農網改造升級工程實施評估總結報告

1、農網改造升級工程實施評估總結匯報一、農網改造升級工程 2010年投資計劃實施情況瀏陽市2010年農網改造升級工程共下達投資計劃8246萬元（自籌資本金），共下達16個批次項目，現已完成全部 投資計劃和項目建設，共涉及122個行政村、5條10千伏線路，總計新建10千伏線路115.912公里，改造10千伏線 路8.83公里；新增270個配電臺區(qū)，容量 40215KVA ,改 造246個配電臺區(qū)，容量29870千伏安；新建、改造220 400伏線路1502.712公里；“一戶一表”改出5526戶。通過2010年農網改造升級工程的實施，使瀏陽的農網 改造面達到了 100% ,解決了電力設施過載、供電“

2、卡脖子” 和低電壓等突生問題，10千伏配網供電能力大大增強，農村用電量明顯提高（由上年的4.08億千瓦時增長到 4.69億千瓦時）。通過新增配電臺區(qū)和更換高能耗變壓器，大大提高 了供電質量和供電可靠性（綜合線損由上年的10.55%下降到9.01%）,同時還降低了供電成本。低壓線路經過改造， 消除了對地距離不夠、檔距大、拉線嚴重銹蝕、電桿強度不 夠、導線強度不夠等安全隱患。末端用戶電壓全部達到合格 范圍之內，保證了用戶電器設備的正常使用。10千伏線路由上年的126條增加到131條，線路長度由2724千米增加到 2887千米，10kV配變由1971臺增加到2573臺，配變容量由206兆伏安增加到

3、292兆伏安，低壓線路長度由 13300 千米增加到14998千米。配電網絡得到極大的完善， 供電質 量得到極大的提升。例如，改造前的普跡鎮(zhèn)普泰村1636余用戶，原有11臺變壓器，總容量只有 865千伏安，處于線 路末端的用戶電壓只有 155伏左右，近300戶用戶不能正常 用電，空調、電視無法啟動，通過農網改造升級，新增布點 3臺100千伏安變壓器，2臺160千伏安變壓器，利舊新建 1臺50千伏安變壓器，增容 4臺變壓器，末端用戶電壓達 到220伏，用電困難得到根本解決。工程項目、資金、招投標、工程監(jiān)理、施工全過程按照 “五制”原則執(zhí)行，規(guī)范工程管理流程，其物資材料全部由國 網公司、省電力公司

4、統一組織招標。為了確保按期、按質、按量完成農網改造升級工程任務， 我局狠抓進度調度、質量監(jiān)管、安全督查、工程資料管理、 工程結、決算管理五方面工作。一是狠抓工程進度，在工程進度方面，全局按照提前二 個月完成全年目標任務的時間要求部署工作，科學安排工作 進度，不等不靠，提前運作，掌握了工作的主動權，促進了 工作順利開展。二是狠抓工程質量。在抓項目進度的同時，我們始終把 工程質量作為重點來抓，嚴格標準，加強現場檢查，確保了 工程質量。通過自檢自查及時整改缺陷，在項目的規(guī)劃、設計、招投標、工程監(jiān)理、安全生產等方面都按照國家、部門 有關規(guī)定進行規(guī)范操作。三是局安監(jiān)和工程組工作人員，深入施工現場，督查安

5、 全措施落實情況，及時指由安全漏洞，規(guī)范基建施工安全， 確保施工零事故。四是工程檔案資料嚴格按照湖南省電力公司加強農網 建設與改造工程資料管理的有關規(guī)定執(zhí)行，竣工一個臺區(qū) 驗收一個臺區(qū)，并將工程資料及時歸檔，工程監(jiān)理全過程參 與驗收，并在資料上給予指導。2010年農網改造升級工程資料已全部編制完成并歸檔，正在進一步整理完善。五是工程結、決算嚴格按照關于明確農村電網改造開級10千伏及以下工程概結算及工程費用開支有關規(guī)定的通 知執(zhí)行，2010年農網改造升級工程結算已全部上報，并 經省電力公司對審，正式批文還未下達。投資計劃執(zhí)行和項目實施中存在的問題：（1）線路架設不可能做到家家戶戶四線到屋。因為受

6、農網改造升級資金限 制，所以電力部門只能根據實際情況做改造設計，盡量滿足 用戶的用電需求及用電質量。有些只有1、2戶人家，并且沒有加工動力設備，也要求架設四線，這是不合理的。（2）由于農網改造升級工程的重要意義宣傳不到位，氛圍不夠 濃，導致村組、村民不配合，施工受阻，影響工程進度。部 分村民對線路改造路徑不理解，總是以種種理由進行阻攔，認為這是他家的地方，不準立電桿，不準架線等等。（3）隨著城鄉(xiāng)統籌的推進，集鎮(zhèn)的人口居住密度加大，農村電量 增長迅速。隨著集鎮(zhèn)用電負荷急劇增長，急需配變布點，但 集鎮(zhèn)街道新建房屋沒有合理規(guī)劃，很大一部分街道沒有行人 道，房屋連馬路很近，沒有預留架空線路通道，無配變

