業(yè)主在總承包項(xiàng)目中的管理工作

1、業(yè)主在總承包項(xiàng)目中的管理工作有關(guān)項(xiàng)目管理這個課題，現(xiàn)在國內(nèi)很多培訓(xùn)教材、出版物以及國家標(biāo)準(zhǔn)GBT50326建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范都給出了標(biāo)準(zhǔn)答案，無論業(yè)主方還是工程監(jiān)理、總承包、施工承單位，項(xiàng)目控管內(nèi)容都是“四控兩管一協(xié)調(diào)” (“四控”質(zhì)量掌握、進(jìn)度掌握、投資掌握和安全掌握;“兩管”合同管理和信息管理;“一協(xié)調(diào)”現(xiàn)場的各種協(xié)調(diào))，只是所處的角度不同，在管理的深度和側(cè)重面上有所差別。 一、項(xiàng)目管理的現(xiàn)實(shí)條件 脫離詳細(xì)項(xiàng)目講“四控兩管”，系統(tǒng)完整，規(guī)律慎密，卻空泛抽象，回到現(xiàn)實(shí)中往往會發(fā)覺理論與實(shí)際無法對應(yīng)。我們的問題是如何有效落實(shí)“四控兩管一協(xié)調(diào)”，真正達(dá)到控管的目的。我們關(guān)心的是現(xiàn)實(shí)條件下怎樣實(shí)

2、現(xiàn)有效的控管，現(xiàn)實(shí)存在是前提，離開這個前提爭論控管方案是不切實(shí)際的?，F(xiàn)實(shí)條件包括很多方面，這里僅就比較重要的幾個方面略加爭論： 1.工程建設(shè)行業(yè)的大環(huán)境 我國加入WTO以來，雖然石油化工工程建設(shè)行業(yè)較早地(比較其他行業(yè))向國際靠攏和接軌，但目前仍舊處在發(fā)展完善過程中，主要表現(xiàn)在： (1) 相關(guān)法規(guī)日臻完善的同時法制環(huán)境還不完善。雖然行業(yè)內(nèi)已經(jīng)出臺了建筑法、合同法、工程招投標(biāo)法、工程建設(shè)質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例等相關(guān)法律法規(guī)，但由于習(xí)慣勢力影響，執(zhí)行效果與發(fā)達(dá)國家還有差距，法制環(huán)境的重點(diǎn)不在于法條的多少，而在于人們守法的習(xí)慣。 (2

3、) 工程承包市場發(fā)育仍不完善。在工程承包體制和市場化方面，體制的完善和市場化程度并不充分。根據(jù)現(xiàn)行的資質(zhì)結(jié)構(gòu)和市場準(zhǔn)入制度，尚未真正形成從總承包到專業(yè)分包、勞務(wù)分包的序列化體系。二級市場以后基本上斷檔(二級市場以后指專業(yè)分包、勞務(wù)分包，都處在零散化、無序化階段，談不上市場)，改制后的直屬施工企業(yè)同時扮演總承包、施工承包、專業(yè)承包和勞務(wù)承包以及設(shè)備租賃商的多重角色(當(dāng)前國際通行總分包體制。只有大型企業(yè)才在總承包層次上競爭，并可跨地區(qū)和在國際上流淌，中小型企業(yè)分別定位于專業(yè)化型和區(qū)域固定分布，既層次分明，又避免了無序流淌和過度競爭。建設(shè)市場的競爭，至少應(yīng)當(dāng)是三個層次的競爭，第一個層次是以整個工程項(xiàng)

4、目為對象的工程總承包競爭，第二個層次是以單位工程或分部分項(xiàng)工程為對象的分包工程競爭，第三個層次是以施工生產(chǎn)任務(wù)為對象的勞務(wù)分包競爭)。 (3) 社會信用環(huán)境。在現(xiàn)實(shí)社會信用環(huán)境里，建設(shè)單位有壓低標(biāo)價(jià)的愛好，投標(biāo)人有先中標(biāo)后“運(yùn)作”的心理，人們對企業(yè)的資信證明、器材的質(zhì)量證書等，往往視為某種規(guī)定條件的滿意，而并不相信它的內(nèi)容，工程干系人對于合同的遵守和信任程度相比工業(yè)化國家是打折扣的。 (4) 社會治安環(huán)境。準(zhǔn)確地說是工程建設(shè)過程中公共財(cái)產(chǎn)的安全保衛(wèi)問題，在面積巨大的建設(shè)工地和施工輔助區(qū)域?qū)嵤┓辣I竊，已成為始終與工程建設(shè)相伴隨的、現(xiàn)實(shí)的措施。 2，施工企業(yè)經(jīng)營狀態(tài) 施工企業(yè)是大型石化項(xiàng)目建設(shè)的主要依靠力氣，正視施工單位面臨的問題有助于在項(xiàng)目執(zhí)行過程中更有效地管理施工單位，達(dá)到我們的項(xiàng)目掌握目標(biāo)。施工單位面臨的困難主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的體制性問題，說明如下： (1)施工企業(yè)面臨的是一個過度競爭的市場。大多數(shù)施工單位面臨著贏利能力低下、經(jīng)營慘淡、沒有發(fā)展后勁的困難，其深層原因是體制性的、結(jié)構(gòu)性的。項(xiàng)目管理論壇 (2)許多施工企業(yè)盡管有各種認(rèn)證、貫標(biāo)，粗放型管理的痕跡仍舊存在，傾向于激情動員疏于科學(xué)組織，傾向急于求成疏于質(zhì)量掌握，在組織方法上仍舊沉迷和熱衷于“大干苦干”。多用“人海戰(zhàn)術(shù)、加班加點(diǎn)”，很少通過