某市開發(fā)區(qū)績效考核實(shí)施意見

1、某市開發(fā)區(qū)績效考核實(shí)施意見開發(fā)區(qū)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，招商引資的主力軍， 開發(fā)區(qū)考核的重點(diǎn)是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。 為進(jìn)一步深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革， 有效調(diào)動(dòng)開發(fā)區(qū)工作人員的積極性和創(chuàng)造性， 建立公平合理、公開透明、有效激勵(lì)、管理規(guī)范的工資薪酬績效制度，依據(jù)中共X 省委X 省人民政府關(guān)于開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干意見（X 發(fā) 201X50號(hào)）、中共 X 省委組織部 X 省人力資源和社會(huì)保障廳X 省財(cái)政廳關(guān)于深化開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革實(shí)行“三化三制”的指導(dǎo)意見（X 人社廳發(fā) 201X 27 號(hào)）和 X 省人力資源和社會(huì)保障廳X 省財(cái)政廳 X 省商務(wù)廳關(guān)于開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革有關(guān)問題的通知（ X

2、人社廳函 201X 107 號(hào)）精神，針對(duì)我市各類開發(fā)區(qū)和市政府批復(fù)的開發(fā)區(qū)（籌），制定如下實(shí)施意見。一、指導(dǎo)思想1. 堅(jiān)持統(tǒng)一管理與自主管理相結(jié)合的原則， 經(jīng)市開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組考核提出績效工資總量意見，各開發(fā)區(qū)自主分配。2. 堅(jiān)持主要經(jīng)濟(jì)任務(wù)指標(biāo)與績效工資掛鉤的原則， 建立開發(fā)區(qū)年度績效考核制度，綜合考慮開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)任務(wù)指標(biāo)和約束性指標(biāo)，重點(diǎn)考核開發(fā)區(qū)項(xiàng)目落地、 招商引資和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)情況， 科學(xué)評(píng)價(jià)開發(fā)區(qū)工作績效，績效工資總量根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行確定。3. 堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，績效工資調(diào)整設(shè)置下限和上限，下限以 X 市無收入全額撥款事業(yè)單位人員年均工資為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定，上限按照 X

3、人社廳發(fā) 201X 27 號(hào)文件精神進(jìn)行確定。二、考核指標(biāo)4. 開發(fā)區(qū)績效同開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展質(zhì)量、對(duì)外開放、環(huán)境優(yōu)化、社會(huì)責(zé)任等掛鉤?？己酥笜?biāo)共 12 項(xiàng)，包括：億元以上項(xiàng)目落地?cái)?shù)、招商引資到位額、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目資金到位額、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、稅收收入、固定資產(chǎn)投資額、 進(jìn)出口額 7 項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)； 安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度5 項(xiàng)約束性指標(biāo)。市開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（下稱“領(lǐng)導(dǎo)組辦公室”）可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)考核指標(biāo)項(xiàng)目、分值等進(jìn)行微調(diào)。三、考核辦法5. 領(lǐng)導(dǎo)組辦公室年初下達(dá)各開發(fā)區(qū)目標(biāo)任務(wù)， 對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行績效考核。6. 考核指標(biāo)以百分制 + 獎(jiǎng)勵(lì)分 + 約束性指標(biāo)扣分

4、的辦法進(jìn)行考核測(cè)算，總分值最高為 120 分，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)設(shè)置不同的基礎(chǔ)分值 （權(quán)重）和獎(jiǎng)勵(lì)分值， 根據(jù)完成情況進(jìn)行增減。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成目標(biāo)即取得基礎(chǔ)分值，超額部分進(jìn)行附加分獎(jiǎng)勵(lì)，未完成目標(biāo)不獎(jiǎng)勵(lì)。7. 主要經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo) 7 項(xiàng)，分值共 100 分。其中，項(xiàng)目落地、招商引資、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目考核占 65 分，包括：億元以上項(xiàng)目落地?cái)?shù) 20分、招商引資到位額20 分、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目資金到位額25 分；其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占 35 分，包括：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值10 分、稅收收入 10 分、固定資產(chǎn)投資額10 分、進(jìn)出口額 5 分。8. 獎(jiǎng)勵(lì)分值共 20 分。其中：億元以上項(xiàng)目落地?cái)?shù) 4 分、招商引資到位額 4 分、轉(zhuǎn)

