高速公路品質(zhì)工程實(shí)施方案

1、高速公路建設(shè)“品質(zhì)工程”實(shí)施方案為貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部“提升基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)，推行現(xiàn)代 工程管理，開(kāi)展公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量提升行動(dòng)，努力打造 品質(zhì)工程”要求，按照省交通運(yùn)輸廳關(guān)于建設(shè)“品質(zhì)工程” 的部署和安排，全面提升集團(tuán)公路建設(shè)項(xiàng)目品質(zhì)，制定建設(shè)“品質(zhì)工程”實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念， 按照交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳關(guān)于打造“品質(zhì)工程”的有 關(guān)要求，以推進(jìn)“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交 通”發(fā)展為核心 ，以“科學(xué)辦交通、合力辦交通、勤儉辦 交通”為抓手，以提升公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在質(zhì)地和外在品位為 目標(biāo)，全面推行“五化”管理，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目“優(yōu)質(zhì)耐 久

2、、安全舒適、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、社會(huì)認(rèn)可”，促進(jìn)集團(tuán)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。二、內(nèi)涵及要求品質(zhì)工程的具體內(nèi)涵及要求是 建設(shè)理念體現(xiàn)以人為本、 本質(zhì)安全、全壽命周期管理、價(jià)值工程等理念；管理舉措體 現(xiàn)精益建造導(dǎo)向，突出責(zé)任落實(shí)和誠(chéng)信塑造，深化人本化、 專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和精細(xì)化；技術(shù)進(jìn)步展現(xiàn)科技創(chuàng)新 與突破，先進(jìn)技術(shù)理論和方法得以推廣運(yùn)用，包括先進(jìn)適用 的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備和新標(biāo)準(zhǔn)的探索與完善; 質(zhì)量管理以保障工程耐久性為基礎(chǔ)，體現(xiàn)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)維護(hù)相 協(xié)調(diào)、工程與自然人文相和諧，工程實(shí)體質(zhì)量、功能質(zhì)量、 外觀質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量均衡發(fā)展；安全管理以追求工程本質(zhì)安 全和風(fēng)險(xiǎn)可控為目標(biāo)，促進(jìn)工程結(jié)構(gòu)安全、施

3、工安全和使用 安全協(xié)調(diào)發(fā)展；工程建設(shè)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，在生態(tài)環(huán)保、資 源節(jié)約和節(jié)能減排等方面取得明顯成效。公路建設(shè)項(xiàng)目“品質(zhì)工程”應(yīng)達(dá)到“優(yōu)質(zhì)耐久、安全舒 適、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、社會(huì)認(rèn)可”四個(gè)方面具體要求。1、優(yōu)質(zhì)耐久首先是倡導(dǎo)和注重工程規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、 施工、管控等全過(guò)程的工作質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)公路交通產(chǎn)品內(nèi) 在質(zhì)量和外在服務(wù)功能的綜合提升；其次是在設(shè)定的使用周 期內(nèi)和規(guī)定的使用與維護(hù)條件下，公路交通產(chǎn)品自身應(yīng)具有 持久的堅(jiān)固耐用性。2、安全舒適是指公路交通產(chǎn)品首先在建設(shè)過(guò)程中所涉 及的人員、設(shè)備、產(chǎn)品等應(yīng)具有足夠的安全性；其次是在全 壽命周期內(nèi)，公路交通產(chǎn)品能夠?yàn)檎_使用的服務(wù)對(duì)象提供 可靠的安全保障

4、措施；三是在提升公路交通產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量和 外在服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，面向社會(huì)公眾提高適應(yīng)性服務(wù)能力 和便捷性服務(wù)水準(zhǔn)，提高公路交通產(chǎn)品的普適性感覺(jué)。3、經(jīng)濟(jì)環(huán)保是指公路建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、 施工、使用與維護(hù)過(guò)程中，首先考慮環(huán)境保護(hù)、資源利用、 經(jīng)濟(jì)節(jié)能，實(shí)現(xiàn)公路交通產(chǎn)品建設(shè)和使用的綠色可持續(xù)發(fā) 展；其次是指通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)和精心建造，促使公 路交通產(chǎn)品與自然條件、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)人文等的有機(jī)融合 與充分協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)互促互補(bǔ)、互利互惠、相輔相成。4 、社會(huì)認(rèn)可首先是指公路交通產(chǎn)品的存在感和外在幾 何尺寸及線型的自然、順暢、美觀，能夠體現(xiàn)路域文化和地 域特色，具有較高的知名度和美譽(yù)度；其次是公

