建筑施工三類(lèi)人員管理辦法

1、建筑施工企業(yè)三類(lèi)人員（簡(jiǎn)稱(chēng)：建筑三類(lèi)人員）是指建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。施工員則是工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)管理崗位人員中的一種。基本信息發(fā)文字號(hào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第17 號(hào)效力級(jí)別部門(mén)規(guī)章時(shí)效性現(xiàn)行有效發(fā)布日期2014-06-25實(shí)施日期2014-09-01發(fā)布機(jī)關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正文第一章 總 則第一條為了加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理，提高建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員（以下合稱(chēng)“安管人員”） 的安全生產(chǎn)管理能力，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事房屋

2、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)的“安管人員”， 參加安全生產(chǎn)考核，履行安全生產(chǎn)責(zé)任，以及對(duì)其實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定。第三條企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是指對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作具有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指取得相應(yīng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目管理的人員。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專(zhuān)職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的人員和工程項(xiàng)目專(zhuān)職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。第四條國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)“安管人員”安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。 縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)“安管人員

3、”安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。第二章 考核發(fā)證第五條“安管人員”應(yīng)當(dāng)通過(guò)其受聘企業(yè)， 向企業(yè)工商注冊(cè)地的省、自治區(qū)、 直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)考核機(jī)關(guān)）申請(qǐng)安全生產(chǎn)考核，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。安全生產(chǎn)考核不得收費(fèi)。第六條申請(qǐng)參加安全生產(chǎn)考核的“安管人員”， 應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)文化程度、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和一定安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷，與企業(yè)確立勞動(dòng)關(guān)系，并經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格。第七條安全生產(chǎn)考核包括安全生產(chǎn)知識(shí)考核和管理能力考核。安全生產(chǎn)知識(shí)考核內(nèi)容包括：建筑施工安全的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建筑施工安全管理基本理論等。 安全生產(chǎn)管理能力考核內(nèi)容包括：建立和落實(shí)安全生產(chǎn)管理

4、制度、辨識(shí)和監(jiān)控危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、發(fā)現(xiàn)和消除安全事故隱患、報(bào)告和處置生產(chǎn)安全事故等方面的能力。第八條對(duì)安全生產(chǎn)考核合格的，考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20 個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)， 并予以公告；對(duì)不合格的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“安管人員”所在企業(yè)通知本人并說(shuō)明理由。第九條安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)有效期為3 年， 證書(shū)在全國(guó)范圍內(nèi)有效。證書(shū)式樣由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。第十條安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)有效期屆滿(mǎn)需要延續(xù)的， “安管人員”應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前 3 個(gè)月內(nèi)， 由本人通過(guò)受聘企業(yè)向原考核機(jī)關(guān)申請(qǐng)證書(shū)延續(xù)。準(zhǔn)予證書(shū)延續(xù)的，證書(shū)有效期延續(xù)3 年。 對(duì)證書(shū)有效期內(nèi)未因生產(chǎn)安全事故或者違反本規(guī)定受到

5、行政處罰， 信用檔案中無(wú)不良行為記錄，且已按規(guī)定參加企業(yè)和縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的，考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理延續(xù)申請(qǐng)之日起20 個(gè)工作日內(nèi)，準(zhǔn)予證書(shū)延續(xù)。第十一條“安管人員”變更受聘企業(yè)的， 應(yīng)當(dāng)與原聘用企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，并通過(guò)新聘用企業(yè)到考核機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理證書(shū)變更手續(xù)?？己藱C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理變更申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。第十二條“安管人員”遺失安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的， 應(yīng)當(dāng)在公共媒體上聲明作廢，通過(guò)其受聘企業(yè)向原考核機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起5 個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。第十三條“安管人員”不得涂改、 倒賣(mài)、 出租、 出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)