5、型項(xiàng)目資金到位額 4 分、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 2分、稅收收入 2 分、固定資產(chǎn)投資額2 分、進(jìn)出口額 2 分。9. 約束性指標(biāo)共 5 項(xiàng)，分值為 10 分。包括：安全生產(chǎn) 2 分、環(huán)境保護(hù) 2 分、投資強(qiáng)度 2 分、產(chǎn)出強(qiáng)度 2 分、稅收強(qiáng)度 2 分。10. 每項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核得分計(jì)算方法：得分 = 基礎(chǔ)得分 + 獎(jiǎng)勵(lì)得分?；A(chǔ)得分。完成目標(biāo)值即按基礎(chǔ)分值賦分。未完成目標(biāo)值按公式計(jì)算：基礎(chǔ)得分 = （完成額 / 目標(biāo)額）×本項(xiàng)指標(biāo)基礎(chǔ)分值。獎(jiǎng)勵(lì)得分。完成額超過目標(biāo)額的進(jìn)行附加分獎(jiǎng)勵(lì)，按公式計(jì)算：獎(jiǎng)勵(lì)得分 = 超額完成任務(wù)部分絕對(duì)值得分×50%+ 超額完成任務(wù)比值得分

6、15;50% 。超額完成任務(wù)部分絕對(duì)值得分= 本開發(fā)區(qū)超額完成任務(wù)部分絕對(duì)值 / 全市開發(fā)區(qū)中超額完成任務(wù)部分絕對(duì)值中的最大值×本項(xiàng)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)分值。超額完成任務(wù)比值得分= 本開發(fā)區(qū)完成額與目標(biāo)額比值/ 全市開發(fā)區(qū)中完成額與目標(biāo)額比值的最高值×本項(xiàng)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)分值。11.5 項(xiàng)約束性指標(biāo)只扣分不增分?？鄯謽?biāo)準(zhǔn)為：投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度3 項(xiàng)指標(biāo)，每有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)在總得分中扣2 分；考核年度內(nèi)開發(fā)區(qū)工礦商貿(mào)行業(yè)每發(fā)生一起一般以上生產(chǎn)安全事故扣 0.5 分，最多扣 2 分；每發(fā)生一起環(huán)保不達(dá)標(biāo)通報(bào)事件扣0.5 分，最多扣 2 分。12. 各開發(fā)區(qū)工資總量根據(jù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)實(shí)有人數(shù)和績

7、效考核情況確定。工資總量 = 管委會(huì)實(shí)有人數(shù)×基本工資基數(shù) + 績效工資總量。管委會(huì)實(shí)有人數(shù)為領(lǐng)導(dǎo)班子和簽訂正式聘用合同人員 （含開發(fā)區(qū)各園區(qū)管理服務(wù)中心），不得超過機(jī)構(gòu)編制部門核定的人員編制；開發(fā)區(qū)管委會(huì)其他直屬事業(yè)單位人員績效工資按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 基本工資基數(shù)參照本地區(qū)無收入全額撥款事業(yè)單位年人均工資 （不含績效部分）確定?？冃ЧべY總量 = 管委會(huì)實(shí)有人數(shù)×績效工資基數(shù)×績效系數(shù)。績效工資基數(shù)以上年度本地區(qū)無收入全額撥款事業(yè)單位人均績效工資數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)。13. 績效系數(shù)采用以下辦法進(jìn)行確定：考核總分 100分以下（不含 100 分），績效系數(shù)為 1；考核總分 10

