鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旒霸u標(biāo)專家管理辦法

1、鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旒霸u標(biāo)專家管理辦法國鐵工程監(jiān) 2017 27 號第一章 總 則第一條 為規(guī)范鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旃芾恚?加強(qiáng)對評標(biāo)專家的監(jiān)督管理， 保證評標(biāo) 活動公平公正， 根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)等，制定本辦法。第二條 本辦法適用于鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)斓慕M建、 使用、管理， 以及對評標(biāo)專家 參與鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)活動的監(jiān)督管理。第三條 國家鐵路局負(fù)責(zé)組建、 管理鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)臁?國家鐵路局工程質(zhì)量監(jiān) 督中心受國家鐵路局委托具體負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)烊粘９芾砉ぷ?。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理

2、局 （含北京鐵路督察室， 下同） 負(fù)責(zé)監(jiān)督鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家參與 轄區(qū)內(nèi)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)的活動， 與地方政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)涉及評標(biāo)專家管理和使用的 有關(guān)事項(xiàng)。第四條 鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)彀凑袠?biāo)項(xiàng)目類別， 分為施工監(jiān)理貨物服務(wù)評標(biāo)專家?guī)?和勘察設(shè)計評標(biāo)專家?guī)靸蓚€子庫。 鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家的專業(yè)分類執(zhí)行國家統(tǒng)一的分類標(biāo) 準(zhǔn)。第二章 專家入庫第五條 評標(biāo)專家應(yīng)具備以下基本條件：1. 擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的路線、方針、政策，遵紀(jì)守法，具有良好的職業(yè)道德，能夠依法、 認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔履行職責(zé)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益；2. 熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定；3. 從

3、事鐵路建設(shè)工程專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；4. 熟悉主評專業(yè)的專業(yè)技術(shù)要求和發(fā)展?fàn)顩r， 了解兼評專業(yè)的專業(yè)技術(shù)要求和發(fā)展?fàn)顩r；5. 在國家聯(lián)合懲戒機(jī)制范圍內(nèi)沒有失信記錄；6. 新入庫專家年齡不超過 65 周歲，在庫專家年齡不超過 68 周歲，身體健康，能夠承擔(dān)異地評標(biāo)工作；7. 能熟練使用計算機(jī)常用辦公軟件，適應(yīng)電子評標(biāo)需要；8. 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。前款第 3 項(xiàng)中“同等專業(yè)水平”是指本科畢業(yè)滿 12 年、碩士畢業(yè)滿 6 年、博士畢業(yè)滿3 年。發(fā)布更新、 增補(bǔ)評標(biāo)專家通第六條 鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家采用單位推薦和個人申請方式，按下列程序進(jìn)行：1. 國家鐵路局根據(jù)評標(biāo)專家

4、庫中專業(yè)人員數(shù)量及實(shí)際需求， 知。2. 參與鐵路工程建設(shè)活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、科研、院校等單位 均可向國家鐵路局推薦本單位符合評標(biāo)專家條件的人選， 推薦時應(yīng)事先征得本人同意。 符合 評標(biāo)專家條件的個人可以自行申請，但應(yīng)經(jīng)所在單位人事部門審核同意。3. 所在單位人事部門對評標(biāo)專家人選的有關(guān)證明材料進(jìn)行初審并出具初審意見。 單位推 薦書或個人申請書應(yīng)附本辦法第五條規(guī)定條件的證明材料及本人簽字的評標(biāo)承諾書（見附件1 ）。4. 國家鐵路局組織對申報材料進(jìn)行審核，并組織對審核合格專家人選進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5. 經(jīng)培訓(xùn)考核合格的專家人選， 納入國家鐵路局鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)爝M(jìn)行統(tǒng)一管理。

