水利工程質量安全監(jiān)督安全監(jiān)督事權劃分細則范本

1、工作行為規(guī)范系列水利工程質量安全監(jiān)督安全監(jiān)督事權劃分細則（標準、完整、實用、可修改）I.編號：FS-QG-35135水利工程質量安全監(jiān)督安全監(jiān)督事權劃分細則Detailedrulesforthedivisionofpowersofwaterengineeringqualitysafetysupervision說明：為規(guī)范化、制度化和統(tǒng)一化作業(yè)行為，使人員管理工作有章可循，提高工作效率和責任感、歸屬感，特此編寫。第二師三十團參建水利工程各單位及部門：為加強水利工程建設質雖管理，明確水利工程建設質雖責任，提高水利工程建設項目投資效益，保證水利工程建設質雖，根據(jù)中華人民共和國水法、建設工程質雖管理條

2、例、水利工程質雖管理規(guī)定、水利工程質雖監(jiān)督管理規(guī)定、第二師水利工程建設質雖與安全監(jiān)督分級管理指導意見等有關法律、法規(guī)、規(guī)章、辦法，制定本制度。凡在第二師三十團范圍內(nèi)從事水利工程的新建、擴建、改建、加固等有關活動及實施對水利建設工程質雖監(jiān)督管理的，適用本制度。第一章項目法人第一條水利工程建設質雖實行項目法人負責制。項目法人應根據(jù)工程規(guī)模、工程特點，依法選擇符合要求的勘察、設計、施工、材料設備制造及供應、監(jiān)理、質雖檢測等單位，簽訂的合同文件中要對工程質雖以及相應的責任和義務作出明確規(guī)定。第二條項目法人應建立健全工程質雖管理體系，落實工程質雖責任制，并對有關單位質雖行為和工程質雖進行檢查。第三條水利

3、工程項目開工前，項目法人應按照規(guī)定到縣水利水電工程質雖監(jiān)督站辦理工程質雖監(jiān)督注冊手續(xù)，填寫水利工程質雖監(jiān)督注冊登記表，未進行質雖監(jiān)督注冊的工程不得開工。第四條項目法人應在監(jiān)督注冊后20個工作日內(nèi)，組織監(jiān)理、設計及施工等單位進行工程項目劃分，確定主要單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程，并將項目劃分表及說明送縣質監(jiān)站責任質雖監(jiān)督員初審。責任質雖監(jiān)督員應在5個工作日內(nèi)完成初審，并將初審意見反饋項目法人。項目法人應根據(jù)初審意見，在5個工作日內(nèi)對項目劃分進行補充完善后，書面報縣質監(jiān)站。縣質監(jiān)站收到項目劃分書面報告后，應在10個工作日內(nèi)審核確認并書面通知項目法人，責任質雖監(jiān)督員應同

4、時將項目劃分確認情況告知項目法人。工程實施過程中，需對單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程的項目劃分進行調整時，項目法人應重新報送工程縣質監(jiān)站審核確認。第五條工程開工前，項目法人（或委托監(jiān)理單位）應及時組織勘察、設計、施工、材料設備制造及供應單位進行設計父底。第六條開工初期，項目法人應及時對監(jiān)理機構質雖控制體系、設計單位現(xiàn)場服務體系、檢測單位質雖保證體系進行檢查，復查施工單位（含金屬結構與材料設備制造單位）的質雖保證體系，并填寫質雖體系檢查表。第七條項目法人應加強對工程現(xiàn)場主要管理人員的管理，要求在工程施工期間，主要管理人員必須常住工地。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師（副總監(jiān)理工

5、程師）、監(jiān)理工程師等監(jiān)理人員及施工單位的項目經(jīng)理、技術負責人、質雖管理負責人發(fā)生變更時，項目法人應按照要求嚴格審核，不符合要求的不得變更第八條項目法人不得明小或者暗小勘察、設計和施工單位違反工程建設強制性標準，不得明示或者暗示施工單位使用不合格的材料、中間產(chǎn)品和設備，降低水利工程質雖。第九條項目法人應加強對水利工程設計變更的管理，按照設計變更的有關規(guī)定履行審批手續(xù)。任何單位或者個人不得擅自變更已經(jīng)批準的初步設計，不得肢解設計變更規(guī)避審批。工程設計變更審批采用分級管理制度，重大設計變更文件，由項目法人按原報審程序報原初步設計審批部門審批一般設計變更由項目法人組織審查確認后實施，并報項目主管部門核

