資源綜合利用電廠機組認定管理辦法

1、資源綜合利用電廠（機組）認定管理辦法（一）-國家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司為落實國家對資源綜合利用電廠的鼓勵和扶持政策，加強規(guī)范化管理，促進資源綜合利用電廠的健康發(fā)展，根據(jù)國務院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步開展資源綜合利用意見的通知、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于關(guān)停小火電機組有關(guān)問題的意見的通知等文件精神，國家經(jīng)貿(mào)委制定了資源綜合利用電廠（機組）認定管理辦法。該管理辦法是在吸收上海、重慶、山東、河南、貴州等省市已開展綜合利用電廠認定工作的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，由國家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司會同電力司、法規(guī)司組織起草的，并征求了國務院有關(guān)部門、地方經(jīng)貿(mào)委、國家電力公司等單位的意見。該管理辦法已于7

2、月17日下發(fā)施行。資源綜合利用電廠（機組）認定管理辦法第一章總則第一條為貫徹落實國務院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步開展資源綜合利用意見的通知（國發(fā)199636號）、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于關(guān)停小火電機組有關(guān)問題的意見的通知（國辦發(fā)199944號）等文件精神，支持和規(guī)范資源綜合利用電廠的發(fā)展，制定本辦法。本辦法適用于全國所有資源綜合利用電廠（機組）。第二條資源綜合利用電廠（機組）是指利用余熱、余壓、城市垃圾、煤肝石（石煤、油母頁巖）、煤泥和農(nóng)林廢棄物等低熱值燃料以及煤層氣、沼氣、高爐煤氣等生產(chǎn)電力、熱力的企事業(yè)單位，以下簡稱資源綜合利用電廠。資源綜合利用電廠發(fā)電原料限定在資源綜合利用目錄

3、范圍內(nèi)。第三條國家經(jīng)貿(mào)委負責組織協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督檢查全國資源綜合利用電廠認定工作，省級經(jīng)貿(mào)委負責實施資源綜合利用電廠的認定、審核和管理工作。第四條資源綜合利用電廠的認定，實行單位申報、現(xiàn)場檢測、專家評審、認定委員會審定的辦法。第二章申報范圍及認定條件第五條申報認定資源綜合利用電廠的單位，必須具備以下條件：（一）機組單機容量在500千瓦及以上，機組設(shè)備沒有超期服役或淘汰；（二）發(fā)供電質(zhì)量符合國家標準，所用原料在資源綜合利用目錄內(nèi)，燃料屬于就近利用；（三）對廢棄物采取綜合利用措施，污染物實現(xiàn)達標排放；（四）建設(shè)項目審批手續(xù)齊全，并按照批準內(nèi)容建設(shè)、驗收。第六條煤肝石（石煤、油母頁巖）、煤泥發(fā)電應當

4、符合以下條件：（一）煤肝石（石煤、油母頁巖）電廠必須燃用以煤肝石（石煤、油母頁巖）為主，且入爐燃料應用基低位發(fā)熱量不大于12550千焦/千克；（二）1998年3月1日后批準建設(shè)的煤肝石（石煤、油母頁巖）、煤泥綜合利用電廠必須使用循環(huán)流化床鍋爐；（三）利用應用基含硫超過1%的燃料應采取脫硫措施。第七條城市生活垃圾發(fā)電應當符合以下條件：（一）垃圾焚燒爐及其運行符合國家或行業(yè)有關(guān)標準或規(guī)范；（二）使用的垃圾數(shù)量及品質(zhì)需有地（市）級環(huán)衛(wèi)主管部門出具的證明材料；每月垃圾的實際使用量不低于設(shè)計額定值的90%,并定期將記錄報送省級經(jīng)貿(mào)委；（三）垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐的，原煤摻燒量應不超過入爐燃料的20%

