農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程實(shí)施評(píng)估總結(jié)報(bào)告

1、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程實(shí)施評(píng)估總結(jié)匯報(bào)一、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程 2010年投資計(jì)劃實(shí)施情況瀏陽(yáng)市2010年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程共下達(dá)投資計(jì)劃8246萬(wàn)元（自籌資本金），共下達(dá)16個(gè)批次項(xiàng)目，現(xiàn)已完成全部 投資計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)，共涉及122個(gè)行政村、5條10千伏線路，總計(jì)新建10千伏線路115.912公里，改造10千伏線 路8.83公里；新增270個(gè)配電臺(tái)區(qū)，容量 40215KVA ,改 造246個(gè)配電臺(tái)區(qū)，容量29870千伏安；新建、改造220 400伏線路1502.712公里；“一戶一表”改出5526戶。通過(guò)2010年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的實(shí)施，使瀏陽(yáng)的農(nóng)網(wǎng) 改造面達(dá)到了 100% ,解決了電力設(shè)施過(guò)載、供電“

2、卡脖子” 和低電壓等突生問(wèn)題，10千伏配網(wǎng)供電能力大大增強(qiáng)，農(nóng)村用電量明顯提高（由上年的4.08億千瓦時(shí)增長(zhǎng)到 4.69億千瓦時(shí)）。通過(guò)新增配電臺(tái)區(qū)和更換高能耗變壓器，大大提高 了供電質(zhì)量和供電可靠性（綜合線損由上年的10.55%下降到9.01%）,同時(shí)還降低了供電成本。低壓線路經(jīng)過(guò)改造， 消除了對(duì)地距離不夠、檔距大、拉線嚴(yán)重銹蝕、電桿強(qiáng)度不 夠、導(dǎo)線強(qiáng)度不夠等安全隱患。末端用戶電壓全部達(dá)到合格 范圍之內(nèi)，保證了用戶電器設(shè)備的正常使用。10千伏線路由上年的126條增加到131條，線路長(zhǎng)度由2724千米增加到 2887千米，10kV配變由1971臺(tái)增加到2573臺(tái)，配變?nèi)萘坑?06兆伏安增加到

3、292兆伏安，低壓線路長(zhǎng)度由 13300 千米增加到14998千米。配電網(wǎng)絡(luò)得到極大的完善， 供電質(zhì) 量得到極大的提升。例如，改造前的普跡鎮(zhèn)普泰村1636余用戶，原有11臺(tái)變壓器，總?cè)萘恐挥?865千伏安，處于線 路末端的用戶電壓只有 155伏左右，近300戶用戶不能正常 用電，空調(diào)、電視無(wú)法啟動(dòng)，通過(guò)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，新增布點(diǎn) 3臺(tái)100千伏安變壓器，2臺(tái)160千伏安變壓器，利舊新建 1臺(tái)50千伏安變壓器，增容 4臺(tái)變壓器，末端用戶電壓達(dá) 到220伏，用電困難得到根本解決。工程項(xiàng)目、資金、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、施工全過(guò)程按照 “五制”原則執(zhí)行，規(guī)范工程管理流程，其物資材料全部由國(guó) 網(wǎng)公司、省電力公司

4、統(tǒng)一組織招標(biāo)。為了確保按期、按質(zhì)、按量完成農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程任務(wù)， 我局狠抓進(jìn)度調(diào)度、質(zhì)量監(jiān)管、安全督查、工程資料管理、 工程結(jié)、決算管理五方面工作。一是狠抓工程進(jìn)度，在工程進(jìn)度方面，全局按照提前二 個(gè)月完成全年目標(biāo)任務(wù)的時(shí)間要求部署工作，科學(xué)安排工作 進(jìn)度，不等不靠，提前運(yùn)作，掌握了工作的主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)了 工作順利開(kāi)展。二是狠抓工程質(zhì)量。在抓項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí)，我們始終把 工程質(zhì)量作為重點(diǎn)來(lái)抓，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保了 工程質(zhì)量。通過(guò)自檢自查及時(shí)整改缺陷，在項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、安全生產(chǎn)等方面都按照國(guó)家、部門(mén) 有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范操作。三是局安監(jiān)和工程組工作人員，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，督查安

