環(huán)境綜合依法治理調(diào)研報(bào)告

1、再三一文庫() /總結(jié)報(bào)告/調(diào)研報(bào)告環(huán)境綜合依法治理調(diào)研報(bào)告在環(huán)境治理戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在“送下游一江清水”的實(shí)踐中，在 當(dāng)前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”的大背景下，XX河也遭受到污染，俗話說：水是城市的眼睛和靈魂。確實(shí).一座城 市有了水，才充滿生機(jī)和靈性，缺少水，便顯得單調(diào)和乏味，所 以環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的統(tǒng)一部署，是貫徹落實(shí)科 學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和詣社會的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人 居環(huán)境的惠民工程，關(guān)系群眾的安全和健康， 關(guān)系本地城市形象 和競爭力。然而，XX之美，尚有“美中不足”。不足因?yàn)樗疂幔疂?是因最近各種污染，致使 XX河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常 流還有不小

2、差距。本次調(diào)查災(zāi)相關(guān)部門的帶領(lǐng)下，深入源頭，深 入實(shí)地，多方檢查，尋求良方，同時(shí)在各相關(guān)部門的積極聯(lián)動下， 意圖全面分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。一、XX河水環(huán)境現(xiàn)狀XX河流經(jīng)貴陽市XX區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)和XX鎮(zhèn)等鄉(xiāng) 鎮(zhèn)。在XX水庫以上河段，由于人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)良 好，屬于清潔水平。在xx水庫下游，由于人口主要集聚在河段 兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現(xiàn)為生活污水造成的典型的 有機(jī)（生活）污染，表現(xiàn)為 do （溶解氧）、總磷和大腸菌群均 不達(dá)標(biāo)。結(jié)果造成下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到一定 的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。為保護(hù)xx河，近年來，各級政府先后多次投資，

3、共計(jì) 1200 多萬元，建設(shè)了貴州省首家生活污水處理廠， 使城市污水處理率 達(dá)到92%。為此，xx污水處理工程被建設(shè)部和國家環(huán)保總局評 為全國優(yōu)秀項(xiàng)目，xx區(qū)的“十大成就”之一。該工程采用土地 處理系統(tǒng)工藝，處理的主要工藝為通過截流將污水通過集中沉砂 池，機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中進(jìn)入不同的沉淀池，分別進(jìn)行厭氧和氧化，經(jīng)過水產(chǎn)養(yǎng)殖利用，最后作為農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。 經(jīng)過處理后的污水，其水質(zhì)達(dá)到日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。二、xx河環(huán)境治理對策（一）治理目標(biāo)。以“河安、水清、景美、人歡”為 xx河 環(huán)境治理總目標(biāo)。河安就是 xx河防洪設(shè)施要全面達(dá)到五十年一 遇標(biāo)準(zhǔn)，確保防洪安全；水清就是要達(dá)到xx河溪水

4、清澈、水質(zhì)良好；景美就是要進(jìn)一步抓好 xx河沿岸景觀工程建設(shè)，做好綠 化、亮化、硬化、美化等文章；人歡就是要?jiǎng)?chuàng)造人水和諧環(huán)境， 使xx市民傍水而歡、親水而樂。（二）治理思路。xx河環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長期而艱巨系 統(tǒng)工程，必須通過工程與非工程措施結(jié)合， 治標(biāo)與治本方略兼顧，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動，采取綜合措施，落實(shí)長效機(jī)制，計(jì) 劃通過3年努力使文溪水環(huán)境有明顯改善， 通過5年整治基本達(dá) 到治理目標(biāo)。（三）具體對策。1、建立健全管理協(xié)調(diào)機(jī)制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪 排澇、污水截流、水質(zhì)監(jiān)控以及日常管理等方方面面， 需要水利、 建設(shè)、環(huán)保、創(chuàng)建等相關(guān)部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相互配合與大力支 持。目前

5、的整治工作主要集中在水利主管部門，難免勢孤力單。 為此建議，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成了文溪水環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組， 由各相關(guān)部門和新城區(qū)管委會、 安文深澤等單位組成，明確各自 職責(zé)，明確工作計(jì)劃和任務(wù)，相互配合，齊抓共管。二是采取切 實(shí)有效的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。由于 xx水環(huán) 境管理內(nèi)容多、任務(wù)重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄 放水安全管理和防汛防洪職責(zé)，因此建議成立xx河環(huán)境管理機(jī)構(gòu)（如xx河道管理站），確定編制和人員，明確管理的內(nèi)容和 職責(zé)，同時(shí)縣財(cái)政安排一定的專項(xiàng)資金，使管理工作長效有序。 三是健全相應(yīng)的切實(shí)可行的責(zé)任考核與激勵(lì)機(jī)制，明確水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各相關(guān)部門及

