村務(wù)管理制度

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上社會(huì)民生方面第一是農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)。這是農(nóng)村社會(huì)保障的核心，是較高層次的社會(huì)保障，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和等許多方面?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)民最迫切需要的社會(huì)保險(xiǎn)主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。第二是農(nóng)村社會(huì)救助。農(nóng)村是國(guó)家及各種社會(huì)群體運(yùn)用掌握的資金、實(shí)物、服務(wù)等手段，通過(guò)一定機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，向農(nóng)村中無(wú)生活來(lái)源、喪失工作能力者，向生活在“貧困線”或最低生活標(biāo)準(zhǔn)以下的個(gè)人和家庭，向農(nóng)村中一時(shí)遭受嚴(yán)重和不幸事故的遇難者，實(shí)施的一種社會(huì)保障制度，以使受救助者能繼續(xù)生存下去。農(nóng)村包括農(nóng)村社會(huì)互助和農(nóng)村兩個(gè)方面。農(nóng)村的對(duì)象主要是五保戶、貧困戶、殘疾人以及其他困難群眾。第三是農(nóng)村社會(huì)福利。農(nóng)

2、村社會(huì)福利是指為農(nóng)村特殊對(duì)象和社區(qū)居民提供除和社會(huì)保險(xiǎn)外的保障措施與公益性事業(yè)，其主要任務(wù)是保障孤、寡、老、弱、病、殘者的基本生活，同時(shí)對(duì)這些特困群體提供生活方面的上門服務(wù)，并開(kāi)展娛樂(lè)、康復(fù)等活動(dòng)，逐步提高其生活水平。第四是農(nóng)村社會(huì)優(yōu)撫。農(nóng)村社會(huì)優(yōu)撫是指優(yōu)待、撫恤和安置農(nóng)村退伍軍人，以及對(duì)農(nóng)村從軍家屬給予物質(zhì)精神方面的補(bǔ)助。農(nóng)村社會(huì)優(yōu)撫是一項(xiàng)特殊的保障，已列入國(guó)家整個(gè)之中。 村級(jí)三資管理制度  一、村集體資金管理  1、規(guī)范現(xiàn)金和銀行存款管理。嚴(yán)格實(shí)行庫(kù)存現(xiàn)金限額管理，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)白條或預(yù)領(lǐng)條抵庫(kù)。村級(jí)所有資金交由鄉(xiāng)財(cái)會(huì)中心專戶管理，村級(jí)不允許自開(kāi)

3、銀行戶頭。加強(qiáng)代理會(huì)計(jì)對(duì)各村貨幣資金支取的事前監(jiān)督，除按規(guī)定可以使用現(xiàn)金支付外，村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)收付款均必須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)禁設(shè)賬外賬、小金庫(kù)、公款私存、挪用公款、多頭存款和大額現(xiàn)金支付等，嚴(yán)禁違規(guī)出借集體資金或用集體資金參加商業(yè)保險(xiǎn)，嚴(yán)禁將集體資金用于購(gòu)買股票、期貨或基金，嚴(yán)禁為任何人或單位提供擔(dān)保。     2 、規(guī)范票據(jù)管理。村各種收入款項(xiàng)必須開(kāi)具在鄉(xiāng)財(cái)會(huì)中心領(lǐng)取的統(tǒng)一的收款收據(jù)，并及時(shí)入賬，不得使用自購(gòu)收款收據(jù)；村各支出款項(xiàng)必須取得合法有效憑證，并須寫明用途或事由，嚴(yán)格審批手續(xù)，嚴(yán)禁白頭發(fā)票入賬。    二、村級(jí)工

4、程建設(shè)項(xiàng)目和資產(chǎn)資源交易項(xiàng)目管理     1 、村級(jí)工程項(xiàng)目管理。開(kāi)展村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)首先要考慮村級(jí)經(jīng)濟(jì)承受能力，防止村集體經(jīng)濟(jì)超負(fù)荷運(yùn)行。要加強(qiáng)村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審查、項(xiàng)目招標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目變更、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收和工程審計(jì)等各環(huán)節(jié)的管理，結(jié)合實(shí)際制訂村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則，確保村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范操作。     2 、村級(jí)資產(chǎn)資源交易項(xiàng)目管理。村級(jí)集體資產(chǎn)及資源承包、出租、轉(zhuǎn)讓和大額批件物品采購(gòu)等事項(xiàng)必須經(jīng)村班子集體討論后，提交村社員（村民）代表會(huì)議討論決定，并形成書面決議，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范操作。  &#

