切實提高村干部素質-健全村干部管理監(jiān)督體系

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上切實提高村干部素質，健全村干部管理監(jiān)督體系 村民委員會是我國農村群眾自治組織，村干部則是黨在農村的方針政策的主要貫徹者和直接執(zhí)行者，是由村民主選舉產生的農村基層組織的管理者。村干部的素質高低直接關系到農村的發(fā)展和穩(wěn)定，直接影響到建設社會主義新農村和黨的各項重大決定在農村的貫徹落實。如何進一步加強村干部管理監(jiān)督，有效落實黨和國家政策，是關系數萬群眾的一件大事。一、合什鎮(zhèn)農村干部隊伍現狀及監(jiān)督管理所存在的問題XX鎮(zhèn)有22個行政村一個社區(qū)，總人口約3萬2千多人人。村干部數為 67人，平均年齡約42歲，文化程度普遍為高中及以下。目前村“兩委”換屆剛結束，普遍推行村黨組織書記和

2、村委會主任“一肩挑”和村支兩委“交叉任職”的工作格局，減少了干部職數，減輕了農民負擔，理順了“兩委”的關系，提高了村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，但是也出現了新的矛盾和問題。部分村干部為在換屆選舉中獲選，拉幫結派，甚至搞“家族式”選舉，對“順我者”大加犒勞、贊賞、幫助，而對“逆我者”則辦事不利，設門卡，甚至打擊報復；作為村干部不真正為群眾利益著想，而是抱著“有權不用，過期作廢”的想法，為一己私利而想方設法，或貪污，或克扣；做群眾工作粗糙沒耐心，甚至不聞不問。一句話，缺少為人民公仆的意識，缺少全心全意為人民服務的覺悟，缺少為群眾辦實事的作風。目前而言，我鎮(zhèn)村干部監(jiān)督管理存在的問題存在以下三個方面：一是

3、人才資源匱乏，培養(yǎng)管理滯后；二是規(guī)章制度落實乏力，監(jiān)督管理機制不健全；三是激勵機制薄弱。二、對當前村干部存在問題及監(jiān)督管理相對滯后的原因分析（一）村干部選拔機制不健全，干部選拔不如人意。在村干部培養(yǎng)選拔方面，盡管近幾年我鎮(zhèn)通過村級后備干部選拔、村兩委“公推直選”等方式，進一步拓寬選人用人范圍，但是受主客觀因素的影響，有部分優(yōu)秀青年不愿或不被列入村干部人選，從而在村干部選拔中形成了“矮子里面選高個”的無奈局面。村支部在后備干部建設工作中，沒有進行必要的學習培訓，使村級后備干部建設工作形同虛設，名存實亡。（二）對村干部監(jiān)督不得力，問責不落實。面對農村社會日新月異的變化，從管理、監(jiān)督、教育上看，存在

4、著準備不足、措施不當、制度不完善、監(jiān)督乏力的問題。特別是鎮(zhèn)黨委只注重中心工作，對基層黨組織存在的種種問題不夠重視，對農村干部疏于管理、缺乏監(jiān)督，存在著“不會監(jiān)督”、“不敢監(jiān)督”、“不愿監(jiān)督”等現象，使監(jiān)督在某種程度上流于形式，走過場。同時，缺乏配套的責任追究制度，造成錯不當罰。對村干部往往失之于寬、失之于管、失之于罰。有些問題很難用硬性的規(guī)章制度加以規(guī)范、約束，使責任人“幸免于”責任追究。（三）對村干部的激勵機制不健全，紀律保障不到位。村干部經濟待遇低、政治待遇沒“名份”、村級經濟薄弱，獎勵激勵機制不配套健全；對村干部管理沒有設置村干部行為管理底線，沒有相關配套制度對其進行管理，致使村干部組織