7、布點 位置，只能從遠處變壓器架設低壓線路供電，造成供電變壓 器遠離負荷中心，線路末端供電質量差。二、農網改造升級工程存在的問題和困難1、投資規(guī)模不能滿足投資需求：瀏陽市地形地貌比較特殊， 全市總面積5007平方公里, 占長沙市的46%,全市四面環(huán)山，山地、丘陵、盆地交錯,山地占土地面積52.9% ,丘陵占25.1% ,人員居住分散。根 據省公司統一的規(guī)劃設計標準要求，很多項目投資規(guī)模不能 滿足投資需求。2、其他問題：與各行政村組匯報溝通不力，特別是在規(guī)劃設計時沒有 充分與當地政府及村組規(guī)劃辦匯報協調，造成項目無法實施 或項目變更較多。沒有充分發(fā)揮當地政府、村組在農網改造 中優(yōu)化環(huán)境、協調矛盾的

8、主導作用，沒有依靠地方政府妥善 解決處理農網項目實施中的投訴、阻工等問題。三、下一步工作思路1、農網改造升級“十二五”規(guī)劃情況：共計劃投資 2.3億 元，新建改造10千伏線路647千米，新建改造變壓器臺區(qū) 1295臺/千伏安，新建改造低壓線路 2232千米，一戶一表 改造11155戶。2、2012年投資計劃和項目的情況：2012年計劃投資7390萬元（投資計劃還未下達），涉 及29條10千伏線路、11個縣城配變布點、75個改造行政 村，共計劃新建改造 10千伏線路223千米，新建改造配電 變壓器300臺/53630千伏安，新建改造低壓線路 623千米。 已上報8條10千伏線路、21個行政村改造

9、的設計，設計初 步概算1500萬元，省公司已通過審查， 正式批文還未下達。3、按照局近幾年將把電力規(guī)劃、基建建設工作作為全 局的一項中心工作來抓，堅持規(guī)劃先行，統一建設，統一管 理，強化管理，提高效益，實行大規(guī)劃、大建設體系，從建 設環(huán)境、電網建設的源頭優(yōu)化配置， 規(guī)劃建設的深度、安全、 進度、質量的平衡，注重規(guī)劃建設管理基礎數據，加強電網 分析、電網評估、思路創(chuàng)新、重點突破。4、為有力推動電力項目建設，市委鐘鋼書記上任尹始 就來我局調研。強調“三”個一律，并成立了瀏陽市電力建設 協調和環(huán)境整治兩個聯席會議機制，農網項目村鄉(xiāng)申報制 度，為電力建設施工環(huán)境掃清了障礙。2011年11月17日，瀏陽

10、市政府召開了全市農網改造升級工程動員大會，并由臺 了瀏陽市人民政府關于切實做好新一輪農村電網改造升級 工作的通知，明確了工作目標及各級部門的職責。并將農 改工程納入“三制”管理，即項目申報制、進度公示制、年終 目標考核制。市政府成立了領導小組，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村成立相 應領導小組。四、對順利實施農網改造升級、完成“十二五”規(guī)劃任務 的相關建議1、強化推進措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)內農網改造升級工 程的施工環(huán)境維護、安排專人對施工現場進行協調，組織村 民承擔農配網工程的抬桿挖洞等簡單勞務，電力部門根據省 公司批復支付相關費用，切實解決農網改造中挖洞抬桿協調 難度大、投工不足的問題，確保工程建設安全高效推進；

11、各 部門、單位要立足職能職責積極配合農網改造升級工程，實 施特事特辦，開辟“綠色通道：把農網工程納入重點督辦的工 程項目，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、部門單位的年終目標績效 考核，實行農網改造升級工程任務完成情況與各責任單位的 目標考核、各相關責任人的公務員考核、各領導崗位的履職 桂鉤的“三桂鉤”考核制度。2、安排資金扶持。為保證農網改造升級工程效果，省 電力公司壓縮了近三分之一的人工成本作為政策性資金進 行投入，并將工程作為生產性任務下達到了縣電力局。初步 測算，完成這個工程僅技工一項需要外聘163人，四年的人 員經費缺口大。省電力系統實行財務報賬制，這筆費用屬不 可報銷費用，瀏陽電力局無任何資金

12、來源，請求市人民政府 給予適當的資金支持。3、加大對電力設施安全運行的保護力度。一是建立電 力設施安全運行常態(tài)工作機制。將電力設施安全運行納入全 市公共安全管理的重要內容，由市安監(jiān)部門牽頭，電力和相 關部門配合，開展電力設施安全運行專項執(zhí)法。二是強化開 展外力破壞專項整治。對于外力破壞導致的電力安全重大事 故，由市公安部門牽頭，組織調查取證，進行嚴厲打擊，依 法追究事故單位和人員的經濟、刑事責任。三是建立電力防 護區(qū)內建設審查、監(jiān)管制度。建立信息溝通機制，涉及到電 力防護區(qū)內的項目，按照電力設施保護條例須經電力部 門審查。并由市安監(jiān)部門牽頭，電力、公安、城管、建設、 國土、規(guī)劃等相關部門共同參加，