5、160;  3 、加強(qiáng)項(xiàng)目合同簽訂和結(jié)算兌現(xiàn)管理。村級(jí)工程項(xiàng)目和資產(chǎn)資源承包、出租、轉(zhuǎn)讓及大額批件物品采購(gòu)等必須簽訂書面合同（協(xié)議），合同（協(xié)議）要內(nèi)容完整、條款齊全合理、手續(xù)完備。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目和物品采購(gòu)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照合同規(guī)定的時(shí)間、金額支付工程項(xiàng)目資金，不得擅自支付工程款；工程發(fā)票必須由工程建設(shè)單位開(kāi)具全額的統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票。對(duì)村資產(chǎn)資源承包、出租和轉(zhuǎn)讓等，要建立合同臺(tái)賬，按合同規(guī)定及時(shí)足額收交承包款（租金、轉(zhuǎn)讓款），防止集體資產(chǎn)流失。     三、村級(jí)資產(chǎn)資源的日常管理     1 、固定資產(chǎn)管理。建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬制度，規(guī)

6、范固定資產(chǎn)明細(xì)核算，定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，盤盈盤虧均要查明原因，及時(shí)處理，做到賬實(shí)相符。     2 、債權(quán)債務(wù)管理。建立債權(quán)債務(wù)明細(xì)登記簿，對(duì)村各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)，按其類別和用途，將債權(quán)債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、數(shù)量及經(jīng)手人、證明人等情況登記入簿，切實(shí)掌握村債權(quán)債務(wù)明細(xì)情況。同時(shí)要及時(shí)催收各項(xiàng)應(yīng)收款。對(duì)確實(shí)已成呆賬的，按規(guī)定程序進(jìn)行核銷。堅(jiān)決制止新增不良債務(wù)，嚴(yán)禁舉債墊付各種稅費(fèi)，嚴(yán)禁借新債還舊債，嚴(yán)禁舉債盲目上工程建設(shè)項(xiàng)目。     3 、資源管理。重點(diǎn)加強(qiáng)法律規(guī)定屬于村集體所有的土地資源（包括耕地、林地、雜地、荒地、灘涂、水面等）

7、的管理。要進(jìn)一步規(guī)范村集體土地發(fā)包或征用程序，完備相關(guān)手續(xù)，建立村集體土地征（占）用臺(tái)賬，對(duì)村集體土地征（占）用單位、征（占）用時(shí)間、地塊、面積、價(jià)格、補(bǔ)償資金總額、實(shí)際到位總額等情況及時(shí)記入臺(tái)賬。加強(qiáng)對(duì)村集體非農(nóng)建設(shè)用地的管理，進(jìn)一步建立健全村集體非農(nóng)建設(shè)用地備查登記制度，對(duì)非農(nóng)建設(shè)用地的取得、使用情況在備查賬中進(jìn)行詳細(xì)記錄，并向村民公開(kāi)。農(nóng)戶承包土地依法征用后，要按農(nóng)村土地承包法和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法規(guī)定及時(shí)做好土地承包合同和土地承包權(quán)證的變更工作。     二、完善“三資”監(jiān)管機(jī)制    （一）加強(qiáng)民主監(jiān)督進(jìn)一步發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)

8、的作用，深化村財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，村民主理財(cái)小組須實(shí)行按月理財(cái)，逐筆審查財(cái)務(wù)收支原始憑證，并加蓋民主理財(cái)專用章，對(duì)手續(xù)不全或不合理的開(kāi)支要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并督促村按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改落實(shí)。對(duì)村重大“三資”管理事項(xiàng)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，真正發(fā)揮民主監(jiān)督作用。    （二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督會(huì)計(jì)服務(wù)站代理會(huì)計(jì)要嚴(yán)格把好憑證的審核關(guān)，對(duì)不符合制度規(guī)定和手續(xù)不完備的收支憑證要予以退回，并督促村限期整改落實(shí)。嚴(yán)格把好資金使用監(jiān)督關(guān)，對(duì)村提取銀行存款事項(xiàng)，代理會(huì)計(jì)須實(shí)行事前監(jiān)督。各村在提取銀行存款前，要填寫銀行存款支取審批單，代理會(huì)計(jì)必須對(duì)村用款事項(xiàng)審批單內(nèi)容進(jìn)行審核，對(duì)符合制度規(guī)定并規(guī)范審批