5、路交通產(chǎn)品 在全壽命周期內(nèi)，功能完善，設(shè)施齊全，能夠?yàn)檎_使用的 服務(wù)對(duì)象提供快速、安全、舒適、便捷的通行環(huán)境和使用體 驗(yàn)；三是公路交通產(chǎn)品能夠滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì) 交通運(yùn)輸服務(wù)的需求，社會(huì)公眾能夠感受到公路的文明、服 務(wù)的溫馨。三、建設(shè)目標(biāo)在總結(jié)以往公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)理念創(chuàng)新、管 理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，全面打造“品質(zhì)工程”，建 設(shè)目標(biāo)是：1、建設(shè)理念和從業(yè)人員素質(zhì)進(jìn)一步提升 將建設(shè)“品質(zhì)工程”的新理念貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程， 實(shí)現(xiàn)方案科學(xué)、結(jié)構(gòu)安全、造價(jià)合理、質(zhì)優(yōu)舒適、生態(tài)環(huán)保 的目標(biāo)。加強(qiáng)項(xiàng)目管理和監(jiān)理、施工等從業(yè)人員的崗位考核 和教育培訓(xùn)，積極開(kāi)展各建設(shè)項(xiàng)目間的觀摩交

6、流和項(xiàng)目管理 人員的專(zhuān)項(xiàng)教育培訓(xùn)，開(kāi)展一線監(jiān)理和施工人員的崗位練 兵、技術(shù)比武活動(dòng)，培育和弘揚(yáng)精益求精、追求品質(zhì)的“工 匠精神”，通過(guò)信息公開(kāi)、信用評(píng)價(jià)手段規(guī)范各參建單位的 履約行為，提升項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化，施工標(biāo)準(zhǔn)化、精 細(xì)化水平。2、工程科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步加強(qiáng)以建設(shè)品質(zhì)工程目標(biāo)為導(dǎo)向，發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先導(dǎo)作用， 強(qiáng)化科研與設(shè)計(jì)、施工的緊密結(jié)合，開(kāi)展集中攻關(guān)和“微創(chuàng) 新”，積極推廣性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新材料、新 設(shè)備、新工藝，淘汰影響工程質(zhì)量安全的落后工藝工法和設(shè) 施設(shè)備；鼓勵(lì)參建單位制定和采用提升質(zhì)量、提高效率的新 工藝和工法標(biāo)準(zhǔn)，完善具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 針對(duì)工程設(shè)計(jì)

7、、施工、材料、設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新與 集成創(chuàng)新，推進(jìn)信息技術(shù)和工程建養(yǎng)技術(shù)深度融合，打造以 信息化、智能化和綠色建造為特征的工程全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體 系，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。3、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化設(shè)計(jì)理念進(jìn)一步增強(qiáng)以工程質(zhì)量安全耐久為核心，強(qiáng)化工程全壽命周期設(shè)計(jì)，明確耐久性指標(biāo)控制要求。系統(tǒng)考慮工程建設(shè)施工和運(yùn)營(yíng)維 護(hù)，加強(qiáng)可施工性、可維護(hù)性、可擴(kuò)展性、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害 防御、經(jīng)濟(jì)性等系統(tǒng)設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)效果跟蹤評(píng)估；加強(qiáng)公路工程地質(zhì)勘察和外業(yè)勘測(cè)工作，以推進(jìn)模塊化建設(shè)為方向，推 廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)構(gòu)件設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化和通用化；切實(shí)加強(qiáng)精 細(xì)化設(shè)計(jì)，注重工程薄弱環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，統(tǒng)籌考慮施 工的可操作性和維

8、護(hù)的便捷性；努力推行寬容設(shè)計(jì)，充分考 慮工程使用狀態(tài)的不利情形，對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)做好防范設(shè)計(jì)。 倡導(dǎo)設(shè)計(jì)創(chuàng)作，以用戶(hù)體驗(yàn)安全、舒適、便捷為目標(biāo)，強(qiáng)化 工程及配套服務(wù)設(shè)施的人性化設(shè)計(jì)，體現(xiàn)地域和人文特點(diǎn)及 傳統(tǒng)特色文化，追求自然樸實(shí)，融入工程美學(xué)和景觀設(shè)計(jì)， 體現(xiàn)工程與自然人文的和諧、融合與共享。4、工程質(zhì)量管理水平進(jìn)一步提升 落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化考核和責(zé)任追究；推進(jìn)質(zhì)量風(fēng) 險(xiǎn)預(yù)防管理，全面推行首件工程認(rèn)可制；嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸 部“五化”管理理念，施工標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到100%；加強(qiáng)施工細(xì)節(jié)控制，在建工程外在幾何線型自然、順暢、美觀，結(jié) 構(gòu)物表面光潔、色澤均勻；工程質(zhì)量通病得到有效治理，耐 久性提高