5、渙散，做事缺乏熱情，導致出現村干部違紀違法現象。三、提高村干部素質，加強對村干部的管理和監(jiān)督（一）完善用人機制，加強干部培養(yǎng)1、扎實完善村干部的培養(yǎng)選拔機制。加強村干部的監(jiān)督，選好村干部是第一道關，寧缺勿濫。把好“入口監(jiān)督關”，樹立正確的用人導向，堅持憑實績用干部。對村班子、村干部的考察考核，必須以實績作為主要評價標準。對那些發(fā)展經濟有本領、維護穩(wěn)定有辦法、服務群眾有感情的干部，要大膽使用、提拔重用，對那些組織不放心、群眾不滿意的干部，要限期改正或及時調整，從而在村干部使用上形成“能者上、平者讓、庸者下”的良性競爭機制，更好地激發(fā)干部的工作熱情。2、切實創(chuàng)新教育培訓機制。對村干部進行必要的教育

6、培訓是提高村級干部知識水平、業(yè)務能力及綜合素質的有效手段，只有通過全方位、多元化的教育培訓，實現村級干部教育培訓的系統(tǒng)化，才能使村干部在建設社會主義新農村中發(fā)揮應有的作用。根據當前農村工作環(huán)境及村干部現狀，對村干部應采用分期組織培訓，鎮(zhèn)黨委相關部門要負責抓好培訓的具體工作。同時，對村黨支部書記、村委會主任進行專題培訓，要重視培訓紀律，確保培訓質量，避免培訓流于形式。在培訓內容設置上，要突出政策法規(guī)知識培訓，提高村干部政策水平和依法辦事意識；突出思想作風的培訓，提高村干部思想修養(yǎng)、道德涵養(yǎng)、政治素養(yǎng)；突出能力水平的培訓，從村干部工作實際出發(fā)，因材施教，有針對性地舉辦各類培訓班，提高村干部處理棘手

7、問題、解決矛盾糾紛和做好群眾思想教育的能力，提高村干部加強民主管理、帶頭致富和發(fā)展經濟的能力，從而提高他們在村民中的威望與說服力。（二）完善權力監(jiān)督，規(guī)范權力運行 1、權力配置要穩(wěn)而不“濫”。要將職權適度分解，逐步改變權力過于集中的現象，使各種權力處于合理的狀態(tài)，各自能夠最大化的發(fā)揮作用，彼此之間能夠相互協(xié)調、相互制約。要充分發(fā)揮黨員大會、村民大會、村民代表大會的重要作用，使黨員大會、村民大會、村民代表大會的議事決策權與村支部、村委會的執(zhí)行權分離，有效地制約擁有執(zhí)行權的“一肩挑”村支書權力，避免權力濫用的現象。2、權力運行要規(guī)范而有序。農村基層組織的權力要規(guī)范有序的執(zhí)行，就要明確黨支部、村委會

8、以及黨員大會、村民大會、村民代表大會等權力主體的職責和權限，就要明確規(guī)定權力運行的程序即權力運行的時間、空間、方式和步驟，從議事決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權力的監(jiān)督，要讓各項權力主體運行常規(guī)化、規(guī)范化、實效化。3、監(jiān)督機制要盡可能“全”而不“死板”。對村干部行使人事權、財權進行監(jiān)督和審計，把村內重大事項的決策權交給群眾。要健全和完善目標管理制度、村班子考察制度、述職述廉、民主評議制度等各項管理制度，全方位加強對村干部的監(jiān)督管理。做到事前監(jiān)督與事后監(jiān)督相結合，外部監(jiān)督與內部監(jiān)督相結合，群眾監(jiān)督與專門機構監(jiān)督相結合。既要做到能有效保證村干部工作積極性，又要做到村干部辦事有錯必糾，有違紀違法現象必查，全