6、考核合格證書(shū)。第三章 安全責(zé)任第十四條主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)投入，督促檢查本企業(yè)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全事故隱患，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。第十五條主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，確定項(xiàng)目安全生產(chǎn)考核目標(biāo)、 獎(jiǎng)懲措施，以及企業(yè)為項(xiàng)目提供的安全管理和技術(shù)保障措施。工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的，總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)與分包企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任。第十六條主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定檢查企業(yè)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目，考核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理能力。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職不到位的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；必

7、要時(shí)，調(diào)整項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。檢查情況應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)和項(xiàng)目安全管理檔案。第十七條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系，明確項(xiàng)目管理人員安全職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用有 效使用。第十八條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，監(jiān)控危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，及時(shí)排查處理施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故隱患， 隱患排查處理情況應(yīng)當(dāng)記入項(xiàng)目安全管理 檔案；發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援。 工程項(xiàng)目實(shí)行總承包 的，總承包企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期考核分包企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況。第十九條企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)檢查在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況，重點(diǎn)檢查項(xiàng)

8、目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員履責(zé)情況， 處理在建項(xiàng) 目違規(guī)違章行為，并記入企業(yè)安全管理檔案。第二十條項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)每天在施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全檢查， 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督危險(xiǎn)性 較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng) 當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記入項(xiàng)目安全管理檔案。第二十一條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度， 制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，每年對(duì)“安 管人員”進(jìn)行培訓(xùn)和考核，考核不合格的，不得上崗。培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)安 全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案。第二十二條建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

9、和工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備相應(yīng)數(shù)量和相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)， 應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)職 安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。第四章監(jiān)督管理第二十三條縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定，對(duì) “安管人員”持證上崗、教育培訓(xùn)和履行職責(zé)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十四條縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受企業(yè)的 財(cái)物，不得謀取其他利益。有關(guān)企業(yè)和個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配 合，不得拒絕或者阻撓。第二十五條縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢

10、查時(shí)，發(fā)現(xiàn)“安管人員”有違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處并將違法事實(shí)、處理結(jié)果或者處理建議 告知考核機(jī)關(guān)。第二十六條考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)“安管人員”的信用檔案。 違法違規(guī)行為、被投 訴舉報(bào)處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為不良行為記入信用檔案， 并按規(guī)定向社會(huì) 公開(kāi)?！鞍补苋藛T”及其受聘企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向考核機(jī)關(guān)提供相關(guān)信息。第五章法律責(zé)任第二十七條“安管人員”隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)考核的， 考核機(jī)關(guān)不予考核，并給予警告；“安管人員”1 年內(nèi)不得再次申請(qǐng)考核。“安管人員”以欺騙、 賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的，由原考核機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)；“安管人員”3年

11、內(nèi)不得再次申請(qǐng)考核。第二十八條“安管人員”涂改、 倒賣(mài)、 出租、 出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的，由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)給予警告，并處 1000元以上 5000 元以下的罰款。第二十九條建筑施工企業(yè)未按規(guī)定開(kāi)展“安管人員”安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核， 或者未按規(guī)定如實(shí)將考核情況記入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案的，由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處2 萬(wàn)元以下的罰款。第三十條建筑施工企業(yè)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處2 萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致不具備 安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定的安全

12、生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法暫扣或者吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證：（一）未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的；（二）未按規(guī)定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的；（三） 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)未安排專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；（四） “安管人員”未取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的。第三十一條“安管人員”未按規(guī)定辦理證書(shū)變更的， 由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處1000 元以上 5000 元以下的罰款。第三十二條主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令建筑施工企業(yè)停業(yè)整頓； 造成生產(chǎn)安全事故或者其他嚴(yán)重后果的，按

13、照 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，依法暫扣或者吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處 2 萬(wàn)元以上20 萬(wàn)元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5 年內(nèi)不得擔(dān)任建筑施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。第三十三條專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處1000元以上5000元以下的罰款；造成生產(chǎn)安全事故或者其他嚴(yán)重后果的，按照 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，依法暫扣或者吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十四條縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及其工作人員，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）向不具備法定條件的“安管人員”核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的； （二） 對(duì)符合法定條件的“安管人員