8、0分 105分（不含 105分），績效系數(shù)為2；考核總分 105分 110分（不含 110分），績效系數(shù)為3；考核總分 110分 115分（不含 115分），績效系數(shù)為4；考核總分 115分 120分，績效系數(shù)為 5 。14. 年稅收收入 1 億元以下或年稅收收入 1 億元以上但新興產(chǎn)業(yè)稅收不達(dá) 5000 萬元的開發(fā)區(qū)，原則上績效系數(shù)不超過 3 ，招商引資轉(zhuǎn)型項(xiàng)目多、貢獻(xiàn)特別大的，經(jīng)上級(jí)黨委、政府研究決定后，可按實(shí)際測(cè)算的績效系數(shù)和績效工資總量執(zhí)行。15. 各開發(fā)區(qū)發(fā)生特別重大事故或因管理不當(dāng)造成惡劣影響事件的，年度考核時(shí)， 經(jīng)市開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組研究可采取扣分或降低績效系數(shù)的方式核減績效工資總

9、量。開發(fā)區(qū)引進(jìn)世界 500 強(qiáng)等大型企業(yè)或單項(xiàng)指標(biāo)完成額超過目標(biāo)額 50% 以上的，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室可酌情予以加分。四、組織實(shí)施16. 每年年初，市開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組提出各開發(fā)區(qū)年度目標(biāo)任務(wù)，并下達(dá)各開發(fā)區(qū)。17. 每年年末，各開發(fā)區(qū)向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)送年度目標(biāo)任務(wù)完成情況及實(shí)證資料。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織相關(guān)部門對(duì)各開發(fā)區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一考核后，根據(jù)考核結(jié)果測(cè)算績效工資總額， 考核時(shí)將通過核減的辦法剔除煤炭企業(yè)對(duì)各類指標(biāo)數(shù)據(jù)的影響， 可根據(jù)市委、 市政府安排各開發(fā)區(qū)其他主要任務(wù)完成情況給予相應(yīng)增減分。 經(jīng)市開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組審核后，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室向 X 高新區(qū)、 X 經(jīng)開區(qū)下達(dá) 開發(fā)區(qū)績效工資總額核定意見書， 向其他

10、開發(fā)區(qū)所在地政府下達(dá)開發(fā)區(qū)績效工資總額核定建議書。18. 各開發(fā)區(qū)內(nèi)部績效工資分配意見由管委會(huì)按照內(nèi)部薪酬績效制度、考核結(jié)果和貢獻(xiàn)大小自主確定，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案后執(zhí)行。19. 各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)證資料應(yīng)由相關(guān)部門出具。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、 主營業(yè)務(wù)收入、 固定資產(chǎn)投資額由市統(tǒng)計(jì)局依法出具證明材料（在固定資產(chǎn)投資額中， 沁縣開發(fā)區(qū)不包含房地產(chǎn)固投，其他開發(fā)區(qū)不包含一產(chǎn)和房地產(chǎn)固投。房地產(chǎn)固投是指用于開發(fā)銷售的住宅類項(xiàng)目，不含工業(yè)廠房、職工宿舍、商業(yè)綜合體等）；稅收收入由市財(cái)政局出具證明材料；進(jìn)出口額依照海關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)確認(rèn)；億元以上項(xiàng)目落地?cái)?shù)、 招商引資到位額、 轉(zhuǎn)型項(xiàng)目資金到位額、 投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度 6 項(xiàng)指標(biāo)由市商務(wù)局核查測(cè)算后確認(rèn)； 安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù) 2 項(xiàng)指標(biāo)分別由市安監(jiān)局、市環(huán)保局出具書面意見。20. 市、縣兩級(jí)商務(wù)、財(cái)政、人社、審計(jì)等部門根據(jù)各自工作職責(zé)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段對(duì)開發(fā)區(qū)工資總額的確定和使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。21. 開發(fā)區(qū)提取工資額度超過核定