6、備，必要時報項目主管部門審批。設計變更文件批準后方可組織實施。若工程在施工過程中不能停工，或不繼續(xù)施工會造成安全事故或重大質雖事故的，經(jīng)項目法人、監(jiān)理單位同意并簽字認可后即可施工，但項目法人應將情況在5個工作日內(nèi)報告項目主管部門備案，同時辦理設計變更審批手續(xù)。第十條對主要材料、涉及工程主體結構安全的關鍵部位的質雖，項目法人應委托有相應資質的水利工程質雖檢測單位進行檢測。第十一條項目法人應在每月月底前，將當月評定的重要隱蔽（關鍵部位）單元工程質雖資料及時報送縣質監(jiān)站核備。質監(jiān)站應在收到核備資料之日后20個工作日內(nèi)將核備意見反饋項目法人。第十二條項目法人應嚴格執(zhí)行水利工程驗收的有關規(guī)定和技術標準，

7、根據(jù)工程進度及時組織分部工程和單位工程驗收，法人驗收應提前5個工作日通知縣質監(jiān)站，質監(jiān)站應按水利水電建設工程驗收規(guī)程的要求，對工程驗收應具備的條件、驗收的主要內(nèi)容、驗收的程序等進行監(jiān)督，同時抽查工程資料。工程未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得進行后續(xù)工程施工或投入使用。第十三條分部工程驗收工作組成員應具有中級及其以上技術職稱或相應職業(yè)資格，項目法人的技術負責人，監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師、施工單位項目部的技術負責人應參加分部工程驗收，參加分部工程驗收的每個單位代表人數(shù)不宜超過2名。第十四條單位工程驗收工作組成員應具有中級及其以上技術職稱或相應執(zhí)業(yè)資格，項目法人的負責人，監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師、施工單位項

8、目經(jīng)理應參加單位工程驗收，每個單位代表人數(shù)不宜超過3名。第十五條單位工程施工質雖評定前應進行檢測。項目法人應根據(jù)工程的具體情況提出工程質雖檢測的項目、內(nèi)容和數(shù)雖，報質監(jiān)站審核后，委托有資質的檢測單位進行檢測。第十六條項目法人應在法人驗收通過之日起10個工作日內(nèi)，將驗收質雖結論和相關資料報質監(jiān)站進行核備（核定），質監(jiān)站應在收到驗收質雖結論之日后20個工作日內(nèi)，將核備（核定）意見書面反饋項目法人。第十七條檢測工作應委托具有相應資質的工程質雖檢測單位按照核定的檢測方案進行檢測。項目法人應自收到檢測報告10個工作日內(nèi)將檢測報告報竣工驗收主持單位，同時報師、市質監(jiān)站。第十八條工程竣工驗收后，項目法人應在

9、工程明顯部位設置永久性標牌，載明各從業(yè)單位的名稱、主要責任人姓名。第二章勘察、設計單位第十九條勘察、設計單位應在其資質等級許可范圍內(nèi)承攬水利工程，不得出借資質、轉包或違法分包所承擔的工程。第二十條勘察、設計單位應建立健全勘察、設計質雖保證體系，加強勘察、設計過程質雖控制，健全勘察、設計文件的審核、會簽批準制度。第二一條勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質雖負責。第二十二條勘察設計和咨詢報告的質雖必須符合下列基本要求：（一）符合國家、省有關法律法規(guī)、工程技術規(guī)程、規(guī)范和標準；符合國家現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策和水利規(guī)劃。（二）設計、咨詢依據(jù)的基本資料必須完整、準確，設

10、計論證充分，咨詢成果可靠。（三）勘察深度應滿足相應各設計階段的技術要求。第二十三條設計單位應根據(jù)勘察成果文件進行設計，提交的設計文件應符合國家規(guī)定的設計深度要求。第二十四條設計單位在設計文件中選用的材料、中間產(chǎn)品和設備，應注明規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質雖要求必須符合國家規(guī)定的標準。除有特殊要求的材料、中間產(chǎn)品和設備外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應商。第二十五條勘察設計單位應負責向項目法人、監(jiān)理、施工單位進行施工圖技術交底，負責交待設計意圖和重要部位的設計內(nèi)容、技術要求以及質雖指標等作出詳細說明。第二十六條設計單位應按合同要求在施工現(xiàn)場設立設計代表機構或明確滿足工作需要的設計代表，按規(guī)定做