5、 全措施落實(shí)情況，及時(shí)指由安全漏洞，規(guī)范基建施工安全， 確保施工零事故。四是工程檔案資料嚴(yán)格按照湖南省電力公司加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng) 建設(shè)與改造工程資料管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，竣工一個(gè)臺(tái)區(qū) 驗(yàn)收一個(gè)臺(tái)區(qū)，并將工程資料及時(shí)歸檔，工程監(jiān)理全過(guò)程參 與驗(yàn)收，并在資料上給予指導(dǎo)。2010年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程資料已全部編制完成并歸檔，正在進(jìn)一步整理完善。五是工程結(jié)、決算嚴(yán)格按照關(guān)于明確農(nóng)村電網(wǎng)改造開(kāi)級(jí)10千伏及以下工程概結(jié)算及工程費(fèi)用開(kāi)支有關(guān)規(guī)定的通 知執(zhí)行，2010年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程結(jié)算已全部上報(bào)，并 經(jīng)省電力公司對(duì)審，正式批文還未下達(dá)。投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題：（1）線路架設(shè)不可能做到家家戶戶四線到屋。因?yàn)槭?/p>

6、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)資金限 制，所以電力部門(mén)只能根據(jù)實(shí)際情況做改造設(shè)計(jì)，盡量滿足 用戶的用電需求及用電質(zhì)量。有些只有1、2戶人家，并且沒(méi)有加工動(dòng)力設(shè)備，也要求架設(shè)四線，這是不合理的。（2）由于農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的重要意義宣傳不到位，氛圍不夠 濃，導(dǎo)致村組、村民不配合，施工受阻，影響工程進(jìn)度。部 分村民對(duì)線路改造路徑不理解，總是以種種理由進(jìn)行阻攔，認(rèn)為這是他家的地方，不準(zhǔn)立電桿，不準(zhǔn)架線等等。（3）隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推進(jìn)，集鎮(zhèn)的人口居住密度加大，農(nóng)村電量 增長(zhǎng)迅速。隨著集鎮(zhèn)用電負(fù)荷急劇增長(zhǎng)，急需配變布點(diǎn)，但 集鎮(zhèn)街道新建房屋沒(méi)有合理規(guī)劃，很大一部分街道沒(méi)有行人 道，房屋連馬路很近，沒(méi)有預(yù)留架空線路通道，無(wú)配變

7、布點(diǎn) 位置，只能從遠(yuǎn)處變壓器架設(shè)低壓線路供電，造成供電變壓 器遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，線路末端供電質(zhì)量差。二、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程存在的問(wèn)題和困難1、投資規(guī)模不能滿足投資需求：瀏陽(yáng)市地形地貌比較特殊， 全市總面積5007平方公里, 占長(zhǎng)沙市的46%,全市四面環(huán)山，山地、丘陵、盆地交錯(cuò),山地占土地面積52.9% ,丘陵占25.1% ,人員居住分散。根 據(jù)省公司統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，很多項(xiàng)目投資規(guī)模不能 滿足投資需求。2、其他問(wèn)題：與各行政村組匯報(bào)溝通不力，特別是在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有 充分與當(dāng)?shù)卣按褰M規(guī)劃辦匯報(bào)協(xié)調(diào)，造成項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施 或項(xiàng)目變更較多。沒(méi)有充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣?、村組在農(nóng)網(wǎng)改造 中優(yōu)化環(huán)境、協(xié)調(diào)矛盾的

8、主導(dǎo)作用，沒(méi)有依靠地方政府妥善 解決處理農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施中的投訴、阻工等問(wèn)題。三、下一步工作思路1、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)“十二五”規(guī)劃情況：共計(jì)劃投資 2.3億 元，新建改造10千伏線路647千米，新建改造變壓器臺(tái)區(qū) 1295臺(tái)/千伏安，新建改造低壓線路 2232千米，一戶一表 改造11155戶。2、2012年投資計(jì)劃和項(xiàng)目的情況：2012年計(jì)劃投資7390萬(wàn)元（投資計(jì)劃還未下達(dá)），涉 及29條10千伏線路、11個(gè)縣城配變布點(diǎn)、75個(gè)改造行政 村，共計(jì)劃新建改造 10千伏線路223千米，新建改造配電 變壓器300臺(tái)/53630千伏安，新建改造低壓線路 623千米。 已上報(bào)8條10千伏線路、21個(gè)行政村改造

