環(huán)境保護(hù)行政處罰程序

1、一、立案調(diào)查（一）立案呈批表：在處理投訴進(jìn)行執(zhí)法檢查中，如發(fā)現(xiàn)案件有違反環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)嫌疑，必須調(diào)查處理的，應(yīng)填寫環(huán)保行政案件立案呈批表：經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以立案（7日內(nèi)決定是否立案）。（二）調(diào)查取證：調(diào)查部門對(duì)案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證包括：1、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查察看，了解情況，填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄2、詢問(wèn)當(dāng)事人或知情者，或受害人，并填寫詢問(wèn)筆錄；3、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行影像，攝影、錄音、收取證物等；4、現(xiàn)場(chǎng)采取樣本進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)，取得監(jiān)測(cè)報(bào)告。（三）調(diào)查報(bào)告：辦案人員提出已查明違法行為的事實(shí)和證據(jù)以及依法給予行政處罰的初步意見(jiàn)，填寫環(huán)保行政案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告表送領(lǐng)導(dǎo)審查。二、處罰（要求：（1）違法事實(shí)成立，決定給

2、予行政處罰的，由本部門法定代表人簽發(fā)環(huán)境保護(hù)行政處罰決定書，對(duì)其中重大環(huán)境違法行為給予處罰或者給予較重行政處罰的，本部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。（2）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行政處罰必須報(bào)請(qǐng)上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的，應(yīng)以書面形式報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可作出處罰決定。（3）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由人民政府實(shí)施處罰的，應(yīng)在提出處罰意見(jiàn)后，連同全部案件材料報(bào)人民政府決定是否實(shí)施行政處罰。）（一）免予處罰調(diào)查發(fā)現(xiàn)無(wú)違法事實(shí)，或情節(jié)特別輕微，且沒(méi)有造成污染損害的免予處罰，結(jié)案。（二）一般程序1、發(fā)出行政處罰告知書；（決定書法定格式一式三份）2、當(dāng)事人如要求對(duì)擬處罰內(nèi)容進(jìn)行陳述申辯的，必須接受其陳述申辯，并進(jìn)

3、行陳述申辯筆錄；3、擬定環(huán)境保護(hù)局行政處罰決定書送局長(zhǎng)簽發(fā)；4、送達(dá)行政處罰決定書。（應(yīng)在作出處罰決定之日起的7日內(nèi)，將行政處罰決定書送達(dá)被處罰人）（三）聽證程序（適用于較大數(shù)額罰款（指對(duì)個(gè)人處以5千元以上罰款、對(duì)法人或者其他組織處以5萬(wàn)元以上罰款）以及責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利）1、發(fā)出聽證告知書；2、當(dāng)事人要求聽證的，可以在聽證告知書的送達(dá)回執(zhí)上注明聽證要求，或者在3日內(nèi)以書面形式提出聽證申請(qǐng)。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理，并在收到當(dāng)事人聽證申請(qǐng)的5日內(nèi)，確定主持人，決定聽證的時(shí)間和地點(diǎn)。在聽證舉行的7日前，將聽

4、證通知書送達(dá)當(dāng)事人。3、舉行聽證會(huì)，并進(jìn)行聽證筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人簽字或者蓋章。4、組成審議部門對(duì)案件進(jìn)行審議，擬定環(huán)境保護(hù)局行政處罰決定書送局長(zhǎng)簽發(fā);5、送達(dá)行政處罰決定書。三、執(zhí)行（一）當(dāng)事人服從處罰決定的，在限期內(nèi)履行處罰決定。（二）當(dāng)事人逾期不履行處罰決定又不申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。四、結(jié)案執(zhí)行終了的行政處罰案件應(yīng)當(dāng)一案一檔，由案件承辦人員將案件的有關(guān)材料立卷歸檔。一份上報(bào)備案，一份存檔。（行政處罰案件立卷檔案一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：立案呈批表、證據(jù)材料、調(diào)查報(bào)告、聽證告知書、行政處罰決定書、執(zhí)法文書送達(dá)回證、罰款票據(jù)、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書、結(jié)案報(bào)告等。）注意事

5、項(xiàng)：1、自立案之日起應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)作出處罰決定，特殊情況需要延長(zhǎng)的,應(yīng)當(dāng)書面告知案件當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。2、違法行為追究時(shí)效期為兩年。兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰3、對(duì)同一環(huán)境違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。環(huán)境保護(hù)行政處罰的一般程序立案環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)審查環(huán)境違法行為，7日內(nèi)決定是否立案；調(diào)查取證。環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，并制作調(diào)查筆錄；需要監(jiān)測(cè)的，由環(huán)保部門組織監(jiān)測(cè)；告知。環(huán)保部門向當(dāng)事人發(fā)送行政處罰事先告知書。重大行政處罰決定，還應(yīng)發(fā)送聽證告知書；陳述和申辯。當(dāng)事人在收到告知通知的7日內(nèi)提出陳述和申辯；收到聽證告知的3日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)；初步審查。環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)5萬(wàn)元以上罰款的案件提出意見(jiàn)，送辦公室（政策法規(guī)處）審查，辦公室（政策法規(guī)處）提出初步審查意見(jiàn)；作出行政處罰決定。局行政復(fù)議和處罰案件審議小組對(duì)初步審查意見(jiàn)進(jìn)行討論，形成行政處罰決定；5萬(wàn)元以下（含5萬(wàn)元）罰款的案件，