9、面監(jiān)督。（三）健全激勵機制，調動工作干勁 建立和完善良好的村干部激勵機制，獎罰分明是增強村干部責任感，調動村干部工作積極性的有效手段。鎮(zhèn)黨委可以根據實際情況，注重對村干部進行三方面的激勵。一是注重政治激勵。主要是對工作成績顯著、表現突出的村干部。及時地給予表彰、表揚和宣傳，對表現較好的一些年輕村干部，加強培養(yǎng)，委以重任，使村干部感到鎮(zhèn)黨委是一直在關注和關心他們的，對他們的工作才能和工作成就是給予肯定的，從而調動了優(yōu)秀村干部更高的工作積極性。如樹立先進典型，利用各種形式宣傳他們的事跡。二是注重經濟激勵。堅持重實績、重實干、重實效的原則，對村干部工資獎金進行績效考核，獎優(yōu)罰懶，進一步激發(fā)了村干部的

10、工作熱情。三是注重關心村干部的生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把關心村干部的生活作為一項工作任務，凡是村干部有生活困難、急危情況和婚喪嫁娶，黨委政府盡量給予幫助，使他們感到上級的關心和溫暖，安心工作。（四）健全監(jiān)督體系，著力實效有序加強對村干部的監(jiān)督，是促進村干部切實履行職責的重要保證。黨委、政府雖不得干預依法屬于村民自治范圍的事項，但承擔著領導、指導、支撐和幫助村民自治的重任，是對村干部權力監(jiān)督與制約的主導力量。因此，要發(fā)揮黨委政府對村干部的重要監(jiān)督作用。1、建立健全談心談話制度。通過組織談心，了解思想狀況，有針對性的做好思想教育工作，讓他們“輕裝”工作。 2、建立誡勉談話制度。針對少數村干部不聽從上級黨委、

11、政府領導（指導），不完成工作任務，無故不參加活動和會議，辦事不公道等輕微問題，鎮(zhèn)黨委政府要對村干部提出誡勉，督促其盡快改正。 3、健全民主生活會制度，進一步提高批評與自我批評質量，增強村干部領導班子及其成員自我監(jiān)督能力。 4、推行村干部的述職述廉工作。為了強化對村干部的監(jiān)督和考核，充分發(fā)揮群眾在對村干部監(jiān)督和考核中的作用。近年來我們建立了村干部述職評議制度，但是由于種種原因，該制度沒有能夠很好的執(zhí)行，流于形式。因此，要注重推行村干部述職述廉民主評議工作，要求村兩委班子的成員每年向黨員和村民代表進行述職，并由上述代表對村干部進行評議，鎮(zhèn)黨委政府根據黨員和村民代表評議結果，作出具體處理意見。確認已

12、改正錯誤行為的，給予解除誡勉；未改正的，按有關程序給予相應的組織處理和紀律處分，對確實不能勝任工作的，動員其辭職。拒絕辭職的，按有關規(guī)定予以免職或罷免。5、推行村務公開，強化群眾監(jiān)督，防范村干部滋生消極腐敗現象產生。村務公開的基本內容應包括財務收支、政府補貼、干部報酬等，重點在群眾利益密切相關、群眾普遍關心、容易發(fā)生矛盾和可能滋生腐敗現象的問題上。通過黨務、村務“兩公開”，增強村務透明度，保障農民群眾對村務的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，實現“陽光操作、還政于民”， 使村干部的一言一行、一舉一動都納入群眾監(jiān)督的網絡之中，給群眾一個明白，留干部一身清白。6、高度重視信訪督辦，加大廉政建設監(jiān)督檢查力度。高度重視信訪工作，以解決熱點、難點問題為抓手，認真調處社會矛盾，確保社會和諧安定。建立“逢集”領導信訪接待日；對涉及人民群眾切身利益的重大政策實施前，廣泛征求各方意見，進行科學論證；建立信訪工作責任考核制、大額工程款支付集體審核制、任用干部規(guī)范制等，以規(guī)范干部行為，給群眾放心，盡可能把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。鎮(zhèn)黨委、政府、紀委整體抓監(jiān)督檢查，通過聽匯報，隨時走訪檢查以及每月的抽查、每季度的重點查、半年的普遍