9、；一次性抽檢合格率、關(guān)鍵指標(biāo)合格率、弱項(xiàng)指標(biāo) 合格率均高于省廳質(zhì)量目標(biāo) 94%、98%、 91%的要求；無(wú)重特 大質(zhì)量事故發(fā)生。5、安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提高 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實(shí)安 全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，落實(shí)安 全費(fèi)用和投入，完善安全措施和監(jiān)管，安全隱患排查治理常 態(tài)運(yùn)行，安全保障、應(yīng)急處置能力顯著提升，平安工地建設(shè) 氛圍更加濃厚，安全生產(chǎn)得到有效保障。6、信息化管理手段進(jìn)一步推廣普及推動(dòng) BIM 技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng) +、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的運(yùn)用，建立項(xiàng)目 信息化管理系統(tǒng)， 推廣視頻監(jiān)控、工藝監(jiān)測(cè)、安全預(yù)警、隱 蔽工程數(shù)據(jù)采集等設(shè)施設(shè)備在施工管理中的集成

10、應(yīng)用， 實(shí)現(xiàn) 施工現(xiàn)場(chǎng)和關(guān)鍵工序的遠(yuǎn)程管控，提升質(zhì)量安全精準(zhǔn)管控能力。 全面加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控， 以信息公開(kāi)為手段， 推進(jìn) 誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，推動(dòng)陽(yáng)光工程建設(shè)。7、綠色生態(tài)工程建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化 以控制資源占用、減少能源消耗、降低污染排放、保護(hù) 生態(tài)環(huán)境、拓展公路功能、提升服務(wù)水平為抓手，全面提升 綠色公路建設(shè)水平。統(tǒng)籌資源利用，實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約；加強(qiáng)生 態(tài)保護(hù)，注重自然和諧； 積極推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū) LNG加氣 站和充電樁建設(shè)；推廣高速公路隧道LED照明的普及和自發(fā)光交通標(biāo)志的應(yīng)用；高速公路沿線可綠化路段綠化率達(dá)到 100%，植被恢復(fù)率達(dá) 100%，種植保存率和成活率達(dá) 90

11、%以上； 大力推廣既有工程材料再生和循環(huán)利用技術(shù)， 降低項(xiàng)目建設(shè) 能源消耗水平。8、工程費(fèi)用得到進(jìn)一步控制 牢固樹(shù)立“勤儉辦交通”理念，嚴(yán)格按照決策科學(xué)、程 序規(guī)范、資金可控和責(zé)任明確的要求，全過(guò)程、全周期、全 方位實(shí)施費(fèi)用控制。加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)源頭管理，優(yōu)化、細(xì)化設(shè)計(jì) 方案；充分運(yùn)用合同管理手段，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管理，規(guī) 范工程變更與索賠管理，確保工程總投資控制在批復(fù)概算以 內(nèi)。9、工程建設(shè)文化內(nèi)涵和品牌意識(shí)進(jìn)一步提升按照集團(tuán)文化建設(shè)理念，結(jié)合區(qū)域文化和地域特色，擬 定路域文化主題，打造一批具有地域文化特色的高速公路項(xiàng) 目；不斷豐富交通建設(shè)文化內(nèi)涵，積極培育以提升質(zhì)量、保 障安全為核心，以人為本、

12、精益求精、全心投入為主要特征 的品質(zhì)工程文化；大力弘揚(yáng)工匠精神，廣泛宣傳、積極推動(dòng) 全員參與品質(zhì)工程創(chuàng)建活動(dòng)，將品質(zhì)工程作為項(xiàng)目建設(shè)和企 業(yè)創(chuàng)建品牌的重要載體，通過(guò)打造品質(zhì)工程，提升項(xiàng)目和企 業(yè)的品牌形象。到2020年，公路品質(zhì)工程理念深入人心，品質(zhì)工程評(píng) 價(jià)體系基本建立，建設(shè)一批品質(zhì)工程示范項(xiàng)目，形成一批可 復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)一批建設(shè)技術(shù)及管理制度的創(chuàng)新， 推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新升級(jí)，逐步形成品質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)體系和 管理模式，工程質(zhì)量水平明顯提升。四、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)“品質(zhì)工程”建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)“品質(zhì) 工程”建設(shè)工作扎實(shí)有效開(kāi)展，集團(tuán)成立建設(shè)“品質(zhì)工程”工 作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小

