劣的社會(huì)影響。因此

2、，對(duì)校舍、教育教學(xué)設(shè)施負(fù)有采取安全措施的主管人員和直接責(zé)任人員必須正確履行職責(zé)，維護(hù)教學(xué)活動(dòng)的正常進(jìn)行和師生員工的人身安全。（二）客觀要件本罪在客觀方面表現(xiàn)為明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施具有危險(xiǎn)而仍不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告，致使發(fā)生重大事故的行為。1、校舍或教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)所謂校舍，是指各類(lèi)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的教室、教學(xué)樓、行政辦公室、宿舍、圖書(shū)閱覽室等，教育教學(xué)設(shè)施，是指用于教育教學(xué)的各類(lèi)設(shè)施、設(shè)備，如實(shí)驗(yàn)室及實(shí)驗(yàn)設(shè)備、體育活動(dòng)場(chǎng)地及器械等。所謂明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，是指知道校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有倒塌或者發(fā)生人身傷害事故的危險(xiǎn)、隱患。校舍或者教育教學(xué)設(shè)施雖然出現(xiàn)了危險(xiǎn)但并不明知，則不

3、能構(gòu)成本罪。2、不采取措施，既包括根本沒(méi)有采取任何措施，也包括雖采取措施，但是敷衍了事，做做樣子，措施不得力。不及時(shí)報(bào)告，是指根本沒(méi)有報(bào)告或者雖然作了報(bào)告但不及時(shí)。及時(shí)，在這里應(yīng)當(dāng)理解為一發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，就應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。必須具有不采取措施或不及時(shí)報(bào)告的不作為。明知存在危險(xiǎn)，及時(shí)采取了措施；或在無(wú)力采取措施的情況下，及時(shí)作了報(bào)告，即使發(fā)生了重大傷亡事故，亦不能構(gòu)成本罪。能夠采取有效措施而不采取有效措施而向有關(guān)人員報(bào)告的，亦應(yīng)以本罪行為論處，而不能以及時(shí)報(bào)告為由推卸責(zé)任。至于具體方式則多種多樣，如各級(jí)人民政府中分管教育的領(lǐng)導(dǎo)和教育行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校的危房情況漠不關(guān)心，應(yīng)當(dāng)投人危房改造維修資金但不及時(shí)投

4、人，或者雖然知道危房情況，不及時(shí)組織、協(xié)調(diào)各方面的力量進(jìn)行維修、改造；學(xué)校校長(zhǎng)和分管教育教學(xué)設(shè)施的副校長(zhǎng)對(duì)校舍或教育教學(xué)設(shè)施的情況從不過(guò)問(wèn)，不經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題也不及時(shí)采取防范措施，對(duì)已經(jīng)確定為危房的校舍仍然使用，對(duì)有嚴(yán)重隱患的，不安排人員進(jìn)行加固處理，對(duì)學(xué)校解決不了的，不及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T(mén)，學(xué)校教師對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情不及時(shí)報(bào)告，對(duì)有危險(xiǎn)的教學(xué)設(shè)備、儀器、器械不及時(shí)更換，發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，不及時(shí)組織學(xué)生撤離；有關(guān)維修人員不按自己職責(zé)對(duì)校舍等進(jìn)行正常檢查、維修或者對(duì)應(yīng)該立即維修的危房拖延時(shí)間不立即采取維修措施等等。3、導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。所謂重大傷亡事故，主要是指：（1）死亡 1 人以

5、上，（2）重傷 3 人以上。雖有不采取措施或不及時(shí)報(bào)告行為，但未發(fā)生安全事故，或者雖然發(fā)生了事故但不屬于重大傷亡事故；以及雖為重大傷亡事故，但不是由于不采取措施或不及時(shí)報(bào)告的行為即不是校舍或者教育教學(xué)設(shè)施本身的危險(xiǎn)所致，則都不能構(gòu)成本罪。（三）主體要件本罪的主體為特殊主體，即對(duì)校舍或者教育教學(xué)設(shè)施負(fù)有維護(hù)義務(wù)的直接人員。主要是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)學(xué)校后勤維修工作的職工。（四）主觀要件本罪在主觀方面表現(xiàn)為過(guò)失?？梢允鞘韬龃笠獾倪^(guò)失，也可以是過(guò)于自信的過(guò)失。這里所說(shuō)的過(guò)失，是指行為人對(duì)其所造成的危害結(jié)果的心理狀態(tài)而言。但是，對(duì)行為人不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告的行為來(lái)說(shuō)，有時(shí)卻是明知故犯的。 行為人明知校舍

6、或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，但卻未想到會(huì)因此立即產(chǎn)生嚴(yán)重后果，或者輕信能夠避免，以致發(fā)生了嚴(yán)重后果。二、認(rèn)定（一）本罪與一般教育設(shè)施安全事故的界限區(qū)分兩者的關(guān)鍵在于危害后果的嚴(yán)重程度不同。構(gòu)成教育設(shè)施重大安全事故罪，必須發(fā)生重大傷亡事故。如果沒(méi)有發(fā)生重大傷亡事故，只發(fā)生一般傷亡事故的，則不成立教育設(shè)施重大安全事故罪，只能以一般教育設(shè)施安全事故論處。（二）本罪與工程重大安全事故罪的界限兩者都是過(guò)失犯罪，都以發(fā)生嚴(yán)重后果，作為構(gòu)成犯罪的必要條件。但兩者的區(qū)別在于：（1）犯罪主體不同。教育設(shè)施重大安全罪主體只能是對(duì)校舍或者教育教學(xué)設(shè)施負(fù)有采取安全負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員；工程重大安全事故罪是單位犯罪，其犯罪主體是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工工程監(jiān)理單位。 （2）造成嚴(yán)重事故的原因不同。教育設(shè)施重大安全事故罪中重大傷亡事故的發(fā)生是由于行為人對(duì)自己明知的或教育教學(xué)設(shè)施存在的危險(xiǎn)，不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告，以致貽誤時(shí)機(jī)，致使發(fā)生嚴(yán)重事故；工程重大安全事故罪中的重大安全事