山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站考核辦法

1、山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站考核辦法山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站績效考核辦法(試行)第一章總則第一條 為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理，提升其服務(wù)水平，根據(jù)中央和省關(guān)于基層水利服務(wù)體系建設(shè)要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、流域站等。第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站績效考核的對象為編制部門正式批準(zhǔn)設(shè)置并已通過省水利廳驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、流域站。第四條 績效考核重點考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的服務(wù)能力和服務(wù)水平，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)裝備、機(jī)構(gòu)及人員管理、業(yè)務(wù)履行情況、運行保障、群眾滿意程度五個方面。第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站績效考核分為年度考核和省級規(guī)范化考核。年度考核一年一次，省級規(guī)范化考核自愿申報。

2、第六條績效考核工作實行分級負(fù)責(zé)。縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的年度績效考核和省級規(guī)范化水利站的申請。市級水行政主管部門負(fù)責(zé)對所轄縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站年度績效考核的抽查復(fù)核和省級規(guī)范化水利站的申報。省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站績效考核的指導(dǎo)、監(jiān)督和省級規(guī)范化考核。第二章年度考核第七條年度考核實行100 分制，由縣級水行政主管部門組織實施，按照山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站績效考核標(biāo)準(zhǔn)（見附件1），對每個水利站 ( 流域站、區(qū)域站，下同) 獨立計分考核。第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站考核結(jié)果分為四個等次，按照 90 分（含）以上為 A，80 分（含） -90 分為 B， 70 分（含） -80 分為 C

3、，70 分以下為D 來確定考核等次。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站年度考核得分的平均值確定縣級等次。第九條各市水行政主管部門負(fù)責(zé)所轄縣（市、區(qū)）水利站年度績效考核的日常督導(dǎo)工作。第十條年度考核分縣級考核和市級復(fù)核兩個階段：（一）縣級考核：每年11月底前，縣級水行政主管部門完成本轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的績效考核工作，按照考核標(biāo)準(zhǔn)，以水利站為單位，進(jìn)行量化賦分，并形成縣級考核報告（報告提綱見附件 2），正式行文報市級水行政主管部門。（二）市級復(fù)核：每年12月底前，市級水行政主管部門應(yīng)組織完成市級復(fù)核工作。復(fù)核采取隨機(jī)抽查的方式，完成對各縣考核結(jié)果的復(fù)核確認(rèn)，抽查水利站比例原則上不低于該縣水利站3總數(shù)的30%。抽查

4、中發(fā)現(xiàn)縣級考核結(jié)果不實的, 則該縣所轄水利站都相應(yīng)降低一個等次。第十一條各市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)建立績效考核檔案，對考核情況進(jìn)行動態(tài)管理。第十二條各市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)將績效考核納入年度工作考核范圍，考核結(jié)果應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。第十三條市級水行政主管部門應(yīng)于每年1 月底前，將上一年度市級年度績效考核工作總結(jié)上報省水行政主管部門。工作總結(jié)內(nèi)容包括縣級考核情況、市級復(fù)核情況。第三章省級規(guī)范化考核第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站年度考核結(jié)束后，考核等次為A 的水利站，可自愿申請省級規(guī)范化水利站。第十五條申請省級規(guī)范化水利站，還應(yīng)具備以下條件：（1）按照公益一類事業(yè)單位設(shè)置，嚴(yán)格按核定編制

5、配齊人員，在編在崗。（2）獨立院落并且辦公面積不低于15m2/ 人，防汛值班室面積不小于15 m2，防汛倉庫面積不小于20 m2，工作車輛不少于1輛且車型不應(yīng)低于皮卡級別。（ 3）電腦、打印機(jī)、電話、傳真、掃描儀、相機(jī)、文件柜等必備辦公設(shè)備齊全；水準(zhǔn)儀、塔尺、皮尺、鋼卷尺、對講機(jī)、流速儀等基礎(chǔ)測量設(shè)備齊全。4（ 4）公益性業(yè)務(wù)經(jīng)費滿足水利站正常運轉(zhuǎn)和開展服務(wù)要求。（ 5）水利及相近專業(yè)技術(shù)人員比例不低于80%。（ 6）每年對村級水利員進(jìn)行考核，市、縣財政列專項補貼。（ 7）有效監(jiān)督、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民用水合作組織和專業(yè)服務(wù)組織。（ 8）資產(chǎn)歸屬清晰，無債務(wù)。（ 9）富余人員分流和安置妥當(dāng)。第十六條

