建筑施工三類人員管理辦法

1、建筑施工企業(yè)三類人員（簡稱：建筑三類人員）是指建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員。施工員則是工程建設(shè)現(xiàn)場專業(yè)管理崗位人員中的一種。基本信息發(fā)文字號住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第17 號效力級別部門規(guī)章時效性現(xiàn)行有效發(fā)布日期2014-06-25實施日期2014-09-01發(fā)布機關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正文第一章 總 則第一條為了加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理，提高建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下合稱“安管人員”） 的安全生產(chǎn)管理能力，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋

2、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動的建筑施工企業(yè)的“安管人員”， 參加安全生產(chǎn)考核，履行安全生產(chǎn)責任，以及對其實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應當符合本規(guī)定。第三條企業(yè)主要負責人，是指對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作具有決策權(quán)的領(lǐng)導人員。項目負責人，是指取得相應注冊執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負責具體工程項目管理的人員。專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的人員和工程項目專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。第四條國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對全國“安管人員”安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理。 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)“安管人員

3、”安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理。第二章 考核發(fā)證第五條“安管人員”應當通過其受聘企業(yè)， 向企業(yè)工商注冊地的省、自治區(qū)、 直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱考核機關(guān)）申請安全生產(chǎn)考核，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書。安全生產(chǎn)考核不得收費。第六條申請參加安全生產(chǎn)考核的“安管人員”， 應當具備相應文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱和一定安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷，與企業(yè)確立勞動關(guān)系，并經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓合格。第七條安全生產(chǎn)考核包括安全生產(chǎn)知識考核和管理能力考核。安全生產(chǎn)知識考核內(nèi)容包括：建筑施工安全的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范，建筑施工安全管理基本理論等。 安全生產(chǎn)管理能力考核內(nèi)容包括：建立和落實安全生產(chǎn)管理

4、制度、辨識和監(jiān)控危險性較大的分部分項工程、發(fā)現(xiàn)和消除安全事故隱患、報告和處置生產(chǎn)安全事故等方面的能力。第八條對安全生產(chǎn)考核合格的，考核機關(guān)應當在20 個工作日內(nèi)核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證書， 并予以公告；對不合格的，應當通過“安管人員”所在企業(yè)通知本人并說明理由。第九條安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為3 年， 證書在全國范圍內(nèi)有效。證書式樣由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定。第十條安全生產(chǎn)考核合格證書有效期屆滿需要延續(xù)的， “安管人員”應當在有效期屆滿前 3 個月內(nèi)， 由本人通過受聘企業(yè)向原考核機關(guān)申請證書延續(xù)。準予證書延續(xù)的，證書有效期延續(xù)3 年。 對證書有效期內(nèi)未因生產(chǎn)安全事故或者違反本規(guī)定受到

5、行政處罰， 信用檔案中無不良行為記錄，且已按規(guī)定參加企業(yè)和縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的安全生產(chǎn)教育培訓的，考核機關(guān)應當在受理延續(xù)申請之日起20 個工作日內(nèi)，準予證書延續(xù)。第十一條“安管人員”變更受聘企業(yè)的， 應當與原聘用企業(yè)解除勞動關(guān)系，并通過新聘用企業(yè)到考核機關(guān)申請辦理證書變更手續(xù)?？己藱C關(guān)應當在受理變更申請之日起5個工作日內(nèi)辦理完畢。第十二條“安管人員”遺失安全生產(chǎn)考核合格證書的， 應當在公共媒體上聲明作廢，通過其受聘企業(yè)向原考核機關(guān)申請補辦?？己藱C關(guān)應當在受理申請之日起5 個工作日內(nèi)辦理完畢。第十三條“安管人員”不得涂改、 倒賣、 出租、 出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)

6、考核合格證書。第三章 安全責任第十四條主要負責人對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責，應當建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)投入，督促檢查本企業(yè)安全生產(chǎn)工作，及時消除安全事故隱患，落實安全生產(chǎn)責任。第十五條主要負責人應當與項目負責人簽訂安全生產(chǎn)責任書，確定項目安全生產(chǎn)考核目標、 獎懲措施，以及企業(yè)為項目提供的安全管理和技術(shù)保障措施。工程項目實行總承包的，總承包企業(yè)應當與分包企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責任。第十六條主要負責人應當按規(guī)定檢查企業(yè)所承擔的工程項目，考核項目負責人安全生產(chǎn)管理能力。發(fā)現(xiàn)項目負責人履職不到位的，應當責令其改正；必

