綠色壁壘與食品安全wto下的中國農(nóng)產(chǎn)品遭遇貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀和原因的分析

1、綠色壁壘與食品平安：下的中國農(nóng)產(chǎn)品江怡，男，1962年生，講師，研究方向為制度經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易、貨幣銀行學(xué)等，現(xiàn)任職于江蘇省常州市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室 單位地址：江蘇省常州市 ：213016 E-mail：dx302jjsina 聯(lián)系 遭遇貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀和原因的分析以歐盟和日本為例江 怡江蘇常州市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室摘 要：二戰(zhàn)后，西方興旺國家追求經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三個目標(biāo)效益平衡開展的經(jīng)濟(jì)模式，社會進(jìn)步明顯，環(huán)保效果顯著。西方民眾高質(zhì)量的生活水平提高了衣食住行的條件、用品的平安和衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)，他們迫使國家

2、通過立法來保障其權(quán)益。西方興旺國家倡導(dǎo)以保護(hù)人類健康和生態(tài)環(huán)境為目的的“綠色革命。人們消費(fèi)平安、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、無污染的綠色食品。“綠色壁壘是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要內(nèi)容之一。WTO對正當(dāng)?shù)木G色壁壘是持肯定態(tài)度的。中國農(nóng)產(chǎn)品在對歐盟和日本出口中屢遭“綠色壁壘。中國農(nóng)產(chǎn)品自身“先天缺乏：過量使用化肥、農(nóng)藥，藥殘超標(biāo)，科技含量低，質(zhì)量水平落后于西方興旺國家1020年。參加WTO，對中國農(nóng)產(chǎn)品的出口，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。只有苦練內(nèi)功，提升質(zhì)量，按國際慣例的游戲規(guī)那么“出牌，走生態(tài)種植、養(yǎng)殖的“綠色道路，才能變被動為主動。關(guān)鍵詞：綠色壁壘 食品平安 WTO 中國農(nóng)產(chǎn)品 貿(mào)易摩擦Abstract: After

3、Second World War, The Western developed countries sought the economic model with the balance development of three goals benefits of economy ,society and environment, social progress is obvious and theres prominent effect in environment protection .The high quality of the western life standard improv

4、es the good condition of clothes, food, living and traveling, The western people ask their countrie governments to guarantee their rights by legislation .The western developed contries initate the “ Green Revolution with the purpose of protecting the human beings health and ecological environment .P

5、eople purchase and eat safe, high qualify ,nutritive, no pollution green foods “Green Barrier is one of the most important contents on technological trade barriers. WTO agrees to the proper green barriers. Agriculture products of China meet the “Green barriers in the export to EU and Japan. Of cours

6、e, Agriculture products of China suffer from an inherent shortage :to utilize chemical fentilizer, agriculture chemical excessively, the remains of the chemical exceed that standard ones, the content in science and technology is shortage and the quality level falls behind that in western developed c

7、ountries for 1020years.Its both chance and challenge for the export of agriculture in China to enter into WTO .we can regain the initiative only by working hard ,improving the qulity ,showing cards according to the play rules and walking along the “Green Road of ecological planting and breeding. Key

8、 words: Green barrier; food safety; WTO; agriculture products of China; trade friction 一、綠色壁壘與食品平安的定義及其背景人類開展經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，現(xiàn)在進(jìn)入了生態(tài)文明時代。全球經(jīng)濟(jì)開展的同時也帶來了環(huán)境惡化的問題。20世紀(jì)60年代，西方國家工業(yè)化迅速開展，雖然社會財富急劇增加，但在許多興旺國家卻發(fā)生了一系列環(huán)境污染事件，人類的生存和開展受到了威脅，人們認(rèn)識到在開展經(jīng)濟(jì)的同時，人與自然的不和諧將最終危及人類自身的生存和開展。在此背景下，聯(lián)合國于1972年6月在瑞典首都斯德哥爾摩召開第一屆環(huán)境

