大修外包工程安全管理辦法

1、大修外包工程安全管理辦法（草案）1總則1為搞好大修外包工程的安全，切實保障大修現場人身和設備安全以及生產機組的正常運行，根據國家有關法律、法規(guī)及原電力部有關規(guī)程，參照華能電力開發(fā)公司的一些做法，制定本辦法。2外包工程工作必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針，防止“以包代管”。3公司總經理（安全第一責任人）對外包工程的全過程安全管理負領導責任。1. 4本辦法適用于大修外包工程。1. 5本辦法解釋權屬公司安監(jiān)部門。2安全管理1大修外包工程無論采取何種承包方式，都要簽訂承包合同，明確承包方施工現場安全負責人和公司現場安全負責人，明確雙方安全責任。2健全對承包單位的資質審查制度。承包單位在簽訂承包合同

2、前要填寫申請登記表，內容包括：單位基本情況、業(yè)績，到大修現場工作人員的基本情況、安全工器具清單、施工現場組織結構等。1. 3公司應對承包單位進行資質審查，審查內容包括：承包單位管理部門頒發(fā)的“三證”：施工（營業(yè)）執(zhí)照、資質證書、法人資格證書或法人代表委托書。其資格和簽約權限應與所承包的工程相適應。承包單位備有滿足工程需要、保證施工安全的機具，以及經勞動部門和有關技術檢驗部門檢查合格的工器具及安全防護設施、安全用具。承包單位負責人、工程技術人員和作業(yè)人員安全施工的技術素質符合外包工程的要求；特殊工種需持有關部門頒發(fā)的有效上崗證書。承包單位必須以白己的設備、技術和勞力完成合同規(guī)定的任務，不得把接受

3、的合同轉讓給第三方。如必須進行轉包和分包，應經我公司有關部門審查同意。能正確理解和執(zhí)行我公司安全規(guī)程制度、編制施工安全技術措施，有負責施工安全的機構。有施工簡歷，且有與所承包的工程類似的施工業(yè)績，在業(yè)績中要注明三年內發(fā)生本企業(yè)因工死亡及3人以上重傷的人身事故的有關情況。1. 4公司要建立外包工程隊伍的資質檔案，登錄相關的資料、資審結論及在本單位工作期間的安全業(yè)績，作為動態(tài)考核依據。1. 5公司應預留或預收外包工程安全施工保證金，并向承包方明示安全考核辦法。2. 6公司安監(jiān)機構應該監(jiān)督外包工程中各項安全生產規(guī)章制度和上級有關安全生產指示的貫徹執(zhí)行。7發(fā)生不安全事件，應立即報告安監(jiān)部門和有關領導，

4、并認真組織調查分析，做到“三不放過”。2. 3安全責任1各單位應遵照電力生產安全工作規(guī)定的要求，承擔發(fā)包方應負的安全責任，包括：作好資質審查、安全教育、安全交底、系統(tǒng)隔離、安全措施、協調實施、安全監(jiān)護、安全監(jiān)督及合同規(guī)定的應由本公司負責的其它安全工作等安全責任。3. 2發(fā)包方一般應承擔以下安全責任：對承包單位的資質進行審查，確認符合各項安全要求。提供和解釋有關電力安全管理規(guī)程和本單位文明施工規(guī)定，監(jiān)督承包單位對施工人員進行安全教育，必要時經抽查考核，合格者才準許進入現場。開工前對承包方負責人和工程技術人員進行必要的安全技術交底，并應有完整的記錄或資料;交底的書面記錄應經承包方簽字確認。實施必要

5、的系統(tǒng)隔離，保證其正確無誤。電力生產特殊區(qū)域或特殊作業(yè)，有可能造成火災、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等及可能引起生產設備停電、停運時，發(fā)包方應事先要求承包方制定安全措施，經發(fā)包方審查合格后，監(jiān)督實施，并按電業(yè)安全工作規(guī)程的要求設監(jiān)護人。遇有不同單位空間交叉作業(yè)或工序間有交叉配合的情況，發(fā)包方應協調有關施工單位共同制定安全技術措施、分工落實。電廠提供的施工機械、工器具及安全防護設施符合安全規(guī)定，并經使用單位驗收。按規(guī)定對承包單位的現場安全工作進行監(jiān)督、管理和指導。落實合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔的有關安全、勞動保護等其他事宜。2. 3根據“誰施工，誰負責安全，并相互協助”的原則，承包方應按

6、安全協議規(guī)定、安全交底內容，作業(yè)要求及工作環(huán)境狀況提出安全技術措施，經電廠審查同意后貫徹；安全技術措施按安全協議的規(guī)定,分由公司或承包方落實，各負其責。安全技術措施中應明確安全施工負責人。2. 4承包方一般應承擔以下責任：開工前組織全體施工人員分工種進行安全教育和考試，并向公司安監(jiān)部門備案。開工前必須白上而下進行安全技術交底，全體施工人員均掌握工程特點及施工安全措施。復雜的和危險性較大的工程，應制定特殊的安全技術措施，經發(fā)包方審查合格后貫徹實施?，F場施工中，必須嚴格執(zhí)行電業(yè)安全工作規(guī)程、電力建設安全工作規(guī)程和公司頒發(fā)的安全、文明生產規(guī)定的有關部分。開工前應組織施工人員學習上述規(guī)程、規(guī)定中的有關

7、部分，并經考核合格后方可進行工作。開工前應對施工機械，工器具及安全防護設施進行一次檢查，確保符合安全規(guī)定并不超過檢驗周期。應向發(fā)包方提供有效的檢驗證明。承包單位的施工人員對施工機械、工器具及安全防護設施的正確使用負責。嚴禁使用未成年工和不適應現場施工安全要求的老、弱、病、殘人員進行施工。承包單位的特種作業(yè)（操作）人員，必須經過有關部門的安全技術培訓，經考試合格后，方可持證上崗。有效證件需提交公司安監(jiān)部門審查登記備案。承包單位必須接受發(fā)包單位的監(jiān)督、管理和指導。發(fā)生人身、設備、火災等事故或危及生產運行的不安全情況，必須立即向有關部門匯報和組織處理，并會同公司安全監(jiān)察部門進行事故調查。承包單位的負

8、責人（安全施工第一負責者）對公司安全監(jiān)察部門提出的意見必須及時整改。2. 5檢修電力生產設備，必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行工作票制度。對規(guī)定可以不使用工作票的工作，開工前應得到值班負責人的同意，不得擴大工作范圍和做與工作無關的事6外包工程按規(guī)定需要辦理熱力機械工作票、動火工作票、電氣一、二種工作票的工作，應按規(guī)程要求辦理開工、終結、延期等手續(xù)，工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人、監(jiān)護人與工作班成員（含動火執(zhí)行人）各負相應的責任。7涉及外包工程的工作票，其簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人、監(jiān)護人的設置及責任見外協單位工作票管理辦法的有關規(guī)定。4處罰規(guī)定及其他1發(fā)包方安全責任不清、以包代管而發(fā)生人身傷亡、火災或設備損壞時要追究本公司有關部門的責任。并按電業(yè)安