6、 省級規(guī)范化考核包括縣級申請、市級申報、省級驗收三個階段。（一）縣級申請：縣水行政主管部門以水利站為單元自愿提出申請，上報市局。（二）市級申報：市水行政主管部門對提出申請的水利站進(jìn)行復(fù)核，以確認(rèn)其符合申報條件。對符合申報條件的水利站，由市級水行政主管部門向省水行政主管部門申報驗收。申報材料包括申報文件和申報書（見附件 3），一式兩份。申報時間統(tǒng)一安排在每年的 2 月底。（三）省級驗收：省水行政主管部門組織驗收專家完成省級驗收工作。第十七條 經(jīng)驗收達(dá)到省級規(guī)范化水利站標(biāo)準(zhǔn)的，將授予其省級規(guī)范化水利站稱號 , 由省水行政主管部門頒發(fā)標(biāo)牌和證書。第十八條 省級規(guī)范化水利站實行動態(tài)管理，管理期限為三年

7、（自批準(zhǔn)之日起） ，每三年進(jìn)行一次復(fù)核。每個管理期滿前半年5內(nèi)，市級水行政主管部門向省水行政主管部門提出復(fù)核申請，由省水行政主管部門組織進(jìn)行復(fù)核；逾期未申請復(fù)核的，則視為放棄省級規(guī)范化水利站的稱號。第十九條 在管理期內(nèi)，若省級規(guī)范化水利站出現(xiàn)下述問題，則取消其稱號，并收回標(biāo)牌和證書。（一）發(fā)生重大安全責(zé)任事故的。（二）發(fā)生違法違紀(jì)事件，造成不良社會影響的。（三）因服務(wù)不到位，出現(xiàn)群體性上訪事件的。（四）其他不適宜繼續(xù)保留省級規(guī)范化水利站稱號的情況。第二十條 對服務(wù)效能優(yōu)秀，獲得省級規(guī)范化水利站稱號的水利站及其所在縣、市，省視情況從相關(guān)經(jīng)費中列支專項獎補資金，并將其作為安排競爭性項目的加分依據(jù)。

8、第四章附則第二十一條本辦法由山東省水利廳負(fù)責(zé)解釋。各市水行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。6附件：1、山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站績效考核標(biāo)準(zhǔn)2、* 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站績效考核報告（提綱）3、省級規(guī)范化水利站申報書7附件 1：山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站績效考核標(biāo)準(zhǔn)縣（市、區(qū)）水利站（所轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道）類別項目考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)賦分原則縣級備注分考核辦公場所獨立， 不混用，辦公場所不獨立扣3分，1、辦公辦公獨立但非獨立院落面積不低于 10平方米 /5場所扣2分，面積不達(dá)標(biāo)扣 1人分（扣完為止）2、辦公掛牌辦公，標(biāo)志明顯，未掛牌或不明顯扣1分，2辦公環(huán)境臟、 亂、差扣 1環(huán)境辦公環(huán)境整潔衛(wèi)生分一、基有獨立的值班室，且面無獨立的

9、防汛值班室或礎(chǔ)設(shè)施3、防汛值面積不足扣 1分，無防汛積不低于 15平方米，倉和技術(shù) 班室和倉3物資倉庫扣 1分，防汛倉庫面積不低于 20平方裝備庫庫面積不足、物資匱乏米，防汛抗旱物料齊備（18的扣 1分分）電腦、電話、打印機(jī)、4、技術(shù)照相機(jī)、掃描儀、文件所列出的辦公設(shè)備和測柜等辦公設(shè)備齊全，水6量儀器，缺一項扣1分裝備準(zhǔn)儀、對講機(jī)、塔尺、（扣完為止）皮尺等測量設(shè)備齊全5、工作配備一輛及以上工作車無車輛不得分，車型車輛，車型車況滿足業(yè)務(wù)2況明顯不能滿足水利業(yè)車輛需求務(wù)需求扣 1分機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制有機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制無1、機(jī)構(gòu)批文不得分，有批文但批文，人員編制數(shù)不低3設(shè)置人員編制數(shù)不達(dá)標(biāo)扣 1于

10、3個分2、人員對人員定期考勤，有考無考勤表扣 1分，有人員2無故長期缺崗每人扣 1考勤勤表分（扣完為止）崗位設(shè)置不合理扣1分，人員分工不明確扣1分，3、崗位人員崗位設(shè)置合理，分5人員混編混崗扣1分，人管理工明確員缺編缺一人扣1分，在編不在崗缺一人扣1分（扣完為止）8類別項目考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)賦分原則縣級備注分考核二、機(jī)4、人員人員定期參加業(yè)務(wù)培人員未參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)扣訓(xùn)，站長參加縣級以上42分，水利站長無上崗證構(gòu)及人培訓(xùn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并持證上崗書扣 2分員管理（26專業(yè)技術(shù)人員低于 80%分）扣 1分，低于 60%扣 2分，水利站專業(yè)技術(shù)人員不低于 50%扣3分；水利站5、人員 低于 80%；新錄用正式人5無