9、大會，提出了環(huán)境與開展問題，通過了著名的?人類環(huán)境宣言?。20年后的1992年6月，聯(lián)合國又在巴西的里約熱內(nèi)盧召開世界環(huán)境與開展大會，會議通過了?21世紀(jì)議程?、?里約熱內(nèi)盧環(huán)境與開展宣言?等重要文件，將環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)開展列為同等重要的地位，也標(biāo)志著人類已經(jīng)進(jìn)入了可持續(xù)開展的新時代。西方興旺國家在戰(zhàn)后追求經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三個目標(biāo)效益平衡開展的經(jīng)濟(jì)模式，綜合國力大增、社會進(jìn)步明顯、環(huán)境保護(hù)效果顯著，其追求高質(zhì)量的生活水平，反過來促使西方國家公眾的環(huán)保意識不斷提高、環(huán)保措施不斷增強(qiáng)，由此對衣食住行的條件、用品的平安和衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)日益提高。出于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自身健康的需要，他們迫使政府通過立法予以保

10、護(hù)其權(quán)益，議會通過后的法律也就適用于國內(nèi)產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品。1994年4月，聯(lián)合國召開第24屆農(nóng)藥殘留法典委員會，討論確定了176種農(nóng)藥在各種商品的最高殘留量、最高再殘留量和指導(dǎo)性殘留量，各國由此制定有關(guān)法律法規(guī)來保護(hù)本國居民的身體健康。于是，西方興旺國家開始倡導(dǎo)以保護(hù)人類健康和生態(tài)環(huán)境為目的的“綠色革命。“綠色是指保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境的活動、行為、方案、思想和觀念等，旨在創(chuàng)造和保護(hù)和諧的生態(tài)環(huán)境，以保證人類和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)開展，同時，“綠色也是表示平安、健康、符合科學(xué)的人類行為活動。人們享用平安、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、無污染的綠色食品稱為“綠色消費(fèi)，如在日本，無污染、有營養(yǎng)、防病治病的綠色天然蔬菜很有市場，包括山

11、野蔬菜和森林蔬菜等。“綠色消費(fèi)更成為人們生活的首選和風(fēng)行當(dāng)今世界的潮流。聯(lián)合國統(tǒng)計署提供的資料說明，2000年，全球“綠色消費(fèi)的總量達(dá)3000億美元。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，67%的荷蘭人、77%的美國人、94%的加拿大人、82%的德國人以及多數(shù)的日本人，在購物時會首選“綠色產(chǎn)品。另據(jù)統(tǒng)計，1990年新產(chǎn)品中，只有約5%的“綠色產(chǎn)品，到了1996年，這一比重上升到60%左右。重視環(huán)保，崇尚“綠色，確保食品平安，將經(jīng)濟(jì)開展和社會進(jìn)步納入到人與自然和諧相處的正確開展軌道上來，這是人類文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。作為“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國，無論是GATT還是WTO，都有環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)開展的內(nèi)容，綠色壁壘是技術(shù)性貿(mào)易壁

12、壘的重要內(nèi)容之一，即指那些為保護(hù)環(huán)境以及人類和動植物的生命和健康而采取的限制進(jìn)口的措施。其主要內(nèi)容包括：綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度。國際社會簽定了一系列國際公約，如?瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約?、?保護(hù)臭氧層維也納公約?等，而ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)的清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品生命周期評價、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、企業(yè)環(huán)境管理體系加以審核，要求企業(yè)建立環(huán)境管理體系，它雖然是一種自愿性標(biāo)準(zhǔn)，但卻成為企業(yè)進(jìn)入國際市場的綠色技術(shù)壁壘。對于進(jìn)口國來說，尤其是對中國這樣的開展中大國的出口貿(mào)易那么構(gòu)成了嚴(yán)重障礙。2000年1月，歐委會發(fā)表了?食品平安白皮書?，公布了內(nèi)含80多項具體措

13、施的保證食品平安方案。美國食品和藥物管理局FDA依據(jù)?食品、藥品、化裝品法?、?公共衛(wèi)生效勞法?、?茶葉進(jìn)口法?等各種物品的認(rèn)證、包裝、標(biāo)志及檢測、檢驗方法都作了詳細(xì)的規(guī)定。WTO對正當(dāng)?shù)木G色壁壘是持肯定態(tài)度的，如WTO?技術(shù)壁壘協(xié)定?中規(guī)定：“不得阻止任何國家采取必要措施來保護(hù)人類、保護(hù)環(huán)境。WTO?實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議?規(guī)定，成員國政府有權(quán)采取措施，以保護(hù)人類與動植物的健康，確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑的影響，免遭進(jìn)口動植物攜帶疾病而造成的傷害，確保國民健康，為此，WTO成員采取的動植物檢疫措施，那么是依法而行，順理成章。二、中國農(nóng)產(chǎn)品遭遇貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀和成因一中國農(nóng)產(chǎn)品遭遇