6、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在xx河環(huán)境綜合整治與管理中的職責(zé)，確保整治工作協(xié)調(diào)有力，確保管理工作落到 實(shí)處。2、盡快開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場整治。以推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖、提 高畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率為目標(biāo)，集中開展xx河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法檢查和整治。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見（國辦發(fā)XXI 63號）和環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知（環(huán)辦XXI 41號）要求，按照省政府811環(huán)境保護(hù)新三年行動實(shí)施 方案中有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治的部署，對xx河上游規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場進(jìn)行專項(xiàng)檢查和整治。總的整治思路是“關(guān)停一批、搬 遷一批、整治一批"。（1）（2）3、切實(shí)加快污水截流

7、管網(wǎng)建設(shè)。主要有以下四點(diǎn)建議，一 是考慮到xx河水質(zhì)生活污染比重較大的實(shí)際情況，建議加大生 活用水特別是餐飲及休閑服務(wù)業(yè)用水中水污染治理成本在總水 價(jià)中的比重，通過提高使用成本，提倡節(jié)約用水，控制水資源使 用和生活污水排放總量。二是建議加快老城區(qū)污水截流管網(wǎng)改 造。按照老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃，逐步健全污水截流管網(wǎng)，實(shí)施雨 污分流，確保工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，全部進(jìn)入污水處理廠，努力增加城市污水處理率。 三是建議深澤和新城區(qū)污水 通過污水管網(wǎng)輸送到臺口污水處理廠進(jìn)行處理?？紤]到縣城污水處理廠的日處理能力、新城區(qū)新建污水處理廠的成本等方面因 素，結(jié)合今后磐安至深澤段公路的改造，因此初步建議深澤

8、和新城區(qū)污水通過污水管網(wǎng)輸送到臺口污水處理廠進(jìn)行處理。4、重點(diǎn)加強(qiáng)污水排放監(jiān)控。一是要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn) 略性調(diào)整。把握好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，加強(qiáng)對列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設(shè)備、 工藝的監(jiān)管，對違法違規(guī)建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的化工、 印染等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，及時(shí)責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或搬遷。注重以水定項(xiàng)目、定地點(diǎn)、定發(fā)展， 實(shí)施水環(huán)境保護(hù)一票否決。二是要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污力 度。嚴(yán)格污染企業(yè)設(shè)備淘汰制度，定期檢查、公布污染企業(yè)被限 制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備的使用期限，加大對嚴(yán)重超標(biāo)排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處力度， 對污染嚴(yán)重的企業(yè)要下決心“關(guān)、 停、弁、轉(zhuǎn)”，從嚴(yán)控制文溪沿岸

9、工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。5、穩(wěn)步推進(jìn)文溪防洪工程設(shè)施建設(shè)。一是針對城區(qū)堤防建 設(shè)需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防 洪安全問題；二是盡早實(shí)施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造 工程，使城區(qū)河道全部得以綠水環(huán)繞； 三是進(jìn)一步落實(shí)好文溪安 保設(shè)施，完善警示提示標(biāo)語，及時(shí)補(bǔ)充沿溪救生設(shè)備，打造好人 水和諧環(huán)境。三、總結(jié)很難設(shè)想，如果沒有西子湖，有人間天堂之譽(yù)的杭州還會那 么旖旎多姿；同樣難以想象，如果沒有 xx河，被贊為高原明珠 的貴陽還會這樣?jì)趁膭尤?。xx河的現(xiàn)狀雖令人擔(dān)憂，但前景仍十分看好，首先該河上 下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對河 流進(jìn)行清洗，特別是

10、夏天有很強(qiáng)的自凈能力。關(guān)于xx河未來水質(zhì)的發(fā)展趨勢，一方面隨著人口增長、工農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展用水量的增加，水環(huán)境污染負(fù)荷加重，水 質(zhì)有向惡化方向發(fā)展的趨勢；另一方面隨著社會的進(jìn)步和生態(tài)與 環(huán)境保護(hù)工作力度的加大，水環(huán)境將得到有效控制弁向良性循環(huán) 發(fā)展，水質(zhì)將得到改善。綜合考慮兩者不同作用的影響，預(yù)測本 流域水質(zhì)變化在一定時(shí)間內(nèi)有沿著一條二次不對稱拋物線發(fā)展 變化。就是說，在今后 5至XX年左右甚至更長的一段時(shí)間內(nèi)， 由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力和西部大開發(fā)的動力，水質(zhì)污染有加重和失 控的趨勢和跡象，關(guān)鍵是政府如何控制區(qū)內(nèi)企業(yè)和沿河兩岸居民 生活盡量減少污染物（如工業(yè)廢水、生活污水和垃圾等）的排放, 不要使xx河成為納污河，進(jìn)而影響旅游景觀和飲用水的水源保 護(hù)區(qū)的功能。盡管xx河下游（主要指xx水庫以下）目前已經(jīng)呈現(xiàn)生活型 的有機(jī)污染