5、（重量比），必須配備垃圾與原煤自動給料顯示、記錄裝置。第八條工業(yè)余熱、余壓發(fā)電應當符合以下條件：（一）應根據(jù)產(chǎn)生余熱、余壓的品質(zhì)和余熱量或生產(chǎn)工藝耗氣量和可利用的工質(zhì)參數(shù)確定工業(yè)余熱、余壓電廠的裝機容量；（二）以中壓蒸汽為介質(zhì)的余熱、余壓電廠的熱效率，采用冷凝機組的應不小于20%;抽背機組的應不小于60%;背壓汽輪發(fā)電機組不得排空或旁通調(diào)節(jié)發(fā)電；高爐爐頂煤氣余壓發(fā)電站回收的能量應大于高爐鼓風能耗的15%;（三）本辦法所稱工業(yè)余熱、余壓電廠是指回收利用工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可利用的熱能及壓差發(fā)電的電力企業(yè)（分廠、車間）。第九條其他資源綜合利用發(fā)電應當符合以下條件：（一）以工業(yè)鍋爐爐渣、造氣爐渣等為

6、主要燃料，且入爐燃料應用基低位發(fā)熱量不大于12550千焦/千克，使用循環(huán)流化床鍋爐；（二）以煤層氣、沼氣（城市生活垃圾填埋氣）、焦爐煤氣、高爐煤氣和生物質(zhì)能等作為燃料，有充足、穩(wěn)定的資源，并依據(jù)資源量合理配置裝機容量。第三章申報和認定程序第十條申報認定資源綜合利用電廠的單位，應向所在地地（市）級人民政府經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委，以下簡稱地（市）級經(jīng)貿(mào)委）提出書面申請，并提供有資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的證明資料，地（市）級經(jīng)貿(mào)委公同有關(guān)部門進行初審，簽署初審意見后，報省級經(jīng)貿(mào)委。第十一條省、自治區(qū)、直轄市資源綜合利用認定委員會（以下簡稱認定委員會），依據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務總局資源綜合利用認定管理辦法（國經(jīng)貿(mào)資1

7、998716號）和本辦法的規(guī)定，開展資源綜合利用電廠的認定工作。認定委員會由省級經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門參加。第十二條認定委員會組織專家對申報認定資源綜合利用電廠的單位進行審核論證，審定合格的發(fā)布公告，自發(fā)布公告之日起30天內(nèi)無異議的，發(fā)給認定證書。公告后有異議的，應重新審核。對未通過審核的單位不予認定，并通知申報單位，說明理由。第十三條屬于以下情況的資源綜合利用電廠報國家經(jīng)貿(mào)委核發(fā)認定證書：（一）單機容量在2.5萬千瓦以上的；（二）屬于小火電機組改造成綜合利用發(fā)電的；（三）垃圾混燒發(fā)電的。其他的綜合利用電廠認定證書由省級經(jīng)貿(mào)委核發(fā)，報國家經(jīng)貿(mào)委備案。認定證書由國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一制定。第十四條申報單位

8、對認定結(jié)論有異議的，可向認定委員會提出重新審議，認定委員會應予受理。申報單位對重新審議結(jié)論仍有異議的，可在3個月內(nèi)直接向國家經(jīng)貿(mào)委提出申述，國家經(jīng)貿(mào)委予以調(diào)查核實情況，提出處理意見。第四章優(yōu)惠政策第十五條根據(jù)國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于關(guān)停小火電機組有關(guān)問題的意見的通知（國辦發(fā)199944號）規(guī)定，資源綜合利用電廠不在小火電關(guān)停范圍。第十六條資源綜合利用電廠享受國務院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步開展資源綜合利用意見的通知（國發(fā)199636號）、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行、原機械部、原電力部關(guān)于嚴格控制小火電設(shè)備生產(chǎn)、建設(shè)的通知（計機輕19952372號）和原電力部關(guān)于對綜合利用電廠

