集團(tuán)公司建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法

1、建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更管理（暫行）辦法第一章總則第一條為規(guī)范集團(tuán)有限公司（以下簡稱集團(tuán)公司）建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更審批程序和嚴(yán)肅審批管理工作，確保建設(shè)工程質(zhì)量、推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度、有效控制工程造價(jià)，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和基本建設(shè)程序的要求，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，特制定本辦法。第二條凡在集團(tuán)公司及所屬全資子公司、分公司、控股公司及均股公司（以下簡稱建設(shè)單位）范圍內(nèi)的新建、改擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，其建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)的變更審查、審批的管理工作，均須遵守本辦法。第三條建設(shè)單位應(yīng)建立健全總工程師技術(shù)負(fù)責(zé)制和總會(huì)計(jì)師（或分管副總經(jīng)理）造價(jià)負(fù)責(zé)制。總工程師負(fù)責(zé)建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)的審查、修改、重大（要）設(shè)計(jì)變更

2、等生產(chǎn)技術(shù)管理工作，總會(huì)計(jì)師（或分管副總經(jīng)理）負(fù)責(zé)建設(shè)工程概算、預(yù)算、結(jié)算、決算等工程造價(jià)管理工作。第四條工程設(shè)計(jì)變更是指對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件，因設(shè)計(jì)或非設(shè)計(jì)原因引起的對初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)所進(jìn)行的修改、完善。設(shè)計(jì)原因是指設(shè)計(jì)文件中存在的問題和缺、漏、錯(cuò)項(xiàng)，應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更單，列入設(shè)計(jì)質(zhì)量的考核；非設(shè)計(jì)原因是指工程由于某些不可預(yù)見的因素或客觀環(huán)境發(fā)生了改變或應(yīng)建設(shè)單位的要求發(fā)生了改變，最終由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單，列入建設(shè)單位的考核。設(shè)計(jì)變更單和設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單統(tǒng)稱為設(shè)計(jì)變更文件。第五條在工程建設(shè)過程中，可對工程設(shè)計(jì)、技術(shù)裝備或其它任何部分進(jìn)行必要的設(shè)計(jì)變更，以使

3、建設(shè)工程使用功能更加合理。工程設(shè)計(jì)變更的原則是：（一）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)是建設(shè)工程實(shí)施的主要依據(jù)，設(shè)計(jì)單位要按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容、工程量和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，不得隨意變更和修改；（二）若設(shè)計(jì)變更意見與初步設(shè)計(jì)批復(fù)內(nèi)容不一致，應(yīng)征得初步設(shè)計(jì)原審批部門的同意；（三）工程設(shè)計(jì)變更要符合國家有關(guān)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合安全生產(chǎn)及安全設(shè)施設(shè)計(jì)的要求，符合環(huán)境保護(hù)的要求；（四）在確保工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的前提下，對于加快工程進(jìn)度、降低工程造價(jià)、提高投資效益等方面有顯著作用時(shí)，應(yīng)考慮變更設(shè)計(jì)；（五）進(jìn)行工程設(shè)計(jì)變更，應(yīng)事先進(jìn)行周密調(diào)查，備有圖文

4、資料，其深度與現(xiàn)有設(shè)計(jì)相同，以滿足施工需要，并填寫相關(guān)報(bào)告，詳細(xì)申述變更設(shè)計(jì)的理由（包括與原設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較），報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。第六條工程設(shè)計(jì)變更按照技術(shù)性質(zhì)和投資增加額度，分為三類：重大設(shè)計(jì)變更、重要設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。（一）重大設(shè)計(jì)變更，是指改變了初步設(shè)計(jì)審查確定的工程設(shè)計(jì)方案、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等原則性意見及地質(zhì)條件發(fā)生重大變化的設(shè)計(jì)變更或單位工程投資增加額超過初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算投資10%及以上的設(shè)計(jì)變更；（二）重要設(shè)計(jì)變更，是指單位工程投資超過初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算投資5%及以上、不足10%的設(shè)計(jì)變更；（三）一般設(shè)計(jì)變更，是指單位工程投資超過初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算投資、不足5%的設(shè)計(jì)變更。第七

5、條工程設(shè)計(jì)變更的工作流程包括：設(shè)計(jì)變更的提出、審查、批準(zhǔn)、形成變更文件、實(shí)施工程設(shè)計(jì)變更和變更文件歸檔。監(jiān)理單位在項(xiàng)目開工前，負(fù)責(zé)制訂設(shè)計(jì)變更在各參建單位中流轉(zhuǎn)的具體時(shí)限并督辦的辦法。第二章設(shè)計(jì)變更第八條建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位均可根據(jù)設(shè)計(jì)問題及施工工藝、材料采購、外部環(huán)境等變化情況，合理地向項(xiàng)目管理單位提出工程設(shè)計(jì)變更的建議。設(shè)計(jì)變更的建議方要以書面形式提出變更申請報(bào)告書，并注明變更理由。建設(shè)單位為管理項(xiàng)目設(shè)立的指揮部、項(xiàng)目部、項(xiàng)目公司、籌建處等（以下簡稱項(xiàng)目管理單位）受理設(shè)計(jì)變更的申請后，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，確認(rèn)設(shè)計(jì)變更的原因、責(zé)任和必要性，對設(shè)計(jì)變更的規(guī)模、數(shù)量、范圍組織審查核實(shí)，并形