11、水利及相近專業(yè)人員素質(zhì)員為水利或相近專業(yè)，扣 3分；新錄用正式人員大專以上學(xué)歷非水利或相近專業(yè)扣 1分，非大專以上學(xué)歷扣 1分（扣完為止）人員工作職責(zé)、工作守規(guī)章制度不齊全扣1分，6、規(guī)章未按規(guī)定張貼上墻的，則、工程管理制度等齊2制度每缺一項扣 1分（扣完為全并張貼上墻止）檔案管理制度健全，各7、檔案類檔案規(guī)范齊全、存放管理有序、按時歸檔8、村水利村水利員持證上崗，聯(lián)員管理系電話真實且通暢結(jié)合轄區(qū)實際情況，參1、規(guī)劃與制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建制定設(shè)規(guī)劃配合實施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程、小型農(nóng)田2、水利 水利工程、危橋建設(shè)和建設(shè)溝渠治理等水利建設(shè)任務(wù)，主動監(jiān)督轄區(qū)涉水工程質(zhì)量無檔案管理制度扣1分，2 檔

12、案管理混亂無序扣 1分村水利員無上崗證扣2分，對村水利員隨機(jī)電3 話訪問 , 電話不實或不通每個扣 1分（扣完為止）無鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水利建設(shè)規(guī)劃2 的扣 1分，規(guī)劃報告專業(yè)性差的扣 1分出現(xiàn)工程質(zhì)量事故，或因工作不力導(dǎo)致工程未4按期完成的，出現(xiàn)一起扣 2分（扣完為止）9類別項目考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)賦分原則縣級備注分考核三、業(yè)務(wù)履行情況（ 33分）認(rèn)真進(jìn)行汛前、汛后檢查，及時上報有關(guān)材料未及時檢查扣 1分，信息和報表；落實防汛抗旱不通暢扣 1分，責(zé)任不落責(zé)任制，加強(qiáng)汛期值班；實、值班不到崗扣 2分，3、防汛5出現(xiàn)險情未及時組織排能有效組織搶險人員排抗旱除扣 1分，各類預(yù)案不齊除險情，應(yīng)急搶險迅速到位，確保度汛安

13、全；全缺一項扣 1分（扣完為防汛預(yù)案、專項搶險預(yù)止）案、人員轉(zhuǎn)移預(yù)案齊全監(jiān)督區(qū)域內(nèi)水資源、水利工程、河道、水土保持、生態(tài)環(huán)境等水事活轄區(qū)內(nèi)水事活動監(jiān)管不動，配合水政執(zhí)法；做4、配合到位，造成后果的扣 3好水事違法簡易案件的5執(zhí)法分，轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)水事糾處理，一般案件的調(diào)查紛事件 , 調(diào)解不力扣 2分取證及上報；及時調(diào)解水事糾紛，維護(hù)正常的水事秩序轄區(qū)內(nèi)水利工程建設(shè)中監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類水利工程發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的扣 2分，無排查記錄，5、安全安全生產(chǎn)，排查隱患重6扣 1分，轄區(qū)內(nèi)有隱患工生產(chǎn)點；重要工程有專人管程但無排查記錄的扣 2護(hù)，運行情況良好分，重要工程無專人管護(hù)扣 2分（扣完為止）根據(jù)縣級水利規(guī)

14、費征收轄區(qū)內(nèi)水費及有關(guān)水利6、規(guī)費工作部署，配合縣級水規(guī)費征收任務(wù)完成不足行政主管部門搞好轄區(qū)330%的扣 3分，完成不足征收內(nèi)水費及有關(guān)水利規(guī)費50%的扣 2分，完成不足征收工作80%的扣 1分未與村水利員簽訂服務(wù)協(xié)議或聘用合同的扣 1分，水利員未參加業(yè)務(wù)有效監(jiān)管、指導(dǎo)村水利培訓(xùn)的扣 1分，未對水利員進(jìn)行年度考核的扣 1員開展工作，有效指導(dǎo)7、管理分；未建立轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民農(nóng)民用水合作組織，有6指導(dǎo)用水合作組織管理檔案效管理各類水利專業(yè)服扣 1分，未對協(xié)會人員進(jìn)務(wù)組織行培訓(xùn)的扣 1分；未與專業(yè)服務(wù)組織簽訂合同或協(xié)議的扣 2分（扣完為止）10類別項目考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)賦分原則縣級備注分考核四、運行保障（