13、組”）。組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：1、負(fù)責(zé)“品質(zhì)工程”建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)工作；2、考核評(píng)價(jià)“品質(zhì)工程”建設(shè)工作開(kāi)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建設(shè)管理部。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：1、制定建設(shè)“品質(zhì)工程”實(shí)施方案，匯總“品質(zhì)工程” 建設(shè)工作開(kāi)展的情況信息，發(fā)布通報(bào)；2、指導(dǎo)、檢查各建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展“品質(zhì)工程”建設(shè)工作；3、組織總結(jié)和表彰工作，推廣典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。各建設(shè)項(xiàng)目也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展“品質(zhì) 工程”建設(shè)工作。五、階段安排動(dòng)員準(zhǔn)備階段（2017年1月至3月）：各建設(shè)項(xiàng)目依據(jù) 建設(shè)“品質(zhì)工程”實(shí)施方案，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際與特點(diǎn)制定 建設(shè)“品質(zhì)工程”實(shí)施細(xì)則

14、報(bào)備集團(tuán)；組織開(kāi)展建設(shè) “品質(zhì)工程”實(shí)施方案和建設(shè)“品質(zhì)工程”實(shí)施細(xì)則 宣貫與培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，明確要求。組織實(shí)施階段（2017年4月至2020年3月）：各建設(shè) 項(xiàng)目按照經(jīng)審定的 建設(shè)“品質(zhì)工程”實(shí)施細(xì)則組織實(shí)施， 通過(guò)組織技術(shù)競(jìng)賽、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、觀摩會(huì)等方式，及時(shí) 總結(jié)交流和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)“品 質(zhì)工程”活動(dòng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、考核評(píng)比。按照項(xiàng)目施 工順序，施工前期重點(diǎn)在路基橋隧和房建工程中開(kāi)展活動(dòng)， 項(xiàng)目后期重點(diǎn)在路面和交通安全設(shè)施等工程中開(kāi)展活動(dòng)。通 過(guò)不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，提高建設(shè)“品質(zhì)工程” 成果?？偨Y(jié)階段（2020年4月至9月）：各建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng) 驗(yàn)

15、、完善措施，2020年6月底前，上報(bào)具有項(xiàng)目特色的創(chuàng)建“品質(zhì)工程”成果總結(jié)報(bào)告。集團(tuán)將通過(guò)考核、評(píng)審，對(duì)在 建設(shè)“品質(zhì)工程”活動(dòng)中取得顯著成績(jī)的建設(shè)項(xiàng)目、參建單 位和工作人員進(jìn)行表彰，進(jìn)而提出繼續(xù)加強(qiáng)“品質(zhì)工程”建 設(shè)的意見(jiàn)和建議。全面推廣階段（2020年9月以后）：集團(tuán)將建設(shè)“品質(zhì) 工程”成果全面總結(jié)提升，推廣到在建和后續(xù)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目 中，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“品質(zhì)工程”制度化、常態(tài)化。六、工作措施（一）加強(qiáng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理充分發(fā)揮工程設(shè)計(jì)的主導(dǎo)和靈魂作用，提升設(shè)計(jì)品位， 為全面打造“品質(zhì)工程”奠定基礎(chǔ)。一是將設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化和精 細(xì)化理念和要求納入設(shè)計(jì)招標(biāo)文件，運(yùn)用合同管理手段落實(shí) 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化

16、工作；二是嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的深 度和頻率進(jìn)行地質(zhì)勘察工作，對(duì)高邊坡、橋梁、隧道等地質(zhì) 復(fù)雜的重點(diǎn)工程要加密地質(zhì)勘察點(diǎn)，確保地質(zhì)勘察和工程勘測(cè)工作詳細(xì)、準(zhǔn)確。三是結(jié)合項(xiàng)目所在地區(qū)地形地貌、水文 地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等，按照“安全選線”、 “地形選線”、 “地 質(zhì)選線”、 “生態(tài)選線”的原則，優(yōu)化路線平、縱、橫布置， 實(shí)現(xiàn)線形順適、 指標(biāo)均衡、 運(yùn)行安全、 節(jié)約占地、 造價(jià)合理； 四是提升公路建設(shè)工業(yè)化發(fā)展水平，結(jié)構(gòu)物應(yīng)優(yōu)先考慮工廠 化生產(chǎn)、裝配化施工，積極采用標(biāo)準(zhǔn)化和通用化構(gòu)件，盡可 能減少構(gòu)件的種類(lèi)和形式；五是進(jìn)一步完善質(zhì)量通病治理專(zhuān) 項(xiàng)設(shè)計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的高邊坡防護(hù)、軟基 處理、

