淺析基層建工作弱化的成因及解決辦法

1、淺析基層黨建工作弱化的成因及解決辦法隨著改革的不斷深入，我國的社會發(fā)展水平特別是基層 群眾的生活質(zhì)量不斷提升，但是基層黨建工作，尤其是農(nóng)村 基層黨建工作在一定程度上滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度，甚至在一 些地方因黨建工作不力而造成了當?shù)厝罕妼掖笳结?不理解不支持，進而影響了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。因此，如 何在經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下推進基層黨建工作，是每一名 組工干部都需要思考的問題一、“本末倒置”突顯基層黨建工作淡化1、重經(jīng)濟輕組織，重指標輕黨建。在部分地區(qū)，基層 領導干部盲目追求經(jīng)濟上的大步飛躍或指標上的不斷靠前， 卻忽視組織建設，更有部分黨員干部單純將招商引資成果作 為工作的重心和炫耀的資本，將

2、自身的精力都投入到經(jīng)濟的 “顯績”，而忽視了黨建的“潛績”，這也是基層黨建工作 淡化的主要原因。2、重個人輕集體，重利益輕原則。這個問題在村級黨 組織中表現(xiàn)特別明顯。長期以來由于強調(diào)黨員干部帶頭致 富，導致部分基層干部在國家政策的引導下率先致富，卻沒 有發(fā)揮“帶頭”作用，由現(xiàn)了 “干部腰包豉了，集體收入癟 了；干部權力大了，黨員原則沒了"。黨員干部收入長時間 遠超過當?shù)厝罕娖骄杖?，更是直接導致了基層干部和群?之間的對立情緒嚴重，極大影響了基層經(jīng)濟發(fā)展和組織建 設。3、重形式輕實效，重承諾輕落實。在基層，很多黨員 干部不斷的將組織活動和陣地建設作為體現(xiàn)工作成績的表 現(xiàn)形式，形式主義

3、、搞花架子等浪費民財?shù)男袨閷乙姴货r， 致使很多時候不僅沒有達到預期工作目標，而且更降低了基 層組織在群眾心中的地位和形象，使得很多有益于百姓生 活、有益于黨建發(fā)展的活動由于缺乏群眾的參與和支持而無 法正常開展。二、“三個弱化”導致基層黨建“由濃轉淡”1、經(jīng)費弱化導致基層黨建“無米下鍋”。基層組織的 活動經(jīng)費較依賴于自我籌集，企業(yè)黨組織依賴于企業(yè)撥款， 這便產(chǎn)生了得有資金的組織活動多，而無資金的組織沒活動 的現(xiàn)象，進而直接導致了部分黨組織因長期沒有活動處于半 癱瘓狀態(tài)。同時，由于組織活動短期內(nèi)無法取得較高的經(jīng)濟 成果，使得資金籌集變得舉步維艱。除此之外，組織經(jīng)費浪 費、挪用等現(xiàn)象時有發(fā)生，也進一

4、步導致了經(jīng)費弱化。2、制度弱化導致基層黨建“無灶支鍋”。一方面，由 于干部考核常以經(jīng)濟指標為主，導致基層干部難以將經(jīng)濟工 作與組織建設的位置進行擺正，主抓容易由成績的經(jīng)濟工 作，而不愿搞見效慢、“難由頭”的黨務工作；另一方面由 于基層情況較復雜，長期以來形成了 “權力大于法律，領導 大于制度”的現(xiàn)象，這也導致了黨建制度的規(guī)范和創(chuàng)新停滯 不前，無論是黨員納新制度、經(jīng)費管理制度還是干部職責規(guī) 章制度，在基層都無法正常的開展實施。3、人員弱化導致基層黨建“無火炊鍋”。在部分地區(qū)， 離退休黨員比重高是基層支部的一個較為普遍現(xiàn)象。他們因 為年事已高，身體狀況不好，無法參加正常組織生活。 同時, 由于黨員

5、納新工作各地認識不夠，新鮮血液難以及時補充到 組織中；而年富力強的組織成員，有的無職無責，身份被淡 化；有的忙于自身創(chuàng)業(yè)，長期不參加組織生活，直接導致了 人員弱化情況的產(chǎn)生。除此之外，農(nóng)村黨員行業(yè)跨度大，文 化水平參差不齊，在生活中已形成不同的交際圈和不同思想 觀念，使得組織工作在落實過程中難以始終保持高度一致。三、“動靜有?！苯鉀Q基層黨建工作弱化1、“以靜推動”，強化常規(guī)性制度促進基層組織動力。 通過進一步完善經(jīng)費管理制度確保日常工作開展；完善干部 監(jiān)督制度和民主生活制度來規(guī)范干部行為和強化干部作風，讓基層組織重新回到正軌，讓黨員干部在制度的范圍內(nèi)有事 干、會干事。在此基礎之上努力培養(yǎng)和打造

6、自身的工作亮點, 通過典型示范作用將農(nóng)村工作向縱深發(fā)展。2、“以動促靜”，提倡工作創(chuàng)新以激發(fā)基層組織活力。 基層組織要保持生機和活力，核心在繼承，關鍵在創(chuàng)新，通 過繼承以往的成功經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)來創(chuàng)新工作制度和工作 方法。在這個過程中要豉勵基層支部根據(jù)自身情況著重進行 兩方面的工作創(chuàng)新：一是創(chuàng)新“創(chuàng)業(yè)型黨員”的管理制度， 因為“創(chuàng)業(yè)型黨員”具有基層黨員和商品生產(chǎn)者雙重身份， 進行制度創(chuàng)新確?！皠?chuàng)業(yè)型黨員” 一方面能作為共產(chǎn)黨員要 全心全意為人民服務，另一方面又作為普通商品生產(chǎn)者，通 過自身的努力實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化；二是創(chuàng)新基層黨員干部 培訓制度，通過集中培訓、典型示范培訓和外生參觀培訓等 三種方

7、式定期組織基層黨員進行學習，讓他們不斷提升自身 素質(zhì)，提升他們駕馭基層工作新局面的能力。通過一系列的 創(chuàng)新讓制度建設更好的符合當?shù)貙嶋H和干部需求，讓黨員干 部更好的發(fā)揮主觀能動性，讓更多的基層黨員想干事、能干 事。3、“動靜結合”，最終通過目標考核制度全面推進基 層組織的建設和創(chuàng)新。設置科學的考核內(nèi)容和考核指標，合 理劃分經(jīng)濟指標和組織黨建的比值，促進基層黨建工作由虛向?qū)崱⑻搶嵔Y合的轉變；合理劃分“民情”和“民意”的比 值，基層干部主動深入群眾，推動政策實施想群眾傾斜；合 理劃分“才”與“德”的比值，讓更多的干部注重個人形象 和自身素質(zhì)的全面提升。新黨章規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作