9、不收取上網(wǎng)配套費有關(guān)問題的通知（電計1997731號）等文件規(guī)定的下列優(yōu)惠政策：（一）單機容量在500千瓦及以上，符合并網(wǎng)調(diào)度條件的，憑認定證書和有關(guān)資料與供電部門簽訂并網(wǎng)協(xié)議；對并網(wǎng)的機組免交小火電上網(wǎng)配套費，并在核定的上網(wǎng)電量內(nèi)優(yōu)先購買。（二）上網(wǎng)電價原則上按同網(wǎng)同質(zhì)同價的原則確定，有條件的可實行峰谷電價；因成本過高等特殊情況不能執(zhí)行同網(wǎng)同質(zhì)同價原則的，可實行個別定價，由綜合利用發(fā)電企業(yè)商電網(wǎng)經(jīng)營管理部門提出方案，報省級以上物價行政主管部門核準。電網(wǎng)購入綜合利用電廠電量所發(fā)生的購電費可計入成本，作為電網(wǎng)銷售電價調(diào)整的基礎(chǔ)。（三）綜合利用電廠與電網(wǎng)互供電量在同一計量點的，可實行電量按量按峰谷

10、期分別互抵結(jié)算。（四）綜合利用電廠所發(fā)電力，凡屬企業(yè)自備的不納入電網(wǎng)統(tǒng)一銷售，實行自發(fā)自用，電力部門不得扣減電網(wǎng)供應給該企業(yè)的電力電量計劃指標。（五）綜合利用電廠單機容量在1.2萬千瓦及以下的，不參加電網(wǎng)調(diào)峰；單機容量在1.2萬千瓦以上的，可安排一定的調(diào)峰容量，低谷發(fā)電負荷不低于發(fā)電設(shè)備額定功率的85%高峰滿發(fā)。（六）有關(guān)單位對資源綜合利用電廠從指定地點自行裝運煤肝石和垃圾時，不得收費和變相收費；經(jīng)過加工達到法定質(zhì)量標準或利用者要求的煤肝石可適當收費，其收費標準由供需雙方根據(jù)利用者利益大于供應者利益的原則商第十七條經(jīng)認定的資源綜合利用電廠，符合國家有關(guān)規(guī)定的可享受減免稅優(yōu)惠政策。第五章監(jiān)督管理

11、第十八條省級經(jīng)貿(mào)委要加強對認定的資源綜合利用電廠的監(jiān)督檢查，每年要組織抽查。各級經(jīng)貿(mào)委要加強協(xié)調(diào)，切實做好資源綜合利用電廠各項政策的貫徹落實。第十九條各級電網(wǎng)經(jīng)營管理部門要做好綜合利用發(fā)電機組并網(wǎng)和購電等協(xié)議的簽訂、上網(wǎng)電量核定工作。第二十條建立資源綜合利用電廠基本情況報告制度。企業(yè)應于每季度初將上一季度資源綜合利用電廠基本情況通過地市級經(jīng)貿(mào)委向省級經(jīng)貿(mào)委報送；每年5月底前，各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委將本轄區(qū)資源綜合利用電廠認定情況和電廠基本情況報送國家經(jīng)貿(mào)委。第二十一條任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)弄虛作假、騙取資源綜合利用電廠資格的行為。第六章罰則第二十二條對弄虛作假、騙取資源綜合利用電廠優(yōu)惠政策的單位，取消享受優(yōu)惠政策的資格，收回認定證書，并按有關(guān)常規(guī)小火電的規(guī)定處置，違反法律的，依法追究有關(guān)責任人和單位的責任。第二十三條認定后的資源綜合利用電廠，生產(chǎn)發(fā)生變化，不符合本辦法規(guī)定的認定條件的，不再享受資源綜合利用電廠優(yōu)惠政策；經(jīng)整改后，仍達不到要求的，按常規(guī)小火電處置；如燃料品種有所改變，但仍在資源綜合利用目錄所列范圍內(nèi)，要重新進行申報認定。第二十四條不按本辦法要求接受主管部門監(jiān)督檢查和報送基本情況的企業(yè)，要通報批評，限期整改；仍不改正的，取消資源綜合利用電廠資格。第二十五條對偽造資源綜合利用電廠認定證書者，依有關(guān)法律法規(guī)追究