論如何完善我國的社會保障制度

1、口課程作業(yè)口課程論文口調(diào)查報告口當堂測試任課教師：陽斌分數(shù)課程作業(yè)題目：?論如何完善我國的社會保證制度課程名稱：行政治理學開課學期：2021-2021下學院：政治與行政學院專業(yè)：思想政治教育專業(yè)年級班別：2021級3班姓名：張色作學號：22021年6月14日論如何完善我國的社會保證制度政治與行政學院2021級3班張色作2摘要：我國的經(jīng)濟開展越來越迅速,在這樣快速開展的情況下,也產(chǎn)生了許多分配不公,貧富差距過大的問題.而社會保證的獨特功能決定了它是實現(xiàn)社會公平與正義的重要機制,是構建和諧社會的重要標志.我國社會保證制度經(jīng)過二十多年的探索實踐和不斷開展,取得了很大的成績,為我國經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定發(fā)

2、揮了積極作用,但是有些地方還有待完善.因此我國應健全和完善社會保證制度,加快改革步伐,進一步完善我國的社會保證制度,促進人與社會的全面開展.關鍵詞：社會保證制度公平與正義完善舉措社會保證制度是國家通過立法而制定的社會保險、救助、補貼等一系列制度的總稱,是現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟制度之一.作用在于保證全社會成員根本生存與生活需求,特別是保證公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災害、面臨生活困難時的特殊需要.由國家通過國民收入分配和再分配實現(xiàn).由社會福利、社會保險、社會救助、社會優(yōu)撫和安置等各項不同性質(zhì)、作用和形式的社會保證制度構成整個社會保證體系.在當今收入差距較大的國情下,我國的社會

3、保證制度顯得尤為重要,這關系到社會的和諧穩(wěn)定.同時,有一個健全的社會保證體系,可以使人們共享經(jīng)濟開展的成果.(一)我國哪些現(xiàn)有社會保證制度需要完善中國是一個人口眾多的開展中國家,而且社會保證制度起步較晚,社會保證制度改革所面臨的問題,要比其他國家復雜得多；既有舊體制遺留下來的問題、又有新體制遇到的新問題,這些問題往往交織在一起.因此,需要政府發(fā)揮其社會公共效勞職能,從而更好的完善我國的社會保證制度.其中我國社會保證制度的缺陷主要表現(xiàn)為以下幾方面：(1)我國的社會保證覆蓋的面還比擬小健全的社會保證制度應覆蓋全體公民,就是說社會保證制度對任何一個公民都有意義,全體公民都能“享用社會保證制度.但是我

4、國社會保證覆蓋范圍不平衡問題凸顯.現(xiàn)行社會保證制度主要限于國家行政事業(yè)單位、國有企業(yè),城市中的非國有單位根本不包括在內(nèi),農(nóng)村人口享受社會保證的份額幾乎微乎其微.我國農(nóng)村的社會保證體系還未充分建立,許多農(nóng)民無法享受到社會保證.特別是改革開放以來,大量農(nóng)村剩余勞動力涌入城市,廣闊的農(nóng)民工對城市的經(jīng)濟建設做出了突出的奉獻,但他們卻被排斥在城市社會保證體系之外,難以享受到城市經(jīng)濟開展的成果.(2)沒有足夠健全的社會保證法律體系社會主義市場經(jīng)濟應是法治經(jīng)濟,與社會主義市場經(jīng)濟相適應的社會保證制度也必然要求法制化.社會保證立法是關系到社會保證制度改革的一個根本性問題.只有立法,才能使社會保證制度標準化,但

5、是隨著改革的深化,社會保證法制建設的滯后的問題日益暴露出來.我國目前還沒有一部社會保證的法律標準,根本上還是依靠行政法規(guī)、決定、命令、文件等方式,國家立法滯后,地方立法分散,統(tǒng)一的社會保證制度被分割.許多地方由于立法以及監(jiān)管制度不夠健全,一些官員會用自己手中的權力去分配人們的養(yǎng)老金、失業(yè)補助、低保等,許多官員分配這些保證金的原那么是：誰給他們好處,他們就把名額給誰.最終導致補助金沒有發(fā)放到最需要它的人,而是給了那些和官員關系好,或者是用金錢去買通官員的人.(3)責任模糊一是歷史責任與現(xiàn)實責任劃分不請,如我國養(yǎng)老保險基金支付缺口成為一個突出的問題,主要原因是,長期以來我國養(yǎng)老保險基金沒有進行積累

6、；在新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中,一些企業(yè)效益不好,基金收繳困難；加之人口老齡化速度加快,退休職工人數(shù)積聚增加以及大量提前退休造成的養(yǎng)老保險開支加大.這就影響著對歷史責任的合理化解和新制度的統(tǒng)一.二是政府責任邊界不明晰,不僅造成了政府日益加重的負擔,更重要的是無法有效引導市場、社會乃至單位組織發(fā)揮應有是作用.三是中央政府與地方政府的責任未能明確.在國家責任方面,中央財政對社會保證的投入并非是一種固定機制,在很大程度上帶有隨意性；而地方財政的投入很少,一些地方的財政幾乎處于缺位狀態(tài).(4)社會保證基金的運作治理水平不高社會保證基金是維持整個社會保證制度體系的物質(zhì)根底,但我國社會保證基金的運作手段較為單一,