5、第七條 評標(biāo)專家人選應(yīng)根據(jù)所學(xué)專業(yè)和從業(yè)經(jīng)歷申報評標(biāo)專業(yè)。 每位評標(biāo)專家人選只能申報施工監(jiān)理貨物服務(wù)評標(biāo)專家子庫或勘察設(shè)計評標(biāo)專家子庫中的一個專業(yè)作為主評專 業(yè)，同時可以選擇另一個熟悉的專業(yè)作為兼評專業(yè)。施工監(jiān)理貨物服務(wù)評標(biāo)專家子庫和勘察設(shè)計評標(biāo)專家子庫中專業(yè)名稱相同的專家， 必要 時可以互為備選專業(yè)專家。第八條 根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)需要， 施工監(jiān)理貨物服務(wù)評標(biāo)專家子庫和勘察設(shè)計評標(biāo)專家子庫各設(shè)全國庫、區(qū)域庫、應(yīng)急庫三個級別。3 小時內(nèi)自按照地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局的監(jiān)管轄區(qū)， 設(shè)沈陽、 北京、 上海、廣州、成都、武漢、西安、 蘭州八個區(qū)域庫；根據(jù)交易中心（或交易平臺，以下簡稱交易中心）和鐵路建設(shè)工程實(shí)

6、際， 可設(shè)立應(yīng)急庫。所有入庫專家均為全國庫的評標(biāo)專家（年齡 65 周歲以上的專家原則上不再 入全國庫），并同時納入工作單位所在地（或常駐地）相對應(yīng)的區(qū)域庫。能在工作單位所在地或常駐地抵達(dá)交易中心評標(biāo)場所的評標(biāo)專家，可自主申請加入與該交易中心相對應(yīng)的應(yīng)急庫。評標(biāo)專家工作單位所在地或常駐地發(fā)生較大變動的，應(yīng)主動申請退出原地點(diǎn)對應(yīng)的區(qū)域庫或應(yīng)急庫，并重新申請加入新地點(diǎn)對應(yīng)的區(qū)域庫或應(yīng)急庫。第三章專家使用第九條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目，除招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外，其評標(biāo)委員會中的鐵路工程專業(yè)評標(biāo)專家（含資格預(yù)審委員會中的鐵路工程專業(yè)評審專家，下同）應(yīng)當(dāng)從鐵路建設(shè)工程評標(biāo)

7、專家?guī)旒捌渌婪ńM建的評標(biāo)專家?guī)熘?以隨機(jī)抽取方式確定。政府投資的鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家，必須從鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旌推渌嘘P(guān)部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。除招?biāo)人代表外，招標(biāo)人的其他人員不得另以評標(biāo)專家身份參加資格審查或評標(biāo)。第十條 鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目施工、 監(jiān)理、勘察設(shè)計招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)專家一般應(yīng)從全國庫 中抽取，物資（貨物）、其他服務(wù)類招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)專家可從交易中心對應(yīng)的區(qū)域庫或全國 庫中抽取。因故需要臨時補(bǔ)抽且從全國庫或區(qū)域庫中抽取專家難以滿足評標(biāo)時間要求的， 從應(yīng)急庫中抽取評標(biāo)專家。第十一條 招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)， 下同）通過交易中心抽取鐵路工程某一具體專業(yè) 的評標(biāo)專家時，應(yīng)依次

8、從主評專業(yè)、兼評專業(yè)、備選專業(yè)為該專業(yè)的評標(biāo)專家中抽取。第十二條 專家抽取完成后，一般不得更換。 確需更換的，應(yīng)依法補(bǔ)抽，并將有關(guān)情況 納入招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告。評標(biāo)專家信息在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第十三條 招標(biāo)人使用全國庫抽取鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家的， 應(yīng)在開標(biāo)前的 48 小時內(nèi) 抽?。皇褂脜^(qū)域庫抽取的，應(yīng)在開標(biāo)前 24 小時內(nèi)抽?。婚_標(biāo)前 4 小時內(nèi)或開標(biāo)后需要臨時 補(bǔ)抽評標(biāo)專家的，方可使用應(yīng)急庫。第四章 專家權(quán)利和義務(wù)第十四條 評標(biāo)專家享有下列權(quán)利：1. 接受聘請擔(dān)任評標(biāo)委員會成員；2. 依法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審，提出公正評審意見，不受任何單位或者個人的干預(yù)；3. 接受參加評標(biāo)活動的勞

9、務(wù)報酬；4. 對本人違規(guī)行為的處理有權(quán)提出異議；5. 法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第十五條 評標(biāo)專家負(fù)有下列義務(wù)：1. 具有法定回避情形的，應(yīng)主動提出回避；2. 遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，遵守評標(biāo)工作紀(jì)律，客觀公正進(jìn)行評審；3. 及時更新個人信息、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，接受評價和考核；4. 協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查及投訴調(diào)查；5. 法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。第十六條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)專家：1. 投標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；2. 項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；3. 與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；4. 曾因在招標(biāo)、 評標(biāo)以及其他與招標(biāo)

