現(xiàn)代人事檔案管理誠(chéng)信問題研究

1、現(xiàn)代人事檔案管理誠(chéng)信問題研究        摘要:人事檔案管理中的誠(chéng)信問題比較突出,反映在人事檔案造假嚴(yán)重,內(nèi)容陳舊單一、信息量不足,人事檔案內(nèi)容失真、鑒定把關(guān)不嚴(yán),多重、輕業(yè)務(wù)等四方面,基于此,應(yīng)加大宣傳檔案法規(guī)的力度,提高廣大人民的檔案法制意識(shí),做好收集工作并把好源頭和鑒定關(guān),從制度上防范假文憑,要求檔案管理人員必須具備較高的政治素質(zhì)和道德素質(zhì)杜絕人事檔案中的造假行為,樹立誠(chéng)信的人事檔案管理意識(shí)。 關(guān)鍵詞:人事檔案;管理;誠(chéng)信 在社會(huì)的各時(shí)期,人事檔案一直是關(guān)乎個(gè)人命運(yùn)前途的重要資料,長(zhǎng)期以來倍受人們的重視。但

2、在現(xiàn)階段,隨著市場(chǎng)的席卷,人員流動(dòng)的增加,各方面對(duì)人事檔案的重視不夠,因而在不同程度上存在許多問題,在諸多問題中,尤以誠(chéng)信問題突出。所謂誠(chéng)信,簡(jiǎn)而言之就是誠(chéng)實(shí)、講信用,是規(guī)范社會(huì)道德和職業(yè)道德的重要準(zhǔn)則。誠(chéng)信是檔案的靈魂,是一份材料之所以以檔案形式存在的價(jià)值體現(xiàn)。誠(chéng)信是人事檔案管理活動(dòng)正常開展的觀念基礎(chǔ),是充分發(fā)揮人事檔案作用的精神鋪墊。古語(yǔ)云,人無(wú)信不立。離開誠(chéng)信,整個(gè)社會(huì)都將失去生存的基礎(chǔ)。因此,講誠(chéng)信必然成為人事檔案管理中重要的工作準(zhǔn)則。 1 現(xiàn)代人事檔案管理中的誠(chéng)信問題分析 隨著近幾年來政治經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn),企事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施,干部人事制度改革的深化,流動(dòng)人員的大幅度增加,

3、社會(huì)不良風(fēng)氣等均對(duì)人事檔案管理帶來了一定的沖擊,加之人事檔案管理體制本身的缺陷,一些配套管理措施未能及時(shí)跟上等,導(dǎo)致了當(dāng)前人事檔案造假嚴(yán)重,誠(chéng)信度低下。 1.1人事檔案造假嚴(yán)重 據(jù)濟(jì)南檔案信息網(wǎng)公布,從網(wǎng)上點(diǎn)擊人事檔案造假,有9 400條信息,點(diǎn)假人事檔案,有2 800條信息,點(diǎn)擊文憑打假,有45 200條信息,點(diǎn)擊人事檔案打假,有976條信息?？梢娙耸聶n案造假多么嚴(yán)重,打假的形勢(shì)是多么嚴(yán)峻。出現(xiàn)檔案造假的原因也是有多種情況的。其中,最主要的原因有如下幾點(diǎn):第一,從人事檔案當(dāng)事人來分析,受個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)是導(dǎo)致檔案造假問題發(fā)生的最主要、最直接的原因1;第二,、從人事部門分析,主要是因?yàn)橛械娜耸虏块T

4、的管理人員責(zé)任心不強(qiáng),工作疏忽,管理不嚴(yán),導(dǎo)致檔案丟失重填;第三,從社會(huì)大環(huán)境來看,人們的人事檔案觀念也有了轉(zhuǎn)變,有的單位為了引進(jìn)人才,可以實(shí)行“三不要”。一可以不要人事檔案,二可不要人事關(guān)系,三可不要組織關(guān)系。引進(jìn)的人才,在原單位不放的情況下,可以采取重新建檔的新政策。重建的人事檔案主要由其本人回憶或一些證件填寫,這樣形成的人事檔案的真實(shí)性值得懷疑。 1.2人事檔案內(nèi)容陳舊單一,信息量不足 人事檔案是人的“說明書”,應(yīng)能全面、詳細(xì)地反映一個(gè)人各方面的情況,做到“閱卷如見人”或“檔若其人”。而現(xiàn)實(shí)情況是,許多人人事檔案內(nèi)容涉及個(gè)人政治思想品德、家庭及社會(huì)關(guān)系等方面的東西較多、術(shù)語(yǔ)性的東西較多,

