甘肅省省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法

1、歡迎共閱甘肅省省級(jí)投資土 地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法甘國土資發(fā)2005215號(hào)第一章總 則第一條 為加強(qiáng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的管理，根據(jù)甘肅省實(shí)施中華人民共和 國土地管理法辦法、國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法等有關(guān)法規(guī) 規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)實(shí)施及監(jiān)督檢查適用本辦法。第三條 本辦法所指土地開發(fā)整理項(xiàng)目包括：（一）國務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)的城市批次建設(shè)用地和單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地 中需補(bǔ)充耕地的項(xiàng)目；（二）省國土資源廳批準(zhǔn)立項(xiàng)投資的土地開發(fā)整理項(xiàng)目；（三）省內(nèi)跨市、州的易地補(bǔ)充耕地項(xiàng)目。第四條 省國土資源廳對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)土地開

2、發(fā)整理 項(xiàng)目的審定、檢查和驗(yàn)收等工作。項(xiàng)目的前期踏勘、論證、工程監(jiān)理、監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等具體管理工作，委托省 土地開發(fā)整理中心負(fù)責(zé)。;I I市、州國土資源局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督、初驗(yàn)工作。第二章 項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)第五條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)行縣（市、區(qū)）申報(bào)、市（州）審查、省廳審定 的年度申報(bào)制度。（一）每年一季度，省國土資源廳根據(jù)上年度各市、州耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè) 用地土地有償使用費(fèi)上繳情況，土地開發(fā)整理目標(biāo)責(zé)任制考核和土地開發(fā)整理項(xiàng)目 完成情況，按照“以收定支，收返同地”的原則，向各市、州下達(dá)土地開發(fā)整理指 導(dǎo)性安排意見。市、州國土資源局根據(jù)指導(dǎo)性意見組織編寫本行政區(qū)項(xiàng)目建議書

3、上 報(bào)省國土資源廳。歡迎共閱（二）每年三月底前，縣、市國土資源局編制土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào) 告；市、州國土資源局根據(jù)縣、市土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)情況和省下達(dá)的土地開發(fā) 整理指導(dǎo)意見，審查確定本行政區(qū)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，上報(bào)省國土資源廳。（三）省國土資源廳根據(jù)市、州上報(bào)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目建議，審查擬定省級(jí) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目，報(bào)省政府批準(zhǔn)。第六條 補(bǔ)充耕地項(xiàng)目原則上在被占用耕地的市、縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行安排，保 證該行政區(qū)域的耕地占補(bǔ)平衡；沒有條件補(bǔ)充開墾耕地的，可由市、州或省國土資 源部門統(tǒng)一進(jìn)行易地補(bǔ)充。第七條 申報(bào)土地開發(fā)整理項(xiàng)目應(yīng)符合下列原則：?（一）符合土地利用總體規(guī)劃，土地開發(fā)整理專項(xiàng)

4、規(guī)劃；I （二）符合甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁亂墾荒地的通知要求及省上有關(guān)土地開發(fā)整理政策規(guī)定；（三）以土地整理復(fù)墾為主，適度開發(fā)未利用土地；（四）有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治土地沙化、鹽漬化和水土流失；（五）增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益顯著。第八條 申報(bào)省級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：（一）基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)域具備土地開發(fā)整理所必需的路、水、電等配套 基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的路、水、電工程和村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施與 資金落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施或正在實(shí)施。（二）建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目區(qū)應(yīng)集中連片。土地整理：丘陵山區(qū) 50公頃以上，平原 地區(qū)

5、100公頃以上；土地復(fù)墾與開發(fā)：丘陵山區(qū) 20公頃以上，平原地區(qū)50公頃以 上。（三）新增耕地率：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項(xiàng)目區(qū)總面積的60% 土地復(fù)墾不低于40% 土地整理不低于10%基本農(nóng)田整理不低于3%。第九條 申報(bào)土地開發(fā)整理項(xiàng)目應(yīng)提交下列資料（一式兩份）： （一）市、縣國土資源局的立項(xiàng)申請(qǐng)書、申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告；歡迎共閱（二）土地開發(fā)整理項(xiàng)目建議書；（三）市、州國土資源局對(duì)項(xiàng)目的初審意見及報(bào)告；（四）涉及未利用土地開發(fā)的批準(zhǔn)文件；（五）土地權(quán)屬調(diào)查報(bào)告及項(xiàng)目實(shí)施后的調(diào)整方案；（六）項(xiàng)目區(qū)實(shí)地踏勘報(bào)告；（七）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；（八）有關(guān)部門及專家對(duì)可行性研究報(bào)告的評(píng)審意見；（九）環(huán)境影響