15、13分）五、群眾滿意程度（ 10分）及時完成雨量、水情、8、信息工情的收集上報工作，無各類信息統(tǒng)計及上報按時上報水利興修進(jìn)2的扣 2分，無工作總結(jié)扣管理度，工作總結(jié)一年不少1分（扣完為止）于1次在編人員工資未納入縣水利站正式在編人員工級財政預(yù)算的扣 4分；村水利員無報酬的扣 3分，1、人員資納入縣級財政預(yù)算全7無專項財政補貼的扣 2經(jīng)費額負(fù)擔(dān)；村水利員有市、分，市、縣財政補貼低縣財政專項補貼于2400元 / 人·年扣 1分（扣完為止）無公益性業(yè)務(wù)經(jīng)費的不事業(yè)經(jīng)費和維修養(yǎng)護(hù)、得分，資金來源渠道不2、業(yè)務(wù)運行管理等費用有固定固定、不穩(wěn)定扣 2分，財來源渠道，并建立正常6政有文件但未足額落

16、實經(jīng)費增長機(jī)制，經(jīng)費足額落扣 2分，財政無文件但有實到位支付扣 2分，無文件無支付不得分向轄區(qū)內(nèi)群眾發(fā)放一定1、業(yè)務(wù)工數(shù)量的調(diào)查表進(jìn)行問卷調(diào)查，每個水利站調(diào)查作開展表發(fā)放不少于 10份，且具體內(nèi)容見水利站服務(wù)被調(diào)查用戶要有代表性。水平群眾滿意程度調(diào)查10表（調(diào)查表見附表）。按滿意一個 1分，基本滿2、人員規(guī)意一個 0.5 分，不滿意和范化服務(wù)不清楚 0分計分，按照所有調(diào)查表得分的平均值賦分總分等次11附表：水利站服務(wù)水平群眾滿意程度調(diào)查表姓名職業(yè)聯(lián)系方式年月日項目具體內(nèi)容滿意程度業(yè)務(wù)工作開展人員規(guī)范化服務(wù)1、及時掌握水情、汛情、旱情，做好防汛、抗旱、供水工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2、對直接管理的水利工程

17、及時進(jìn)行維修管護(hù)和定時巡查。3、水費收取過程公開透明；及時調(diào)解轄區(qū)內(nèi)涉水糾紛。4、組織實施水利科技推廣，經(jīng)常對農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)用水指導(dǎo)。5、有效監(jiān)管、指導(dǎo)村水利員、農(nóng)民用水合作組織和各類水利專業(yè)服務(wù)組織開展工作。1、工作態(tài)度良好，儀表整潔，舉止文明，熱情周到。2、人員持證上崗， 掛牌服務(wù)；公開服務(wù)電話。3、辦事嚴(yán)格程序，辦事效率高，不借故對應(yīng)辦理的事項拖延。滿意（）基本滿意（）不滿意（）不清楚（）滿意（）基本滿意（）不滿意（）不清楚（）滿意（）基本滿意（）不滿意（）不清楚（）滿意（）基本滿意（）不滿意（）不清楚（）滿意（）基本滿意（）不滿意（）不清楚（）滿意（）基本滿意（）不滿意（）不清楚（）滿意

18、（）基本滿意（）不滿意（）不清楚（）滿意（）基本滿意（）不滿意（）124、嚴(yán)守工作紀(jì)律，不接受辦事人員的宴請和禮品，公正公平。5、與群眾及時溝通，態(tài)度誠懇；對群眾反映的問題及時反饋。意見建議不清楚（）滿意（ ）基本滿意（ ）不滿意（ ）不清楚（ ）滿意（ ）基本滿意（ ）不滿意（ ）不清楚（ ）13附件 2:* 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站績效考核報告（提綱）一、基本情況本縣基層水利服務(wù)體系概況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站基本情況，管理體制、組織機(jī)構(gòu)、人員配備等情況。二、水利站運轉(zhuǎn)情況水利站運行管理主要情況，包括規(guī)章制度建設(shè)、有關(guān)經(jīng)費保障情況、履行職責(zé)情況等內(nèi)容。三、考核情況根據(jù)山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站績效考核辦法及其考核標(biāo)準(zhǔn)，對下述五個方面具體驗收得分情況進(jìn)行說明。（一）基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備（二）機(jī)構(gòu)及人員管理（三）業(yè)務(wù)履行情況（四）運行保障情況（五）群眾滿意程度四、存在問題及整改措施存在問題及其整改措施。五、結(jié)論上述情況的簡要總結(jié)，并附該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站年度績效考核得分匯總表，具體