全市投資環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

1、全市投資環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告前段時(shí)間，我們結(jié)合全市開展的解放思想大商量，針對(duì)我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)方面存在的問題進(jìn)行了調(diào)查研討，并到南京市江寧區(qū)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。通過調(diào)研和考察學(xué)習(xí)，我們覺得，建立行政效勞中心，是優(yōu)化投資環(huán)境、從源頭上預(yù)防和管理腐敗的好方法。一、當(dāng)前投資環(huán)境存在的問題和原因幾年來，通過開展“端正黨風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)進(jìn)展”、“環(huán)境建設(shè)年”以及每年開展的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)說軟環(huán)境建設(shè)取得了肯定成效。但仍有投資商反映，如今到一些機(jī)關(guān)辦事“門好進(jìn)了，臉好看了，話好聽了，但事仍難辦”。究其原因，辦事人員的個(gè)人素養(yǎng)只是其中的一個(gè)方面，根本的還是現(xiàn)行的體制機(jī)制存在問題?，F(xiàn)有行政效勞機(jī)制明顯滯后，已越來越不

2、順應(yīng)加快進(jìn)展的需要。投資商落實(shí)一個(gè)工程要跑20多個(gè)部門審批，加上有時(shí)因詳細(xì)辦事的干部因公出差、外出開會(huì)、下鄉(xiāng)調(diào)研等，為蓋一個(gè)章要跑好幾次。這些問題的存在，已經(jīng)嚴(yán)峻影響了經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。因此，必需轉(zhuǎn)變思路，探究新的方法，確立以體制的創(chuàng)新來穩(wěn)固已取得的成果，進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境的新思路。二、解決的方法1、建立行政效勞中心，提高辦事效率。各部門權(quán)力過分集中是辦事難的直接原因。假如只采納傳統(tǒng)的老一套的方法、體制、機(jī)制，在制度方面的問題迷惑決，軟環(huán)境中存在的問題仍然難以從根本上解決。建立行政效勞中心，就是將與投資環(huán)境親密相關(guān)的行政審批工程全部集中到一起統(tǒng)一辦理，真正施行“一站式”辦公，“一條龍”效勞，既可簡(jiǎn)化辦事

3、程序，使政府部門提速增效，優(yōu)化投資環(huán)境，又可從源頭上預(yù)防和管理腐敗。2、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高行政效勞效能。要根據(jù)“進(jìn)一個(gè)門辦好，交規(guī)定費(fèi)辦成，在承諾日辦結(jié)”的要求，一窗受理，窗窗相連，將登記受理、詢問監(jiān)管、審核批準(zhǔn)、收費(fèi)發(fā)證等手續(xù)統(tǒng)一歸口，施行一條龍效勞，辦證者不必跑來跑去。全部進(jìn)駐單位都要施行“雙章制”，只要符合條件，當(dāng)場(chǎng)簽字蓋章，全部審批事項(xiàng)都施行限時(shí)效勞，一般的事項(xiàng)要當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，冗雜的事項(xiàng)可限時(shí)承諾辦結(jié)。、監(jiān)察局要會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化收費(fèi)管理，該取消的取消，該保存的保存。對(duì)保存的收費(fèi)施行公示和歸口管理，增加收費(fèi)的透亮度，標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)行為，節(jié)約投資者的精力和時(shí)間。3、建章立制，標(biāo)準(zhǔn)行政效勞行為。一是施

4、行“六公開”，將全部效勞事項(xiàng)的內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)依據(jù)、申報(bào)條件、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過肯定形式向社會(huì)公開，施行“陽光操作”，限制管事人的自由裁量權(quán)。二是施行“五辦理”，即施行直接辦、聯(lián)合辦、負(fù)責(zé)辦、明確辦、扎口辦理制度。三是推行“六項(xiàng)制度”，即效勞中心工作人員守則、崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、出勤考核制度、廉潔從政規(guī)定以及文明用語、效勞忌語。四是嚴(yán)格考核，制定制度執(zhí)行情況測(cè)評(píng)及考核規(guī)定，施行季度自測(cè)、年終互評(píng)，考核結(jié)果與評(píng)先嘉獎(jiǎng)掛鉤。4、強(qiáng)化監(jiān)督，保證效勞中心健康運(yùn)行。要特地在行政效勞中心成立投訴中心，并派紀(jì)檢監(jiān)察干部常駐，現(xiàn)場(chǎng)督查各職能部門工作人員履行職責(zé)、勤政廉政情況，直接受理企業(yè)投訴。平

5、常定期下發(fā)調(diào)查表，了解情況；在內(nèi)外資企業(yè)中聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，每季度召開一次會(huì)議，對(duì)各部門效勞情況開展專項(xiàng)評(píng)議。同時(shí)，組建督查辦公室，強(qiáng)化對(duì)招商引資及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工程推動(dòng)落實(shí)情況的督查。在督查的過程中要與效勞結(jié)合起來，與解決難題結(jié)合起來?？傊?，要通過建立行政效勞中心，到達(dá)進(jìn)一個(gè)門辦成全部的事，真正使政府部門提速增效，為投資者提供一個(gè)廣闊寬松的進(jìn)展平臺(tái)。三、幾點(diǎn)建議1、組建行政效勞中心，并將與投資環(huán)境親密相關(guān)的行政審批工程全部集中到行政效勞中心統(tǒng)一辦理，簡(jiǎn)化辦事程序，真正施行“一站式”辦公，一條龍效勞，并聯(lián)審批，陽光下操作，標(biāo)準(zhǔn)化管理。2、部門要真正放權(quán)。對(duì)進(jìn)入行政效勞中心的干部，單位領(lǐng)導(dǎo)必需賜予肯定權(quán)

6、力，要能蓋章、能簽字，敢于答復(fù)問題。依據(jù)江寧區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，可以施行“雙章”制，即全部進(jìn)駐單位都持有一枚標(biāo)號(hào)“2”的本部門公章，只要符合條件，當(dāng)場(chǎng)就可以簽字蓋章。3、精減收費(fèi)工程。要重新對(duì)審批事項(xiàng)、審批程序、收費(fèi)情況進(jìn)行摸底，該減的減、該砍的砍、該緩的緩，并進(jìn)行公示和扎口管理。4、建立投訴中心。在行政效勞中心建立投訴中心，由、監(jiān)察局派出特地人員常駐，現(xiàn)場(chǎng)督查，直接受理內(nèi)外商投訴，對(duì)一次有效投訴警告，二次通報(bào)，三次主要負(fù)責(zé)人引咎辭職。并在內(nèi)外企業(yè)中聘請(qǐng)50名行風(fēng)監(jiān)督員，每季度開展一次專項(xiàng)評(píng)議。5、成立督查辦公室。黨委、政府要特地成立招商引資及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工程推動(dòng)督查辦公室，重點(diǎn)督查各鎮(zhèn)、各單位簽訂內(nèi)外資工程合憐憫況、已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照內(nèi)外資工程推動(dòng)情況、已開工建設(shè)內(nèi)外資工程情況、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)推動(dòng)情況，監(jiān)察局可以派員參與，充足發(fā)揮效能監(jiān)察的作用。6、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立行政效勞中心以及大工程推動(dòng)督查辦公室都是一些困難多、任務(wù)重的工作，搞不好就可能流于形式。因此，黨委、政府要布置領(lǐng)