11、好現(xiàn)場服務，及時處理施工過程中涉及設計的技術問題。在工程建設期間向項目法人及時提供工程有關設計報告。第二十七條設計單位提供的圖紙應滿足工程施工進度需要。發(fā)現(xiàn)違反設計文件進行施工時，應及時通知項目法人和監(jiān)理單位。第二十八條勘察、設計單位應參與水利工程質雖事故分析，并對因勘察、設計造成的質雖事故，提出相應的事故處理方案。第二十九條勘察、設計單位應按照有關規(guī)定參加水利工程質雖評定和驗收。在分部工程、單位工程驗收、階段驗收和竣工驗收時，設計單位應對施工質雖是否滿足設計要求提出評價意見第三章施工單位第三十條施工企業(yè)承擔水利工程業(yè)務，必須持有水利水電工程施工企業(yè)資質證書。施工單位應在其資質等級許可范圍內(nèi)承

12、攬水利工程，不得出借資質、轉包或違法分包所承擔的工程。禁止施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。第三十一條施工單位應按照合同約定，設置現(xiàn)場施工管理機構，建立健全施工質雖保證體系，加強施工過程質雖控制，對水利工程的施工質雖負責。第三十二條施工單位投標承諾派駐現(xiàn)場的項目經(jīng)理、技術負責人和質雖管理負責人，未經(jīng)批準不得更換。特殊工種作業(yè)人員，必須持證上崗。第三十三條禁止承包單位將其承包的全部工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分另

13、U轉包給他人水利工程實行總承包的，總承包單位應對全部工程質雖負責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒐こ谭职o其他單位的，分包單位按照分包合同的約定對其分包工程的質雖向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質雖承擔連帶責任水利建設工程的主要建筑物的主體結構不得進行工程分包。第三十四條施工單位應嚴格按照設計文件和有關規(guī)程、規(guī)范、標準的要求進行施工。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應由監(jiān)理和項目法人簽署意見，設計單位書面同意后方可修改。施工單位不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。第三十五條主體工程開工前施工單位應組織人員進行施工準備檢查，并經(jīng)項目法人或監(jiān)理單位確認符合要求且履行相關手續(xù)后，

14、方可進行主體工程施工。第三十六條工程開工前，施工單位應按有關技術標準對水泥、鋼材等原材料與砂石等中間產(chǎn)品質雖進行檢驗，并報監(jiān)理單位進行復核。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的產(chǎn)品，不得在工程中使用原材料、中間產(chǎn)品一次抽樣檢驗不合格時，應及時對同一取樣批次另取兩倍數(shù)雖進行檢驗，如仍不合格，則該批次原材料或中間產(chǎn)品應當定為不合格，不得使用。第三十七條施工單位對涉及工程結構安全的試塊、試件以及有關材料，應在項目法人或監(jiān)理單位見證下現(xiàn)場取樣，記錄應真實齊全，參與見證取樣人員應在相關文件上簽字，并送具有相應資質等級的質雖檢測單位進行檢測。第三十八條施工單位應在水工金屬結構，啟閉機及機電產(chǎn)品安裝前，檢查產(chǎn)品是否有出廠

15、合格證、設備安裝說明書及有關技術文件，對在運輸和存放過程中發(fā)生的變形、受潮、損壞等問題應做好記錄，并進行妥善處理。無出廠合格證或不符合質雖標準的產(chǎn)品不得用于工程中。第三十九條施工單位應建立健全施工質雖檢驗評定制度，嚴格工序管理，單元（工序）工程質雖檢驗評定不合格的，不得進行下一單元（工序）施工。隱蔽工程未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得覆蓋。第四十條施工單位對施工中出現(xiàn)質雖問題的水利工程或者驗收不合格的水利工程，應負責返修。（一）單元（工序）工程質雖不合格時，應按合同要求進行處理或返工重作，并經(jīng)重新檢驗且合格后方可進行后續(xù)工程施工。（二）混凝土（砂漿）試件檢驗不合格時，應委托具有相應資質等級的質雖檢

16、測單位對相應工程部位進行檢驗。如仍不合格，由項目法人組織有關單位進行研究，并提出處理意見。（三）工程完工后質雖抽檢不合格，或其他抽驗不合格的工程，應按有關規(guī)定進行處理，合格后才能進行驗收或后續(xù)工程施工。第四一條發(fā)生質雖事故時，施工單位必須按照有關規(guī)定向監(jiān)理單位、項目法人、縣質監(jiān)站和有關部門報告，并保護好現(xiàn)場，接受質it事故調查。第四十二條水利工程建設實行施工質雖保修制度。工程質雖保修期應從工程通過合同工程完工驗收之日開始計算，但合同另有約定的除外。第四十三條水利工程在保修期限內(nèi)，由于施工原因發(fā)生質雖問題的，施工單位應履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任第四章監(jiān)理單位第四十四條監(jiān)理單位應當取