14、貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀進(jìn)入上個世紀(jì)90年代后期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品的年出口量在120億到160億美元之間。1999年，中國取代美國成為日本水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的最大供給國，中國由此成為世界上很重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口國。今年以來，農(nóng)產(chǎn)品出口，無論在數(shù)量和金額上都較去年同期有較大幅度的增長，如表1。表1 中國主要農(nóng)產(chǎn)品出口商品量值2003年1月-2月 金額單位：萬美元商 品 名 稱計量單位金 額數(shù) 量比去年同期+-數(shù)量金額水海產(chǎn)品萬噸19394543.23.6谷物及谷物粉萬噸30135733105.497.2玉米萬噸23424128133.5129.1蔬菜萬噸562783922.93.8干豆萬噸21722335.9

15、21.2鮮、干水果及堅果萬噸29984539.825.7食用油籽萬噸17886317.94資料來源：中國海關(guān)統(tǒng)計。調(diào)查說明，2002年我國有71%的出口企業(yè)、39%的出口產(chǎn)品遭遇國外技術(shù)壁壘的限制，造成損失約170億美元。其中，食品和土畜產(chǎn)品出口受到的損失最為嚴(yán)重，有近90%的企業(yè)受損，造成損失約90億美元1。同時，受“非典影響，國外綠色壁壘進(jìn)一步趨嚴(yán)，已成為影響我國外貿(mào)出口的重要因素。在國際貿(mào)易中，農(nóng)產(chǎn)品是最容易成為各國實施貿(mào)易保護(hù)政策、引起貿(mào)易摩擦“靶子，我國用于出口的農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，雖然一般都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)銷售的同類產(chǎn)品，但是，這些高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品在出口的過程中還是難以滿足西方興旺國家的品質(zhì)標(biāo)

16、準(zhǔn)。歐盟要求我動物源性產(chǎn)品中氯霉素含量標(biāo)準(zhǔn)不得超過0.10.3PPB，但實際上世界上大多數(shù)實驗室的儀器都難以做到。1996年8月1日，歐盟以不符合其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為由，禁止我國凍雞和局部水產(chǎn)品進(jìn)入其市場，中國由此每年損失達(dá)數(shù)億美元。2000年的前四個月，我國凍雞出口的平均單價比1997年下降20%。歐盟從2001年11月開始增加對中國茶葉的檢測工程，從原來的6種剩余農(nóng)藥檢測增加到62種，這使得中國2001年對歐盟的茶葉出口減少了37%。德國已對中國出口的茶葉正式亮起了紅牌。從2000年7月1日起，歐盟對進(jìn)口的茶葉實行新的農(nóng)藥最高限量標(biāo)準(zhǔn)。按照新的規(guī)定，局部農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的最高允許殘留量僅為原來的1/

17、1001/200。歐盟對從中國進(jìn)口的茶葉檢測結(jié)果說明，農(nóng)藥殘留超標(biāo)呈逐年上升趨勢。1997年，我國出口歐盟茶葉中氰戊菊酯的超標(biāo)率，紅茶為16.4%，綠茶為27.5%；199年，紅茶和綠茶中氰戊菊酯超標(biāo)率分別是42.7%和37.9%3。2002年，歐盟禁止進(jìn)口我國的動物源性產(chǎn)品，貿(mào)易金額達(dá)6，23億美元，涉及我國94家企業(yè)，而這些企業(yè)中涉及的勞動力將近5萬人。其原因是我國的動物源性產(chǎn)品中氯霉素超過其規(guī)定的0.1-0.3PPB。同時，按歐盟規(guī)定，凡含有2%-3%動物源性成分的加工食品，均要延伸追溯，從市場上招回銷毀。歐盟的禁令由此殃及我國十幾萬農(nóng)戶因上述出口企業(yè)無法全部履行合同而遭受經(jīng)濟(jì)損失，我國