5、在對(duì)人進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),形式雷同,格調(diào)一致,空洞的語(yǔ)言比較多,如在評(píng)價(jià)優(yōu)點(diǎn)時(shí)反復(fù)使用的是“學(xué)習(xí)認(rèn)真”、“工作態(tài)度較好”一些籠統(tǒng)概括的話。在評(píng)價(jià)缺點(diǎn)時(shí),則用“進(jìn)取心不強(qiáng)”、“表現(xiàn)一般”等詞語(yǔ)一筆帶過,詳細(xì)、具體的評(píng)價(jià)則很少,缺乏定量與定性的綜合性評(píng)價(jià)語(yǔ)句。 1.3人事檔案內(nèi)容失真,鑒定把關(guān)不嚴(yán) 真實(shí)性是人事檔案的生命,是人事檔案能否發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和賴以存在的前提,內(nèi)容失真的材料會(huì)誤導(dǎo)人事工作,造成嚴(yán)重的后果。然而,目前一些單位的人事部門在審查材料時(shí),把關(guān)不嚴(yán),甚至有的根本不檢查,使一些虛假材料順利地進(jìn)入個(gè)人檔案。如個(gè)人年齡越填越小,參加工作時(shí)間越填越早,學(xué)歷越填越高等。有的單位的職工調(diào)出時(shí),突擊辦理錄

6、干、提干、職稱評(píng)審等,原單位領(lǐng)導(dǎo)有的也是極為不負(fù)責(zé)任,經(jīng)常來個(gè)“順?biāo)饲椤?認(rèn)為反正人已調(diào)出,與本單位沒什么關(guān)系了,何不做個(gè)“老好人”呢,使本來非常嚴(yán)肅的事情,帶有了許多隨意性色彩,從而使人事檔案的真實(shí)性無(wú)從保證。另外,由于大專院校的畢業(yè)生分配制度的改革,造成了畢業(yè)生就業(yè)單位的不確定性及變動(dòng)的頻繁,也給人事檔案管理帶來了許多困難,有的學(xué)校或單位圖省事,不按正規(guī)渠道進(jìn)行檔案的轉(zhuǎn)遞,而讓畢業(yè)生自揣檔案,造成檔案亂放、涂改、遺失現(xiàn)象屢見不鮮。部分檔案管理人員政治覺悟低,對(duì)工作沒有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,造成許多虛假檔案進(jìn)入人事檔案。 1.4人事檔案多重政治,輕業(yè)務(wù) 人事檔案在反映一個(gè)人的情況都是注重業(yè)務(wù)和政

7、治兩方面。但傳統(tǒng)的人事檔案反映政治方面、家庭歷史和社會(huì)關(guān)系方面的東西較多,而能動(dòng)態(tài)反映某人情況的信息,如人員的身份認(rèn)定、出境出國(guó)情況、合同項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓、發(fā)明專利項(xiàng)目、業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)定、各類榮譽(yù)稱號(hào)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)、人事爭(zhēng)議仲裁、人才素質(zhì)測(cè)評(píng)、人事代理協(xié)議、養(yǎng)老金、失業(yè)金的繳納等情況,則少之又少2。 1         2人事檔案堅(jiān)持城信管理的對(duì)策 2.1加大檔案法規(guī)的宣傳力度,提高廣大人民的檔案法制意識(shí) 要加大對(duì)檔案法的宣傳力度,通過宣傳,進(jìn)一步增強(qiáng)公民的法制觀念,提高覺悟,認(rèn)清制假危害3。另外,還必須加大檔案法的監(jiān)