10、投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑 事處罰的；5. 法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)回避的情形。評標(biāo)專家有前款規(guī)定情形之一的， 應(yīng)當(dāng)主動提出回避； 未提出回避的， 招標(biāo)人或行政監(jiān) 督部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)立即停止其參加評審；已完成評審的，該專家的評審結(jié)論無效。第十七條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)遵守下列評標(biāo)工作紀(jì)律：1. 按時參加評標(biāo)，不遲到、不早退，不無故缺席；2. 評標(biāo)時應(yīng)攜帶有效身份證明，接受核驗(yàn)和監(jiān)督；3. 不委托他人代替評標(biāo)；4. 遵守交易中心評標(biāo)區(qū)相關(guān)規(guī)定。第十八條 評標(biāo)專家的評審費(fèi)， 以及因參加評標(biāo)所發(fā)生的交通、 食宿等費(fèi)用由招標(biāo)人承 擔(dān)，相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可參考國家和省級人民政府財政部門有關(guān)規(guī)定。第五章

11、專家考評第十九條 國家鐵路局對評標(biāo)專家實(shí)行動態(tài)管理， 通過“鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旃芾?系統(tǒng)” 建立包括記錄評標(biāo)專家基本信息、 教育培訓(xùn)、評標(biāo)記錄、年度考核等內(nèi)容的專家個人 檔案。評標(biāo)專家的單位、 住址、 聯(lián)系電話等個人基本信息發(fā)生變更， 或因故無法參加某一時段 內(nèi)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時登錄“鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)”進(jìn)行信息申報。第二十條 招標(biāo)人在招標(biāo)活動結(jié)束后應(yīng)對評標(biāo)專家進(jìn)行評價（評價內(nèi)容見附件2 ），有關(guān)評價意見納入招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告。第二十一條 國家鐵路局建立鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家年度考核制度， 對評標(biāo)專家實(shí)施記 分管理，考核內(nèi)容和記分分值詳見鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家動態(tài)考核分值表（附件

12、3 ）。記分周期為 12個月，對在記分周期內(nèi)記分累計滿 6分的，暫停 6個月參與依法必須進(jìn) 行招標(biāo)的鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)資格；記分滿 10 分的，暫停 12 個月參與依法必須進(jìn)行 招標(biāo)的鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)資格。一個記分周期期滿后，記分清零，不計入下一周期。相關(guān)各方反映評標(biāo)專家履職情況的信息經(jīng)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局核實(shí)后予以記錄， 并納入 “鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)”。第二十二條 評標(biāo)專家有下列違法違規(guī)行為之一的責(zé)令改正，記 3 分；情節(jié)嚴(yán)重的， 記 6 分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格，從專家?guī)熘谐?，不再接受?評標(biāo)專家入庫申請：1. 應(yīng)當(dāng)回避而不回避；2. 擅離職守；

13、3. 不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；4. 私下接觸投標(biāo)人；5. 向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾 向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；6. 對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；7. 暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明；8. 其他不客觀、不公正履行職責(zé)的行為。對收受投標(biāo)人財物或者其他好處的， 向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較意見、 中標(biāo)候 選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的評標(biāo)專家， 直接從評標(biāo)專家?guī)熘谐?不再接 受其評標(biāo)專家入庫申請，并按評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法第十五條處理。第二十三條 評標(biāo)專家有下列情

14、形之一的， 停止擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格， 并從鐵路建 設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘谐?. 以虛假材料騙取入庫的；2. 連續(xù)兩個記分周期內(nèi)考核滿 10 分的；3. “信用中國”網(wǎng)站公布的失信被執(zhí)行人；4. 其他違反法律、法規(guī)規(guī)定不再適宜擔(dān)任評標(biāo)專家的。第二十四條 評標(biāo)專家有下列情形之一的， 停止擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格， 并從鐵路建 設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘幸瞥觯?. 年齡滿 68 周歲；2. 健康狀況等原因不能勝任評標(biāo)工作的；3. 因工作調(diào)動等原因不適宜繼續(xù)參加評標(biāo)的；4. 經(jīng)本人申請不再擔(dān)任評標(biāo)專家的；5. 連續(xù) 5 年未從事鐵路工程建設(shè)或管理工作的。第二十五條 招標(biāo)人、 交易中心以及相關(guān)當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)在專家