17、臺(tái)背回填、高填路基、橋梁樁柱連接部、隧道仰拱及 綜合排水、 路基路面防排水等的針對(duì)性設(shè)計(jì)， 對(duì)交通流量大、 長(zhǎng)大縱坡、位置特殊的路面進(jìn)行特殊設(shè)計(jì)，對(duì)易出現(xiàn)混凝土 裂縫的位置細(xì)化設(shè)計(jì)，做到方案合理、設(shè)計(jì)精細(xì)；六是加強(qiáng) 對(duì)大型滑坡體治理、高墩大跨橋梁、特長(zhǎng)隧道、長(zhǎng)大縱坡等 技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目的技術(shù)方案、施工組織方案、防災(zāi)救援方案等 進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)、優(yōu)化細(xì)化；七是提升鋼結(jié)構(gòu)橋梁使用比例， 并豐富鋼結(jié)構(gòu)橋梁的使用型式；八是高度 重視生態(tài)環(huán)保和綠 化設(shè)計(jì)，推廣綠色節(jié)能設(shè)計(jì)，最大限度地降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的 影響；九 是倡導(dǎo)工程及配套服務(wù)設(shè)施的人性化設(shè)計(jì)，個(gè)性化 創(chuàng)作，加強(qiáng)路域文化與自然景觀的融合設(shè)計(jì)，結(jié)合集團(tuán)公司 企

18、業(yè)文化，打造一批具有地域文化特色的高速公路；十是完 善高速公路沿線功能設(shè)計(jì)，改善服務(wù)區(qū)等沿線設(shè)施服務(wù)水 平，創(chuàng)造良好的道路運(yùn)營(yíng)環(huán)境。（二）全面推廣施工標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理施工標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理是打造“品質(zhì)工程”的關(guān)鍵環(huán) 節(jié)。一是在總結(jié)以往施工標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)施 工工藝標(biāo)準(zhǔn)化，施工管理模式體系化，施工場(chǎng)站建設(shè)規(guī)范化， 結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)有針對(duì)性地制訂各項(xiàng)目施工標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則 和落實(shí)措施，建立“實(shí)施有標(biāo)準(zhǔn)、操作有程序、過(guò)程有控制、 結(jié)果有考核”的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；二是建立健全工程質(zhì)量責(zé) 任體系，明確界定建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位等責(zé) 任主體的質(zhì)量責(zé)任，建立崗位責(zé)任人質(zhì)量記錄檔案，強(qiáng)化考 核

19、和責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可追溯，推動(dòng)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終 身制；三是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn) 分析與評(píng)估，完善質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制措施和運(yùn)行機(jī)制，健全施工組織設(shè)計(jì)編制、審查和執(zhí)行落實(shí)體系，嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)施工方案論 證審查制度，強(qiáng)化技術(shù)方案分級(jí)分類(lèi)審核責(zé)任，夯實(shí)工程質(zhì) 量管理基礎(chǔ)；四是建立健全施工班組管理制度， 強(qiáng)化班組能力 建設(shè)，將技術(shù)交底、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求、教育培訓(xùn)落實(shí)到 施工班組，推行班組質(zhì)量責(zé)任制制，強(qiáng)化班組作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、 規(guī)范化和精細(xì)化，提高建設(shè)項(xiàng)目施工控制水平；五是健全專(zhuān) 業(yè)化分包管理制度，加強(qiáng)分包管理，著力提高專(zhuān)業(yè)化施工能 力；六是在充分運(yùn)用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)路基、路面、