7、要時，調(diào)整項目負責人。檢查情況應當記入企業(yè)和項目安全管理檔案。第十七條項目負責人對本項目安全生產(chǎn)管理全面負責，應當建立項目安全生產(chǎn)管理體系，明確項目管理人員安全職責，落實安全生產(chǎn)管理制度，確保項目安全生產(chǎn)費用有 效使用。第十八條項目負責人應當按規(guī)定實施項目安全生產(chǎn)管理，監(jiān)控危險性較大分部分項工程，及時排查處理施工現(xiàn)場安全事故隱患， 隱患排查處理情況應當記入項目安全管理 檔案；發(fā)生事故時，應當按規(guī)定及時報告并開展現(xiàn)場救援。 工程項目實行總承包 的，總承包企業(yè)項目負責人應當定期考核分包企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況。第十九條企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員應當檢查在建項目安全生產(chǎn)管理情況，重點檢查項

8、目負責人、項目專職安全生產(chǎn)管理人員履責情況， 處理在建項 目違規(guī)違章行為，并記入企業(yè)安全管理檔案。第二十條項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當每天在施工現(xiàn)場開展安全檢查， 現(xiàn)場監(jiān)督危險性 較大的分部分項工程安全專項施工方案實施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應 當立即處理；不能處理的，應當及時報告項目負責人和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。項目負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當記入項目安全管理檔案。第二十一條建筑施工企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)教育培訓制度， 制定年度培訓計劃，每年對“安 管人員”進行培訓和考核，考核不合格的，不得上崗。培訓情況應當記入企業(yè)安 全生產(chǎn)教育培訓檔案。第二十二條建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)

9、和工程項目應當按規(guī)定配備相應數(shù)量和相關(guān)專業(yè)的專職安全生產(chǎn)管理人員。危險性較大的分部分項工程施工時， 應當安排專職 安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。第四章監(jiān)督管理第二十三條縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當依照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定，對 “安管人員”持證上崗、教育培訓和履行職責等情況進行監(jiān)督檢查。第二十四條縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在實施監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受企業(yè)的 財物，不得謀取其他利益。有關(guān)企業(yè)和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當協(xié)助與配 合，不得拒絕或者阻撓。第二十五條縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法進行監(jiān)督檢

10、查時，發(fā)現(xiàn)“安管人員”有違反本規(guī)定行為的，應當依法查處并將違法事實、處理結(jié)果或者處理建議 告知考核機關(guān)。第二十六條考核機關(guān)應當建立本行政區(qū)域內(nèi)“安管人員”的信用檔案。 違法違規(guī)行為、被投 訴舉報處理、行政處罰等情況應當作為不良行為記入信用檔案， 并按規(guī)定向社會 公開。“安管人員”及其受聘企業(yè)應當按規(guī)定向考核機關(guān)提供相關(guān)信息。第五章法律責任第二十七條“安管人員”隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)考核的， 考核機關(guān)不予考核，并給予警告；“安管人員”1 年內(nèi)不得再次申請考核?！鞍补苋藛T”以欺騙、 賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)考核合格證書的，由原考核機關(guān)撤銷安全生產(chǎn)考核合格證書；“安管人員”3年

11、內(nèi)不得再次申請考核。第二十八條“安管人員”涂改、 倒賣、 出租、 出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)考核合格證書的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告，并處 1000元以上 5000 元以下的罰款。第二十九條建筑施工企業(yè)未按規(guī)定開展“安管人員”安全生產(chǎn)教育培訓考核， 或者未按規(guī)定如實將考核情況記入安全生產(chǎn)教育培訓檔案的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正，并處2 萬元以下的罰款。第三十條建筑施工企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處2 萬元以下的罰款；導致不具備 安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定的安全

12、生產(chǎn)條件的，應當依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證：（一）未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的；（二）未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；（三） 危險性較大的分部分項工程施工時未安排專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；（四） “安管人員”未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的。第三十一條“安管人員”未按規(guī)定辦理證書變更的， 由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正，并處1000 元以上 5000 元以下的罰款。第三十二條主要負責人、項目負責人未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正；逾期未改正的，責令建筑施工企業(yè)停業(yè)整頓； 造成生產(chǎn)安全事故或者其他嚴重后果的，按

13、照 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例的有關(guān)規(guī)定，依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處 2 萬元以上20 萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5 年內(nèi)不得擔任建筑施工企業(yè)的主要負責人、項目負責人。第三十三條專職安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正，并處1000元以上5000元以下的罰款；造成生產(chǎn)安全事故或者其他嚴重后果的，按照 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例的有關(guān)規(guī)定，依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十四條縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工作人員，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）向不具備法定條件的“安管人員”核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證書的； （二） 對符合法定條件的“安管人員