淺談建筑起重機(jī)械的安全監(jiān)督

1、淺談建筑起重機(jī)械的安全監(jiān)督    【摘要】本文分析了目前建筑起重機(jī)械的狀況，存在問題，以及從近年來全國建筑機(jī)械發(fā)生的傷亡事故的教訓(xùn)中，淺談了筆者所在部門積極采取措施，強(qiáng)化起重機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)管。 【關(guān)鍵詞】建筑起重機(jī)械 安全生產(chǎn)監(jiān)督 措施 引言 近年來，隨著我區(qū)城市建設(shè)的快速發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我區(qū)建筑施工現(xiàn)場塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等各類建筑起重機(jī)械的使用數(shù)量不斷增加。而這些建筑起重機(jī)械因管理缺位、使用不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е率┕がF(xiàn)場起重機(jī)械傷亡事故在我省時(shí)有發(fā)生，如塔式起重機(jī)折臂、塔帽脫落、出軌，施工升降機(jī)出現(xiàn)吊籠墜落等。建筑起重機(jī)械傷亡事

2、故的不斷發(fā)生給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來重大損失，同時(shí)也給建設(shè)單位和設(shè)備租賃單位造成了直接的經(jīng)濟(jì)損失。如何有效地控制和降低施工現(xiàn)場建筑起重機(jī)械的安全事故，確保起重機(jī)械的安全正常運(yùn)行，已成為當(dāng)前建筑安全急需解決的一項(xiàng)重要“課題”。 為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)建筑起重機(jī)械安全管理，推進(jìn)我區(qū)建筑起重行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展， 2008年初，我區(qū)安全監(jiān)督站率先組建了建筑起重設(shè)備監(jiān)督組（組員都是在本單位或社會(huì)上招聘的具有多年建筑起重設(shè)備管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干人才），負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)建筑起重設(shè)備的安全監(jiān)管工作。近年來，我們積極采取措施，強(qiáng)化監(jiān)管，認(rèn)真抓好制度的落實(shí)，嚴(yán)格各類資料的審查把關(guān)，強(qiáng)化使用管理的監(jiān)督檢查，規(guī)范安裝、拆卸、使用登記等

3、程序。同時(shí)定期組織舉辦起重機(jī)械設(shè)備管理培訓(xùn)班，進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，幫助和指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)熟悉和掌握機(jī)械設(shè)備管理的最新法律法規(guī)。四年來，我區(qū)施工現(xiàn)場安裝使用過的1600多臺(tái)起重機(jī)械設(shè)備做到管理有序，制度落實(shí)到位，安全穩(wěn)定可控，至今也未發(fā)生過一例起重設(shè)備傷亡事故。得到了上級部門的一致好評。2008年和2011年連續(xù)兩次全省監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核優(yōu)秀。 一、建筑起重機(jī)械設(shè)備安全現(xiàn)狀 起重機(jī)械設(shè)備使用、管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，在實(shí)際運(yùn)行作業(yè)過程中往往受時(shí)間、環(huán)境、操作人員、使用單位管理水平等因素的影響，引發(fā)的安全隱患是各式各樣的。幾年來，我們在日常工作中注重調(diào)查研究，定期組織討論總結(jié)，發(fā)現(xiàn)在起重機(jī)械設(shè)備使用管理上存在的安全隱

4、患都有其普遍性。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 1.管理體制不健全，責(zé)任不明確。 隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化，建筑企業(yè)全面推行項(xiàng)目法施工，工程建設(shè)單位對施工企業(yè)的工程質(zhì)量、進(jìn)度的要求越來越高，施工企業(yè)對建筑起重機(jī)械的需求量也越來越大。目前，大部分施工企業(yè)都是通過租賃建筑起重機(jī)械的方式來滿足施工需求，從而降低自身的施工成本。但是目前我國建筑起重機(jī)械管理體制不健全，責(zé)任不明確，存在不少管理漏洞。一是建筑施工企業(yè)對建筑起重機(jī)械重視不夠，管理架構(gòu)和人員配備不足，沒有制定相應(yīng)的管理措施。二是施工企業(yè)“重用輕管”現(xiàn)象普遍，有時(shí)為了趕施工進(jìn)度，忽視設(shè)備維修保養(yǎng)，而且在使用過程中，租賃單位對自身設(shè)備的狀況沒有及時(shí)跟蹤了解，

5、造成性能下降，從而使得建筑起重機(jī)械經(jīng)?！皫Р　惫ぷ?。三是檢測單位對建筑起重機(jī)械使用前的檢測不嚴(yán)，個(gè)別檢測企業(yè)為了眼前利益，檢測報(bào)告弄虛作假，導(dǎo)致不合格的機(jī)械設(shè)備在作業(yè)，存在嚴(yán)重的安全隱患。 2.專業(yè)承包資質(zhì)監(jiān)管不嚴(yán)，準(zhǔn)入制度不嚴(yán)。 目前，個(gè)別單位無起重機(jī)械設(shè)備安裝、拆卸、保修專業(yè)承包資質(zhì)承攬工程，借用或掛靠有資質(zhì)單位從事安裝、拆卸、維修作業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對以上違法行為的責(zé)任單位和責(zé)任人，按照現(xiàn)行的處罰規(guī)定，未能杜絕，違法行為時(shí)有發(fā)生。對于已取得專業(yè)承包資質(zhì)的單位，資質(zhì)審批部門沒有定期組織對資質(zhì)資格和承包工程的抽查。對于外來建筑起重機(jī)械單位，沒有統(tǒng)一的準(zhǔn)入和管理制度，造成目前安裝、拆卸、維保單