20、橋梁、隧道工程施工機(jī)械化水平，強(qiáng)化路面設(shè)備的選 型及組合，推廣橋梁工程成套成系列自動(dòng)化、智能化施工設(shè) 備和隧道工程多臂鑿巖臺(tái)車(chē)、濕噴機(jī)械手、自行式棧橋等專(zhuān) 用施工機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用；七是強(qiáng)化高邊坡失穩(wěn)、橋頭跳車(chē)、 路面和橋面早期破壞、隧道裂縫和滲漏水及梁板裂縫等質(zhì)量 通病治理工作，鼓勵(lì)參建單位采用先進(jìn)工藝標(biāo)準(zhǔn)，注重施工 細(xì)節(jié)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，提升工程品質(zhì)；八是切實(shí)落實(shí)重要的 單項(xiàng)工程、重要工序和關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)“首件工程認(rèn)可制”， 加強(qiáng)對(duì)模板、模具、襯砌臺(tái)車(chē)等設(shè)施投入的標(biāo)準(zhǔn)審定，積極 推行瀝青、鋼材、水泥等重要設(shè)備材料專(zhuān)家評(píng)審準(zhǔn)入制度和 “出入庫(kù)”制度；九是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，將工程質(zhì)量弱項(xiàng) 指標(biāo)合格率作

21、為工程品質(zhì)提升的重要檢驗(yàn)指標(biāo)，加強(qiáng)關(guān)鍵結(jié) 構(gòu)、隱蔽工程和重要材料的質(zhì)量檢驗(yàn)和控制，切實(shí)提高工程 耐久性；十是對(duì)橋梁樁基檢測(cè)、橋梁荷載試驗(yàn)、隧道支護(hù)雷 達(dá)檢測(cè)、特殊結(jié)構(gòu)橋梁監(jiān)控、瀝青混凝土路面配合比實(shí)時(shí)監(jiān) 控等關(guān)鍵工程項(xiàng)目的檢測(cè)和監(jiān)控，委托具有資質(zhì)的獨(dú)立第三 方單位進(jìn)行檢測(cè)和監(jiān)控；十一是進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目質(zhì)量保 證體系并保證有效運(yùn)轉(zhuǎn)，結(jié)合“自管模式”和“改進(jìn)的傳統(tǒng) 模式”試點(diǎn)項(xiàng)目，做好改革的各項(xiàng)任務(wù)；十二是加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)與 建設(shè)的溝通協(xié)調(diào)，以人為本，將運(yùn)營(yíng)單位和司乘人員使用公 路交通產(chǎn)品反饋的意見(jiàn)及時(shí)在后續(xù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)過(guò)程中予 以完善。（三）深入開(kāi)展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)安全生產(chǎn)要警鐘長(zhǎng)鳴，要時(shí)刻牢記

22、安全責(zé)任重于泰山。 一是建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全責(zé)任落實(shí)到人，并層層簽 訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、 不留死角的安全生產(chǎn)保證體系；二是繼續(xù)深化“平安工地” 建設(shè)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，務(wù)實(shí)開(kāi)展“平安工地”考核、達(dá)標(biāo)活 動(dòng)，全力推進(jìn)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；三是大力推行安全風(fēng)險(xiǎn) 分級(jí)管控和隱患治理雙重預(yù)防體系，推動(dòng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控 和重大事故隱患治理清單化、信息化、閉環(huán)化動(dòng)態(tài)可追溯管 理，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)；四是樹(shù)立本質(zhì)安全理念，對(duì)特長(zhǎng)隧 道及地質(zhì)復(fù)雜隧道的開(kāi)挖、高墩大跨橋梁上部結(jié)構(gòu)施工、基 坑開(kāi)挖、高邊坡等危險(xiǎn)性較大的工程落實(shí)施工和運(yùn)行安全風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估制度，制定專(zhuān)項(xiàng)施工方案和風(fēng)險(xiǎn)防控措

23、施；五是嚴(yán)格 執(zhí)行安全生產(chǎn)管理“三類(lèi)人員”和特種作業(yè)人員持證上崗 制度，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備使用保養(yǎng)和操作規(guī)程；六是落實(shí)安 全投入及措施，將安全生產(chǎn)費(fèi)計(jì)量與現(xiàn)場(chǎng)安全投入和措施落 實(shí)情況掛鉤；七是制定用火、用電、使用易燃易爆材料等消 防安全管理制度和操作規(guī)程，配備消防設(shè)施和滅火器材，實(shí) 現(xiàn)消防安全；八是加強(qiáng)高邊坡防護(hù)、滑坡治理、橋梁預(yù)應(yīng)力 張拉壓漿、隧道襯砌、仰拱等施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控，預(yù)防因 質(zhì)量事故引發(fā)安全事故；九是落實(shí)防洪、防汛安全措施，減 少因自然災(zāi)害引發(fā)的施工安全隱患；十是創(chuàng)新安全監(jiān)管方 式，積極探索智能預(yù)警技術(shù)， 運(yùn)用現(xiàn)代化和信息化管理手段， 加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)大隧道、特殊結(jié)構(gòu)橋梁等重點(diǎn)工程的安全監(jiān)