9、的，及時(shí)予以辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)審批手續(xù)不齊全的，要求補(bǔ)辦完善后予以辦理；對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的，不得辦理。嚴(yán)格實(shí)行對(duì)村庫(kù)存現(xiàn)金和銀行存款的盤點(diǎn)核實(shí)制度。代理會(huì)計(jì)須每月一次對(duì)村庫(kù)存現(xiàn)金和銀行存款進(jìn)行盤點(diǎn)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，同時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道經(jīng)管站或“三資”監(jiān)管中心書面匯報(bào)。建立財(cái)務(wù)分析報(bào)告制度，會(huì)計(jì)服務(wù)站要每月或每季度對(duì)各村總收入、總支出、非生產(chǎn)性開(kāi)支額、債權(quán)債務(wù)回收壓縮數(shù)額、庫(kù)存現(xiàn)金控制及白頭發(fā)票等情況進(jìn)行分析，并以列表形式在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。    （三）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道里在進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，配強(qiáng)配齊專職審計(jì)人員，按鄉(xiāng)人口規(guī)模，一般 3

10、萬(wàn)人以下的配 2-3 人， 3 萬(wàn)人以上的至少配 3 人。按照“百村審計(jì)”要求，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)“三年一輪審”工作，重點(diǎn)圍繞村級(jí)財(cái)務(wù)收支、土地征用補(bǔ)償費(fèi)、村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目、資金資產(chǎn)管理和村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、信訪問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，加大對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督力度。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)審計(jì)的考核檢查，抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督的透明度和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)肅查處村干部違法亂紀(jì)行為，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。    （四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在市、鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行全市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，為村出納

11、網(wǎng)上記賬報(bào)賬和“三資”監(jiān)督創(chuàng)造良好的工作條件，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)核算的實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)管。    （五）加強(qiáng)考核檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大對(duì)村級(jí)“三資”管理工作的考核力度，確保責(zé)任層層落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)各村財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、貨幣資金管理、合同管理、票據(jù)管理和工程項(xiàng)目管理等制度執(zhí)行情況的檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行整改落實(shí)，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。市村級(jí)“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村級(jí)“三資”管理工作實(shí)行單獨(dú)考核，每次考核結(jié)果在全市進(jìn)行排名并通報(bào)，全年考核綜合評(píng)定名次最后 3 位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為農(nóng)村“三資”監(jiān)管重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。同時(shí)將村級(jí)“三資”管理工

12、作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。綜治應(yīng)急管理1、堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各股室長(zhǎng)要經(jīng)常對(duì)本股人員進(jìn)行防火、防盜、防暴、保密等安全教育，提高警惕，消除隱患，保證安全。2、凡因工作失誤造成不良后果的，要追究當(dāng)事人的直接責(zé)任、股室長(zhǎng)和主管領(lǐng)導(dǎo)的間接責(zé)任。3、傳達(dá)室工作人員必須堅(jiān)守崗位，對(duì)外來(lái)人員要主動(dòng)詢問(wèn)，必要時(shí)查驗(yàn)證件，嚴(yán)禁各類推銷商進(jìn)入機(jī)關(guān)。4、機(jī)關(guān)下班后，不經(jīng)允許，外部人員不得進(jìn)入，更不準(zhǔn)私自在機(jī)關(guān)留宿。5、機(jī)關(guān)工作人員不準(zhǔn)將辦公室鑰匙交給家屬、子女或其他人員。6、加強(qiáng)車輛管理。除本局和來(lái)局辦事車輛外，其他車輛一律不準(zhǔn)在院內(nèi)存放。7、機(jī)關(guān)大樓、院內(nèi)，禁止帶入、存放易燃、易爆等危險(xiǎn)品。8、辦公室內(nèi)絕對(duì)禁止擅自連接電源、禁止使用電爐子、電熱器等高耗電的電器設(shè)備。工作人員每天下班前都要切斷電源，做到熄燈、關(guān)窗、鎖門。嚴(yán)禁存放個(gè)人貴重物品和現(xiàn)金，丟失自負(fù)。9、實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班制度，有事值班人員及時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。10、根據(jù)2004年1月1日起出臺(tái)的