18、的重點出口地區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)收入來源減少，社會安定受到影響。如表2。表2 受歐盟綠色壁壘影響的中國農(nóng)產(chǎn)品實施年限受限產(chǎn)品受限原因?qū)嵤┠康氖苡绊懗潭?997年雙類貝殼產(chǎn)品未熏蒸處理的木制包裝保護(hù)海洋環(huán)境全部雙殼貝類產(chǎn)品1998年含有天牛蟲增加包裝本錢20%、影響70億美元的對歐出口1999年蜂蜜抗生素、螨克、四環(huán)素等超標(biāo)保護(hù)人類健康11億美元1999年花生黃霉素超標(biāo)保護(hù)人類健康有輸歐花生2001年動物源性食品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留及有害微生物超標(biāo)保護(hù)人類健康資料來源：根據(jù)中國國際貿(mào)易促進(jìn)會農(nóng)業(yè)行業(yè)分會 / 、海南質(zhì)量網(wǎng) :/ 、盧新德：“論全球綠

19、色浪潮與我國綠色產(chǎn)品出口，?外貿(mào)經(jīng)濟(jì) 國際貿(mào)易?2000年第6期等資料整理。不久前，山東泗水圣昌肉制品出口荷蘭的124噸兔肉，因荷蘭實施新的檢疫標(biāo)準(zhǔn)被檢出藥殘超標(biāo)而被查扣，20多噸貨物被退運(yùn)，300多噸貨物滯留鹿特丹港，300萬人民幣轉(zhuǎn)眼間被扔進(jìn)大海。該企業(yè)一位負(fù)責(zé)人說，圣昌公司尚有600多噸出口兔肉壓在倉庫里，公司因此蒙受經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1260萬元人民幣。如果這批兔肉轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的話，造成的經(jīng)濟(jì)損失將達(dá)900萬美元，減少創(chuàng)匯160萬美元，給企業(yè)和農(nóng)民造成直接經(jīng)濟(jì)損失約2000萬元人民幣。據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計顯示，今年第一季度，山東省僅對歐盟出口的凍雞就遭退運(yùn)505.4噸，貨值92.7萬美元，比去年同期分別

20、增長9.2倍和12.6倍2。中國出口到歐盟的蜂蜜被退回天津海關(guān)，其退回的理由是：“10萬噸中不能有1克氯霉素，退運(yùn)協(xié)定上還說明中方的企業(yè)完全承當(dāng)費(fèi)用和責(zé)任。據(jù)了解，中國蜂蜜的出口報價已經(jīng)由900多美元降低到600多美元4。中國參加WTO后，在關(guān)系到食品平安的問題上，與歐盟的貿(mào)易摩擦增多，中國產(chǎn)品出口難度加大，綠色壁壘作為國際貿(mào)易戰(zhàn)的重要內(nèi)容，無論是歐盟，還是日本，都有以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的合格評定為核心的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，他們有意抬高中國出口產(chǎn)品的“門檻。1999年1月16日，日本出臺了?家畜傳染并預(yù)防實施細(xì)那么?，其中規(guī)定中國等9個國家的豬牛羊肉及其制品要經(jīng)過指定設(shè)備加熱消毒處理后才可進(jìn)

21、口，無形之中加大了我國豬牛羊肉的出口本錢。2000年，日本的新鮮蔬菜進(jìn)口數(shù)量到達(dá)80萬噸，其中，40%的進(jìn)口量來自中國，平均每年需從我國進(jìn)口各類蔬菜30多萬噸，價值3億多美元。2002年，日本成為中國第一大貿(mào)易伙伴，中國已成為日本第二大農(nóng)產(chǎn)品和食品供給國。近年來，中國對日本出口蔬菜數(shù)量呈逐步增長趨勢。2002年，我國蔬菜及其制品對日本出口近133萬噸，金額11.8億美元。日本厚生省制定的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)MRLS比世界平均水平嚴(yán)格得多。按新修正案規(guī)定，如果進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)含有日本未設(shè)殘留標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥，即使該種農(nóng)藥殘留符合國際標(biāo)準(zhǔn)且對人體無害，也無法進(jìn)入日本市場。近年來，日本媒體針對中國農(nóng)產(chǎn)品、食品中藥