24、控，推 廣使用隧道門(mén)禁與應(yīng)急逃生系統(tǒng)和橋梁受力預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)； 十一是結(jié)合工程特點(diǎn)及重大危險(xiǎn)源制訂有針對(duì)性和可操作 性的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。（四）推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息化管理 落實(shí)信息化管理理念，采用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通 訊技術(shù)，搭建信息管理平臺(tái)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位進(jìn)行實(shí) 時(shí)監(jiān)控，對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行全過(guò)程的信息收集，提升信息化 管理水平。一是全面推廣使用計(jì)量支付、質(zhì)量管理、進(jìn)度 管理、費(fèi)用管理、 檔案管理等的網(wǎng)絡(luò)化項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)； 二是通過(guò)對(duì)試驗(yàn)儀器設(shè)備的數(shù)字化改造，利用網(wǎng)絡(luò)通信技 術(shù)，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳監(jiān)控平臺(tái)，保證試驗(yàn)數(shù)據(jù)的真 實(shí)性和可溯源性；三是在路基、路面壓實(shí)設(shè)備安裝監(jiān)

25、控系 統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集施工設(shè)備的運(yùn)行速度、軌跡、振動(dòng)強(qiáng)度等參 數(shù)，監(jiān)控壓實(shí)效果和工作狀態(tài)；四是在水泥混凝土和瀝青 混凝土拌合站安裝數(shù)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控混合料配比、拌合 情況，將混凝土工程的質(zhì)量從事后把關(guān)變?yōu)槭虑翱刂?，?shí) 現(xiàn)預(yù)防為主；五是安裝預(yù)應(yīng)力智能張拉與壓漿系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn) 對(duì)壓漿效果的實(shí)時(shí)監(jiān)控；六是在塔吊、架橋機(jī)、龍門(mén)吊上 安裝“黑匣子” 受力預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)， 對(duì)設(shè)備安全進(jìn)行監(jiān)控； 七是對(duì)瀝青裝載、運(yùn)輸、儲(chǔ)存實(shí)行信息化跟蹤，用光譜檢 測(cè)儀進(jìn)行檢驗(yàn)，確保瀝青品質(zhì)；八是適時(shí) 引用建筑信息模 型（BIM）新技術(shù)，推動(dòng)BIM技術(shù)在常規(guī)工程管理中的應(yīng)用， 實(shí)現(xiàn)工程信息化、智能化建設(shè)；九是逐步推廣“公路建設(shè) 項(xiàng)目管

26、理信息化系統(tǒng)”的應(yīng)用，通過(guò)建立“集團(tuán)公司一管 理處一監(jiān)理單位一施工單位（現(xiàn)場(chǎng)）”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各 類(lèi)信息的及時(shí)傳遞、 跟蹤、查詢(xún)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的有效管理； 十是依據(jù)陽(yáng)光工程建設(shè)平臺(tái)，推進(jìn)公路工程建設(shè)信息公開(kāi)， 充分利用公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)，將信用評(píng)價(jià)結(jié) 果運(yùn)用到招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)守信，懲戒失信，建立誠(chéng)實(shí) 守信的建設(shè)環(huán)境；十一 是以陽(yáng)光工程為載體， 將廉政建設(shè) 與工程建設(shè)任務(wù)同步部署、合同同步簽訂、責(zé)任同步落實(shí)、 考核同步實(shí)施，開(kāi)展與檢察、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督部門(mén)的共建 活動(dòng)，定期開(kāi)展廉政警示教育活動(dòng)，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域廉 政風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防共治。（五）強(qiáng)力推進(jìn)綠色公路建設(shè)綠色公路建設(shè)是新時(shí)期公路建設(shè)理念