7、國家明確規(guī)定社會保證基金主要是用于國債和存款,對于投資運作的限制較為嚴格,造成了社會保證基金治理出現(xiàn)了運作范圍窄、收益率較低的問題,如果長期持續(xù)的話,隨著社會老齡化的加劇,社會保證基金在貶值風險的壓力下,很有可能會出現(xiàn)支付危機.以上便是我國社會保證制度存在的最主要的問題.那么,面對這些問題,我國政府應該做出相應的舉措,從而來完善社會保證制度.(二)如何完善社會保證制度(1)進一步加大財政投入目前,世界上的一些主要興旺國家財政用于社會保證制度方面的支出在35%左右,而我國僅在10%左右.因此,面對社會保證基金的運作治理水平不高的現(xiàn)狀,我國可以加大財政對社會保證的投入,調(diào)整支出結構,建立標準的社會

8、保障預算制度,進一步提升社會保證支出的比重.其次,可以將日益增大的社會保障基金投入資本市場,把保值增值的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榱己玫耐顿Y回報.除此之外是建議在全國推行社會保險費由地稅部門統(tǒng)一征收的方法,以強化征繳治理,做到應收盡收.同時,可以適當推遲退休年齡,由于現(xiàn)在人口的平均壽命在增大,人們可以適當?shù)亩鄥⒓訋啄旯ぷ?這樣既可以實現(xiàn)自己的人生價值,又可以減少社會的負擔.(2)優(yōu)化社會保證資金的治理增強社保金的治理,必須建立嚴格的基金治理制度,并加以立法,嚴禁擅自挪用基金的違法行為,要在法律中明確規(guī)定如果擅自挪用基金將受到嚴厲的懲罰,讓官員了解到隨便挪用基金將給他們帶來極大的損失.從而讓官員不敢貪,也不愿意

9、貪.其次,建立和健全基金的監(jiān)督機制,制定嚴格的監(jiān)督制度,為其保值和增值提供制度保證.完善社?；鸬闹卫?打擊騙保行為.首先建立信息聯(lián)網(wǎng),廣泛運用現(xiàn)代化信息治理技術,健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保信息監(jiān)控體系.大力宣傳舉報制度,將養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保政策執(zhí)行過程置于全社會的監(jiān)督之下,營造全社會打擊騙保行為.再次,加大處分力度,發(fā)現(xiàn)一例,查處一例,決不手軟.(3)建立健全社會保證的立法體系構建社會保證的立法體系是保證立法工作系統(tǒng)、有序進行的重要保證.在過去相當長的時間里,我國社會保證立法體系的構建采用的是“分散立法的體例這種體例帶有很強的主觀性與隨意性屬于較低的立法層次.隨著社會經(jīng)濟的快速開展,“分散立法體例已

10、經(jīng)不再適應現(xiàn)階段我國經(jīng)濟體制的需求而出現(xiàn)了種種弊端.因此我國有必要根據(jù)市場經(jīng)濟的開展規(guī)律,對社會保證立法體系進行調(diào)整.新時期,我們有必要改變傳統(tǒng)社會保證立法的權威性、穩(wěn)定性差的局面.要不斷的健全立法體系,從而更好的完善社會保證體系.農(nóng)村的社會保證工作一直都是我國社會保險制度的最薄弱的一環(huán).因此,推進社會保證立法工作的過程中必須要重點關注農(nóng)村社會保證工作,保證廣闊農(nóng)民群眾能夠享受到社會開展的成果.針對現(xiàn)階段我國社會保證開展的現(xiàn)狀來看我國有必要設立一個專門解決勞動與社會保證糾紛的法庭,主要解決社會保證領域之內(nèi)的案件.比方處理不履行支付義務的行為；處理不繳納法定社會保險金的行為；懲罰挪用、貪污保險基

11、金的犯罪行為等等.(4)擴大社會保證范圍擴大社會保證的范圍首先要將社會保證的覆蓋面擴大到全體城鎮(zhèn)從業(yè)人員,重點推進非公有制企業(yè)職工以及靈活就業(yè)的自謀職業(yè)者、自由職業(yè)者、個體工商戶、進城務工農(nóng)民的根本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險工作,盡快將其納入社會保險體系.從而解決現(xiàn)行社會保證制度主要限于國家行政事業(yè)單位、國有企業(yè)的問題.止匕外,針對目前農(nóng)村比擬單一的社會保證體系,建立健全農(nóng)村社會保證制度,根據(jù)農(nóng)村的實際情況,制定相應的城鄉(xiāng)社會保證制度,從而逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展,縮小與城市的差距.還可以加大對教育、醫(yī)療、失業(yè)保險等的投入.比方,我國可以借鑒瑞典在教育方面的社會保證舉措.多年以來,瑞典政府的教

12、育投入在全社會一直保持在最高水平上.從學前教育到大學的全部教育資源由社會統(tǒng)籌安排,這不僅切實保證了公平,由于在這種體制下,任何一個瑞典人決不會由于家庭經(jīng)濟條件、決不會由于父母的經(jīng)濟地位或社會地位的原因,而得不到開展自己才能的時機,而且還有效地保證了瑞典勞動力整體素質(zhì)的提升.(5)加快實施農(nóng)村養(yǎng)老保險制度及增強對低收入居民的保護加快實施農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,減輕居民養(yǎng)老負擔.現(xiàn)在我國的很多農(nóng)村地區(qū)都還未真正的貫徹實施養(yǎng)老保險制度.很多比擬偏僻的地區(qū)仍然得不到養(yǎng)老的資金.還有些地區(qū),由于制度不夠健全,人們的對養(yǎng)老保險這方面的熟悉也不夠清楚.因此,本來有養(yǎng)老保險這個政策到了一些村落,但是由于村民對這些政策不夠了解,一些官員直接把那份錢給貪污掉了,人們也不知情.因此,要加快完善社會保證制度法律體系.讓人們正真享受到國家的福利.最后,加速社會保證體系的建設,增強對低收入居民的保