15、抽取、 專家評標(biāo)等活動中存 在違法違規(guī)和違反評標(biāo)工作紀(jì)律行為的， 應(yīng)當(dāng)及時向地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局書面反映。 地區(qū)鐵 路監(jiān)督管理局收到相關(guān)反映的，應(yīng)按規(guī)定依法處理。第二十六條 評標(biāo)專家對因自身違法違規(guī)受到處理持有異議的， 可向作出處理的部門提 出書面申訴。確屬處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時更正。鐵路第二十七條 地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應(yīng)及時協(xié)調(diào)交易中心使用的綜合評標(biāo)專家?guī)焱?建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)”進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，動態(tài)更新鐵路工程專業(yè)評標(biāo)專家基本信息、 抽取及參評記錄、違法行為記錄、懲戒等信息。第六章 附 則第二十八條 評標(biāo)專家所在單位對評標(biāo)專家參加鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)及相關(guān)教育培 訓(xùn)活動應(yīng)給予支持。第二十九條

16、 省級人民政府組織實(shí)施的地方政府審批 （核準(zhǔn)） 鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo) 專家監(jiān)督工作，可參照本辦法執(zhí)行。第三十條 本辦法由國家鐵路局工程監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自 2017 年 6 月 1 日起實(shí)施， 鐵道部關(guān)于印發(fā) < 鐵路建設(shè)工程評 標(biāo)專家?guī)旒霸u標(biāo)專家管理辦法 > 的通知（鐵建設(shè)2012152號）同時廢止。附件： 1. 評標(biāo)承諾書；2. 評標(biāo)專家評價意見；3. 鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家動態(tài)考核分值表。評標(biāo)承諾書作為鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家，我鄭重承諾：1. 接到評標(biāo)通知后，除特殊情況外，我將按時到達(dá)評標(biāo)地點(diǎn) 參加評標(biāo).2. 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)捋標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和部門規(guī)章，依照揺

17、標(biāo) 袁件和評標(biāo)辦法，公正客觀履行職責(zé)，獨(dú)立自主進(jìn)行評審，謹(jǐn)守職 業(yè)道總，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任.3. 嚴(yán)格遵守評標(biāo)工作紀(jì)律，不私下接觸投標(biāo)人，不收受他人的 財物或者其他好處，不接受任何單位或個人明示或者喑示提出的 傾向或排斥特定投標(biāo)人的要求，不對外透露對投標(biāo)夫件的評審和 比較意見、中標(biāo)侯選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況.我將嚴(yán)守以上承諾，如若違反、我愿接曼監(jiān)管部門按規(guī)定對截 做出的處理意見.承諾人年月日評標(biāo)專家評價意見栩標(biāo)人船標(biāo)代理機(jī)掏抽取的彌蜩 專業(yè)謙標(biāo)專家訐標(biāo)專家是否存在嘆下問題匕存在不存在A1 參加評標(biāo)吋遲到、單退，或無故缺席；A2 委托他人代樓訐標(biāo)A3.評標(biāo)時耒攜帶有效身

18、份證明，平按受核賒和鑒督,A不遵守交易和G、訐標(biāo)區(qū)相關(guān)規(guī)定'A5要垠招標(biāo)人超標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)您宿、交通等費(fèi)用。訐標(biāo)專家是否存在嘆下違法違攤何題，存在不存在B1.應(yīng)當(dāng)回避向不回避；B2.報裁欣守：B3.不按照楣標(biāo)文件規(guī)定的訐標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法訐標(biāo)； 酹私下櫻融投標(biāo)人；B5.向松標(biāo)人征詢痢定申標(biāo)人的意向或者鑒愛怪何單位或者個人明 示或考睛示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；B6.對依法應(yīng)當(dāng)否決的投櫬蘋提出否決意見；B7皤示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄浦.說明我憲摘受投標(biāo)人主動提出 的澄淸、說明；B8.收愛妝標(biāo)人財物或考其他好處的；B9.向他人透霧對投標(biāo)文件的訐審和比較意見.中棟候選人的椎薦 惜況嘆及與評標(biāo)有關(guān)的其他惜況的；刖0其他不容觀、