27、的拓展和繼承，“品質(zhì)工程”建設(shè)的有效載體。一是嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)和水 土保持措施，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和生態(tài)修復(fù)，降低公路工程建設(shè) 對(duì)陸域、水生動(dòng)植物及其生存環(huán)境的影響；二是合理確定路 基高度，宜橋則橋、宜隧則隧，隧道棄渣生態(tài)化利用或按設(shè) 計(jì)要求造地，有效減少取、棄土（渣）場(chǎng)的設(shè)置，節(jié)約利用 土地資源；三是優(yōu)化施工組織，合理安排工序，加強(qiáng)設(shè)備使 用管理，選用能耗低、工效高、工藝先進(jìn)的施工機(jī)械設(shè)備， 淘汰高能耗老舊設(shè)備，提高設(shè)備使用效率，降低施工能耗； 四是積極應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和清潔能源，使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié) 能產(chǎn)品 , 推進(jìn)建筑保溫、清潔能源、再生能源、節(jié)能通風(fēng)與 自然采光等技術(shù)的應(yīng)用；五是重視環(huán)保和綠化工

28、程投入，在 跨越和伴行口類(lèi)水體的橋梁、路基外側(cè)設(shè)置雨水收集系統(tǒng)， 加強(qiáng)施工過(guò)程中的污水和廢棄物處理；結(jié)合沿線自然風(fēng)光及 旅游、文化資源，因地制宜，合理確定綠化風(fēng)格和規(guī)模；六 是樹(shù)立“不破壞就是最大的保護(hù)”理念，對(duì)互通式立交匝道 內(nèi)、挖方邊坡坡頂、填方邊坡坡腳、服務(wù)區(qū)外緣空間等公路 占地內(nèi)的原生植被盡可能地保護(hù)和利用，最大限度的保護(hù)原 地形和植被，同時(shí)結(jié)合公眾出行需求，在路側(cè)空間設(shè)置完善 公路旅游服務(wù)設(shè)施；七是提高繼續(xù)利用和再利用廢舊材料的 比例， 促進(jìn)資源循環(huán)利用， 盡可能利用表土資源、 隧道棄渣、 廢舊膠粉、建筑垃圾和可循環(huán)水資源等，減少污染，節(jié)約資 金和材料，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；八是推廣在水泥混

29、凝土中摻加粉 煤灰、在瀝青混凝土中摻加橡膠和采用溫拌瀝青混合料等措 施，節(jié)約煤電能耗和土地占用面積； 九是推廣ETC收費(fèi)系統(tǒng)、 快速綠色通道檢測(cè)系統(tǒng)、車(chē)輛超限超載不停車(chē)預(yù)檢管理系 統(tǒng)、根據(jù)隧道需風(fēng)量變頻調(diào)控隧道軸流風(fēng)機(jī)等智能交通系 統(tǒng)，降低能源消耗和環(huán)境污染，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命；十是按 照橋梁施工特點(diǎn)和所處區(qū)域環(huán)境，加強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)橋梁的方案比 選，積極推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)橋梁。（六）繼續(xù)深入貫徹“勤儉辦交通”的投資控制意識(shí) 牢固樹(shù)立“勤儉辦交通”的理念，確保工程投資可控。一是制定全面的工程投資控制辦法和細(xì)則，明確投資控制職 責(zé)和目標(biāo)，強(qiáng)化投資控制的管理措施，切實(shí)調(diào)動(dòng)全體參建人 員加強(qiáng)投資控制的積極性；二是

30、關(guān)口前移，在設(shè)計(jì)階段重點(diǎn) 關(guān)注并核查地質(zhì)勘察的內(nèi)容和深度，核查路線方案比選、重 要結(jié)構(gòu)物位置和經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較的工作深度，同時(shí)組織設(shè)計(jì)單 位對(duì)工程量及造價(jià)進(jìn)行系統(tǒng)分析，保證設(shè)計(jì)深度和概算的合 理性；三是正確選擇承發(fā)包方式，合理劃分工程標(biāo)段，科學(xué) 制定評(píng)標(biāo)辦法，合理設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)，將招標(biāo)合同總價(jià)控制 在施工圖預(yù)算范圍以?xún)?nèi)；四是準(zhǔn)確界定征地拆遷范圍，穩(wěn)妥 安置拆遷對(duì)象，及時(shí)兌付補(bǔ)償款項(xiàng)，確保土地征用及拆遷補(bǔ) 償費(fèi)用控制在限額以?xún)?nèi)；五是按照公平、誠(chéng)信的原則制定審 查合同文本，落實(shí)好合同當(dāng)事人的責(zé)任、義務(wù)，樹(shù)立合同的 執(zhí)行、履約、檢查等常態(tài)化意識(shí)，盡可能減少索賠的發(fā)生， 通過(guò)合同管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)費(fèi)用的有效控制；六是制定計(jì)量支付 細(xì)則，規(guī)范支付程序，合理安排好項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和費(fèi)用支付