22、物殘留問題，進(jìn)行了很多不客觀或夸大的報道。2002年3月下旬后，日本對從中國進(jìn)口的菠菜實施檢查467件，發(fā)現(xiàn)農(nóng)殘超標(biāo)41件。日本政府對菠菜制定了嚴(yán)于其它蔬菜農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)，人為造成了冷凍菠菜農(nóng)殘超標(biāo)問題較多的現(xiàn)象。在日本政府規(guī)定的農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)中，對葉菜類的菠菜規(guī)定的限量標(biāo)準(zhǔn)是不超過0.01PPM，而對根莖類產(chǎn)品，例如日本國內(nèi)生產(chǎn)的籮卜規(guī)定的限量標(biāo)準(zhǔn)卻高達(dá)3PPM，相差300倍之多。日本厚生省公布的中國受檢菠菜“毒死婢一種低毒農(nóng)藥殘留超標(biāo)的75個檢出值，其中檢出值低于0.1ppm的有65個，其余10個也在1ppm 以下，遠(yuǎn)低于含量在3ppm日本產(chǎn)籮卜。2002年，日本開始實施牛肉身份認(rèn)證制度。自2

23、003年開始，日本在全國實習(xí)實行“大米身份認(rèn)證制度，即凡進(jìn)入日本國內(nèi)市場的大米，必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認(rèn)證號碼等，否那么不允許銷售。1993年，日本進(jìn)口大米的檢測指標(biāo)是47項，現(xiàn)在增加到116項，如規(guī)定進(jìn)口大米中的“涕滅威的含量不得超過002.Ppm百萬分之0.02，“六六六的含量不得超過0.2ppm，?日本植物防疫法?明確規(guī)定禁止從中國進(jìn)口黃瓜、菜豆、番茄、茄子、南瓜等蔬菜。據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計，2002年1至7月，我國對日本出口的保鮮蔬菜的出口量同比下降了20%，干、鮮香菇的出口量同比下降28%。截至2002年10月，中國對日蔬菜出口量和出口額，同比仍然減少8.49萬噸和2600.

24、68萬美元，降低了7.88%和2.86%。二中國農(nóng)產(chǎn)品遭遇貿(mào)易摩擦的成因西方興旺國家是“綠色革命的領(lǐng)頭羊，也是實施綠色壁壘的始作俑者。各國為了本國利益，通過各種手段，明里暗里在對外貿(mào)易中采取“獎出限入的措施，限制進(jìn)口，保護(hù)國內(nèi)市場。從歐盟和日本對中國農(nóng)產(chǎn)品實施綠色壁壘的事實來看，中國是世界上為此遭受損失最大的國家。以蔬菜為主的對日農(nóng)產(chǎn)品出口是作為蔬菜生產(chǎn)大國的中國發(fā)揮比擬優(yōu)勢的一個重要方面，其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品屬勞動密集型，因此在國際市場尤其在日本市場具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，大批質(zhì)優(yōu)價廉的中國蔬菜深受日本消費(fèi)者青睞，在一定程度上擠占了日產(chǎn)蔬菜的市場份額，或者說，因日本國內(nèi)勞動力價格高，日本蔬菜的價格與中

25、國蔬菜相比，未及競爭那么已甘拜下風(fēng)，出于保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的需要，于是，進(jìn)口國外表上披著各種合法外衣的有形的和無形的“壁壘紛紛出臺，打壓進(jìn)口的中國農(nóng)產(chǎn)品。另一方面，我們也應(yīng)該看到，由于中國的經(jīng)濟(jì)與社會開展相對落后，國民素質(zhì)中的環(huán)保意識較低，企業(yè)開展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系處理不當(dāng)，國家的科技水平落后，由此導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品科技含量低、產(chǎn)品質(zhì)量落后，其質(zhì)量水平落后于西方興旺國家10-20年。在農(nóng)產(chǎn)品出口的對外貿(mào)易中，我們往往把“價格戰(zhàn)作為首選目標(biāo)，而無視初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差、加工增值程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低的客觀現(xiàn)實。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，求量不求質(zhì)，追求外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，大量使用化肥和農(nóng)藥，環(huán)境污染嚴(yán)重，