17、得水利工程建設監(jiān)理單位資質等級證書，并在其資質等級許可的范圍內(nèi)承攬水利工程建設監(jiān)理業(yè)務，不得出借資質、轉包或違法分包所承擔的工程。第四十五條監(jiān)理單位應按照合同規(guī)定，設置現(xiàn)場監(jiān)理機構，建立健全質雖控制體系，依照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和批準的設計文件及工程合同，對工程施工實施監(jiān)理，并對施工質雖承擔監(jiān)理責任。第四十六條監(jiān)理單位應選派具備相應資格的監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場。監(jiān)理人員必須持證上崗。投標承諾的總監(jiān)理工程師和主要監(jiān)理人員未經(jīng)項目法人批準不得更換。第四十七條監(jiān)理人員不得同時在兩個及以上水利工程項目從事監(jiān)理業(yè)務，不得與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位發(fā)生經(jīng)濟利益關系。第四

18、十八條監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工單位以及材料、中間產(chǎn)品和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項水利工程的監(jiān)理業(yè)務。第四十九條監(jiān)理單位不得與項目法人和被監(jiān)理單位串通、弄虛作假，降低工程和設備質雖。第五十條監(jiān)理單位應對施工單位的質雖保證體系和施工組織設計等進行審查，審核批準施工單位的開工申請，在施工準備滿足開工條件后，簽發(fā)開工令。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字的施工圖不得用于施工。第五十一條監(jiān)理單位應按照監(jiān)理規(guī)范要求，編制監(jiān)理規(guī)劃、實施細則、監(jiān)理日志和監(jiān)理月報，采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等形式，對水利工程實施監(jiān)理。第五十二條未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認可，原材料、中間產(chǎn)品和設備不得在工程上使

19、用或安裝。第五十三條發(fā)生質雖事故時，監(jiān)理單位應按照規(guī)定向項目法人、質雖監(jiān)督機構及有關主管部門報告，不得拖延和隱瞞，并保護現(xiàn)場接受調查，認真進行事故處理。第五十四條發(fā)生質雖缺陷時，監(jiān)理單位應組織填寫質雖缺陷備案表，內(nèi)容應真實、全面、完整。各相關單位代表應在質雖缺陷備案表上簽字，若有不同意見應明確記載。質雖缺陷備案表應由項目法人及時報縣質監(jiān)站備案。質雖缺陷備案資料按竣工驗收的標準制備。工程竣工驗收時，項目法人應向竣工驗收委員會匯報并提交歷次質雖缺陷備案資料。第五十五條監(jiān)理單位應按照規(guī)定組織或參加施工質雖評定和工程驗收，做好監(jiān)理資料的收集、整理、歸檔工作，并對其監(jiān)理的水利工程提出質雖評價意見。第五章

20、檢測單位第五十六條水利工程質雖檢測單位，必須取得省級以上計雖認證合格證書，具有省級以上水行政主管部門頒發(fā)的資質證書，并經(jīng)水利工程質雖監(jiān)督機構授權，方可從事水利工程質雖檢測工作，檢測人員必須持證上崗。第五十七條檢測單位應在其資質等級許可范圍內(nèi)承擔質H檢測業(yè)務，不得轉包或違規(guī)分包質H檢測業(yè)務。任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書。第伍十八條檢測單位從事檢測活動，應接受縣級以上地方人民政府水行政主管部門的監(jiān)督檢查。第五十九條檢測單位應按照國家和行業(yè)標準開展質雖檢測活動，及時、準確地向委托方提交質雖檢測報告。檢測單位對其出具的檢測報告承擔相應法律和經(jīng)濟責任。任何單位和個人不得明示或者暗示檢測單位出具虛假質雖檢測報告，不得篡改或者偽造質雖檢測報告。第六十條檢測單位應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應當按年度統(tǒng)一編號，編號應當連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。檢測單位應當單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。第六十一條檢測人員不得同時受聘于兩個或者兩個以上的檢測單位。第六十二條檢測單位承擔項目施工單位自檢和監(jiān)理單位平行檢測的，不應承擔該項目的竣工檢測業(yè)務。第七章罰則第六十三條違反本制度，依據(jù)建設工程質雖管理條例建設工程勘察設計管理條例、水利建設市場主體不良行為記錄公告暫行辦法等有關法律、法規(guī)