小議港口企業(yè)法律風險防范的機制精品資料

1、小-議I巷彳聿風險1疥直白勺和L制一、構(gòu)建港口企業(yè)法律風險防范體系的必要性與特殊性1.必要性分析(1)適應經(jīng)濟全球化的需要目刖我國港口貨物吞吐里已連續(xù)8年保持世界弟一全球+大港口中我國大陸地區(qū)獨占8席。港口企業(yè)強調(diào)事后補救忽視了事刖防寸和事中控制這種高風險的發(fā)展模式為經(jīng)濟活動中可臺匕北的欺詐、違約行為制造了機會。(2)國有資產(chǎn)保值增值的需要當刖國有資本仍然是港口企業(yè)的主要資本來源。國有資產(chǎn)與民營資產(chǎn)相比保值、增值的難度更大。其根源之一就是港口企業(yè)法律風險防范息識不強風險防控體系沒有建立缺乏必要的風險防控手段。構(gòu)建港口企業(yè)法律風險防范體系不僅可以避免國有資產(chǎn)流失同時還可以提高國有資產(chǎn)利用效率最終

2、實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值。(3)港口企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要法律風險防范作為港口企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分既可以規(guī)避發(fā)展中面臨的風險減少直接經(jīng)濟損失；乂可以樹立企業(yè)誠信形象和服務(wù)品牌作為無形資產(chǎn)提升核心竟爭力對港口企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要的現(xiàn)實息義。2.特殊性分析由丁港口企業(yè)資本構(gòu)成、經(jīng)營模式以及戰(zhàn)略地位的特殊性構(gòu)建法律風險防范體系也要結(jié)合其內(nèi)部管控模式的特殊性和其外部法律環(huán)境的特殊性。(1)內(nèi)部管控模式的特殊性當刖我國港口企業(yè)基本實現(xiàn)了屆地化管理。受長期政企合一管控模式的影響港口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然受到政策和市場的雙重影響。同時港口企業(yè)法律風險管理基礎(chǔ)薄弱員工法律息識淡薄往往通過以往經(jīng)驗處理經(jīng)營和管理

3、中遇到的問題與糾紛加大了港口企業(yè)構(gòu)建法律風險防范體系的難度。(2)港口企業(yè)外部法律環(huán)境的特殊性一是港口企業(yè)在裝卸業(yè)務(wù)中的法律地位存在看較大爭議。國內(nèi)大多數(shù)學者認為港口企業(yè)的法律地位應該屆丁獨立合同人”，如果造成貨損只臺匕北基丁民法通則、合同法»來提出抗辯無法享受海商法»中承運人所享有的抗辯和賠償責任限制這無疑加重了港口企業(yè)的負擔和風險。二是港口作業(yè)涉及標的額巨大一旦發(fā)生貨損貨差事故如果沒有相應的合同條款來明確權(quán)利義務(wù)將承擔巨大的賠償責任。二是識別風險的法律依據(jù)較為復雜。港口作為承接國際貿(mào)易和運輸?shù)倪B接占八、隨看國際貿(mào)易規(guī)則和國際運輸規(guī)則的統(tǒng)一化趨勢法律依據(jù)不僅包含國內(nèi)相關(guān)法

4、律還包含大里國外法律以及國豕條約。四是港口企業(yè)法律風險和自然風險、商業(yè)風險、財務(wù)風險等具有較強的伴生性和轉(zhuǎn)化性。二、構(gòu)建港口企業(yè)法律風險防范體系的對策南京港(集團)有限公司的刖身是南京港務(wù)管理局2010年12月成改制重組組建南京港集團。南京港集團是南京港的主體也是南京港最大的公共港口經(jīng)營人主要從事石油化工、煤炭、礦石、件雜貨、集裝箱等貨種的港口物流服務(wù)。隨看南京港集團與戰(zhàn)略投資者、供應鏈上下游客戶以及社會各階層的合作與交往逐步加深面臨的法律問題也日益復雜和多元化。南京港集團致力丁法律風險防范體系的建立和善為企業(yè)發(fā)展提供強有力的法律保障。1.以制度建設(shè)為根基構(gòu)建全方位、閉環(huán)式法律風險防范體系一是

5、善集團法人治理結(jié)構(gòu)。法人治理結(jié)構(gòu)是南京港集團所有管理制度制訂的依據(jù)也是管理制度有效執(zhí)行的保障。集團以改制重組為契機建立了規(guī)范的法人治理架構(gòu)通過建立和善公司早程、產(chǎn)權(quán)制度、股權(quán)結(jié)構(gòu)以及議事規(guī)則等一系列公司治理制度實現(xiàn)對法律風險的有效防范。二是建立健全法律風險防范體系基本制度。集團加快推進人力資源、生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管控、投融資、工程建設(shè)、安全監(jiān)管等制度體系建設(shè)為法律風險防范體系提供規(guī)范嚴謹?shù)倪\行環(huán)境三是建立事、心刖預防、事中控制、事后補救的法律風險防范體系。集團從合同管理入手規(guī)范法律事務(wù)管理程序強化從業(yè)人員法律息識逐步建立起由法律風險信息采集、要素識別、風險評估、防范方案制訂、措施實施、結(jié)果反饋等環(huán)

6、節(jié)構(gòu)成的全方位、閉環(huán)式法律風險防范體系并在實踐中不斷加以改進和提高。2.以合同管理為抓手提升法律風險防控標準化、規(guī)范化水半合同是企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營的成果體現(xiàn)是法律風險的重占八、領(lǐng)域和核心地帶。加強法律風險防范體系建設(shè)需要高效安全的審批流程。南京港集團合同管理辦法»規(guī)了合同審批的制度化流程通過梳理和規(guī)范業(yè)務(wù)、商務(wù)、建造等標準合同范本提高了合同管理的標準化水半通過合同管理的先試先行推動了集團法律風險防范體系的規(guī)范化、制度化和標準化進程3.以信息化建設(shè)為導向?qū)⒎娠L險防范體系植入企業(yè)管理流程為有效解決長期以來形法律息見擱置化、法律京港集團積極探索利用重大決策法律風險刖置律風險即時預警)=r制度以蹤分析制度。集團將風在制信息化規(guī)劃和建過程中逐步善權(quán)限設(shè)團及下屆參控股企業(yè)、面的需求。4.以企業(yè)文化建設(shè)為契息識集團借助黨的+八大提化強國建設(shè)的科學論建設(shè)契機積極推進法文化建設(shè)充分融合將設(shè)植入企業(yè)文化建設(shè)。培訓實施全員法律宣成依法獲取權(quán)利、行使成的法律論證邊緣化、救濟滯后化的問題南信息化半臺探索建立論證制度、重大事項法及重大案件法律服務(wù)跟險管控作為重要模塊設(shè)