6、位數(shù)量多、資質(zhì)不一。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，往往一臺(tái)建筑起重機(jī)械設(shè)備會(huì)出現(xiàn)安裝的一個(gè)單位、維保的一個(gè)單位、拆卸的又是另一個(gè)單位，造成了一定的安全隱患，也對我們監(jiān)管工作帶來了很大的壓力。 3.特種作業(yè)人員培訓(xùn)不足，素質(zhì)參差不齊。 施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備的操作人員素質(zhì)參差不齊，很多操作人員專業(yè)水平不足，未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)就上崗作業(yè)或者部分單位違規(guī)使用無證人員。一方面?zhèn)€別施工企業(yè)為了工作任務(wù)，塔吊吊裝過程中無指揮工，施工升降機(jī)無操作工，違規(guī)超載超負(fù)荷使用機(jī)械設(shè)備，導(dǎo)致事故隱患指數(shù)提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國由于超載的違章作業(yè)導(dǎo)致的事故占起重機(jī)械事故的64%。另一方面，上崗前的三級安全教育工作流于形式，千篇一律。 二

7、、落實(shí)措施，嚴(yán)格監(jiān)管 針對起重機(jī)械設(shè)備在使用、管理上存在的普遍特點(diǎn)，我認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)該從以下六個(gè)方面加強(qiáng)管理。 1.繼續(xù)做好起重機(jī)械登記管理工作。 按照廣東省建設(shè)廳關(guān)于建立全省建筑施工起重機(jī)械登記管理制度的通知(粵建安字200788號)要求，繼續(xù)做好建筑起重機(jī)械登記管理工作。一是所有建筑起重機(jī)械設(shè)備在使用前必須進(jìn)行登記備案，采取統(tǒng)一編號并按編號發(fā)登記牌，一機(jī)一牌。二是做好建筑起重機(jī)械安裝、拆卸告知手續(xù)。三是建筑起重機(jī)械使用前必須檢測，并按要求辦理使用登記。 2.加強(qiáng)起重設(shè)備現(xiàn)場管理，實(shí)施有效監(jiān)控。 按照建筑起重機(jī)械管理要求，依據(jù)相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，對施工現(xiàn)場的起重機(jī)械設(shè)備實(shí)施嚴(yán)格管理，必須落實(shí)以下工作

8、：做好起重機(jī)械設(shè)備的周檢和維修保養(yǎng)；操作人員必須持證上崗，加強(qiáng)安全教育和安全技術(shù)交底；保證各類安全保險(xiǎn)裝置靈敏可靠；做好設(shè)備日檢、運(yùn)轉(zhuǎn)、交接班記錄；建立群塔作業(yè)防碰撞措施；保證螺栓及其他連接部位緊固，電氣連接良好；建立起重機(jī)械設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案等。 3.進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)制度，強(qiáng)化設(shè)備管理措施。 一是落實(shí)建筑起重機(jī)械安裝（拆卸）環(huán)節(jié)抽查及人員配備制度。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安裝（拆卸）的抽查、巡查力度，重點(diǎn)檢查安裝（拆卸）環(huán)節(jié)人員到位情況，堅(jiān)決杜絕防護(hù)措施不到位，管理人員不到位，安裝（拆卸）人員不足就進(jìn)行安拆的現(xiàn)象。 二是強(qiáng)化老舊超期設(shè)備的管理。進(jìn)一步加大老舊超期設(shè)備檢查力度，建立超期設(shè)備跟蹤臺(tái)

9、帳，對使用老舊超期設(shè)備的工地進(jìn)行重點(diǎn)盯防，杜絕老舊設(shè)備帶病作業(yè)。 4.實(shí)施差異化管理，建立定期檢查制度。 在實(shí)際監(jiān)管過程中，我們應(yīng)該提倡實(shí)施差異化管理，嚴(yán)查安全管理薄弱的起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)（租賃）單位。對發(fā)生過安全事故或管理不到位的單位嚴(yán)格管理，加大監(jiān)督檢查力度和頻次，對其安裝、拆卸、使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行抽查。同時(shí)，建立每季度定期檢查制度，定期組織機(jī)械設(shè)備安全交叉檢查，并將檢查結(jié)果在相關(guān)媒體網(wǎng)站上予以公布。 5.建立健全建筑起重機(jī)械管理體制，創(chuàng)新管理模式。 （1）建立建筑起重全承包制度，培育建筑起重全承包單位。建筑起重全承包單位，是指具有起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施建筑起重機(jī)械出租、安裝、使用作業(yè)、日常維修、日常和定期檢查維護(hù)保養(yǎng)、拆卸等一條龍建筑起重機(jī)械作業(yè)服務(wù)的企業(yè)。建筑起重全承包單位承擔(dān)施工現(xiàn)場建筑起重全過程安全管理主要責(zé)任，同時(shí)有著比較完善的建筑起重機(jī)械安全管理體系，安全技術(shù)檔案和各項(xiàng)設(shè)備管理制度。 （2）建立“人機(jī)固定”管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑起重機(jī)械操作人員的管理，實(shí)施“機(jī)械設(shè)備使用人員管理系統(tǒng)”，對操作人員進(jìn)行網(wǎng)上申