8、督和執(zhí)法力度,要告誡、引導(dǎo)廣大干部職工人人都要具備檔案意識(shí),要本著對(duì)負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)肅認(rèn)真地記載自己的每一張履歷,要加重對(duì)涂改、偽造檔案行為的制裁。對(duì)那些情節(jié)惡劣的、影響很壞的違法犯罪行為,不管是什么人,都要本著面前人人平等的原則,要毫不猶豫地繩之以法,予以堅(jiān)決打擊。我們必須樹立這樣一種觀念,即不管是什么情況,不管其職務(wù)高低,要調(diào)動(dòng)和利用檔案都必須按規(guī)章辦。只有完善相應(yīng)的檔案制度,并認(rèn)真貫徹執(zhí)行,才能有效地避免虛假檔案的產(chǎn)生。 2.2做好收集工作并把好源頭和鑒定關(guān) 做好人事檔案工作必須講究實(shí)事求是,來不得半點(diǎn)虛假和含糊其詞,因此,要求人事檔案材料所記述的內(nèi)容必須真實(shí)而且準(zhǔn)確,不能前后

9、矛盾,模棱兩可4。這就要求人事檔案的工作人員在平時(shí)的工作中必須嚴(yán)把“三關(guān)”。一是要把好材料的入口關(guān),對(duì)來路不明及有疑義的材料,要親自進(jìn)行調(diào)查核實(shí),驗(yàn)明正身,做好初步認(rèn)定工作,切斷問題文件材料的源頭。二是嚴(yán)把人事檔案材料的轉(zhuǎn)入關(guān),各部門平時(shí)在積累文件、材料時(shí),要做到去偽存真,不讓虛假文件、材料有任何留存之機(jī)。對(duì)新形成的檔案材料,一律嚴(yán)格執(zhí)行登記制度,并進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地鑒別。三是嚴(yán)把人事檔案轉(zhuǎn)遞關(guān)。在人事調(diào)動(dòng)時(shí),檔案人員接到調(diào)檔函,要將其人事檔案材料進(jìn)行收集,認(rèn)真核對(duì),并分類、編號(hào)、裝訂,填寫檔案回執(zhí)單,密封后加蓋公章,通過機(jī)要發(fā)至用人單位檔案部門或由組織派專人送取。嚴(yán)禁個(gè)人辦理人事檔案事宜或自帶人

10、事檔案5。 2.3從制度上防范假文憑 從源頭抓起,要嚴(yán)密防范、徹底杜絕“權(quán)學(xué)交易”這種丑陋現(xiàn)象,國(guó)家各級(jí)各類學(xué)校、教育培訓(xùn)主管部門要采取有力的措施,嚴(yán)格執(zhí)行教育部門學(xué)籍管理規(guī)定,把好入學(xué)關(guān)。在日常的教學(xué)管理過程中,對(duì)那些需要繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的干部和管理人員,單獨(dú)設(shè)立學(xué)籍檔案,實(shí)施教學(xué)質(zhì)量的全過程重點(diǎn)監(jiān)控,幫助和督促他們保質(zhì)保量的完成學(xué)業(yè)。對(duì)于少數(shù)不按時(shí)上課,不認(rèn)真完成作業(yè),學(xué)習(xí)困難,企圖靠與任教老師拉關(guān)系、混學(xué)分的學(xué)生,應(yīng)采取勸其退學(xué)或強(qiáng)制中止學(xué)習(xí)等措施。要堅(jiān)持對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)的態(tài)度,從制度上防范假文憑,保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量和學(xué)籍、學(xué)歷證書的真實(shí)性。 2.4要求檔案管理人員必須具備較高的政治素質(zhì)和道德素質(zhì) 檔案工作人員是檔案工作的主體,提高人事檔案工作人員的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)是人事檔案工作質(zhì)量的關(guān)鍵。積極學(xué)習(xí)本單位專業(yè)對(duì)口的各項(xiàng)知識(shí),熟悉各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,只有這樣,才能使檔案管理工作有條不紊,更好地為部門以及某項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作提供優(yōu)質(zhì)、快捷服務(wù)。檔案管理人員還要通過不斷加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng),來增強(qiáng)自己的使命感和責(zé)任感,通過責(zé)任心的加強(qiáng),提高檔案管理的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。 : 1李國(guó)芳.談檔案造假現(xiàn)象的危害及防范J.青海檔案,2000,(2):