9、的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)初 步概算1500萬(wàn)元，省公司已通過(guò)審查， 正式批文還未下達(dá)。3、按照局近幾年將把電力規(guī)劃、基建建設(shè)工作作為全 局的一項(xiàng)中心工作來(lái)抓，堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管 理，強(qiáng)化管理，提高效益，實(shí)行大規(guī)劃、大建設(shè)體系，從建 設(shè)環(huán)境、電網(wǎng)建設(shè)的源頭優(yōu)化配置， 規(guī)劃建設(shè)的深度、安全、 進(jìn)度、質(zhì)量的平衡，注重規(guī)劃建設(shè)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)電網(wǎng) 分析、電網(wǎng)評(píng)估、思路創(chuàng)新、重點(diǎn)突破。4、為有力推動(dòng)電力項(xiàng)目建設(shè)，市委鐘鋼書(shū)記上任尹始 就來(lái)我局調(diào)研。強(qiáng)調(diào)“三”個(gè)一律，并成立了瀏陽(yáng)市電力建設(shè) 協(xié)調(diào)和環(huán)境整治兩個(gè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目村鄉(xiāng)申報(bào)制 度，為電力建設(shè)施工環(huán)境掃清了障礙。2011年11月17日，瀏陽(yáng)

10、市政府召開(kāi)了全市農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程動(dòng)員大會(huì)，并由臺(tái) 了瀏陽(yáng)市人民政府關(guān)于切實(shí)做好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí) 工作的通知，明確了工作目標(biāo)及各級(jí)部門(mén)的職責(zé)。并將農(nóng) 改工程納入“三制”管理，即項(xiàng)目申報(bào)制、進(jìn)度公示制、年終 目標(biāo)考核制。市政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村成立相 應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。四、對(duì)順利實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、完成“十二五”規(guī)劃任務(wù) 的相關(guān)建議1、強(qiáng)化推進(jìn)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工 程的施工環(huán)境維護(hù)、安排專(zhuān)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，組織村 民承擔(dān)農(nóng)配網(wǎng)工程的抬桿挖洞等簡(jiǎn)單勞務(wù)，電力部門(mén)根據(jù)省 公司批復(fù)支付相關(guān)費(fèi)用，切實(shí)解決農(nóng)網(wǎng)改造中挖洞抬桿協(xié)調(diào) 難度大、投工不足的問(wèn)題，確保工程建設(shè)安全高效推進(jìn)；

11、各 部門(mén)、單位要立足職能職責(zé)積極配合農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，實(shí) 施特事特辦，開(kāi)辟“綠色通道：把農(nóng)網(wǎng)工程納入重點(diǎn)督辦的工 程項(xiàng)目，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、部門(mén)單位的年終目標(biāo)績(jī)效 考核，實(shí)行農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程任務(wù)完成情況與各責(zé)任單位的 目標(biāo)考核、各相關(guān)責(zé)任人的公務(wù)員考核、各領(lǐng)導(dǎo)崗位的履職 桂鉤的“三桂鉤”考核制度。2、安排資金扶持。為保證農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程效果，省 電力公司壓縮了近三分之一的人工成本作為政策性資金進(jìn) 行投入，并將工程作為生產(chǎn)性任務(wù)下達(dá)到了縣電力局。初步 測(cè)算，完成這個(gè)工程僅技工一項(xiàng)需要外聘163人，四年的人 員經(jīng)費(fèi)缺口大。省電力系統(tǒng)實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬制，這筆費(fèi)用屬不 可報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，瀏陽(yáng)電力局無(wú)任何資金

12、來(lái)源，請(qǐng)求市人民政府 給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。3、加大對(duì)電力設(shè)施安全運(yùn)行的保護(hù)力度。一是建立電 力設(shè)施安全運(yùn)行常態(tài)工作機(jī)制。將電力設(shè)施安全運(yùn)行納入全 市公共安全管理的重要內(nèi)容，由市安監(jiān)部門(mén)牽頭，電力和相 關(guān)部門(mén)配合，開(kāi)展電力設(shè)施安全運(yùn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。二是強(qiáng)化開(kāi) 展外力破壞專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)于外力破壞導(dǎo)致的電力安全重大事 故，由市公安部門(mén)牽頭，組織調(diào)查取證，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，依 法追究事故單位和人員的經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任。三是建立電力防 護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)審查、監(jiān)管制度。建立信息溝通機(jī)制，涉及到電 力防護(hù)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，按照電力設(shè)施保護(hù)條例須經(jīng)電力部 門(mén)審查。并由市安監(jiān)部門(mén)牽頭，電力、公安、城管、建設(shè)、 國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)共同參加，