6、評(píng)價(jià)、水資源供需評(píng)估報(bào)告；（十）縣、市土地開發(fā)整理規(guī)劃圖，項(xiàng)目區(qū) 1: 1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖, 土地開發(fā)整理位置圖、規(guī)劃圖；I （十一）項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀景觀、最新衛(wèi)星影像資料或 GP淀位圖。第十條 省國土資源廳組織專家對(duì)市、州確定的土地開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行論證。 對(duì)通過專家論證的項(xiàng)目，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)下達(dá)年度項(xiàng)目計(jì)劃。省國土資源廳負(fù)責(zé)建立由土地、農(nóng)業(yè)、水利、工程設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、工程造價(jià)等方 面人員組成的項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)欤噪S機(jī)抽取方式確定人員組成評(píng)審專家組，對(duì)項(xiàng)目 的可行性、規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算進(jìn)行審查。第十一條市、縣國土資源局根據(jù)國土資源部土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī) 程、土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法和財(cái)

7、政部、國土資源部土地開發(fā) 整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算書，會(huì)同財(cái)政部門上報(bào)省國土資源廳 和省財(cái)政廳。經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算不得隨意變更，因特殊情況需要變更的，由項(xiàng)目 承擔(dān)單位報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第三章 項(xiàng)目實(shí)施管理第十二條 省國土資源廳、省財(cái)政廳下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算后，縣級(jí)國土資源部 門應(yīng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣闪㈨?xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)問題。歡迎共閱第十三條土地開發(fā)整理項(xiàng)目由市、縣國土資源局負(fù)責(zé)實(shí)施，項(xiàng)目開工應(yīng)由市、 州國土資源部門定界放線，保證批準(zhǔn)的地類、面積準(zhǔn)確，界址清楚，權(quán)屬合法無爭 議。項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制等管理制 度。項(xiàng)目承

8、擔(dān)單位與項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)簽訂項(xiàng)目施工合同?？h、市國土資源局應(yīng)將 項(xiàng)目施工合同并附資金撥付計(jì)劃報(bào)省國土資源廳備案。第十四條 項(xiàng)目施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行施工，并對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題或竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程負(fù)責(zé)返修。在施工過程 中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)有差錯(cuò)的應(yīng)及時(shí)提出意見和建議，由項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)變更逐級(jí)上I 報(bào)。第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位按項(xiàng)目施工合同約定的投資進(jìn)度及資金撥付計(jì)劃分期 直接撥付給項(xiàng)目施工單位。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，撥付的項(xiàng)目資金不超過項(xiàng)目預(yù)算的 80%其余20%寺項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后撥付。第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收與成果管理第十六條 項(xiàng)目竣工后，國土資源部門根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目

9、設(shè)計(jì)與預(yù)算，按照 甘肅省省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法及有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收組織及成員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。第十七條項(xiàng)目驗(yàn)收采取自下而上方式進(jìn)行。（一）項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目施工單位應(yīng)做好項(xiàng)目決算，并向項(xiàng)目承擔(dān)單位提交申 請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在 30日內(nèi)進(jìn)行自檢后，向市、州提交初驗(yàn)申請(qǐng)；市、 州國土資源局應(yīng)在15日內(nèi)進(jìn)行初驗(yàn)。（二）市、州國土資源局自檢或初驗(yàn)后，將建設(shè)項(xiàng)目自檢、初驗(yàn)情況上報(bào)省國 土資源廳，申請(qǐng)最終驗(yàn)收。（三）省國土資源廳根據(jù)市、州國土資源局提交的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，組織進(jìn)行項(xiàng)目最 終驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目驗(yàn)收意見書。第十八條 對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由省國土資源廳頒發(fā)合格通知書；對(duì)驗(yàn)收不合

10、格的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改。第十九條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，新增耕地納入全省耕地補(bǔ)充指標(biāo)置換數(shù)據(jù)庫, 由省國土資源廳統(tǒng)一管理。第二十條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目新增耕地，質(zhì)量符合基本農(nóng)田條件的，應(yīng)及時(shí)劃 入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。已確定土地使用權(quán)的國有土地或集體土地，按土地權(quán)屬調(diào)整合 同方案，確定生產(chǎn)經(jīng)營者；未確定土地使用權(quán)的國有土地，由縣級(jí)以上人民政府依 法確定給單位或個(gè)人經(jīng)營。第二十一條 項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收等檔案資料由項(xiàng)目申報(bào)單位收集整理，項(xiàng) 目竣工后上交省國土資源廳統(tǒng)一歸檔管理。I 第五章監(jiān)督檢查及責(zé)任追究第二十二條上級(jí)國土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)國土資源部門的項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān) 督檢查；下級(jí)國土資源部門每半年向上一級(jí)國土資源部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況。各級(jí)國土資源行政主管部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情 況、工程建設(shè)質(zhì)量、工程管理、土地使用等進(jìn)行季度檢查，并出具項(xiàng)目檢查意見書。 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題責(zé)令限期整改。檢查人員對(duì)檢查結(jié)果負(fù)責(zé)。第二十三條項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，除限期整改外，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)依法追究項(xiàng)目施工單位的違約責(zé)任。第二十四條土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，應(yīng)限期整改，拒不整改或整改后 仍驗(yàn)收不合格的，停止安排該市、州下一年度的省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目。第二十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定管理、使用項(xiàng)目資金，并接受地方財(cái)政、 審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督。第二十六條 各級(jí)國