6、成書面意見報(bào)建設(shè)單位。第九條變更申請報(bào)告書原則上由以下文件組成：（一）工程設(shè)計(jì)變更申請報(bào)告書。準(zhǔn)確地說明工程的基本情況、擬變更設(shè)計(jì)的工程名稱、變更的卷冊號及圖號、原設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)變更的類別、變更的主要理由和內(nèi)容、估計(jì)延誤工期、估算造價(jià)增減額及費(fèi)用承擔(dān)方等；（二）變更緣由和依據(jù)。附設(shè)計(jì)變更建議方的申請報(bào)告、地質(zhì)資料、對設(shè)計(jì)變更申請的調(diào)查核實(shí)情況、技術(shù)經(jīng)濟(jì)的論證意見及合同條款、現(xiàn)場辦公備忘錄、各類證明材料等；（三）設(shè)計(jì)變更文件說明書。附設(shè)計(jì)變更的設(shè)計(jì)圖紙或變更意向草圖及原設(shè)計(jì)相應(yīng)圖紙；（四）工程量明細(xì)表。附核增減的原設(shè)計(jì)工程量、工程變更工程數(shù)量計(jì)算書及變更增減量計(jì)算表；（五）變更費(fèi)用估價(jià)表。附工程

7、投資變化清單、分項(xiàng)概、預(yù)算書和變更造價(jià)增減計(jì)算書，工程造價(jià)管理部門簽署意見；（六）建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)變更方案審查的初審意見。第三章設(shè)計(jì)變更的審批第十條設(shè)計(jì)變更的審批按照設(shè)計(jì)變更的分類，實(shí)行分級審批制。重大設(shè)計(jì)變更、重要設(shè)計(jì)變更由建設(shè)單位根據(jù)本辦法進(jìn)行初審，報(bào)送集團(tuán)公司審批后實(shí)施；一般設(shè)計(jì)由建設(shè)單位根據(jù)本辦法進(jìn)行審批后實(shí)施，并報(bào)送集團(tuán)公司備案。第十一條初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)需修改的，建設(shè)單位應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位編制調(diào)整概算，報(bào)初步設(shè)計(jì)原審批部門重新審批。涉及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、投資計(jì)劃等主要內(nèi)容，如建設(shè)規(guī)模、使用性質(zhì)、產(chǎn)品方案、主要工藝與設(shè)備、建設(shè)地點(diǎn)等方面的調(diào)整，須經(jīng)可行性研究報(bào)告原審批部門同意，再辦

8、理初步設(shè)計(jì)的審批手續(xù)。第十二條設(shè)計(jì)變更文件需要評審的，集團(tuán)公司組織專家評審，使建設(shè)投資得到有效控制。審批工程設(shè)計(jì)變更文件時(shí)，工程變更費(fèi)用按合同約定的相應(yīng)工程預(yù)算編制辦法核定。由于工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位的過失引起工程設(shè)計(jì)變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用和相關(guān)責(zé)任。由于工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用的變化，按照合同有關(guān)約定執(zhí)行。由于工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的工程建設(shè)單位管理費(fèi)、征地拆遷費(fèi)等費(fèi)用的變化，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條對需要進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)的工程設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位可通過現(xiàn)場辦公先進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)，各參建單位在現(xiàn)場辦公備忘錄中確認(rèn)搶險(xiǎn)方案后，即可先行實(shí)施工程

9、變更。同時(shí)，應(yīng)在15日內(nèi)按照規(guī)定的程序補(bǔ)辦設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)。第十四條項(xiàng)目管理單位收到經(jīng)批復(fù)的設(shè)計(jì)變更文件后，將變更設(shè)計(jì)通知單和相關(guān)附件等交監(jiān)理工程師處理，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師下發(fā)變更令。引起工程造價(jià)改變的設(shè)計(jì)變更在工程竣工驗(yàn)收前，監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工程設(shè)計(jì)變更及其工程造價(jià)增減額；設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)出具竣工圖，所有已實(shí)施的設(shè)計(jì)變更須在竣工圖上得到真實(shí)完整的體現(xiàn)。第十五條建設(shè)單位對設(shè)計(jì)變更管理臺帳隨時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)建立工程設(shè)計(jì)變更管理臺帳，定期對設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行匯總、報(bào)送。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將工程設(shè)計(jì)變更文件歸檔。第十六條設(shè)計(jì)變更經(jīng)審查批準(zhǔn)后，由設(shè)計(jì)單位形成相關(guān)設(shè)計(jì)變更文件，方可下發(fā)施工現(xiàn)場執(zhí)行工程設(shè)計(jì)變更，其工程投資納入竣工財(cái)務(wù)決算。未按本規(guī)定履行工程設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，其工程投資不得納入工程結(jié)算和竣工決算。第十七條同一單位工程不得進(jìn)行兩次以上的重要設(shè)計(jì)變更。經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)