26、政府缺乏完整的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，使得歐盟多年來就以中國缺乏官方農(nóng)殘監(jiān)控體系為由，嚴(yán)格控制中國蔬菜的進(jìn)口。同時，農(nóng)民在種植中使用高毒農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)藥高殘留的現(xiàn)象普遍存在。據(jù)農(nóng)業(yè)部植保部門抽樣調(diào)查，在葉菜上使用過高毒農(nóng)藥的農(nóng)戶占32.8%。在8種蔬菜、81個樣品中，農(nóng)藥殘留超標(biāo)率超過50%。歐盟禁止使用的有機(jī)磷化合物，在我國仍然廣泛使用。三、突破“綠色壁壘的假設(shè)干對策和建議隨著經(jīng)濟(jì)的開展和社會的進(jìn)步，人們的生活水平越來越高，尤其是西方興旺國家民眾的高質(zhì)量的生活水平，使其對農(nóng)產(chǎn)品的要求和標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，綠色壁壘也隨之“水漲船高，但是，我們要看到綠色壁壘的兩重性，一方面，西方興旺國家實施綠色壁壘是出于貿(mào)

27、易保護(hù)主義的需要，另一方面，這也是經(jīng)濟(jì)開展和社會進(jìn)步的結(jié)果，即生活水平提高后，其環(huán)境保護(hù)意識不斷增強(qiáng)。一政府應(yīng)高度重視，發(fā)揮作用，有效干預(yù)政府職能部門應(yīng)從戰(zhàn)略高度重視“綠色壁壘給中國經(jīng)濟(jì)造成的危害和負(fù)面影響，要知彼知己。組織專門的人力、物力，搜集、整理、研究WTO中的技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，由此建立專門的信息、咨詢機(jī)構(gòu)。同時，應(yīng)及時了解外國產(chǎn)品的分類標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、包裝要求，借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)驗，加快制定和完善我國的各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售中有關(guān)環(huán)境保護(hù)和及身體健康的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，針對通行的國際慣例和標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，健全我國技術(shù)法規(guī)體系，運(yùn)用“看得見的手“和看不見的手“，促使國內(nèi)企業(yè)認(rèn)識、熟

28、悉技術(shù)貿(mào)易壁壘的游戲規(guī)那么，培育其按游戲規(guī)那么出牌“的誠信體系，把綠色壁壘既看作是對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的挑戰(zhàn)，更看作是一種機(jī)遇，我們要緊緊抓住這種機(jī)遇，以“外力來推進(jìn)國內(nèi)的改革，即自我抬高“門檻，苦練內(nèi)功，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，以適應(yīng)各種先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，自覺與國際慣例接軌，使其在與西方興旺國家的“博弈中，在剔除西方興旺國家農(nóng)產(chǎn)品對華貿(mào)易的歧視性因素后，中國企業(yè)能按其正當(dāng)和正常的“游戲規(guī)那么出牌， 使中國農(nóng)產(chǎn)品出口走上正常的開展軌道。同時，政府職能部門應(yīng)制定有關(guān)政策，引導(dǎo)廣闊農(nóng)戶增強(qiáng)綠色意識，以過硬的產(chǎn)品質(zhì)量，積極、主動的回應(yīng)別國的貿(mào)易保護(hù)主義措施。二企業(yè)應(yīng)精通技術(shù)貿(mào)易壁壘的游戲規(guī)那么，直接與國際慣例接軌，走超越式開展的道路企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主體，除了高度重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘外，還應(yīng)建立可持續(xù)開展的農(nóng)產(chǎn)品出口開展模式，向中國乒乓球隊學(xué)習(xí)，以國際標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，自我加壓，自我挑戰(zhàn)，自我超越。乒乓球是中國的“國球，幾十年來，中國乒乓球隊在國際乒壇上歷經(jīng)輝煌，西方人為了削弱中國乒乓球隊在世界乒壇上的優(yōu)勢地位，重新制定了一系列抑制中國乒乓球隊員發(fā)揮優(yōu)勢的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)那么。中國乒乓球隊主動適應(yīng)新的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)那么，終于重新走向輝煌。有鑒于此，我國